海洋保護區(qū)相關立法的必要性

PAGEPAGE1摘要目錄第一引言 4第二正文 4第一節(jié)海洋自然保護區(qū)相關立法的必要性 4 4 5 5第二節(jié)發(fā)達國家海洋保護區(qū)立法研究 6一、新西蘭海洋保護區(qū)立法研究 6二、美國 6第三節(jié)我國海洋保護區(qū) 7一、我國海洋保護區(qū)現(xiàn)狀及存在的問題 7二、我國海洋保護區(qū)立法研究 7第三個人總結 9參考文獻 10第一章引言第二章正文第一節(jié)海洋保護區(qū)相關立法的必要性隨現(xiàn)代化社會的不斷發(fā)展與進步，人類對于自然資源的需求也愈來愈大。人類大量開采海洋資源以滿足自身生存與發(fā)展之需，人類活動導致的過度碳排放、塑料污染、對海洋生物的過度捕撈等，其都嚴重威脅到海洋環(huán)境及其資源狀況。海平面上升、海水酸化、海洋生物的大量死亡等問題層出不窮，海洋已不再充滿活力，而是變得遍體鱗傷，不堪一擊。聯(lián)合國主管經濟和社會事務的副秘書長及海洋大會的秘書長吳紅波曾提到：“如今，世界上已有30%的魚類種群被過度捕撈，超過50%被充分捕撈。沿海生境倍受壓力，世界上約有20%的珊瑚礁消失，另外20%已經退化。每年有近100萬只海鳥、10萬頭海洋哺乳動物和無數魚類因塑料垃圾而死亡。大約80%的海洋污染來自陸上活動。更值得一提的是，貧困人口、婦女、兒童、土著人民等弱勢群體以及小島嶼發(fā)展中國家等高度依賴海洋和海洋資源的沿海社區(qū)和國家受到的沖擊尤為嚴重?！庇纱丝磥恚壳笆澜绾Ｑ蟓h(huán)境及資源狀況極不樂觀，我們必須切實關注海洋現(xiàn)狀，加大對海洋環(huán)境及其資源的保護力度。第二節(jié)發(fā)達國家海洋保護區(qū)立法研究一、新西蘭海洋保護區(qū)立法研究二、美國我國海洋保護區(qū)我國海洋保護區(qū)存在的問題海洋保護區(qū)作為海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護的有效途徑之一，是海洋生態(tài)文明建設的重要載體和動力。近年來，我國積極推進海洋保護區(qū)建設和管理，并取得了一定成效。但我國海洋保護區(qū)還存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下三點：（1）保護區(qū)存在狀況把握不清、缺乏規(guī)劃指導、界址與權屬不明等問題；（2）受不同區(qū)域發(fā)展程度差異的影響，各地保護區(qū)管理能力存在差距，部分保護區(qū)基礎建設和管護能力薄弱；（3）社會公眾保護意識不高。除此之外，我國海洋保護區(qū)還存在“不同級別的保護區(qū)結構不合理，保護區(qū)資金缺乏，海洋保護區(qū)分區(qū)不合理，海洋保護區(qū)保護類型單一等”問題。由此看來，筆者認為，我國目前海洋保護區(qū)還存在較多有待解決的問題，因此，完善海洋保護區(qū)的相關法律體系是一項應被重視的必要任務。我國海洋保護區(qū)立法研究1.我國海洋保護區(qū)的立法不足海洋保護區(qū)作為海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護的有效途徑之一，是海洋生態(tài)文明建設的重要載體和動力。近年來，我國積極推進海洋保護區(qū)建設和管理，并取得了一定成效。我國對于海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的類型、選劃條件、技術標準體系建設、管理要求、保護對象及設置要求方面均形成了一定體系，對我國的海洋保護區(qū)建設與管理具有指導意義。我國已形成了海洋保護的法規(guī)體系，明確了海洋資產的公共屬性，對于海洋保護區(qū)的建設、管理及破壞或損害保護區(qū)的行為均有相應的法規(guī)規(guī)定。