行政管理-深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)以及十九屆三中全會(huì)中多次提出優(yōu)化服務(wù)改革、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合等部署的重點(diǎn)工作下，一個(gè)優(yōu)劣的營(yíng)商環(huán)境不僅影響著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)資本的流動(dòng)趨勢(shì)還展現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，同時(shí)也反映了一個(gè)國(guó)家及地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。顯然全球主要經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化已成為激烈競(jìng)爭(zhēng)中的重要力量，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，適應(yīng)世界一流城市的發(fā)展水平，也是深圳市迫切需要。深圳市營(yíng)商環(huán)境依靠著政府的積極作為，優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境既是政府公共服務(wù)的效率及質(zhì)量的體現(xiàn)，也是增強(qiáng)深圳市對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的必要因素，優(yōu)化深圳市人才環(huán)境，加強(qiáng)法治氛圍的營(yíng)造及行政審批的完善是提升目前深圳市營(yíng)商環(huán)境的根本。為解決深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的不足，我們應(yīng)抓住國(guó)家及廣東省發(fā)布營(yíng)商環(huán)境提升的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，把握時(shí)代的機(jī)遇，同時(shí)結(jié)合深圳市營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀，研究提出相關(guān)政策建議，以加快構(gòu)建深圳市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境，深圳市，人才環(huán)境，法治環(huán)境，行政審批完善ProblemsandCountermeasuresofbusinessenvironmentinShenzhenAbstract:In19timestheNationalCongressoftheCommunistPartyofChinaandputforwardtheoptimizationservicesmanytimesinthethirdplenarysessionofthe19threform,deepenanddecentralization,thepipessuchasdeploymentunderthefocusofthework,theperformanceofabusinessenvironmentnotonlyaffectstheeconomicmarketcapitalflowtrendalsoshowsthesituationofthelocaleconomicdevelopment,butalsoreflectsthecompetitivepowerofacountryandregion.Obviously,theoptimizationofthebusinessenvironmentofmajoreconomiesintheworldhasbecomeanimportantforceinthefiercecompetition.Itisalsoanurgentneedforshenzhentocontinuouslyadapttothedevelopmentofeconomicglobalizationandthedevelopmentlevelofworld-classcities.Thebusinessenvironmentofshenzhendependsonthepositiveactionsofthegovernment.Thehigh-qualitybusinessenvironmentisnotonlytheembodimentoftheefficiencyandqualityofthegovernment'spublicservices,butalsotheessentialfactortoenhancetheexternalcompetitivenessofshenzhen.Thebusinessenvironmentofshenzhenisamongthebestintheassessmentofthenationaldevelopmentandreformcommissionandthird-partyprofessionalassessmentagencies.However,comparedwiththeinternationalfirst-classbusinessenvironmentsuchasSingapore,andcomparedwiththedomesticadvancedcities,shenzhenstillhassomedeficiencies.Tosolvethedeficiencyexistinginshenzhenbusinessenvironment,weshouldseizethecountryandissuedvariouspreferentialpoliciestodobusinesspromotioninguangdongprovince,grasptheopportunitiesofTheTimes,atthesametime,combinedwiththepresentsituationoftheshenzhenbusinessenvironment,optimizethetalentofthehightransparentenvironment,culturalenvironment,optimizetheenvironmentofthenaturalenvironmentindexandsoonthreeaspects,tostudyandputforwardrelevantpolicyrecommendations,tospeeduptheconstructionofshenzhentheopeneconomysystem,promotethedKeywords:Businessenvironment,Shenzhencity,Talentenvironment,Legalenvironment,Administrativeexaminationandapproval目錄TOC\o"1-3"\h\u14020第1章緒論 1256261.1研究背景和意義 1276121.1.1研究背景 115951.1.2研究意義 1162211.2文獻(xiàn)綜述 2255121.2.1國(guó)內(nèi)研究 236831.2.2國(guó)外研究 2295221.3課題研究方法和內(nèi)容 3208171.3.1研究方法 372651.3.2研究?jī)?nèi)容 410686第2章?tīng)I(yíng)商環(huán)境界定和相關(guān)理論基礎(chǔ) 574072.1概念界定 5319202.1.1營(yíng)商環(huán)境的涵義 5204462.1.2營(yíng)商環(huán)境的衡量指標(biāo) 5255202.2理論基礎(chǔ) 646302.2.1公共治理理論 6213752.2.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論 6191772.2.3人才環(huán)境理論 63441第3章深圳市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀 7308373.1硬環(huán)境 7227223.1.1自然環(huán)境 7266843.1.2基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境 7110993.2軟環(huán)境 8177353.2.1經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境 8260743.2.2政治法律環(huán)境 9124283.2.3文化人才環(huán)境 994463.2.4技術(shù)創(chuàng)新 1032120第4章深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題 11312494.1自然環(huán)境有待改善 11153024.1.1噪音污染嚴(yán)重 11125024.1.2水污染嚴(yán)重 11166504.2防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施可進(jìn)一步提升 12103564.3行政及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)務(wù)必優(yōu)化 12142334.3.1良好的行政審批難維持 12209154.3.2網(wǎng)上行政審批，企業(yè)誠(chéng)信存在漏洞 1396554.3.3山寨的虛擬貨幣擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng) 1361134.4人才政策環(huán)境性問(wèn)題 13141324.4.