常念消防安全經(jīng) 長(zhǎng)保寺廟避禍患

常念消防安全經(jīng)長(zhǎng)保寺廟避禍患寺廟是藏區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的重要組成部分，在廣闊藏區(qū)群眾中有著獨(dú)一無(wú)二的地位。抓好寺廟消防平安工作，對(duì)于維護(hù)藏區(qū)社會(huì)和火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，今日我們就來(lái)介紹一下如何做好寺廟消防工作和它的意義。

一、全州寺廟基本狀況

（一）寺廟基本狀況。阿壩州登記在冊(cè)寺廟近300座，其中藏傳佛教寺廟占大多部分，分布于全州12縣，在冊(cè)僧尼人數(shù)眾多。另有20余座清真寺、道觀等其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所。藏區(qū)寺廟包括了藏傳佛教五大教派（格魯派、寧瑪派、薩迦派、噶舉派、覺(jué)囊派）和藏區(qū)原始的本波（本）教。阿壩縣格爾登寺、查理寺、各莫寺，若爾蓋達(dá)扎寺、紅原麥洼寺、壤塘棒托寺、馬爾康大藏寺、金川觀音寺等寺廟歷史悠久，文物古跡多，為國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)文物愛護(hù)單位。其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物愛護(hù)單位2個(gè)，分別是確爾基寺、棒托寺；省級(jí)重點(diǎn)文物愛護(hù)單位10個(gè)，分別是黃龍寺、唐卡寺、達(dá)窮貢巴寺、達(dá)扎寺、茍相寺、觀音廟、美興清真寺、結(jié)斯寺、草登寺、大藏寺。州級(jí)文物愛護(hù)單位5個(gè)。

（二）寺廟舉例

格爾登寺

格爾登寺位于阿壩縣城西北角，具有120多年的歷史，是阿壩縣規(guī)模最大的藏傳佛教格魯派寺院。該寺大經(jīng)堂有120根柱子，可容納數(shù)千僧民誦經(jīng)、祈禱，是藏區(qū)屈指可數(shù)的大型經(jīng)堂。

各莫寺

各莫寺位于阿壩縣城西北部各莫鄉(xiāng)藏傳佛教格魯派古寺，距縣城13公里，占地18000㎡，是一座顯密兼修格便派別的寺院。以其宏大的寺廟建筑、大佛塔和神奇的藏秘修煉而著稱。

（三）近年來(lái)寺廟火災(zāi)狀況。2008年以來(lái)，全州寺廟共發(fā)生有統(tǒng)計(jì)的火災(zāi)6起，造成2人死亡，直接財(cái)產(chǎn)損失130萬(wàn)元。其中：2008年10月14日，阿壩縣孜朗寺因大經(jīng)堂電氣線路短路引發(fā)火災(zāi)，由于火勢(shì)迅猛，寺廟離消防站遠(yuǎn)，滅火不準(zhǔn)時(shí)，該寺大經(jīng)堂全部化為灰燼。此次火災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失1035961元，過(guò)火面積613㎡，其中無(wú)法核定價(jià)值的物品就有60件，火災(zāi)造成的文化損失無(wú)法估量。2012年1月26日，阿壩縣查理寺茶房因電氣線路短路引生火災(zāi)，未造成人員傷亡，過(guò)火面積103㎡，直接財(cái)產(chǎn)損失158400元。2012年11月26日，阿壩縣格爾登寺2-076號(hào)扎康發(fā)生火災(zāi)過(guò)火面積65㎡，直接財(cái)產(chǎn)損失50000元，死亡2人（1名12歲的該寺僧人，1名7歲學(xué)校生）。