我國現(xiàn)有海洋保護區(qū)法律體系具體體現(xiàn)為多部口綜合立法。但從整體看，我國海洋保護區(qū)的法律法規(guī)體系存在缺乏協(xié)調性、可操作性不強等問題。首先，我國現(xiàn)有的海洋保護區(qū)法律法規(guī)之間缺乏協(xié)調性。與其對應的海洋生態(tài)環(huán)境保護的重要性和復雜性還有很大差距，難以適應自然保護區(qū)維持自然性、原始性，以及特別海洋保護區(qū)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。其次，現(xiàn)有的海洋保護法規(guī)在面對具體環(huán)境損害事故時可操作性差。如防治陸源污染、海洋工程和海岸工程污染損害海洋的環(huán)境管理條例，雖然有在保護區(qū)內不得新建排污口，并對己建的排放日且超排放標準的限期治理等規(guī)定，但由于海洋的流動性，對于非保護區(qū)范圍內工程設施施工或污染導致保護區(qū)受損或受害的行為還缺乏管理法規(guī)和具體的執(zhí)法保障機制。2.對于我國海洋保護區(qū)立法的建議（1）明確有關海洋保護區(qū)立法的指導思想任何法律法規(guī)體系建立后其效果的發(fā)揮程度，都與其建立完畢前的立法思想有著密切關聯(lián)。我國海洋保護區(qū)立法體系的指導思想，必須切合我國國情及我國海洋保護區(qū)涉海區(qū)域的復雜海洋地理條件和生物生存環(huán)境，在國家大政方針的指導下，在考慮多方面利益，包括經濟利益、政治利益、外交利益的基礎上，綜合考慮公眾及相關利益者的基本要求之后，在博弈眼前利益和長遠利益之后以國家相應機構通過特定程序提出來。筆者認為，在建立一部完善的法律法規(guī)前，首先之任務是明確其立法思想。相關部門應切實關注我國海洋保護區(qū)現(xiàn)狀與存在的問題，對于典型問題應一一挖掘其背后的形成原因，再從法律層面出發(fā)，思考司法約束力能夠給予該問題的解決力，明確解決目標與立法目的，盡可能做到“問題全覆蓋”。隨著我國社會經濟與科技的進步，社會關系的復雜化不斷提升，有關海洋保護區(qū)的新增問題也愈來愈多，此時，我們應緊跟時代潮流，針對“新問題”提出“新指導思想”，這樣才有可能完善我國有關海洋保護的法律法規(guī)。（2）加強地方海洋保護區(qū)立法我國地域遼闊，不同地方的涉海區(qū)域的復雜海洋地理條件和生物生存環(huán)境都有所不同，因此，在海洋保護區(qū)的建立與管理中也會顯露出具有不同特點的問題。筆者認為，針對不同特點的問題，我們需要結合問題產生的背景及原因，探討適應該地區(qū)特殊性的相應立法。由此看來，加強地方海洋保護區(qū)立法對于海洋保護區(qū)的實際成效有不容小覷的積極影響。以舟山市為例，2016年8月29日下午舉行的舟山市六屆人大常委會第四十次會議，有一個議題格外引人關注，那就是常委會首次審議《舟山市海洋特別保護區(qū)管理條例（草案）》。它的特殊之處在于其是舟山市人大獲得地方立法權后制定的首部實體法。在舟山的新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，推進海洋生態(tài)保護與修復也被列為建設陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)的重要工作內容。筆者認為，在國家大力推進依法治國的背景條件下，加強海洋保護區(qū)立法工作是各地方適應新形勢、新局面，全面推進地方立法工作的客觀需求、必然要求與有效途徑。第三章個人總結海洋占地球表面積的70.8%，海洋生態(tài)每時每刻都在影響著人類的生活，其重要性可想而知。當今時代，隨社會經濟的不斷發(fā)展，人類對于各種自然資源的需求也愈來愈大，與此同時，人類在加大對海洋資源的開采過程中，對于海洋環(huán)境與海洋資源產生了巨大威脅。