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境：人才居住問(wèn)題突出 13303304.4.2社會(huì)環(huán)境：各大城市爭(zhēng)奪人才激烈 149432第5章完善深圳市營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策 15187845.1優(yōu)化自然環(huán)境資源 15123695.1.1“日常查”和“專(zhuān)項(xiàng)打”嚴(yán)打超時(shí)施工 1550105.1.2降低噪音污染，有效保障居民生活 1583255.1.3加強(qiáng)法治宣傳，提高公眾參與保護(hù)水環(huán)境積極性 1663265.2防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施完善 16188025.3完善行政審批和金融市場(chǎng)監(jiān)管 16184335.3.1行政審批內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管 16174065.3.2制定有效的監(jiān)管措施，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 17110645.3.3堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪 17239145.4實(shí)施人力資源戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)政策 17253125.4.1優(yōu)化人才政策，招攬人才 18172255.4.2創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，政府企業(yè)共同建設(shè)公租房 18166065.4.3留住人才，降低人才的流失 1822560第6章結(jié)語(yǔ) 1923820參考文獻(xiàn)： 2015901致謝 22PAGEPAGE22第1章緒論1.1研究背景和意義1.1.1研究背景全球經(jīng)濟(jì)化背景下，營(yíng)商環(huán)境在世界各大經(jīng)濟(jì)體系的激烈競(jìng)爭(zhēng)中扮演著舉足輕重的角色，在國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告顯示，大部分發(fā)展中國(guó)家營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)排名大幅上升，人們印象中一些基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、發(fā)展滯后的國(guó)家，也正加大營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化[[][]胡興旺,周淼.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的國(guó)內(nèi)外典型做法及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].財(cái)政科學(xué),2018(09):66-75.國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出深圳市作為改革開(kāi)放第一批城市，深圳市營(yíng)造著國(guó)際化、法治化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境為企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)，加速市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)繁榮一直居于全國(guó)領(lǐng)先水平。研究深圳市營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料對(duì)比研究現(xiàn)有的關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的研究基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的不足，提出相對(duì)應(yīng)的建議，不僅能增強(qiáng)深圳市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還能為全國(guó)改革開(kāi)放城市營(yíng)商環(huán)境的提升提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。1.1.2研究意義從理論意義上來(lái)說(shuō)：深圳的營(yíng)商環(huán)境在不斷向國(guó)際化發(fā)展，各大城市營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市發(fā)展的迫切需求。因此，本文通過(guò)分析論述，提供些許有價(jià)值的參考和理論依據(jù)，在深圳市營(yíng)商環(huán)境的治理中，希望可以幫助深圳市政府在城市營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)中更進(jìn)一步的提高，優(yōu)化深圳市營(yíng)商環(huán)境不僅有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的流入，還有助于市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的運(yùn)行，推動(dòng)深圳市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)說(shuō)：本文通對(duì)深圳市營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀分析，提出改善和解決目前深圳市營(yíng)商環(huán)境存在問(wèn)題的一些建議，希望各方能根據(jù)自身的情況調(diào)整方向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)發(fā)展，助力深圳營(yíng)商環(huán)境更進(jìn)一步的提升。1.2文獻(xiàn)綜述1.2.1國(guó)內(nèi)研究2003年世界銀行首次發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，國(guó)內(nèi)對(duì)營(yíng)商環(huán)境研究逐漸引起重視，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，國(guó)內(nèi)主要省市通過(guò)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際通行做法，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用，形成了營(yíng)商環(huán)境改革特色經(jīng)驗(yàn)。在營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系研究中，胡益和李啟華(2015)在對(duì)廣東省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系的研究中設(shè)立了國(guó)際化、法治化、市場(chǎng)化3個(gè)級(jí)指標(biāo)，12個(gè)考核指標(biāo)，48個(gè)二級(jí)指標(biāo)通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷和搜集資料的方式獲取數(shù)據(jù)，引入專(zhuān)家權(quán)重設(shè)定法，研究影響營(yíng)商環(huán)境的主要問(wèn)題[[][]胡益，李啟華，江麗鑫.廣東營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系研究[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng).2015(10):26-30在營(yíng)商環(huán)境總體建設(shè)上，黃吉喬、丘書(shū)俊(2014)提出構(gòu)建深圳市營(yíng)商環(huán)境的8點(diǎn)建議，在稅收問(wèn)題上給予更多優(yōu)惠政策，完善相關(guān)的企業(yè)法規(guī)，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)深圳市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革;培養(yǎng)熟悉國(guó)際慣例規(guī)則的高端知識(shí)人才[[][]黃吉喬，丘書(shū)俊，張穎.