二、我州寺廟消防工作中存在的問(wèn)題

受歷史沿革、民俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素的綜合影響和制約，藏區(qū)寺廟消防基礎(chǔ)工作較為薄弱，且寺廟消防平安管理存在諸多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）先天性火災(zāi)隱患較多，隱患整改難度大。1、寺廟建筑耐火等級(jí)低，建筑跨度大，易、可燃物多。建筑主體多以石木或土木結(jié)構(gòu)為主，木梁、木櫞等結(jié)構(gòu)年久干燥，建筑耐火等級(jí)低；寺院內(nèi)裝飾物和掛件等裝飾物較多，且以易可燃織物為主，酥油、哈達(dá)、柴火等寺廟內(nèi)易燃可燃物質(zhì)堆放擺設(shè)無(wú)序，火災(zāi)荷載較大；2、寺廟建筑的防火間距嚴(yán)峻不足，布局不合理。寺廟內(nèi)有大量的殿堂、經(jīng)堂、僧舍等建筑，修建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和整體布局，大部分建筑緊密相連，在布局上除少數(shù)為單體的殿、堂、閣外，多數(shù)為群體建筑，前后左右各殿堂毗連，防火間距嚴(yán)峻不足，一旦著火，勢(shì)必造成火燒連營(yíng)的局面；寺廟經(jīng)堂、大殿、扎倉(cāng)等建筑單體規(guī)模有的很大，數(shù)千平方米的建筑，內(nèi)部無(wú)防火分區(qū)分隔，獨(dú)樓梯、單通道的現(xiàn)象普遍存在，堵塞、占用消防通道問(wèn)題突出；3、地處偏僻，無(wú)消防車通道，發(fā)生火災(zāi)損失大。阿壩州寺廟點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，多數(shù)寺廟建于高半山區(qū)和偏僻牧場(chǎng)，遠(yuǎn)離城區(qū)，消防條件差，火災(zāi)隱患多，交通極為不便，消防水源嚴(yán)峻缺乏，部分寺廟即使建有消防水池或能使用自然?水源，但是在入冬以后許多有水源也被凍結(jié)，造成消防取水困難;4、消防水源、消防器材設(shè)施嚴(yán)峻不足，大多數(shù)寺廟未建立志愿消防隊(duì)。寺廟普遍存在消防器材設(shè)施嚴(yán)峻不足，大部分寺廟未配置手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器等消防器材，未成立義務(wù)消防隊(duì)。部分建筑規(guī)模大、僧尼多的寺廟未配置消防車，重點(diǎn)愛護(hù)部位未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，全州寺廟整體自防自救力量非常低下，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易小火釀成大災(zāi)。5、用火、用電增多，大多數(shù)寺廟電氣線路陳舊老化。寺廟內(nèi)的用火主要是僧尼們的生活用火和宗教用火，僧尼們?cè)谧约旱纳醿?nèi)用火煮飯；多數(shù)寺廟的經(jīng)堂、殿堂內(nèi)都點(diǎn)有數(shù)十、數(shù)百甚至上千盞長(zhǎng)明燈，這些燈又距佛像及佛像上的哈達(dá)和其它易燃織物特別近；僧人及游客隨處燒香的現(xiàn)象也很普遍，建筑時(shí)間久遠(yuǎn)，電氣線路老化及敷設(shè)不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)峻，私拉亂接，無(wú)絕緣愛護(hù)現(xiàn)象突出；常年用火、用電頻繁，且大多電路電壓不穩(wěn)，時(shí)斷時(shí)停，極易引發(fā)短路、過(guò)載等問(wèn)題。

（二）主體責(zé)任難以落實(shí)，消防管理水平低。大部分寺廟對(duì)自身消防平安的主體責(zé)任不明確，消防平安主體意識(shí)和觀念弱，消防平安管理責(zé)任機(jī)制未建立，逐級(jí)消防平安管理責(zé)任不落實(shí)。有的雖然以寺管會(huì)的形式成立了特地的消防平安管理機(jī)構(gòu)，但是寺管會(huì)作用不大，形同虛設(shè)，管理的權(quán)有限，對(duì)寺廟消防工作所需經(jīng)費(fèi)，工作調(diào)度指揮落實(shí)難以到位，導(dǎo)致寺廟消防工作開展難，管理無(wú)序等問(wèn)題嚴(yán)峻。大多寺廟普遍存在無(wú)消防工作組織機(jī)構(gòu)、無(wú)消防管理人員，無(wú)志愿者消防隊(duì)伍，無(wú)消防管理和工作制度，消防平安檢查和防火巡查不落實(shí)，消防宣揚(yáng)培訓(xùn)不到位，寺廟消防平安無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的現(xiàn)象突出。