保護海洋，刻不容緩。海洋保護區(qū)作為海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護的有效途徑之一，是海洋生態(tài)文明建設的重要載體和動力。相信在完善相關法律體系后，海洋保護區(qū)會在保護海洋生態(tài)文明方面發(fā)揮其更大的優(yōu)勢。先進國家較早著手于海洋保護區(qū)的立法，因此具有較為完善的海洋保護區(qū)法律體系，研究其值得借鑒的部分，對于我國相關立法有積極意義。美國、新西蘭、澳大利亞等國家，在海洋保護區(qū)立法方面積累了較多經驗，因此，筆者在本文中以新西蘭與美國為例，簡要分析其海洋保護區(qū)立法的相關內容與特點，探討其中值得借鑒的部分，以促進我國相關法律體系的發(fā)展。我國海洋保護區(qū)建設較晚，相關立法還未完全成熟，有可發(fā)展的空間。筆者在文中分析了我國現(xiàn)今海洋保護區(qū)的現(xiàn)狀及其存在的問題，且從立法角度出發(fā)，提出在筆者能力范圍內的相關建議，僅供大家參考，如有不妥之處，請予糾正。在本學期海洋學導論的學習過程中，三位老師從海水的組成、海洋資源、海洋環(huán)境、海洋技術、海洋災害、海洋貿易、海洋法律等多方面為我們生動講解了對于筆者來說是一個未曾深度了解過的領域——海洋，使筆者對于海洋有了更加系統(tǒng)與專業(yè)性的了解。值得一提的是，老師還帶領同學們參觀了海洋工程國家重點實驗室，讓筆者切實感受到我國海洋事業(yè)的發(fā)展，使筆者從心底對海洋事業(yè)產生敬佩之情。事實上，筆者的故鄉(xiāng)是世界上距離海洋最遠的內陸城市新疆烏魯木齊，因此，海洋對于曾經的筆者來說是十分神秘且遙遠的，但與此同時，海洋又是令筆者向往且有無限興趣去探索的領域。三位老師在海洋學導論的課堂上生動充實的講解給予筆者深度了解海洋的機會，筆者甚是感謝。老師們還給予同學們利用個人專業(yè)技能來解決問題的機會，讓我們能夠在海洋學領域發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢，這不僅提升了我們的學習動力，也使我們?yōu)橐院蟮膶I(yè)學習樹立了信心。作為一名凱原法學院的大一新生，在經過一學期的法律專業(yè)知識學習后，筆者對于法律有了基于專業(yè)角度的認識，同時也初步構建了法律思維。在大作業(yè)的選題時，海洋保護區(qū)立法并非一簡單的課題，筆者曾懷疑自己的能力是否可以完成對于這一課題的研究，在一番斟酌過后，最終，筆者選擇挑戰(zhàn)自己。本次論文寫作，對于筆者來說，是一個不斷學習與探索未知知識的過程，更是一個提升自我能力的非凡歷程。在搜集與閱讀過大量相關文獻后，筆者對于海洋保護區(qū)及其立法都有了更深層的認識，借此機會筆者能夠將本學期學到的法律知識運用到實際的海洋學領域無疑是一次鍛煉與提高個人能力的非凡體驗?？偠灾緦W期的海洋學導論課程使筆者受益匪淺。感謝老師們上課的細心講解以及給予筆者挑戰(zhàn)自我的機會，這是一段珍貴切實的探索歷程。【參考文獻】遠方.美國國家海洋自然保護區(qū)計劃[J].海洋信息,1994,(10).劉洪濱，劉康.海洋保護區(qū)———概念與應用[M].北京：海洋出版社，2007王斌．保護地綠色名錄對我國海洋保護區(qū)管理的借鑒意義［Ｊ］．北京生物多樣，2015，23（4）：446－448．劉長安．海洋自然保護區(qū)發(fā)展狀況［Ｊ］．北京世界環(huán)境，2016，5（S1）：64－65．《海洋自然保護區(qū)發(fā)展狀況》，劉長安《沿海國家海洋保護區(qū)立法研究及對我國的啟示》，宋偉亮《海洋保護區(qū)管理成效評估的研究現(xiàn)狀及思考》，林金蘭鄔勇.我國南海海洋保護區(qū)制度研究[D].海南大學,2014.