推進(jìn)深圳法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的國(guó)際比較分析及啟示[J].市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與價(jià)格，2014，(02):42-47在營(yíng)商環(huán)境環(huán)境建設(shè)指標(biāo)體系研究中，張瑄(2014)通過(guò)分析營(yíng)商環(huán)境排名靠前的美國(guó)、新加坡、香港等的做法，為廣東的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出了指導(dǎo)性建議，包括打擊商業(yè)賄賂;建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序;保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán);建設(shè)境外人員管理服務(wù)體系等[[][]張瑄.先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣東的借鑒[J].新經(jīng)濟(jì).2014(13):22-26在營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)研究中，張波（2006）通過(guò)對(duì)營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)的不斷深入研究并進(jìn)行分析，在營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)中發(fā)現(xiàn)十個(gè)指標(biāo)之間相關(guān)系數(shù)是不一樣的，經(jīng)過(guò)研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以采取優(yōu)化十個(gè)指標(biāo)間不同的相關(guān)系數(shù)從而提升營(yíng)商環(huán)境的改革以及國(guó)內(nèi)城市的國(guó)際地位[[][]張波.企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的國(guó)際比較及我國(guó)的對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2006，(10):62-651.2.2國(guó)外研究國(guó)外關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這一學(xué)術(shù)概念在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中首次提出，通過(guò)閱讀和瀏覽現(xiàn)有的文獻(xiàn)，國(guó)外歸結(jié)起來(lái)更多研究商業(yè)環(huán)境、制度環(huán)境等內(nèi)容，同時(shí)也是營(yíng)商環(huán)境范疇。在國(guó)外的前人研究中我們可以知道營(yíng)商環(huán)境需要在市場(chǎng)繁榮和良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)以及保障。Eifert(2007)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境不僅僅能影響不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，而且還影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人力資源、政策的效率[[][]EifertB,GelbA,RamachandranV.BusinessEnvironmentandComparativeAdvantageinAfrica:EvidencefromtheInvestmentClimateData[J].WorkingPapers.2007:5-8Carlin(2009)認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境不受單一企業(yè)的控制，但在營(yíng)商環(huán)境下能影響到這個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本、穩(wěn)定性以及便利性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境同時(shí)還包括法律體系、金融體系、基礎(chǔ)設(shè)施和其他社會(huì)等因素，相對(duì)而言，在世界銀行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中對(duì)營(yíng)商環(huán)境的界定及其定義比較規(guī)范，這份報(bào)告把營(yíng)商環(huán)境界定為阻礙或者激勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)的政府規(guī)章制度的范疇以及各種形式[[][]CarlinW,SeabrightPBringmesunshine:whichpartsofthebusinessclimateshouldpublicpolicytrytofix?[C],2009:2-4Kasseeah(2016)在區(qū)域視角的研究中發(fā)現(xiàn)無(wú)論任何的企業(yè)、地區(qū)以及國(guó)家怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們都可以在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)中獲得盈利，而且國(guó)家或者地區(qū)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)文化、企業(yè)家精神的發(fā)展還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)[[][]KasseeahH.Investigatingtheimpactofentrepreneurshiponeconomicdevelopment：aregionalanalysis[J].JournalofSmallBusiness&EnterpriseDevelopment,2016,23(3):896-916.Gani(2013)在制度質(zhì)量的指標(biāo)和商業(yè)環(huán)境指標(biāo)中對(duì)直接投資流入的影響進(jìn)行研究，在研究的結(jié)果表明了開(kāi)辦企業(yè)要用到的時(shí)間、執(zhí)行合同需要的時(shí)間、解決破產(chǎn)所需要的時(shí)間以及登記企業(yè)財(cái)產(chǎn)所要用到的時(shí)間與直接投資的流入有著顯著的負(fù)相關(guān)，進(jìn)一步揭示了優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境對(duì)直接投資有著非常重要的地位[[][]

GaniA,Al-abriAS.Indicatorsofbusinessenvironment,institutionalqualityandforeigndirectinvestmentinGulfCooperationCouncil(GCC)countries[J].InternationalReviewofAppliedEconomics,2013,27(4)515-530.Kovac（2016）在研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，交易成本對(duì)于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的影響是產(chǎn)生跨國(guó)生產(chǎn)率差異的核心，并提出交易成本隨著時(shí)間的推移會(huì)對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響[[][]高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2018(08):27-29.1.3課題研究方法和內(nèi)容1.3.1研究方法在撰寫(xiě)本文的過(guò)程中，主要使用以下三種研究方法：（1）文獻(xiàn)資料法：根據(jù)研究的目的，在中國(guó)知網(wǎng)上檢索和查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，查閱互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)站，搜集并整理相關(guān)資料信息，同時(shí)廣泛閱讀與本課題研究相關(guān)的書(shū)籍報(bào)刊，了解當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境研究現(xiàn)狀、影響因素、存在的主要問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。為此次研究提供依據(jù)，讓研究在方法和理論上做好充分的準(zhǔn)備。