《傳播法研究》課件-第三章　新聞傳播與社會秩序

第三章維護社會正常秩序第一節(jié)禁止淫穢、色情內(nèi)容一、淫穢、色情內(nèi)容的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)《刑法》中關(guān)于淫穢、色情標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：1988年新聞出版署制定的《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》。在現(xiàn)行《刑法》修訂之前，有國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)禁淫穢物品的規(guī)定》（1985）、新聞出版署《關(guān)于認(rèn)定淫穢及色情出版物的暫行規(guī)定》（1988）、最高院司法解釋《關(guān)于辦理淫穢物品刑事案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（1990）、全國人大《關(guān)于懲治走私、制作、販賣、傳播淫穢物品的犯罪分子的決定》（1990）。一、淫穢、色情內(nèi)容的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)所有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都強調(diào)淫穢色情物品的“誨淫性”。在構(gòu)成淫穢內(nèi)容上強調(diào)，必須是“淫褻性地”描寫。在《規(guī)定》中使用“淫蕩”一語，是一種道德性判斷，而在《刑法》中強調(diào)突出出版物的“誨淫性”，即誘導(dǎo)性，從而突出其危害性。怎樣確定一個內(nèi)容是具有“淫穢性”的，這是一個世界性的難題。1973年美國在著名的判例“米勒傳遞色情印刷品案”中確立了一個標(biāo)準(zhǔn)，即“米勒標(biāo)準(zhǔn)”。對一個物品的淫穢性的認(rèn)定，不只看它是否涉及性，而是要看它的客觀效果。同時還有兩項排除：一是有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識的科學(xué)著作；二是包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價值的文學(xué)、藝術(shù)作品。一、淫穢、色情內(nèi)容的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照新聞出版署的有關(guān)規(guī)定，涉及淫穢、色情的出版物被分為三個層次：第一層次：淫穢出版物。其構(gòu)成有三個必需要件：在整體上宣揚淫穢行為（主要看作品的制作目的、主題、基調(diào)及基本傾向）；挑動人們的性欲，足以使普通人腐化墮落；沒有藝術(shù)價值或科學(xué)價值。第二個層次：色情出版物。這類作品，整體上雖然不是淫穢的，但其中一部分有《規(guī)定》中（一）到（七）項規(guī)定的內(nèi)容，對普通人特別是未成年人的身心健康有害，而且缺乏藝術(shù)價值或者科學(xué)價值。第三個層次：夾雜淫穢內(nèi)容的出版物。這類作品尚不能定性為淫穢、色情出版物，但是夾雜有以上規(guī)定的內(nèi)容?？梢苑謨深悾阂活愂怯兴囆g(shù)價值的文藝作品；另一類低級庸俗、妨害社會公德、缺乏藝術(shù)價值或者科學(xué)價值。一、淫穢、色情內(nèi)容的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)電影刪剪、修改的標(biāo)準(zhǔn)電視劇刪剪、修改的標(biāo)準(zhǔn)二、法律制裁刑事處罰《刑法》第三百六十三條規(guī)定了制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品五個罪名罪。本罪主體為一般主體：包括自然人和單位。本罪侵犯客體：社會管理秩序。本罪客觀方面：必須實施了制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的行為。本罪的處罰分三級：一般、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重。1998年最高院司法解釋第八條對這三級作了量化。二、法律制裁色情傳播的處罰任何國家都有，如美國傳播史有有兩張最大的罰單。行政處罰一類是妨害社會管理秩序的處罰，如果情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪，則按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十八條的規(guī)定處罰。另一類是對違反大眾傳播媒介管理秩序的行為的處罰，如大眾傳媒刊播了禁載內(nèi)容，可以按照《出版管理條例》第四十六條或《廣播電視管理條例》第四十九條、五十條之規(guī)定予以處罰。第二節(jié)禁止宣揚邪教和其他危害社會的內(nèi)容一、禁止宣揚邪教邪教的定義：冒用宗教、氣功或其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員危害社會的非法組織。邪教的基本特征和本質(zhì)：第一、它不是宗教、氣功又冒用宗教、氣功的名義；第二、猖狂進行造神活動，或是杜撰出一個“神”來把邪教頭目說成是“神”的代表，或直接把邪教頭目說成是“神”，制造信徒對邪教頭目的瘋狂崇拜。第三、制造、散布歪理邪說，蠱惑人心，欺騙群眾，并印制大量宣傳品進行宣傳。第四、發(fā)展、控制信徒，秘密結(jié)社。一、禁止宣揚邪教1999和2001年，最高院曾兩次發(fā)布司法解釋，對宣揚邪教的行為增加了刑事制裁。“司法解釋”（一）第二第第五款規(guī)定：“出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容出版物，以及印制邪教組織標(biāo)識的”依照《刑法》第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰?！八痉ń忉尅保ǘ┮?guī)定：“制作、傳播邪教宣傳品，宣揚邪教，破壞法律、行政法規(guī)實施”的行為，按《刑法》第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。一、禁止宣揚邪教《刑法》第三百條第一款規(guī)定：“組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑?！痹撟飳儆凇皵_亂公共秩序罪”，犯罪主體為一般主體，其主觀方面為故意，可為直接故意（宣傳邪教），也可為間接故意（牟利）；客觀行為方面是“出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行邪教內(nèi)容的出版物”。其侵犯客體為社會公共秩序。二、其他禁止傳播的內(nèi)容其他禁止傳播的內(nèi)容主要有宣揚封建迷信、渲染暴力、賭博、恐怖等內(nèi)。世界各國的媒體中，這類內(nèi)容問題屢禁不止，社會評價十分不好。主要保護對象是未成年人。二、其他禁止傳播的內(nèi)容《未成年人保護法》第二十五條規(guī)定：禁止任何組織和個人向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖等毒害未成年人的圖書、報刊、音像制品?！冻霭婀芾項l例》第二十六條規(guī)定：以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第三十、三十二條規(guī)定：以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人違法犯罪的內(nèi)容，不得含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，不得有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。第三節(jié)維護民族平等和團結(jié)《憲法》第四條規(guī)定：中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為?！睹褡鍏^(qū)域自治法》第三十八條規(guī)定：民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業(yè)。新聞出版中禁載、禁播的內(nèi)容主要包括：煽動民族、種族歧視或仇恨、破壞民族團結(jié)的內(nèi)容；歧視、侮辱、歪曲、丑化少數(shù)民族的內(nèi)容；侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的內(nèi)容，如西藏自治區(qū)人民政府對天葬活動的規(guī)定?！缎谭ā返诙偎氖?、二百五十條規(guī)定：煽動民族仇恨、民族歧視、情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑。在