摘要近些年來，隨著全球平均氣溫不斷升高，北極地區(qū)相應地發(fā)生了顯著變化。曾經長久冰封的北極由于逐漸顯露的資源利益、戰(zhàn)略價值而成為國際社會關注的焦點。其中有關北極外大陸架劃界的問題是最核心且激烈的。在利益的驅動下，各國紛紛向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交劃界申請案，希望能在北極地區(qū)分一杯羹。本文將從北極地區(qū)概況及區(qū)位價值、北極外大陸架劃界問題現(xiàn)狀及北極外大陸架劃界問題深層原因三個方面對北極外大陸架劃界問題進行研究。并在最后一節(jié)個人總結與展望中提出對問題解決的設想。關鍵詞北極外大陸架聯(lián)合國海洋法公約劃界全球氣候變暖

目錄1. 北極地區(qū)概況及區(qū)位價值 41.1北極地區(qū)概念與北極范圍界定 41.2北極地區(qū)區(qū)位價值 51.2.1北極地區(qū)航運價值 51.2.2北極地區(qū)資源開發(fā)價值 51.2.3北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境價值 62. 北極外大陸架劃界現(xiàn)狀 62.1 2001年俄羅斯外大陸架劃界申請案 72.2 2006年挪威外大陸架劃界申請案 82.3 2014年丹麥外大陸架劃界申請案 93.北極外大陸架劃界問題存在的深層原因 93.1由氣候變化帶來的北極能源地位的提升 103.2宣示主權所帶來的戰(zhàn)略意義 103.3《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)范北極外大陸架界限的缺陷性 114.個人總結與展望 12參考文獻 13

1北極地區(qū)概況及區(qū)位價值長久以來，由于對北極地區(qū)的具體范圍和面積界定存在不同的界定方法，北極地區(qū)的具體范圍至今仍然存在一定的爭議。北極，狹義上指地軸和所有經線的最北端，即北緯90度的北極點；而“北極地區(qū)”所涵蓋的地區(qū)則更加廣闊。近年來，在全球變暖的影響之下北極地區(qū)大幅升溫，其突出的地理區(qū)位及巨大的開發(fā)潛力也隨之受到人們的廣泛關注。下文將就北極地區(qū)的概念、范圍界定及其區(qū)位優(yōu)勢展開相應的探討。1.1北極地區(qū)的概念與北極范圍界定地理學上最普遍的定義是，北極地區(qū)是一個以北極點和北冰洋為中心，以海域為其主要構成主體的北半球高緯度區(qū)域。1而由于現(xiàn)存在不同的劃分方式，北極地區(qū)的具體范圍及面積仍存在小幅度爭議。目前被廣泛應用的界定方法，主要是“北極圈劃分法”和“最熱月海陸等溫線”兩種劃分標準。其中“北極圈劃分法”，即北極地區(qū)的南界為北緯66°33′40″的北極圈線，是人們更為熟悉的。按此標準計算，北極地區(qū)總面積1200萬平方公里，其中北極圈線內側的陸地面積約800萬平方公里，海洋面積1300萬平方公里。21.2北極地區(qū)區(qū)位價值由于其特殊的地緣戰(zhàn)略意義、獨特的生態(tài)環(huán)境及潛藏的寶貴資源，北極地區(qū)一直是國際社會關注的焦點。近年來全球升溫幅度最大的地帶已是北寒帶。全球平均溫度上升，北極冰面融解，使人類得以更方便地利用北極地區(qū)的資源。北極地區(qū)為人們帶來了多元的利益與價值，筆者選取了其中最具代表性的三種區(qū)位價值歸納如下：北極地區(qū)航運價值海上航道一直被各國視作“海上生命線”。海上航運對于全球貿易而言具有無可替代的地位。迄今為止，世界貿易的90%都是通過海上航運實現(xiàn)的。不僅如此，在一些重要的戰(zhàn)略資源方面（比如石油），全球超過60%的石油貿易也是通過海上油輪運輸。王泳桓.北極航道：中國新的海上生命線？[王泳桓.北極航道：中國新的海上生命線？[N].澎湃新聞.2014-07-28北極地區(qū)資源開發(fā)價值廣袤無垠的海洋包藏著豐富而寶貴的資源。隨著海洋科學探索技術的進步，淺海大陸架、深海以及海床的豐饒資源逐漸進入人類的視線。在北極地區(qū)寬闊的大陸架上分布著豐富的可再生及不可再生資源。據保守估計，美國能源信息署（EIA）最新調查數據顯示，全球未開發(fā)的常規(guī)石油儲量有13%在北極。隨著鉆探技術的進步，加上易開采油氣資源變少，北極地區(qū)在各大油氣公司的開發(fā)名單上越來越靠前。