（2）案例分析法：通過(guò)閱讀對(duì)比國(guó)內(nèi)外在營(yíng)商環(huán)境方面取得成功的案例進(jìn)行對(duì)比分析以此得出借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而更好的為深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。（3）實(shí)地考察法：對(duì)深圳市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地觀察、分析與總結(jié)，到深圳市有關(guān)部門(mén)查閱相關(guān)文件，為本文展開(kāi)分析與討論提供素材與現(xiàn)實(shí)依據(jù)。1.3.2研究?jī)?nèi)容第一章，緒論。全章圍繞本課題的研究背景、目的和意義進(jìn)行敘述。通過(guò)查找國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，了解深圳市營(yíng)商環(huán)境的情況，撰寫(xiě)本論文。第二章，主要對(duì)營(yíng)商環(huán)境界定，包括營(yíng)商環(huán)境的含義，營(yíng)商環(huán)境的衡量指標(biāo)，以及營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三章，通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的衡量指標(biāo)，對(duì)深圳市營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀進(jìn)行基本撰寫(xiě)。第四章，通過(guò)深圳市營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)狀，剖析深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題。第五章，主要就深圳市目前營(yíng)商環(huán)境存在的不足之處，有針對(duì)性地提出解決對(duì)策和建議，希望深圳市營(yíng)商環(huán)境能夠更加健康地發(fā)展，更能惠及人民群眾。第六章，總結(jié)。文章對(duì)深圳市營(yíng)商環(huán)境的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)指出本人在深圳市營(yíng)商環(huán)境的研究中還存在局限性。第2章?tīng)I(yíng)商環(huán)境界定和相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1營(yíng)商環(huán)境的涵義一般來(lái)說(shuō)，營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境能直接吸引國(guó)際及國(guó)內(nèi)商家的投資，擁有優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的城市對(duì)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政稅務(wù)收入都能產(chǎn)生正向影響，是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。2.1.2營(yíng)商環(huán)境的衡量指標(biāo)表2-1營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系營(yíng)商環(huán)境指數(shù)硬環(huán)境指數(shù)自然環(huán)境11個(gè)三級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施軟環(huán)境指數(shù)政治法律24個(gè)三級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)文化人才技術(shù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系包含硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大方面。硬環(huán)境是包含了氣候條件、地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并著重考察了新時(shí)代個(gè)人以及企業(yè)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境和公共產(chǎn)品的新需求，可以全面地衡量一個(gè)深圳市硬環(huán)境的綜合水平。軟環(huán)境是政策、法律、制度、文化等相關(guān)要素的綜合，它是政府積極作為和社會(huì)文明水平的體現(xiàn)，是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平還是匯聚生產(chǎn)要素，優(yōu)質(zhì)人才的向往，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1公共治理理論公共治理是建立在平等、多元主體、合作共贏、制度優(yōu)化、公平正義等特征基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，在社會(huì)治理的職責(zé)中，政府和市場(chǎng)都無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任，多維度的治理是現(xiàn)代社會(huì)治理的必然要求，政府和市場(chǎng)應(yīng)追求共同的治理目標(biāo)，合理采取相關(guān)方式，提高治理的效率，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有積極作用。2.2.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論占有重要的地位，是研究解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律和影響制約因素的理論，隨著深入研究將勞動(dòng)力、資本、技術(shù)資源等經(jīng)濟(jì)要素的集聚作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力量，在這些經(jīng)濟(jì)要素的集聚下衍生出了各種各樣的市場(chǎng)主體，在眾多的市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新下，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。深圳市產(chǎn)業(yè)根底雄厚，文化教育以及配套設(shè)備完善，還具備著活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)，在爭(zhēng)奪全球高端資源優(yōu)勢(shì)時(shí)突顯出虹吸效應(yīng)，良好的營(yíng)商環(huán)境可以更有效地發(fā)揮各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，使深圳市各類(lèi)市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)創(chuàng)新，擴(kuò)大增長(zhǎng)，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2.2.3人才環(huán)境理論美國(guó)的心理學(xué)家勒溫提出，個(gè)人的績(jī)效不僅由能力和素質(zhì)決定，還取決于工作的環(huán)境，其中能力、素質(zhì)及工作環(huán)境是“自變量”，績(jī)效是“因變量”，要充分發(fā)揮人才的能力，除了人才的個(gè)人能力和素質(zhì)以外還需重視人才環(huán)境的建設(shè)，才能讓人才人崗適配。第3章深圳市營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀在中央決策部署，持續(xù)深化”放管服“改革下，深圳市是我國(guó)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要城市，帶動(dòng)著珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作和貿(mào)易發(fā)展，深圳市區(qū)域優(yōu)勢(shì)有利于深圳市營(yíng)商環(huán)境加快全球創(chuàng)新資源要素的匯集。3.1硬環(huán)境3.1.1自然環(huán)境自然環(huán)境在營(yíng)商環(huán)境的考核中占有重要地位，是提升城市影響力以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要特征，高品質(zhì)的自然環(huán)境是城市特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全球市場(chǎng)資本、人才以及機(jī)構(gòu)產(chǎn)生吸引力和凝聚力。