探析我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策

在體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，體育經(jīng)濟(jì)步入新時(shí)代后迎來(lái)了快速發(fā)展階段，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體中的重要程度及地位不斷增加。體育產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展期間，健康理念逐漸深入人心，給體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了一定活力，而在體育事業(yè)改革期間，為最大限度推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)體育投資體制對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，并基于該作用而逐步推動(dòng)當(dāng)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資體制所處政策環(huán)境（1）法律制度主要是指體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)實(shí)施期間所需遵守的法律規(guī)范，是體育產(chǎn)業(yè)投資體制的基本，展開(kāi)體育產(chǎn)業(yè)投資時(shí)應(yīng)以法律規(guī)范為指導(dǎo)，以此方可確保體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)切實(shí)符合行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)[1]。（2）財(cái)政政策體育產(chǎn)業(yè)投資體制在實(shí)際運(yùn)行期間為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而編制的財(cái)政方針。部分體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)具有較強(qiáng)的公益形式，而財(cái)政政策則可針對(duì)該類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)予以補(bǔ)貼，并可起到擔(dān)保投資活動(dòng)的作用。體育產(chǎn)業(yè)投資體制財(cái)政政策松緊程度受資金資源融通性決定，若緊縮政策則可對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資資金資源產(chǎn)生控制，制約體育經(jīng)濟(jì)增速，且可在一定程度上增加投資成本。一直相反，若財(cái)政政策寬松，則投資成本則會(huì)有效降低，并對(duì)新時(shí)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。（3）體育產(chǎn)業(yè)政策指國(guó)家結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)階段性發(fā)展情況所制定的發(fā)展線(xiàn)路與行動(dòng)準(zhǔn)則，屬于體育產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的方式，并能夠?qū)w育經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到督促作用。（4）信用制度行之有效的信用制度對(duì)體育產(chǎn)業(yè)資金融通與流轉(zhuǎn)產(chǎn)生促進(jìn)效果，剛性約束投資活動(dòng)，以此營(yíng)造可靠穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)投資體制，有助于在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)構(gòu)建穩(wěn)定的金融閉環(huán)。（5）社會(huì)籌集政策在新時(shí)代背景下，為跳出“國(guó)家一家辦體”的桎梏，需合理引入社會(huì)資本加入到體育產(chǎn)業(yè)投資體制中，逐步構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的籌資渠道，為體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)[2]。二、我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資體制在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用分析（一）保障勞動(dòng)崗位在體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，可依托于體育產(chǎn)業(yè)投資體制增加就業(yè)崗位，用于換階段的就業(yè)難問(wèn)題。體育產(chǎn)業(yè)具有勞動(dòng)密集特征，故在具體發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，必然需大量人才支撐，由此則會(huì)形成諸多勞動(dòng)崗位。從另一角度來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)的實(shí)施能夠整體性加快體育經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，隨著體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)的實(shí)施，體育器械、體育旅游、體育場(chǎng)地管理、體育廣告、體育競(jìng)賽表演等產(chǎn)業(yè)均會(huì)迎來(lái)快速發(fā)展階段，而諸多體育分支產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)產(chǎn)生大量就業(yè)崗位，切實(shí)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展[3]。（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)在健康工作、體育強(qiáng)國(guó)基本國(guó)策指引下，體育運(yùn)動(dòng)與健康理念現(xiàn)已逐漸被社會(huì)公眾接受，除跑步、籃球等常見(jiàn)體育項(xiàng)目外，傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)（如捶丸、馬球、舞獅、抖空竹、射箭、武術(shù)等）、新型體育項(xiàng)目（如輪滑、攀巖、棒壘球、飛盤(pán)等）同樣備受人們關(guān)注，在該形式下，健身房、靶場(chǎng)等體育項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)收益不斷增加。由此可見(jiàn)，受到體育產(chǎn)業(yè)投資體制的影響，不僅加快了新時(shí)代體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，還轉(zhuǎn)變了人們?cè)械南M(fèi)理念，人們?cè)敢鉃榻】?、運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，并將體育運(yùn)動(dòng)作為新型減壓、社交方式。人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變?cè)龃篌w育經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間，會(huì)直接刺激體育經(jīng)濟(jì)物質(zhì)消費(fèi)，換言之，體育產(chǎn)業(yè)投資體制的改革踐行擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)內(nèi)需，并促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。