2022年保安服務(wù)項目招標文件

2022年保安服務(wù)項目

公開招標文件

（電子招投標）

目錄

第一部分招標公告..........................................3

第二部分投標人須知........................................7

前附表.....................................................7

第三部分招標內(nèi)容及需求...................................12

第四部分評標辦法.........................................32

評標辦法前附表............................................32

第五部分擬簽訂的合同文本.................................41

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例.............................62

第一部分招標公告

項目概況

杭州市拱壁區(qū)人民政府天水街道辦事處2022年保安服務(wù)項目招標項目的潛

在投標人應(yīng)在政采云平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2022年9月29日

14時00分（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號:0625-22217c27

項目名稱：2022年保安服務(wù)項目

采購方式：公開招標

預(yù)算金額（元）：11800000.00

最高限價（元）：11800000.00

采購需求：

標項一：

標項名稱：2022年保安服務(wù)項目。

數(shù)量：1

單位：項

預(yù)算金額（元）：11800000.00

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：杭州市拱墅區(qū)人民政府天水街

道辦事處2022年保安服務(wù)項目主要內(nèi)容：天水街道辦事處為全面提升轄區(qū)社會

治安管理水平，推進街道平安建設(shè)，及時應(yīng)對處置突發(fā)狀況，保障轄區(qū)社會治

安環(huán)境穩(wěn)定，通過政府購買服務(wù)的形式，聘請專業(yè)的保安隊伍進行相關(guān)工作。

詳見招標文件第三部分采購需求。

備注：不允許進口。

合同履約期限：自合同簽訂生效之日起一年。

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（）列

入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

囹?qū)ｉT面向中小企業(yè)

M服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

3.本項目的特定資格要求：

（1）具有保安服務(wù)許可證。

（2）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或

者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲?。ㄏ螺d）招標文件

1.時間：/至2022年9月29日，每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。

2.地點（網(wǎng)址）：https://sdf.Ikjzcygov.cn

3.方式：（1）線上獲取（登錄政府采購云平臺一項目采購一獲取采購

文件一申請，審核通過后可下載招標文件）。本次招標不提供紙質(zhì)版招標文

件。（2）供應(yīng)商獲取招標文件前應(yīng)通過浙江政府采購網(wǎng)“浙江政府采購供應(yīng)商

信息登記管理系統(tǒng)”進行信息登記，獲得線上政府采購活動操作權(quán)限。（3）招

標公告所附招標文件僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政府采購云平臺”完成獲

取招標文件申請并下載了招標文件后才被視為合法獲取了招標文件，否則其投

標將被拒絕。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2022年9月29日14時00分（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）:（1）“電子加密投標文件”：https://sdf.Ikjzcygov.cn

在線投標；（2）“電子備份投標文件”：3.開標時間：2022年9月29日14

時00分（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關(guān)于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提

質(zhì)的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府

采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于

2022年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容

不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)

境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機制”要求，

鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。

質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服

務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

3.供應(yīng)商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之

日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告

期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提

出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購

網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。（2）電子招

投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

（sdf.Ikjzcygov.cn）”進行招投標活動，不接受紙質(zhì)投標文件；②投標準備:

注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證

書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申

領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專

區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者

使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇

項目，獲取招標文件；④投標文件的制作：在‘'政采云電子交易客戶端”中完

成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標文件”、“標書關(guān)聯(lián)”、“標書檢查”、“電