從標(biāo)準(zhǔn)排名發(fā)布的《2019中國(guó)綠色城市指數(shù)TOP50報(bào)告》來(lái)看，深圳在2018年的空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.15，在所有上榜城市中排名較為靠前，深圳市能源結(jié)構(gòu)盡管在不斷優(yōu)化升級(jí)，但是效果不佳，能源消費(fèi)依舊較高，此外水資源污染較為嚴(yán)重，以及深圳市城區(qū)建筑施工頻繁噪音污染讓投訴高達(dá)400多宗，目前深圳市正在整治。3.1.2基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境道路交通：發(fā)達(dá)的交通可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)貿(mào)易的規(guī)模，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及價(jià)格的穩(wěn)定，吸引更多資金的進(jìn)入。深圳市政府公布《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)城市范例行動(dòng)方案（2019-2035年）》，已計(jì)劃在2035前增加5條鐵路計(jì)劃，加快建設(shè)多條地鐵及城際線路連通惠州東莞，完善和促進(jìn)第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)連接大灣區(qū)的核心紐帶與其他主要城市的高鐵建設(shè)提高直達(dá)率。能源供給：深圳市能源供給較為完善，視開(kāi)源節(jié)流作為第一方針，不斷完善低碳高效的系統(tǒng)，在清潔高效準(zhǔn)則上應(yīng)用多種可再生能源，對(duì)其重新利用，大面積提升深圳市能源的供給，利用電網(wǎng)作為相應(yīng)的保護(hù)，使高校能源系統(tǒng)更安全。城市防災(zāi)：深圳市在城市管理中一直將城市放災(zāi)放在首位，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，近年來(lái)深圳市一直致力建立和完善相關(guān)的體系，在自然災(zāi)害的防治中不斷優(yōu)化升級(jí)，未雨綢繆防范潛在的城市安全隱患，全力完善防災(zāi)能力，竭盡所能遏制城市災(zāi)難的發(fā)生。3.2軟環(huán)境3.2.1經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，雖然經(jīng)濟(jì)總體下行，但是目前深圳市經(jīng)濟(jì)狀況依舊高速增長(zhǎng)。圖1深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)速度[[][]數(shù)據(jù)來(lái)源：中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)深圳統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)整理。深圳市2016年GDP為20079.70億超越廣州，2018年再次以24221.98億經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.5%超越香港，深圳經(jīng)濟(jì)的三大支柱分別為高新技術(shù)行業(yè)、金融以及物流，2018年這三大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱增加量占全市GDP幣種高達(dá)63.4%。物流及外貿(mào)：2015年起深圳市物流業(yè)占全市GDP超越10%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的背景下，深圳市物料運(yùn)行效率穩(wěn)步提升，深圳市作為第一批改革開(kāi)放城市，地理位置優(yōu)越。對(duì)內(nèi)：已計(jì)劃在2035前增加5條鐵路計(jì)劃，加快建設(shè)多條地鐵及城際線路連通惠州東莞，完善和促進(jìn)第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)連接大灣區(qū)的核心紐帶與其他主要城市的高鐵建設(shè)提高直達(dá)率。對(duì)外：深圳市作為重要的貿(mào)易港口不斷建設(shè)以及完善外貿(mào)，深圳市的進(jìn)出口額位于全國(guó)第二，為全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口做出了極大貢獻(xiàn)，近年來(lái)深圳市外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)也呈快速增長(zhǎng)發(fā)展趨勢(shì)。高新技術(shù)：深圳市匯聚全球創(chuàng)新的大量資源，是打造國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為重要的支撐，伴隨科技和產(chǎn)業(yè)革命的新一輪加速進(jìn)行，深圳市的經(jīng)濟(jì)要素活力持續(xù)增強(qiáng)，深圳市法治化及國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境有利于大力吸引和對(duì)接全國(guó)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新性資源，更有利于孕育濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，其中2017全球創(chuàng)新指數(shù)發(fā)布：中國(guó)排名攀升至22位，深圳創(chuàng)新能力超過(guò)硅谷。金融產(chǎn)業(yè)：深圳市經(jīng)濟(jì)每年正高質(zhì)量的發(fā)展，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一步步完善，深圳市第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率是深圳市生產(chǎn)的六成，此外服務(wù)行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)中豪占七成。在深圳市新經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)超四成，在創(chuàng)新的投資及研發(fā)是深圳市生產(chǎn)總值的4%，已突破發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。3.2.2政治法律環(huán)境在黨的十八大后，深圳市大力加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)辦理登記手續(xù)等事務(wù)，為企業(yè)及公民節(jié)省時(shí)間成本。降低成本支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展：深圳市政府出臺(tái)了《深圳市工商業(yè)用電降成本暫行辦法》，對(duì)于工業(yè)制造業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼以及費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)的減免，符合政策規(guī)定下的企業(yè)不僅僅改善了其現(xiàn)金流還促進(jìn)新品研發(fā)的建設(shè)投入，提高了全國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。為企業(yè)減負(fù)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)蓄能，讓企業(yè)受益最大化。全市實(shí)現(xiàn)40多個(gè)事項(xiàng)“秒批”全過(guò)程為公民企業(yè)辦事在網(wǎng)上即可實(shí)現(xiàn)，全程無(wú)任何人工干擾，大大壓縮辦理的時(shí)間，大大節(jié)省公民與企業(yè)的時(shí)間成本。3.2.3文化人才環(huán)境2003年以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)成為深圳市的新經(jīng)濟(jì)支柱。深圳市在不斷的優(yōu)化中探索出適應(yīng)深圳市文化的發(fā)展模式，從而使文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上如虎添翼。深圳市致力發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略，更新“文化”新型的產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)意上不斷提高，良好的文化環(huán)境以及豐厚的金融基礎(chǔ)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，加上產(chǎn)業(yè)空間充足吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，使得人才環(huán)境是深圳市營(yíng)商環(huán)境比其他城市更具優(yōu)勢(shì)的地方，良好的城市文化實(shí)質(zhì)上就是對(duì)人才資源的競(jìng)爭(zhēng)以及吸引外資的重要途徑。