XX鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)落實(shí)安全生產(chǎn)〃十五條硬措施〃實(shí)施方案為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、XX市委市政府和XX市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)好15條措施，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明白安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、重安全工作的落實(shí)，讓各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重安全、保安全、守底線，形成全鎮(zhèn)上下從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全力遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為建設(shè)平安XX提供安全穩(wěn)定的環(huán)境，特制定如下實(shí)施方案。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要把習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落實(shí)到位。要提升政治站位，把統(tǒng)籌發(fā)展和抓好安全生產(chǎn)工作作為完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)髙質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。各村（社區(qū)）、各部門要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則即時(shí)明確職責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履責(zé)。要立即深入扎實(shí)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、明確要求、壓實(shí)責(zé)任、限期整改，嚴(yán)厲查處各種嚴(yán)重違法行為。安全生產(chǎn)“十五條硬措施":一是嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；二是嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任；三是嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任；四是嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；五是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；六是立即深入扎實(shí)展開(kāi)安全生產(chǎn)大檢查；七是牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線；八是嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；九是切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工安全管理；十是重拳出擊展開(kāi)打非治違；十一是堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題。安全生產(chǎn)不得選擇性執(zhí)法，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。十二是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不得以改革為名下放執(zhí)法責(zé)任。十三是重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)舉報(bào)。十四是嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為。十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關(guān)系。上述十五條是重要舉措，每條很具體很明確，要理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人。、嚴(yán)格落實(shí)黨委安全生產(chǎn)責(zé)任始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入鎮(zhèn)黨委會(huì)專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。落實(shí)安委會(huì)“雙主任”制。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會(huì)主任。安全生產(chǎn)工作情況列入黨委領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入黨委工作報(bào)告。安全生產(chǎn)工作納入黨委會(huì)議重要議事日程，每季度至少召開(kāi)1次安委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取上一月安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，部署下一月安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管隱患重大問(wèn)題。把安全生產(chǎn)納入黨委成員職責(zé)清單，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)"制度。增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要內(nèi)容。二、嚴(yán)格落實(shí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任樹(shù)牢“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”，將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入政府會(huì)議專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。安全生產(chǎn)工作情況列入政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，安全生產(chǎn)工作情況納入政府工作報(bào)告。把安全生產(chǎn)工作納入政府會(huì)議重要議事日程，鎮(zhèn)政府每季度至少召開(kāi)1次安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取上一季度安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，部署下一季度安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管火災(zāi)隱患重大問(wèn)題。11.落實(shí)安委會(huì)“雙主任''制，由鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管安全生產(chǎn)工作。每季度召開(kāi)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作暨下一季度防范較大以上生產(chǎn)安全事故會(huì)議。層層落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，按照管理權(quán)限要求層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。將安全生產(chǎn)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位及各村（社區(qū)）展開(kāi)安全生產(chǎn)工作考核。明確新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門。明確林木加工、加油站、非煤礦山等行業(yè)監(jiān)管部門安全職責(zé)。三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全生產(chǎn)責(zé)任安委會(huì)成員單位根據(jù)“三定”方案明確本部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確監(jiān)管責(zé)任。明確責(zé)任到人，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)。建立健全各部門安全生產(chǎn)工作管理制度,構(gòu)建安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系。各部門要把安全生產(chǎn)工作與本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作做到同部署、同檢查、同考核，研究制訂年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃并組織實(shí)施。依法履行生產(chǎn)安全事故和隱患整改監(jiān)督責(zé)任。實(shí)施各部門各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。完善各部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，提升履職能力和水平。四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或1起以上較大生產(chǎn)安全事故的村（社區(qū)）或行業(yè)部門。對(duì)因發(fā)生安全生產(chǎn)事故被追究責(zé)任的干部，取消該年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)資格，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。