李慧.2015：北極油氣開發(fā)或將夢碎[李慧.2015：北極油氣開發(fā)或將夢碎[J].中國石化報環(huán)球周刊.2015徐崇利.國際公共產品理論與國際法原理.[J].國際關系與國際法學刊（第二卷）.廈門大學出版社.2012:41北極地區(qū)的航道利益、資源利益及領土紛爭張璐晶.誰在瓜分北極張璐晶.誰在瓜分北極?[J].中國經濟周刊.2012:30北極地區(qū)生態(tài)環(huán)境價值北極地區(qū)特殊的地理位置使得其更易受到全球氣候變化的影響。相對于中低緯度地區(qū)來說,北極地區(qū)的增溫速率更快,約是中低緯度地區(qū)的兩倍。北極地區(qū)的快速增溫對北極地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產生了很大的影響,包括海冰的快速消融、凍土融化以及當地植被和生物物種的變化等。4這些變化將會對全球，尤其是北半球國家，帶來深遠的影響。2北極外大陸架劃界現(xiàn)狀2.12001年俄羅斯外大陸架劃界申請案俄羅斯臨接十四海而聯(lián)三大洋，是大陸架面積最大的世界海洋性大國之一，也是很早就認識到北極海域的重要性的國家之一。2001年12月21日俄羅斯向大陸架界限委員會提交了200海里外大陸架劃界案。聯(lián)合國秘書長、法律顧問考利爾認為它標志著《海洋法公約》自1994年生效以來進入一個新的階段。國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所課題組.中國海洋發(fā)展報告[R].海洋出版社.2010:95-96俄羅斯的劃界申請案囊括了區(qū)域總面積約為158萬平方公里，包括北冰洋中央區(qū)域、白令海、巴倫支海和鄂霍次克海共四個海區(qū)在內的大片海底區(qū)域。其中俄羅斯北極部分劃界主張多達120萬平方公里，既占了俄整個劃界案的絕大部分，也幾乎占了北冰洋海底實際面積的一半。李連祺.俄羅斯北極政策新框架的法律分析[李連祺.俄羅斯北極政策新框架的法律分析[J].太平洋學報.2012(6):29-36俄羅斯的申請案最終沒有得到認可。原因是存在證據不足，技術爭議未解決等問題。2.22006年挪威外大陸架劃界申請案挪威于2006年提交的外大陸架劃界申請案涵蓋了三個海域，分別為：1.巴倫支海的LoopHole2.北冰洋的西Nansen盆地；以及3.挪威海的BananaHole其中挪威將北冰洋西Nansen海盆的東部邊界線劃為東經32°03′55″，而該界限以東、直至中線的大陸架是挪威和俄羅斯聯(lián)邦提出重疊權利主張的地方。盡管如此，挪威與俄羅斯已商定，關于西Nansen海盆的劃界定點將不妨礙兩國間大陸架的雙邊劃界工作。挪威向委員會提交的2006年外大陸架劃界申請案在小幅修正后，于2009年通過了大陸架界限委員會的批準。資料來源：《挪威大陸架劃界案（北冰洋、巴倫支海和挪威海地區(qū)）執(zhí)行摘要》資料來源：《挪威大陸架劃界案（北冰洋、巴倫支海和挪威海地區(qū)）執(zhí)行摘要》2.32014年丹麥外大陸架劃界申請案2014年12月15日，丹麥對格陵蘭島北海岸線以北越過北極直至俄羅斯北冰洋沿岸200海里邊界的區(qū)域，向大陸架界限委員會提交了外大陸架劃界申請案。丹麥主張，羅蒙諾索夫海嶺穿過的埃爾斯米爾島位于加拿大與丹麥的格陵蘭島之間，該海嶺連接格陵蘭島并延伸到北極點。所以，從羅蒙諾索夫海嶺一直延伸到北極點的大陸架、包括北極點屬于丹麥。SeeTheNorthernContinentalShelfofGreenland,PartialSubmissionoftheGovernmentoftheKingdomofDenmarktogetherwiththeGovernmentofGreenlandtotheCLCS,15December2014該申請案提交后，挪威與加拿大都向大陸架劃界委員會提交了評論照會，并均提醒委員會注意，在對丹麥劃界案的審議中不能影響相鄰及相向國家間的劃界。SeeReactionofNorwaytothesubmissionmadebyDenmark.UnitedNations,NewYork,2014andReactionofCanadatothesubmissionmadebyDenmark.UnitedNations,NewYork,20143北極外大陸架劃界問題存在的深層原因3.1由氣候變化帶來的北極能源地位的提升一直以來，世界能源格局就是世界政治格局演變的最大推動力。