3.2.4技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了更高的跨越，近年來(lái)深圳市創(chuàng)新能力愈發(fā)提升，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新能力帶動(dòng)著創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，其中打造了一流的國(guó)際科技讓深圳市成為了高水準(zhǔn)的國(guó)際創(chuàng)新示范城市。深圳市政府及企業(yè)實(shí)行“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，需求牽引、重點(diǎn)跨越”的原則，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，結(jié)合深圳市科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、新能源、生命科學(xué)與生物技術(shù)、航空航天、海洋科技和節(jié)能環(huán)保等八大領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、十大諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室和實(shí)施十大重大科技產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)。第4章深圳市營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題面對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)一流的營(yíng)商環(huán)境，深圳市在《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告中》得分為84.48分，位于全國(guó)前三，落后于北京和上海。4.1自然環(huán)境有待改善4.1.1噪音污染嚴(yán)重深圳市在40年中建設(shè)的快速推進(jìn)，房地產(chǎn)、道路、城軌等建設(shè)力度加強(qiáng)，日積月累導(dǎo)致了噪音污染投訴比例直線上升，深圳市生態(tài)環(huán)保局表示，2018年深圳市有關(guān)于噪音投訴接近7完件，噪音投訴是深圳市環(huán)境信訪的七成，同比增長(zhǎng)兩成，長(zhǎng)期以來(lái)噪音污染愈發(fā)嚴(yán)峻。居民及企業(yè)多次投訴無(wú)果，不但增加人力、物力、財(cái)力的負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期的噪音污染還限制了附近企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)發(fā)展，噪音污染會(huì)妨礙外來(lái)經(jīng)濟(jì)合作，造成長(zhǎng)期以來(lái)難以根治的噪音污染問(wèn)題，根本原因時(shí)在執(zhí)法過(guò)程中存在難以監(jiān)管及取證，其次是傳統(tǒng)人治社會(huì)的詬病，最后，廣東城市普遍人情社會(huì)觀念根深蒂固，施工單位出現(xiàn)噪音投訴問(wèn)題解決的渠道是習(xí)慣找熟人處理，這不僅嚴(yán)重破壞社會(huì)的生態(tài)，還影響了深圳政府對(duì)營(yíng)商環(huán)境權(quán)威的法治。4.1.2水污染嚴(yán)重《深圳市水污染治理決戰(zhàn)年工作方案》提出，到2016年底前，深圳要全面消除黑臭水體，但廣東省2016年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)顯示，龍崗河、坪山河、佛山水道、市橋水道、深圳河、梅溪河和練江共7個(gè)江段水質(zhì)屬重度污染，其中，深圳“獨(dú)占”龍崗河、坪山河和深圳河三席，全國(guó)重點(diǎn)城市中黑臭水體數(shù)量最多的成為廣東水污染最嚴(yán)重的城市。面對(duì)長(zhǎng)期難以根治的水污染問(wèn)題，部分行政人員在行政執(zhí)法過(guò)程中的法律素質(zhì)與其所處的行政工作仍有一定差距，個(gè)別行政人員在執(zhí)法過(guò)程中長(zhǎng)期不作為，導(dǎo)致水污染問(wèn)題遲遲沒(méi)有解決，部分水污染嚴(yán)重區(qū)域的公民和企業(yè)法治意識(shí)嚴(yán)重不足，長(zhǎng)期排放未達(dá)標(biāo)的污染源，長(zhǎng)期的水污染問(wèn)題不僅造成了行政支出的負(fù)擔(dān)，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成破壞，對(duì)宜居宜業(yè)的投資環(huán)境損壞造成了更大的市場(chǎng)投資流失，還因此降低了政府的形象，破壞了市場(chǎng)的秩序。4.2防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施可進(jìn)一步提升近年來(lái)全球氣候變化無(wú)常，臺(tái)風(fēng)侵襲深圳市愈發(fā)頻繁，2019年“山竹”的來(lái)襲使深圳市生態(tài)遭受?chē)?yán)重的損壞，39年以來(lái)最強(qiáng)的“山竹”導(dǎo)致深圳市經(jīng)濟(jì)大量損失以及大量植物吹毀，殘枝隨風(fēng)而動(dòng)，容易造成公民生活及城市公共財(cái)物二次傷害。4.3行政及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)務(wù)必優(yōu)化簡(jiǎn)政放權(quán)下的深圳市在行政審批上取得好成就，但還存在些許弊端，妨礙深圳市政府簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)度，自2019年10.25區(qū)塊鏈技術(shù)在我國(guó)落地，深圳市的虛假金融衍生品擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。4.3.1良好的行政審批難維持深圳市的行政審批制度不斷的改革及深入，全市實(shí)現(xiàn)40多個(gè)事項(xiàng)“秒批”，為深圳市政府行政審批的事項(xiàng)節(jié)約了大量人力物力，但是網(wǎng)上審批不等于不審批，不審批就是不用監(jiān)管是行政人員對(duì)審批改革產(chǎn)生的誤解，認(rèn)為不需要履行相應(yīng)的監(jiān)管義務(wù)，審批事項(xiàng)由于缺乏多部門(mén)的協(xié)作溝通，相互推諉的想象也隨之出現(xiàn)，極易對(duì)政府的公信力造成挫傷，妨礙了深圳市政府更一步提升營(yíng)商環(huán)境。在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，深圳市在下放審批權(quán)時(shí)，明顯存在推脫和強(qiáng)制抓權(quán)的現(xiàn)象，如對(duì)自己有利的權(quán)利抓住不放，對(duì)自己無(wú)法形成利益的便推給下級(jí)部門(mén)，相應(yīng)的責(zé)任也由下級(jí)部門(mén)承擔(dān);有些只下放受理權(quán)和初審權(quán)，然后最終的審理權(quán)掌握自己手中;有些把相應(yīng)的權(quán)利下放了，卻保留了下發(fā)證書(shū)的權(quán)利;有的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，上級(jí)對(duì)其審査之后做出最后審批決定等等，權(quán)利和責(zé)任兩者不統(tǒng)一，導(dǎo)致下級(jí)部門(mén)想著不用承擔(dān)責(zé)任，在進(jìn)行審批過(guò)程中，審查不夠嚴(yán)格，敷衍了事，反而使得上級(jí)部門(mén)由于資料不夠健全，無(wú)法對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。4.3.2網(wǎng)上行政審批，企業(yè)誠(chéng)信存在漏洞深圳市企業(yè)“秒批”系統(tǒng)在2019年9月19日上線啟用，原本需要一天辦理的登記手續(xù)在幾十秒即可完成，秒批下的企業(yè)可能存在誠(chéng)信漏洞，深圳辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)行全流程網(wǎng)上商事登記系統(tǒng)，法人實(shí)名認(rèn)證，股東數(shù)字證書(shū)在線簽名認(rèn)證，建立了實(shí)名核身數(shù)據(jù)庫(kù)，政府部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全部聯(lián)網(wǎng)，但面對(duì)失信企業(yè)，可能存在僅更改法人名字，新企業(yè)運(yùn)營(yíng)仍按照以往的失信運(yùn)營(yíng)方式，網(wǎng)上秒批，不到現(xiàn)場(chǎng)勘察以及落實(shí)，容易造成監(jiān)管真空的現(xiàn)象。