按照權(quán)責(zé)清單，落實(shí)工作責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，指導(dǎo)督促所屬行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)單位增強(qiáng)安全生產(chǎn)。依照安全生產(chǎn)工作考核方案嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果充分使用到干部選拔、任用，評(píng)優(yōu)、評(píng)先等方面。將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入督查范圍，涉嫌不作為、亂作為、失職瀆職的，移交鎮(zhèn)紀(jì)委處理。五、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。.組織制定并實(shí)施本單位本部門安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度和操作規(guī)程。.組織制定并實(shí)施本單位本部門安全生產(chǎn)工作教育和培訓(xùn)計(jì)劃。保證本單位本部門安全生產(chǎn)工作投入的有效實(shí)施。組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位本部門的安全生產(chǎn)工作，即時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本單位本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。即時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)告生產(chǎn)安全事故。高危企業(yè)對(duì)員工購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)其它企業(yè)也對(duì)員工購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。落實(shí)安全生產(chǎn)承諾。六、 扎實(shí)展開(kāi)安全生產(chǎn)大檢查持續(xù)推動(dòng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。印發(fā)《XX鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治工作實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)展開(kāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)“一鎮(zhèn)一臺(tái)賬”工作，全面摸清全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，逐一展開(kāi)安全隱患排查治理,建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。做到問(wèn)題清零、隱患銷號(hào)。展開(kāi)安全生產(chǎn)大排查。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開(kāi)排查化解重大安全隱患等，圍繞燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及醫(yī)院、學(xué)校、髙層建筑等人員密集場(chǎng)所，全面深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。七、 牢牢守住項(xiàng)目審批安全紅線41.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴(yán)格安全許可條件，不再受理沒(méi)有劃定區(qū)域提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資理應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提請(qǐng)相關(guān)職能部門依法予以關(guān)閉。嚴(yán)格審核涉及安全生產(chǎn)相關(guān)材料,按照安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對(duì)要件不齊全、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅(jiān)決不予許可，不可降低安全門檻，嚴(yán)禁項(xiàng)目“帶病過(guò)關(guān)”。八、 嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為增大力度檢查企業(yè)分包轉(zhuǎn)包情況，做到底數(shù)清、情況明。46.堅(jiān)決打擊建筑施工、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中分包轉(zhuǎn)包情況，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方相對(duì)應(yīng)法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單實(shí)行聯(lián)合懲戒。對(duì)發(fā)生安全事故，追究資質(zhì)方的責(zé)任。增大懲戒力度。對(duì)違法轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)，分別追究轉(zhuǎn)包分名企業(yè)責(zé)任。也追空承攬企業(yè)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。九、 切實(shí)增強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工安全管理結(jié)合安全生產(chǎn)大排查，展開(kāi)用工檢查。重點(diǎn)核查企業(yè)危險(xiǎn)崗位雇傭勞務(wù)派遣、靈活用工人員持證上崗、安全培訓(xùn)等情況。增大法規(guī)政策宣傳。引導(dǎo)勞務(wù)派遣人員履行勞動(dòng)法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)學(xué)法、知法和守法，不踩法律紅線。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。。為勞務(wù)派遣人員、靈活就業(yè)人員提供法律保護(hù)及援助,為弱勢(shì)群眾的平等就業(yè)保駕護(hù)航。十、重拳出擊展開(kāi)打非治違增大油氣管道亂挖亂鉆、客車非法營(yíng)運(yùn)、危化品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、建筑無(wú)資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和人員不按規(guī)定配備、安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”等典型非法違法行為的處罰力度。54.健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單制度，即時(shí)點(diǎn)名曝光安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一處失信、處處受限"的懲戒效果。對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止，以及責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位的，要依規(guī)依法從重懲處并公開(kāi)曝光，決不手軟，切實(shí)起到震懾警示和宣傳教育作用。對(duì)每起生產(chǎn)安全事故都要依法調(diào)查處理，并督促追責(zé)問(wèn)責(zé)和整改措施落實(shí)到位。十一、堅(jiān)決整治執(zhí)法檢查寬松軟問(wèn)題嚴(yán)格展開(kāi)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法，積極主動(dòng)聯(lián)合各級(jí)負(fù)有執(zhí)法權(quán)的部門，依法嚴(yán)查重處聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類非法違法行為。十二、增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦牽頭，組建安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。十三、重獎(jiǎng)激勵(lì)安全生產(chǎn)舉報(bào)拓寬暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)值班電話等多種方式對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法行為實(shí)行舉報(bào)。增大安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)件,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水準(zhǔn)落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)報(bào)告重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要即時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，依法保護(hù)舉報(bào)人，不得私自泄露舉報(bào)人相關(guān)個(gè)人信息。十四、嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)生產(chǎn)安全事故行為按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)事故直報(bào)制度、事故報(bào)送時(shí)限及要求。暢通信息收集及投訴、舉報(bào)渠道，快速核查投訴、舉報(bào)信息。對(duì)生產(chǎn)安全事故（含重大涉險(xiǎn)事故、受傷事故）隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對(duì)直接責(zé)任人、負(fù)有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人