子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購代理機構(gòu)將依托政采云

平臺完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標文件的供

應(yīng)商進行投標活動；⑥對未按上述方式獲取招標文件的供應(yīng)商對該文件提出的

質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標文件紙質(zhì)版；⑧投標

文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間前將加密的投標文件上傳至政府采購

云平臺，還可以在投標截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標

文件1份。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招標文件第二部分第15點

一“備份投標文件”；⑨投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的

規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件

無法按時解密，投標供應(yīng)商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，

否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時

解密的，備份投標文件自動失效。投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交

易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服

務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-電子招投標-政府采購項目電子交易管

理操作指南-供應(yīng)商”。

七、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

1、有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入

報價。開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投

標文件中價格全部采用人民幣報價。招標文件未列明，

而投標人認為必需的費用也需列入報價。

提醒：驗收時檢測費用由采購人承擔(dān)，不包含在投標

總價中（招標文件中另行約定的除外）。

▲2、本項目采用固定總價合同（總價包干），中標供

應(yīng)商的投標報價是履行合同的最終價格（含稅），報

價范圍應(yīng)涵蓋完成本項目采購合同所涉及的全部費用

（不限于人員工資、設(shè)備費等）、稅金、管理費、合理

利潤、風(fēng)險費、投標費用等一切成本及費用。

1投標報價

3、不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投

標有關(guān)的全部費用。

4、投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

（1）投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

（2）投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最

高限價的；

（3）評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符

合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不

能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相

關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

（4）投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

2分包囹允許非主體、非關(guān)鍵性的工作分包。

投標人應(yīng)當提供（1）資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

3

的資格、資信證投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不

明文件具備招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

(2)資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分評標辦

法提供。

開標前答疑會或囹不組織。

4

現(xiàn)場考察口組織。

E3不要求提供。

口要求提供，具體要求：

(1)樣品：

(2)樣品制作的標準和要求：

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：0否；□是，檢

測機構(gòu)的要求：檢測內(nèi)容：

(5)提供樣品的時間：投標截止時間前；地點：請投

標人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)定位置安裝完畢。

5樣品提供

超過截止時間的，采購人或采購代理機構(gòu)將不予接收，

并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標人提供的樣品，采

購人、采購代理機構(gòu)將通知未中標人在規(guī)定的時間內(nèi)

取回，逾期未取回的，采購人、采購代理機構(gòu)不負保

管義務(wù)；對于中標人提供的樣品，采購人將進行保管、

封存，并作為履約驗收的參考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用

由投標人自理。

日不組織。

□組織。

(1)在評標時安排每個投標人進行方案講解演示。每

6方案講解演示

個投標人時間不超過20分鐘，講解次序以投標文件解

密時間先后次序為準，講解演示人員不超過3人。講

解演示結(jié)束后按要求解答評標委員會提問。

（2）方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線

講解需投標人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準備工

作，提前完善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為，講解演示

所用電腦等設(shè)備由投標人自備?，F(xiàn)場講解演示人員進

場時提供講解人員名單（加蓋公章）及身份證明，否

則不得講解演示。

注：因投標人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不

理想的，責(zé)任自負。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解

演示環(huán)節(jié)無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目

電子交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

日本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

□可以采購進口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、

與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進口

是否允許采購進

7產(chǎn)品；但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的

口產(chǎn)品

國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采

購代理機構(gòu)不對其加以限制，將按照公平競爭原則實

施采購。

項目屬性與核心口貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：

8

產(chǎn)品日服務(wù)類。

本次采購標的為服務(wù),對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標準所屬

行業(yè)是：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

備注：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工

采購標的對應(yīng)的

信部聯(lián)企業(yè)（2011）300）第（十六）條：

9中小企業(yè)劃分標

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額

準所屬行業(yè)

120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員

100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型

企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及

以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額

100萬元以下的為微型企業(yè)。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及

其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

10具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認

標志產(chǎn)品

證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制

采購。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政

策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)

督管理局、市經(jīng)信局共同出臺了《杭州市政府采購支

持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意

向，詳見《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項

通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)“中小企業(yè)信用融

中小企業(yè)信用融

11資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)

資

方案。

供應(yīng)商中標后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操

作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服

務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊

云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請，或者在可申請項目中

根據(jù)該項目進行申請。

備份投標文件送“電子備份投標文件”郵寄或送達地址：采購人、采

12達地點和簽收人購代理機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文

口

貝件。

13代理服務(wù)費采購人支付

疫情防控要求：

供應(yīng)商應(yīng)當按照疫情防控要求做好相關(guān)工作，如至現(xiàn)