虛假的企業(yè)信息對(duì)極易對(duì)深圳市經(jīng)濟(jì)造成危害，加上深圳市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，大多數(shù)不法分子打著區(qū)塊鏈的口號(hào)，創(chuàng)建山寨貨幣，對(duì)資本進(jìn)行收割，監(jiān)管不到位無(wú)疑妨礙了深圳市營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)。4.3.3山寨的虛擬貨幣擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)2019年10月25日，區(qū)塊鏈項(xiàng)目在我國(guó)正式落地，許多小的炒幣交易所紛紛打著區(qū)塊鏈的口號(hào)上架虛擬貨幣，在幣圈散戶們都做著“一幣一別墅”的美夢(mèng)，由于虛擬貨幣不是法幣，不具有流通性，此外市場(chǎng)的監(jiān)管不足，加上不法的機(jī)構(gòu)服務(wù)器在外地，炒幣的散戶被這些資本的鐮刀狠狠的收割，嚴(yán)重?cái)_亂了深圳市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。4.4人才政策環(huán)境性問(wèn)題提升人才，深圳需要找準(zhǔn)抓手，人才政策發(fā)展在經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境還存在需要攻克的問(wèn)題。4.4.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境：人才居住問(wèn)題突出“來(lái)了就是深圳人”的口號(hào)吸引了無(wú)數(shù)有志之士進(jìn)深，高房?jī)r(jià)及租金的背景下，深圳市出臺(tái)了住房補(bǔ)貼等政策，但企業(yè)實(shí)施不到位，普遍只給高技術(shù)人員補(bǔ)貼，此外公租房難租的困境遲遲沒(méi)有改善，在人口密集的深圳普遍申請(qǐng)時(shí)間太長(zhǎng)，人才住房需求難以解決。長(zhǎng)期以來(lái)，高昂的住房成本讓普通的企業(yè)員工幸福指數(shù)不斷下降，大部分普通階層員工工作一年只能收支平衡，導(dǎo)致了人才的流動(dòng)率不斷上升，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。4.4.2社會(huì)環(huán)境：各大城市爭(zhēng)奪人才激烈在《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書(shū)）》顯示[[]高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2018(08):27-29.]，[]高校畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)中有升[J].中國(guó)人力資源社會(huì)保障,2018(08):27-29.2019年全國(guó)大量二線城市爆發(fā)式出臺(tái)了各項(xiàng)人才優(yōu)惠政策，在國(guó)內(nèi)外再次引起人才激戰(zhàn)，雖然深圳市政府實(shí)行了人才“秒批”等服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展的政策和北京上海大同小異均重于物質(zhì)扶持，在軟性的人才服務(wù)方面明顯弱勢(shì)，與北京上海相比，發(fā)展型政策服務(wù)差異不足，政策形式也是相互參照，人才政府沒(méi)有區(qū)域特色。第5章完善深圳市營(yíng)商環(huán)境的對(duì)策優(yōu)化深圳市營(yíng)商環(huán)境是提升深圳市競(jìng)爭(zhēng)力最直接手段之一，符合當(dāng)今世界各大經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是讓深圳市營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市發(fā)展的迫切需求。5.1優(yōu)化自然環(huán)境資源深圳市在高新產(chǎn)業(yè)，金融結(jié)構(gòu)完善的快速完善下助力深圳經(jīng)濟(jì)騰飛，大型的企業(yè)在虹吸效應(yīng)下吸引越來(lái)越多的人群，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要兼顧自然的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化自然環(huán)境資源，完善相關(guān)法律法規(guī)刻不容緩。5.1.1“日常查”和“專(zhuān)項(xiàng)打”嚴(yán)打超時(shí)施工噪音問(wèn)題主要由建筑施工長(zhǎng)時(shí)間施工造成，城市建筑施工的工作時(shí)間為08：00-22：00，由于趕工期不分晝夜日夜施工導(dǎo)致噪音污染嚴(yán)重?？茖W(xué)完善營(yíng)商環(huán)境的法治化，優(yōu)化政策建設(shè)，實(shí)行噪音的夜班投訴，針對(duì)施工單位深夜噪音擾民，安排執(zhí)法人員全程跟進(jìn)，杜絕“奪命”凌晨噪音污染的危害。對(duì)于部分執(zhí)法認(rèn)為不作為頑固區(qū)域，堅(jiān)持“日常查”和“專(zhuān)項(xiàng)打”雙管齊下的方式嚴(yán)打超時(shí)施工。以突擊檢查、集中整治、高考和中考等特殊時(shí)期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等方式組織查處夜間施工噪聲擾民行為，對(duì)超時(shí)違法施工行為嚴(yán)格按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。強(qiáng)化執(zhí)法人員領(lǐng)導(dǎo)干部做好帶頭作用，嚴(yán)格守法，可將依法行政作為年度考核的重要組成部分，促進(jìn)依法執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)建立跨部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)妨礙企業(yè)發(fā)展和居民生活的施工單位進(jìn)行責(zé)任追究和造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失的賠付。5.1.2降低噪音污染，有效保障居民生活白天超過(guò)70分貝，晚上超過(guò)55分貝就屬于噪音污染，政府可在居民區(qū)附近做相應(yīng)的調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)相應(yīng)的居民區(qū)短期建設(shè)隔音屏障，有效降低噪音對(duì)居民生活的影響，同時(shí)針對(duì)噪音污染源作出相關(guān)的處罰以及整治，宜居宜業(yè)是留住人才吸納更多外來(lái)資本的關(guān)鍵。5.1.3加強(qiáng)法治宣傳，提高公眾參與保護(hù)水環(huán)境積極性加強(qiáng)深圳市居民的普法知識(shí)，舉行長(zhǎng)期的法治宣傳，走進(jìn)居民家庭進(jìn)行相關(guān)的法律普及工作，增強(qiáng)居民企業(yè)遵守法律的意識(shí)。全民參與的環(huán)境治理工程，發(fā)揮公民應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)現(xiàn)任何企業(yè)或者個(gè)人存在污染和破壞環(huán)境以及破壞了生態(tài)的行為，深圳市可以進(jìn)行地方立法，賦予公民環(huán)境權(quán)，公民及時(shí)向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)勘查企業(yè)或個(gè)人是否存在破壞自然環(huán)境行為，對(duì)公民參與檢舉建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法，執(zhí)法人員積極清理管道殘余污垢，大力整治水污染源頭，對(duì)產(chǎn)生污染源的企業(yè)及居民住處進(jìn)行教育及處罰，還需加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范污染物的排放，對(duì)于已整治區(qū)域要不斷鞏固。5.2防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施完善臺(tái)風(fēng)對(duì)植物的吹毀極易對(duì)居民和公共財(cái)產(chǎn)造成二次傷害，不同的植物對(duì)臺(tái)風(fēng)抵擋的效果具有明顯差異，在防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施上，我們可以采用臺(tái)風(fēng)更頻繁的沿海城市種植的樹(shù)木，例如廣東省湛江市鄉(xiāng)土的樹(shù)種，這些是自然的長(zhǎng)期選擇，對(duì)臺(tái)風(fēng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，能減少臺(tái)風(fēng)對(duì)深圳市帶來(lái)的潛在經(jīng)濟(jì)損失。