（三）僧眾消防意識(shí)淡漠，火災(zāi)自防自救力量低。全州絕大多數(shù)寺廟連續(xù)著在經(jīng)堂、大殿燃點(diǎn)酥油燈、焚香等宗教禮儀和習(xí)俗，致使寺廟火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值長(zhǎng)期偏高。廣闊僧眾消防平安意識(shí)普遍較低，消防平安學(xué)問(wèn)匱乏，缺乏基本的消防平安認(rèn)知，缺少基本的平安用火、用電、用油、用氣常識(shí)，對(duì)身邊存在的電源、火源、易可燃物管理混亂，通道、出口堵塞，消防設(shè)施、器材嚴(yán)峻缺乏等火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹，視而不見，更有對(duì)消防部分“四送”的滅火器材、消防手抬泵等設(shè)施，隨便損壞。僧尼不會(huì)報(bào)火警、不會(huì)撲救初起火災(zāi)、不知道如何正確疏散逃命的現(xiàn)象更是普遍存在，火災(zāi)自防自救力量非常差。

三、抓好寺廟消防平安的重要意義

藏傳佛教是藏區(qū)群眾最忠貞的宗教信仰，千百年積淀的宗教傳承，影響甚至主導(dǎo)著藏區(qū)群眾的衣食住行。藏區(qū)寺廟漸漸成為阿壩社會(huì)穩(wěn)定的重要信號(hào)燈，寺廟安則藏區(qū)穩(wěn)，寺廟穩(wěn)則藏區(qū)安。寺廟消防平安工作任重而道遠(yuǎn)。

（一）深化開展寺廟火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，省廳、州局先后出臺(tái)了《藏區(qū)寺廟消防平安專項(xiàng)整治工作方案》，阿壩州宗教、佛協(xié)、消防支隊(duì)也結(jié)合藏區(qū)寺廟消防平安實(shí)際聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化開展寺廟消防平安火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》，全面加強(qiáng)寺廟火災(zāi)隱患排查和整治，為寺廟供應(yīng)良好的消防平安環(huán)境，有力的確保了藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。3年來(lái)，全州消防部門樂(lè)觀聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)、公安、宗教、佛協(xié)等部門，共排查寺廟292座，發(fā)覺(jué)火災(zāi)隱患5800余處，督促指導(dǎo)寺廟整改火災(zāi)隱患4000余處，有效的削減了寺廟火災(zāi)隱患存量。總隊(duì)黨委高度重視阿壩藏區(qū)寺廟消防平安，周富章政委、付立兵副總隊(duì)長(zhǎng)、王松林副總隊(duì)長(zhǎng)、紀(jì)飛副部長(zhǎng)等總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多次檢查指導(dǎo)阿壩寺廟消防工作。

（二）深化開展寺廟消防平安“四送”活動(dòng)。在開展寺廟消防平安工作中，阿壩消防依據(jù)藏區(qū)寺廟消防平安工作需要，總結(jié)、提煉了以“四送”活動(dòng)為載體的全新寺廟消防工作思路，取得了極好的成果，全面提升寺廟僧眾的消防平安意識(shí)和自防自救力量，得到了各級(jí)黨委政府的認(rèn)可和推廣。2012年以來(lái)，全州消防部門指導(dǎo)寺廟開展消防學(xué)問(wèn)培訓(xùn)總計(jì)190余次、滅火與應(yīng)急疏散演練270余次，累計(jì)發(fā)放漢、藏雙語(yǔ)版宣揚(yáng)資料、手冊(cè)60000余份，贈(zèng)送滅火器3000余具。

（三）大力改善寺廟消防平安環(huán)境。針對(duì)寺廟消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、用火用電不規(guī)范等狀況，全州各級(jí)政府加大寺廟消防平安資金投入，全面加強(qiáng)寺廟消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善寺廟消防平安環(huán)境。2012年以來(lái)，全州共投入資金800余萬(wàn)元，為120余座寺廟修建水池30余個(gè)，配置手抬機(jī)動(dòng)泵180余臺(tái)、水槍200余支、水帶1200余米，指導(dǎo)寺廟規(guī)范電氣線路穿管敷設(shè)10000余米。