14特別說明場遞交有關(guān)資料、材料、樣品或現(xiàn)場演示的，應(yīng)嚴格

按照疫情防控有關(guān)要求落實防疫措施，并符合杭州市

疫情防控的要求，否則導(dǎo)致影響其遞交資料、材料的

情形，由供應(yīng)商自行承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險。

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、

評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2"采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“投標人”系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者

自然人。

2.4“負責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負責(zé)人，或其他組織為法律、行政法

規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊

原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用

說明函》（附件4）。

2.6“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7“▲”系指實質(zhì)性要求條款，“★”為重要參數(shù)，需提供證明材料，

“因”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)

品。除非采購人采購進口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并

獲得財政部門審核同意，且在招標文件第二部分投標人須知前附表中明確規(guī)定

可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平

競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構(gòu)將依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人

須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強

制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的

認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性

能、指標等作為實質(zhì)性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)

的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝

政府采購需求標準（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)

人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型

企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的

投標報價給予20強的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企

業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨

物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣

除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享

受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，

依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)

品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認定之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)

績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭

州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見

《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)

“中小企業(yè)信用融資”模塊，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代

理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容

不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范

圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供

應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害

的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向

采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理:

4.2.2.1對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者

招標文件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括

下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù);

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；

供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)

代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件20

4.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作

日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)

系的政府采購當事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局

關(guān)于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)

17號)，采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購

網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當完整。質(zhì)疑函作為附件上

傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當由組成聯(lián)合體的所

有供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標文件的構(gòu)成

5.1招標文件包括下列文件及附件:

1招標公告;

2投標人須知;

3采購需求;

4評標辦法;

5擬簽訂的合同文本;

6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標截止時間

前，以書面形式向采購代理機構(gòu)提出。

6.2采購代理機構(gòu)對招標文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平

臺通知已獲取招標文件的潛在投標人。依法應(yīng)當公告的，將按規(guī)定公告，同時

視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組

成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的，潛在投標人按

第二部分投標人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需繳納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求，提供中小企業(yè)聲明函；

11.1.3本項目的特定資格要求，提供保安服務(wù)許可證。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議（若有，提供）；

11.2.4分包意向協(xié)議（若有，提供）；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標標準相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7標的清單

11.2.8商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.9政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標人

在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導(dǎo)致

投標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風(fēng)險。

12.2投標人進行電子投標應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定

加密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進行查閱。

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳?/p>

的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應(yīng)當在投標截止時間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)

電文進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件,

補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標?/p>

件。投標截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認回

執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應(yīng)商補充、修改或者撤回投標文件外，任何

單位和個人不得解密或提取投標文件。

14.3采購人、采購代理機構(gòu)可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在

上述情況下，采購代理機構(gòu)與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任

和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標文件1份，但采購人、采購代理

機構(gòu)不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2備份投標文件須在“政采云投標客戶端”制作生成，并儲存在U盤中。

備份投標文件應(yīng)當密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標項目名稱，投標人

名稱（聯(lián)合體投標的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標，并注明聯(lián)合體成員各方

的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)

定的備份投標文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標文件的，備份投標文件須在投標截止時間之前送達

招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地點，采購代理

機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備份投標文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標文件的，投標人應(yīng)先將備份投標文件按

要求密封和標記，再進行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標文件須在投標截止時

間之前送達招標文件第二部分投標人須知前附表規(guī)定的備份投標文件送達地

點；送達時間以簽收人簽收時間為準。采購代理機構(gòu)將拒絕接受逾期送達的備

份投標文件。郵寄過程中，電子備份投標文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送

達等情況的，由投標人自行負責(zé)。

15.5投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件

的，投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2款規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋?/p>

件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機構(gòu)可以以

書面形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許

修改其投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購代理機構(gòu)按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，

所有投標人均應(yīng)當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購代理

機構(gòu)依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的

規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文

件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件

自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購代理機構(gòu)將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的

基本資格條件、特定資格條件進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)

的有效資格證明材料的，視為投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投

標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購代理機構(gòu)告知其未通過的

原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)

站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)>中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道

查詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用

記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與

政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當對所有聯(lián)合體

成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不

良信用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責(zé)，并按照評

標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)

招標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順

序，并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分評標辦法。

六、定標

22.確定中標供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報

告推薦的中標候選人中按順序確定中標供應(yīng)商。

23.中標通知與中標結(jié)果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購代理機構(gòu)通過電子交易平臺

向中標人發(fā)出中標通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購代理機構(gòu)也可以

以紙質(zhì)形式進行中標通知。

23.2中標結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、

聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標

的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標記錄、未中標情況說明、

中標公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應(yīng)當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三

十日內(nèi)，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2

個工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采

購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其

授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新

開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應(yīng)商根據(jù)招標文件、投標文件等內(nèi)容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當以支票、

匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證

金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的現(xiàn)。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公

司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

政府采購貨物和服務(wù)項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供

應(yīng)商履約評價情況減免履約保證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的，采

購單位應(yīng)當免收履約保證金；評價總分在90分以上的，收取履約保證金不得高

于合同金額0.5%；評價總分在90分以下或者暫無評分的，收取履約保證金不得

高于合同金額1%0

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇

中標項目一確認信息一等待保險/保函受理一確認保單一支付保費一成功出單。

政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺

無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構(gòu)

可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述

情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進行；影

響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)

當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當在驗收書上簽

字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此

發(fā)生的一切損失和費用，并接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構(gòu)參與驗收。

參與驗收的投標人或者第三方機構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合

同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項

技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后，應(yīng)當出具驗收書，

列明各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與

采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)

當存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資

金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同

的履行、違約責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)

商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當及時

報告本級財政部門。

第三部分招標內(nèi)容及需求

第三部分采購需求

一、項目背景

杭州市拱壁區(qū)人民政府天水街道辦事處為全面提升轄區(qū)社會治安管理水

平，推進街道平安建設(shè)，及時應(yīng)對處置突發(fā)狀況，保障轄區(qū)社會治安環(huán)境穩(wěn)定,

通過政府購買服務(wù)的形式，聘請專業(yè)的保安隊伍進行相關(guān)工作。

投標報價是履行合同的最終價格。本項目的投標報價，包括人員工資、各

種社會保險、勞保、福利、食宿、交通、設(shè)備、利潤、稅金等為完成承包期內(nèi)

保安服務(wù)需要發(fā)生的全部費用，加班費用不在本項目內(nèi)。投標人的投標價格在

合同執(zhí)行期間一次包干，其他市場價格波動因素自行考慮，合同總價不再作調(diào)

整。采購人除以上服務(wù)費用之外不再承擔(dān)其它任何費用，保安人員的薪金、福

利、休假日補貼、醫(yī)療費用等均由中標單位負責(zé)，與采購人無關(guān)。

二、項目具體要求

1、保安服務(wù)場所：杭州市拱墅區(qū)天水街道管轄范圍。

2、甲方（采購人，下同）向乙方（供應(yīng)商，下同）聘用保安人員217崗，其中

普保崗98崗，特保崗119崗。服務(wù)費用共計1180萬元整，用于平安建設(shè)工作,

經(jīng)費由街道本級列支。崗位功能需求如下，具體每位保安人員的工作崗位根據(jù)