按照現(xiàn)階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)可判斷，在體育產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展中，人們將愈發(fā)重視體育運(yùn)動(dòng)與健康鍛煉，所產(chǎn)生的體育消費(fèi)規(guī)模將進(jìn)一步提升，體育消費(fèi)在國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比不斷增大，由此可見(jiàn)，體育產(chǎn)業(yè)投資體制能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)，加快體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間均存在聯(lián)結(jié)性、滲透性，當(dāng)人們參與體育鍛煉活動(dòng)時(shí)，所產(chǎn)生的消費(fèi)是多元多樣的，因此，必然會(huì)帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)消費(fèi)，例如，當(dāng)人們產(chǎn)生體育運(yùn)動(dòng)需求后，則會(huì)主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)體育項(xiàng)目相關(guān)用具，為便于體育項(xiàng)目的開(kāi)展，還會(huì)產(chǎn)生專(zhuān)業(yè)腿體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地需求，進(jìn)一步引發(fā)消費(fèi)。在上述這一簡(jiǎn)單的體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，主要產(chǎn)生了體育用具、體育場(chǎng)地消費(fèi)，繼而實(shí)現(xiàn)了不同體育分項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。而在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)期間，體育產(chǎn)業(yè)投資體制可為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施提供經(jīng)濟(jì)支撐，從這一角度來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)投資體制能夠帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，并可促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)之間的頻繁互動(dòng)，有助于多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，體育旅游、健身行業(yè)、體育彩票、體育用具等產(chǎn)業(yè)均受到投資體制的帶動(dòng)作用而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)。（四）加快資本運(yùn)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)投資體制的穩(wěn)定運(yùn)行能夠在有加快體育經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)行，使體育產(chǎn)業(yè)資源能夠以資本形式運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，能夠完善體育資本結(jié)構(gòu)，從固有資產(chǎn)、生產(chǎn)能力、商品存貨等方面同步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效益，并使體育經(jīng)濟(jì)能夠在體育產(chǎn)業(yè)投資體制資本運(yùn)營(yíng)下實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，最大限度調(diào)動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。體育產(chǎn)業(yè)自身隨著體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)的實(shí)施而不斷增多，在長(zhǎng)期資本積累下，體育產(chǎn)業(yè)中的儲(chǔ)蓄型資本將會(huì)逐漸發(fā)展為投資型資本，在完善體育產(chǎn)業(yè)投資體制的同時(shí)，切實(shí)加快體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，間接增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總值。而國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)后，人均可支配收入將會(huì)增多，此時(shí)則會(huì)反向帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資本積累，并增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)投資體制的實(shí)施作用，逐步在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)建出一個(gè)穩(wěn)定的金融良性循環(huán)[4]。三、提高體育產(chǎn)業(yè)投資體制對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的合理化建議（一）統(tǒng)籌資金資源對(duì)于任何產(chǎn)業(yè)而言，資金均是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本資源，體育經(jīng)濟(jì)也不例外，且體育產(chǎn)業(yè)投資體制穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的核心同樣為資金，由此可見(jiàn)，無(wú)論從體育經(jīng)濟(jì)還是體育產(chǎn)業(yè)投資體制角度來(lái)看，均需加強(qiáng)對(duì)資金資源的重視，做好資金的科學(xué)統(tǒng)籌配置。在體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)等基本國(guó)策指導(dǎo)下，體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，而受益于北京冬奧會(huì)，使體育經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)階段實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，則對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資方向產(chǎn)生了一定影響，與以往產(chǎn)業(yè)環(huán)境相較，當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)投資資金規(guī)模雖得到了有效改善，但從產(chǎn)業(yè)整體角度來(lái)看，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化資金統(tǒng)籌。面對(duì)短缺的體育產(chǎn)業(yè)資金，需借助強(qiáng)有力的體育產(chǎn)業(yè)投資活動(dòng)吸引統(tǒng)籌資金資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)形勢(shì)緊抓產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，借鑒國(guó)外優(yōu)秀的體育產(chǎn)業(yè)投資體制經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)改革創(chuàng)新工作，逐步構(gòu)建出符合我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)投資體制框架，繼而使體育產(chǎn)業(yè)投資體制能夠更好地統(tǒng)籌資金資源，按照當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)形勢(shì)及政策導(dǎo)向而正確利用資金，將體育產(chǎn)業(yè)投資資金用在刀刃上，為體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。（二）加大資源利用科學(xué)有效的體育產(chǎn)業(yè)投資體制具有規(guī)范的投資流程，能夠在穩(wěn)定有序環(huán)境下完成體育投資，最大限度發(fā)揮資金效用，并起到控制投資成本，增強(qiáng)投資自信的作用。