四、全面抓好寺廟消防平安工作

提升寺廟消防平安防控工作是忠實(shí)踐行科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)持踐行群眾路線，推動(dòng)阿壩州社會(huì)消防平安管理創(chuàng)新工作的一項(xiàng)新舉措，對(duì)強(qiáng)化全民消防平安意識(shí)，穩(wěn)控全州火災(zāi)形勢(shì)，維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定將起到至關(guān)重要的作用。全面抓好寺廟消防平安工作，改善寺廟消防平安環(huán)境，要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、寺廟全面負(fù)責(zé)、僧尼樂(lè)觀參加的原則，不斷完善藏區(qū)寺廟消防平安責(zé)任體系、公共消防基礎(chǔ)保障體系、消防平安管理體系和消防平安宣揚(yáng)教育體系，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展相適應(yīng)的藏區(qū)寺廟消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，全力維護(hù)藏區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。政府要將寺廟消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、績(jī)效管理考核和社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容；組織制定并實(shí)施寺廟消防進(jìn)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)寺廟公共消防設(shè)施、消防力氣、消防裝備建設(shè)，定期組織開展寺廟消防平安專項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決重大寺廟消防問(wèn)題，落實(shí)專項(xiàng)資金整改寺廟火災(zāi)隱患。

（二）部門依法監(jiān)管。統(tǒng)戰(zhàn)部門要正確引導(dǎo)藏區(qū)寺廟樹立消防平安意識(shí)，宗教事務(wù)部門要統(tǒng)籌寺廟消防平安詳細(xì)工作，財(cái)政部門要加大寺廟經(jīng)費(fèi)保障力度，安監(jiān)部門要將寺廟消防工作納入平安生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容，國(guó)土部門要嚴(yán)格寺廟土地審批，建設(shè)部門要科學(xué)編制寺廟消防規(guī)劃，同步建設(shè)寺廟公共消防設(shè)施，公安（派出所）、消防部門、駐寺工作組要加強(qiáng)寺廟消防監(jiān)督檢查工作，督促寺廟整改火災(zāi)隱患，幫助、指導(dǎo)有關(guān)部門開展工作。

（三）寺廟全面負(fù)責(zé)。寺廟要樂(lè)觀協(xié)作消防部門開展“四送”活動(dòng)試點(diǎn)工作，建立健全消防平安責(zé)任制，明確責(zé)任人、管理人和寺廟內(nèi)部消防平安職責(zé)。依托寺管會(huì)建立消防平安管理組織，落實(shí)消防平安制度，保證必要的消防投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，切實(shí)做到平安自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

寺廟民族管理委員會(huì)作為寺廟消防平安工作的管理者和參加者，充分發(fā)揮其職能作用對(duì)提升寺廟消防工作至關(guān)重要。

寺廟民族管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：

1、實(shí)行防火平安責(zé)任制，確定消防平安責(zé)任人和消防平安管理人；

2、建立健全《寺廟消防平安管理制度》、《寺廟用火、用電、用油、用氣管理規(guī)定》、《寺廟志愿消防隊(duì)伍工作職責(zé)》、《寺廟滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》和《寺廟消防器材日常維護(hù)保養(yǎng)制度》等消防規(guī)章制度。

3、開展寺廟防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：

（1）是否違章用火。酥油燈應(yīng)固定放置在不燃燒體上，并與四周保持不少于30cm的間距，動(dòng)用明火應(yīng)當(dāng)取得寺管會(huì)的審批，廚房應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，當(dāng)獨(dú)立設(shè)置卻有困難時(shí)，應(yīng)靠建筑的外墻設(shè)置，并用不燃燒體進(jìn)行防火分隔，用于取暖、煮飯的爐灶應(yīng)與四周物品保持1m以上的間距；

（2）是否存在電氣線路老化，私拉亂接等現(xiàn)象，是否存在未根據(jù)要求穿管敷設(shè)，或使用大功率電器設(shè)備。

（3）是否規(guī)范使用油氣。寺廟嚴(yán)禁儲(chǔ)存、使用汽油，使用瓶裝液化石油氣應(yīng)當(dāng)遵守平安操作規(guī)程。

（4）是否用柴草、木料等易可燃物質(zhì)占用防火間距，是否堵塞疏散通道、鎖閉平安出口；

（5）消防設(shè)施器材是否保持完好有效；

4、配置消防設(shè)施、器材，在醒目位置設(shè)置消防平安標(biāo)志，根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等部門的要求整改火災(zāi)隱患；

5、利用重大佛事活動(dòng)組織僧尼開展消防學(xué)問(wèn)講座；

6、組織成立志愿消防隊(duì)，開展防火巡查，滅火和應(yīng)急疏散演練；

7、建立健全消防工作檔案等。

志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：

1、落實(shí)24小時(shí)輪番值班制度，值班人員不得少于2人，每2個(gè)小時(shí)開展一次防火巡查；