采購人實際需求由保安隊長具體安排：

序號崗位類別名稱崗位內(nèi)容描述班次需求

派出所安保服務(wù)，協(xié)助進行掃黑除惡、做五休二，每崗

1派出所保安崗

合成作戰(zhàn)、反詐等工作每天工作8小時

做五休二，每崗

2平安辦保安崗協(xié)助街道做好綜合治理、平安穩(wěn)控

每天工作8小時

做五休二，每崗

平安辦保安崗協(xié)助街道做好區(qū)域性微消站管理

3每天工作8小時

負責(zé)協(xié)助社區(qū)綜合治理、盲流管制等綜做五休二，每崗

4社區(qū)普保崗每天工作8小時

合管理

武林廣場保安做五休二，每崗

53為武林廣場提供安保服務(wù)每天工作8小時

岡

市場監(jiān)督管理為市場監(jiān)督管理所提供工商綜合協(xié)管服做五休二，每崗

6所保安崗務(wù)每天工作8小時

公共管理辦普做五休二，每崗

7協(xié)助公共管理辦進行環(huán)境綜合治理

保崗每天工作8小時

公共管理辦保協(xié)助公共管理辦進行疫情防控流調(diào)含專做五休二，每崗

8

安崗項物資發(fā)放等每天工作8小時

交警中隊保安做五休二，每崗

911.1協(xié)助交警中隊進行交通綜合協(xié)管

岡每天工作8小時

保安隊長每天應(yīng)向采購人提交保安人員簽到情況，各具體崗位安排的人員

名單，執(zhí)勤班次時長。采購人將不定時進行核查。

中標單位提供服務(wù)后，除正常休假外，確保不缺崗，如缺崗按實際缺崗時

數(shù)扣除當月勞務(wù)費。

中標單位要對相關(guān)人員進行績效考核，獎優(yōu)懲劣，定期根據(jù)街道提供的建

議人員名單綜合確定。此外，中標單位需給予崗位工作人員購買不少于200萬

元/人的保險。

如需崗位加班的，按照24元/小時支付，需要額外新增崗位（人）的，按

照40元/小時支付。加班費用另行約定及結(jié)算。

3、乙方提供的崗位人員素質(zhì)要求：

（1）保安人員須持證上崗，相關(guān)服務(wù)人員有較好的形象。

特保：年齡要求1982年1月1日以后出生，具備初中以上學(xué)歷，男性為佳,

身高L75米以上，退伍軍人優(yōu)先。具備崗位工作技能，身體健康，無傳染病及

精神病等不能控制自身行為能力的疾病病史，體貌端正，無不良嗜好，無犯罪

記錄。

普保：年齡要求1975年1月1日以后，男性為佳，身高1.70米以上，退伍

軍人優(yōu)先。具備崗位工作技能，身體健康，無傳染病及精神病等不能控制自身

行為能力的疾病病史，體貌端正，無不良嗜好，吃苦耐勞，能根據(jù)110聯(lián)動警

情處理相關(guān)事宜，并熟練運用手機記錄出警情況。

（2）保安人員須有較好的語言、文字表達能力、執(zhí)法、懂法、守法、依法

辦事、能獨立履行崗位管理工作職能，退伍軍人或從事保安工作的人員優(yōu)先；

（3）保安人員須有吃苦耐勞的精神和高度的責(zé)任感，受過專門的崗前培訓(xùn)，

熟知管理規(guī)定，嚴格履行崗位職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)各類問題，具備一定的管理經(jīng)驗