而為控制投資成本，應(yīng)充分運(yùn)用既有資源，多元化設(shè)置體育投融資渠道，用于分散風(fēng)險(xiǎn)，并提高資金資源利用率。在以往體育產(chǎn)業(yè)投資體制中，資金來(lái)源是制約投資活動(dòng)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并因籌資活動(dòng)而產(chǎn)生了大量不必要的成本開(kāi)支。針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)以投資成本控制為目標(biāo)，從民間金融資源與政府金融資源兩個(gè)角度獲取資金。（1）政府金融資源政府金融資源屬于體育產(chǎn)業(yè)主要投資資金，且在體育產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中，政府多以無(wú)償劃撥的形式支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該模式在當(dāng)時(shí)環(huán)境下起到了集中優(yōu)先資金推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，而在當(dāng)前時(shí)代背景下，該模式難以為繼，此時(shí)需轉(zhuǎn)變政府扶持模式，拓寬資金來(lái)源渠道，變無(wú)償為適度有償，以此逐步構(gòu)建健康的體育產(chǎn)業(yè)投資體制，使體育產(chǎn)業(yè)投資資金來(lái)源更為科學(xué)。除此之外，政府還可依托于公信力資源以體育彩票的形式籌集社會(huì)閑散資金，借助該方式拓寬資金渠道，還可切實(shí)發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)投資體制的作用而帶動(dòng)其他發(fā)展，推廣體育運(yùn)動(dòng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。（2）民間金融資源從民間金融資源角度來(lái)看，應(yīng)盡快打破民間資本體育產(chǎn)業(yè)投資體制的壁壘，消除行政壟斷，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)形式構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)投資基金，完善體育產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境。但由于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)前投資體制尚未完善，進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)存在較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是進(jìn)入體育保險(xiǎn)、體育競(jìng)技表演等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此，為切實(shí)加大資源利用率，發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)投資體制對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，必須營(yíng)造適宜穩(wěn)定的投資環(huán)境[5]。（三）投資體制改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制受?chē)?guó)家整體投資體制的影響，而受限于傳統(tǒng)模式，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)投資仍以政府扶持為主，為避免政府扶持而制約體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)深化投資體制改革活動(dòng)，力圖借助體育產(chǎn)業(yè)投資體制改革而最大限度利用政府金融資源與民間金融資源。結(jié)合上述分析可知，政府能夠采用體育材料的方式有效籌集社會(huì)閑散資金，轉(zhuǎn)變?cè)畜w育扶持方式，而在破除民間資本投資壁壘時(shí)，可構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)投資基金，故以下從體育彩票發(fā)行與產(chǎn)業(yè)投資基金兩個(gè)方面展開(kāi)改革分析。（1）體育彩票發(fā)行體彩是體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資金籌措的重要方式，通過(guò)吸收社會(huì)閑散資金而拓寬體育產(chǎn)業(yè)融資渠道，不僅可減緩政府在體育投資方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)，且籌資成本較低，由此可見(jiàn)體育彩票發(fā)行能夠極大完善體育產(chǎn)業(yè)投資體制。隨著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，體育彩票籌資模式現(xiàn)已基本成熟，為后續(xù)發(fā)展期間，應(yīng)做到客觀性宣傳體育彩票，正確引導(dǎo)與宣傳，需正視體育彩票對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，但同樣應(yīng)明確體育彩票的博彩性質(zhì)，以免過(guò)度渲染而滋生不勞而獲思想。為保障體育產(chǎn)業(yè)投資體制改革效果，應(yīng)針對(duì)體育彩票制定行政法規(guī)，采用立法方式而明確責(zé)權(quán)利，完善管理體制，并強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。（2）體育行業(yè)投資基金主是指以基金的形式運(yùn)營(yíng)資金資源，通過(guò)資金運(yùn)營(yíng)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)投資，繼而切實(shí)發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)投資體制對(duì)于體育經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。與其他投資運(yùn)用方式相較，體育行業(yè)投資基金具有分散風(fēng)險(xiǎn)、專(zhuān)家管理、運(yùn)行規(guī)范、集合投資、共同收益的優(yōu)勢(shì)，可借助規(guī)范性資本運(yùn)行手段而推動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)行期間應(yīng)樹(shù)立全局觀念，加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)，做好的專(zhuān)項(xiàng)人才培養(yǎng)，同時(shí)完善立法，從稅收、財(cái)政等方面強(qiáng)化對(duì)體育產(chǎn)業(yè)投資基金的管理，以此直接性完善體育產(chǎn)業(yè)投資體制，為體育經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。（四）開(kāi)發(fā)西部區(qū)域我國(guó)西部區(qū)域體育資源豐富，但受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡影響，導(dǎo)致西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)投資體制及體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不足，為有效發(fā)揮出體育產(chǎn)業(yè)投資體制對(duì)體育經(jīng)濟(jì)的作用，應(yīng)改變?cè)摼置妫M可能縮短西部區(qū)域與其他區(qū)域在體育經(jīng)濟(jì)上的差異。例如：加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投資，依托于體育產(chǎn)業(yè)投資體制而投資建設(shè)娛樂(lè)性、民族性體育品牌，將摔跤、斗牛、弓射、賽馬等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目作為西部體育經(jīng)濟(jì)的主力，以該類(lèi)民族體育項(xiàng)目為核心而帶動(dòng)西部區(qū)域體育器械、體育文旅的發(fā)展，結(jié)合西部地區(qū)體育資源而構(gòu)