朱明亞等.北極油氣資源開發(fā)對世界能源格局和中國的潛在影響[J].海洋開發(fā)與管理，2朱明亞等.北極油氣資源開發(fā)對世界能源格局和中國的潛在影響[J].海洋開發(fā)與管理，2015（4）：2.而近幾十年來，全球氣候變化速度加快，北極地區(qū)升溫明顯。據《北極氣候影響評估》的報告統(tǒng)計顯示，在過去30年間，北極地區(qū)的年平均海冰量下降了約8%，海冰面積總共減少了98.4萬平方千米。海冰的銳減使得一直被視為“冰封之地”的北極有了可被人類開發(fā)利用的機會。尤其是能源豐富的北極外大陸架，其探索與開發(fā)有了可行性與現(xiàn)實意義?？偠灾?，在全球變暖的大背景之下，不久的將來北極勢必會迎來大規(guī)模商業(yè)化的開發(fā)。3.2宣示主權所帶來的戰(zhàn)略意義北極作為一塊“無主之地”，其獨特的地理位置、豐富的自然資源早已引來多國對其主權的覬覦。北極劃界問題之所以引發(fā)爭端，不僅是因為北極保有可觀的、未大規(guī)模開發(fā)的資源，更是因為北極處在一個特殊的戰(zhàn)略位置上。從地理角度來看，北極屬于北半球最北端，被亞洲、歐洲、美洲三大洲環(huán)繞。從北極點到各國的核心城市，如莫斯科、巴黎、北京等，距離相近，一旦某一國家宣誓北極的主權并成功在北極部署軍事力量，那么所帶來的戰(zhàn)略意義將是無可比擬的，對其他國家產生的威懾也是可想而知的。6此外，近些年來逐漸顯現(xiàn)出重要性的北極航道也具有戰(zhàn)略意義。前文筆者已分析過北極航道相較于傳統(tǒng)航道的優(yōu)勢，在此不再贅述。由于北極航道的顯著優(yōu)勢，北極新航道的開辟將分擔傳統(tǒng)航道的貿易物資，為海上油氣、貨物運輸帶來更大的便利，從而使得北極港口城市商貿活動日益繁榮、環(huán)北極國家戰(zhàn)略地位得到提高。原有的傳統(tǒng)戰(zhàn)略通道的地位將被直接打破，傳統(tǒng)的地球中路的戰(zhàn)略地位也將被逐步取代。陸俊元.北極地緣政治與中國的應對[M].北京：時事出版社，2010:40-413.3《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)范北極外大陸架界限的缺陷性《聯(lián)合國海洋法公約》（UnitedNationsConventionontheLawoftheSea）于1982年12月10日由聯(lián)合國海洋法會議通過，是現(xiàn)存最具權威的海洋法理體系。其序章中指出：考慮到達成這些目標將有助于實現(xiàn)公正公平的國際經濟秩序，這種秩序將照顧到全人類的利益和需要。聯(lián)合國海洋法公約.聯(lián)合國海洋法公約./zh/documents/treaty/files/UNCLOS-1982.shtml#preamble（一）《聯(lián)合國海洋法公約》關于外大陸架的劃界方式模糊《海洋法公約》允許沿海國根據自身情況采用兩種不同的劃界方法進行大陸邊緣的劃定：按照第7款，以最外各定點為準劃定界線，每一定點上沉積巖厚度至少為從該點至大陸坡腳最短距離的百分之一;按照第7款，以離大陸坡腳的距離不超過六十海里的各定點為準劃定界線。聯(lián)合國海洋法公約.第六部分第七十六條./zh/documents/treaty/files/UNCLOS-1982.shtml#6由于《海洋法公約》并未指出兩種劃界方式的優(yōu)先性，造成在北極劃界問題上，許多國家出于自身利益的考慮，利用該條例的模糊性對北極外大陸架進行劃界，導致北極外大陸架劃界范圍重疊，進而引發(fā)爭端。（二）《聯(lián)合國海洋法公約》關于爭端解決方式存在不足根據《海洋法公約》第十五部分第一節(jié)，產生爭端時，是由各國協(xié)商選擇解決爭端的方式，而非由公正、公平的法律來進行裁決。這種方式很大程度上依賴于當事方的意愿?？梢姟豆s》中提出的爭端解決機制總的上是非強制的，甚至是松散的。另外，《公約》規(guī)定：按照附件六設立的國際海洋法法庭海底爭端分庭的第十一部分第五節(jié)所指的任何其他分庭或仲裁法庭，對按照該節(jié)向其提出的任何事項，應具有管轄權。聯(lián)合國海洋法公約，第十五部分第二八八條.同上聯(lián)合國海洋法公約，第十五部分第二八八條.同上4個人總結與展望曾經冰天雪地的北極在全球變暖的大背景之下逐漸“冰