5.3完善行政審批和金融市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)政府的積極作為，其中政府和市場(chǎng)的公私邊界應(yīng)清晰合理并分工明確，行政人員應(yīng)認(rèn)真履行好自己的義務(wù)及承擔(dān)自身責(zé)任，對(duì)政府行政審批制度完善和創(chuàng)新是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系最直接的要求和突破口。5.3.1行政審批內(nèi)容應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)于權(quán)責(zé)清單中的內(nèi)容不可隨意的刪減，行政人員在政府機(jī)構(gòu)公示事項(xiàng)下必須依照相應(yīng)法規(guī)和政策，對(duì)于審批進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一編碼，在權(quán)責(zé)清單內(nèi)必須按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，杜絕為了省事而執(zhí)行不到位。同時(shí)可加快區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)進(jìn)入政府，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的特征：去中心化、不可篡改、唯一性，落實(shí)行政人員的工作責(zé)任。此外政府各部門(mén)之間的監(jiān)督審批信息應(yīng)可互相對(duì)比及流通共享，這樣可以明確各部門(mén)在政務(wù)服務(wù)體系中的權(quán)責(zé)及其范圍，同時(shí)將民眾的服務(wù)需求和意見(jiàn)公開(kāi)透明化，督促各部門(mén)的工作效率，形成競(jìng)爭(zhēng)體系，進(jìn)一步提高政府資源的利用效率對(duì)深圳市營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展更加完善。5.3.2制定有效的監(jiān)管措施，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境解決深圳市政府監(jiān)督力度不夠的現(xiàn)狀，可推進(jìn)技術(shù)支撐的信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)失信的企業(yè)重點(diǎn)抽查監(jiān)管，對(duì)辦理登記及廣告許可申請(qǐng)進(jìn)行多次核實(shí)，此外可實(shí)行政企合作，整合第三方網(wǎng)站關(guān)于商戶服務(wù)質(zhì)量以及客戶投訴的信用評(píng)價(jià)信息，同時(shí)上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行審查，通過(guò)多維度創(chuàng)新監(jiān)管方式，徹底突破商事登記制度改革帶來(lái)的監(jiān)管不足的困境，走出優(yōu)化服務(wù)，多維共治，打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。5.3.3堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪由于虛擬貨幣不是法幣交易，不具備流通性，就目前國(guó)內(nèi)法律規(guī)定中，沒(méi)有明確的虛擬貨幣買(mǎi)賣(mài)無(wú)效等有關(guān)條例，由于虛擬貨幣引誘投資者進(jìn)入交易市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)交易所不法的操控導(dǎo)致投資者損害了公共利益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成金融風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)嚴(yán)厲打擊金融犯罪及開(kāi)展相關(guān)法治教育，保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)安全。雖然不法交易所服務(wù)器處在國(guó)外，其操控人員位于深圳市內(nèi)，可以利用網(wǎng)絡(luò)追蹤技術(shù)，針對(duì)微信群及QQ群進(jìn)行相關(guān)交易所字眼的識(shí)別及聊天的跟蹤，查詢其IP地址，打擊金融犯罪，有利經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康運(yùn)行。5.4實(shí)施人力資源戰(zhàn)略，完善人才引進(jìn)政策人才是國(guó)際及大城市的競(jìng)爭(zhēng)，人才是創(chuàng)新的根本動(dòng)力，優(yōu)質(zhì)的人才環(huán)境有助于深圳市營(yíng)商環(huán)境更進(jìn)一步完善。5.4.1優(yōu)化人才政策，招攬人才政府和企業(yè)應(yīng)不斷完善人才的創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建包容性強(qiáng)，高端人才及普通員工可持續(xù)發(fā)展的共同工作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)上更一步完善補(bǔ)貼，爭(zhēng)取力所能及進(jìn)一步留住優(yōu)質(zhì)人才，方能提高人才在深圳市工作生活的滿意度。增加人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的投放，更進(jìn)一步招攬人才，為來(lái)深人才提供相對(duì)寬松的政策惠及，在子女上學(xué)問(wèn)題上不應(yīng)一刀砍，盡可能匹配更多社會(huì)資源讓外來(lái)人才子女可留深接受教育，此外還可大力發(fā)展科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)各類(lèi)人才資源匯聚，助力優(yōu)化深圳市營(yíng)商環(huán)境。5.4.2創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，政府企業(yè)共同建設(shè)公租房在各大城市“搶人才”戰(zhàn)爭(zhēng)中，落補(bǔ)貼及落戶政策并非吸引高技能人才的最優(yōu)辦法，更需要的是打造良好的人才環(huán)境，用產(chǎn)業(yè)的吸引力去吸引高技能人才，人才競(jìng)爭(zhēng)不只是在國(guó)內(nèi)上進(jìn)行，還應(yīng)在國(guó)際上進(jìn)行。深圳市政府可以進(jìn)行政府干預(yù)，運(yùn)用調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才住房的優(yōu)化配置，政府與企業(yè)合作出資建設(shè)公租房，大量的人才留深進(jìn)一步促進(jìn)深圳市經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展均衡。5.4.3留住人才，降低人才的流失在經(jīng)濟(jì)全球化下，政府出臺(tái)相應(yīng)的人才補(bǔ)貼協(xié)助企業(yè)幫助員工做職業(yè)生涯規(guī)劃和建立人才培養(yǎng)機(jī)制，人力資源管理最本質(zhì)的東西就是，把具有合適能力的人員，在合適的時(shí)間，安排到合適的崗位上[[][]包延芳.內(nèi)蒙古電信人才流失原因與對(duì)策[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2011.企業(yè)應(yīng)抓住政府給予的相關(guān)補(bǔ)貼，對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，做到人崗適配，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的人才更要舍得待遇留人，薪酬畢竟留住人才的第一要素，是主要的生活來(lái)源，員工期望的基本的薪資待遇以外的更多方面的生活保障要得到落實(shí)[[]杜春明.國(guó)有企業(yè)人才流失原因及對(duì)策芻議[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊),2009(05):123-124.][]杜春明.國(guó)有企業(yè)人才流失原因及對(duì)策芻議[J].法制與經(jīng)濟(jì)(中旬刊),2009(05):123-124.第6章結(jié)語(yǔ)深圳市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好，目前深圳市優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境其本質(zhì)是優(yōu)化深圳市人才環(huán)境，加強(qiáng)法治氛圍的營(yíng)造及行政審批的完善，以自身問(wèn)題和市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向補(bǔ)短板，