和處理突發(fā)事件的能力；

(4)保安從業(yè)人員上崗時應(yīng)當著保安員服裝，佩戴全國統(tǒng)一的保安服務(wù)標

志。

4、工作職責(zé)：

(1)保安從業(yè)人員應(yīng)當服從街道的工作安排，進行巡查管控，形成工作合

力；

(2)協(xié)助做好街道區(qū)域內(nèi)維穩(wěn)、消防、安全生產(chǎn)、工地安全、平安宣傳等

相關(guān)工作；

(3)配合社區(qū)做好治安巡查、出租房管理、重點點位人、房、企、事信息

的排查工作，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時匯報。

(4)配合派出所、交警、市場監(jiān)管部門規(guī)范區(qū)域內(nèi)秩序、發(fā)現(xiàn)違法行為的

應(yīng)立即匯報、勸導(dǎo)和制止。

(5)保安從業(yè)人員應(yīng)當及時制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制

止無效的違法犯罪行為應(yīng)當立即報警，同時采取措施保護現(xiàn)場。

(6)嚴格按照分配崗位的職能開展巡邏、管控工作，對各類前期的違法違

規(guī)行為進行及時的制止、勸導(dǎo)、規(guī)范，并立即匯報街道分管領(lǐng)導(dǎo)。確保整潔、

干凈、安全、有序。

(7)保安從業(yè)人員的日常工作程序內(nèi)容需全面，常態(tài)化管理需合理。

(8)保安從業(yè)人員的應(yīng)急處置方案需內(nèi)容完整、嚴謹、可操作性強、可提

供專業(yè)的應(yīng)急隊伍，與轄區(qū)聯(lián)動單位能夠良好溝通。

(9)如遇緊急情況及突發(fā)事件時，乙方有責(zé)任在最短的時間內(nèi)配合甲方提

供充足的人員，并應(yīng)無條件聽從甲方現(xiàn)場工作人員的調(diào)遣。

5、在保安服務(wù)中，為履行保安服務(wù)職責(zé)，保安員可以采取下列措施：

(1)在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控；

(2)協(xié)助派出所在公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護

公共秩序。

6、保安員不得有下列行為：

(1)限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人;

(2)扣押、沒收他人證件、財物；

(3)阻礙依法執(zhí)行公務(wù)；

(4)參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；

(5)刪改或者擴散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄；

(6)侵犯個人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及

客戶單位明確要求保密的信息；

(7)違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

7、保安隊長設(shè)置：

乙方指派的綜合管理崗人員代表公司全面負責(zé)保安隊伍的日常管理事務(wù)，

應(yīng)具有兩年以上的管理服務(wù)工作經(jīng)驗，應(yīng)具有較強的責(zé)任心和管理能力，較高

的政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，較好的語言、文字表達能力和一定的溝通、協(xié)調(diào)、

組織、指揮能力；負責(zé)對服務(wù)隊伍的管理及與甲方的日常聯(lián)絡(luò)工作，并要求保

證工作相對穩(wěn)定。

8、乙方人員待遇：

(1)基本工資不低于杭州市現(xiàn)行最低工資標準(最低工資不包括下列四項

收入：延長工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、有毒有害等特殊工作

環(huán)境、條件下的津貼；貼補伙食、住房等支付給勞動者的非貨幣性收入；法律、

法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等)。每人必須繳納相關(guān)的社會保險(五險)。

(2)人員福利：按照國家標準發(fā)放國家法定節(jié)假日加班費、高溫補貼和國

定節(jié)假日的慰問品、配備服裝、通訊器材等必要裝備，防暑防雨用品等。

(3)所有保安人員均需持證上崗。

9、服務(wù)內(nèi)容：

(1)負責(zé)協(xié)助轄區(qū)街道、社區(qū)、派出所、交警、市場監(jiān)督等部門推進街道平

安建設(shè)；

(2)其他經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意的服務(wù)方式；

(3)各項服務(wù)的細則和有關(guān)規(guī)章制度另行制定；

(4)甲方要求應(yīng)急、臨時處理的其他工作；

(5)配合甲方的其他工作。

10、裝備配備要求：配置項目相關(guān)人員的服裝、通訊器材等必要裝備，防雨

用品等。

11、保安服務(wù)費用付款方式：合同簽訂生效且具備實施條件7個工作日內(nèi)支付合

同金額的25%預(yù)付款，剩余服務(wù)費按季度支付給乙方。

12、合同期限：自合同簽訂生效之日起一年。合同期內(nèi)，供應(yīng)商需嚴格履

行合同，若在合同期內(nèi)乙方有嚴重違約行為或考核不合格的，甲方有權(quán)提前終

止合同，由此造成的一切后果和損失由乙方承擔(dān)。

13、違約責(zé)任及監(jiān)督機制考核：

(1)甲方成立綜合考評小組，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾舉報及日常巡查情況，

每季度對保安及乙方工作實績進行考核，考核情況與經(jīng)費掛鉤。其中：L乙方

季度考核不合格的，乙方每次應(yīng)向甲方支付本期服務(wù)費的5%作為違約金；2.甲

方每發(fā)現(xiàn)一次保安行為規(guī)范或儀容儀表不符合約定標準的，甲方有權(quán)扣除乙方

50元/次的服務(wù)費；3.乙方出現(xiàn)2次季度