人教版政治選修三講義專題31美國的聯(lián)邦制Word版含答案

邏輯脈絡(luò)：本單元圍繞美國的政治體制，主要闡述了四個方面的內(nèi)容：聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立、利益集團(tuán)。其中聯(lián)邦制主要闡述了特點、形成過程、特征、利弊；兩黨制主要闡述了地位、作用、表現(xiàn)、職能、特征、趨勢、實質(zhì)；三權(quán)分立主要闡述了成因、分立、制衡、利弊、實質(zhì)；利益集團(tuán)主要闡述了地位、政策、作用、成因、類型、活動方式、作用、實質(zhì)。素養(yǎng)要求：政治認(rèn)同：通過分析美國聯(lián)邦制的成因和弊端，理解我國實行單一制國家結(jié)構(gòu)形式的必要性；通過分析美國兩黨制的弊端和實質(zhì)，認(rèn)同我國堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的原因；通過分析三權(quán)分立的弊端和實質(zhì)，理解我國實行人民代表大會制度的合理性?？茖W(xué)精神：辯證分析美國聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立、利益集團(tuán)的利弊；正確分析美國整體與部分的關(guān)系、民主黨與共和黨的關(guān)系、總統(tǒng)等國家機(jī)關(guān)的職權(quán)。法治意識：通過分析美國政治體制的運行機(jī)制，明確法制、規(guī)則、制度在政治生活中的積極作用。公共參與：關(guān)注美國政治生活，體驗、探究國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度、政體、利益集團(tuán)等政治現(xiàn)象的運行機(jī)制和作用。以“美國聯(lián)邦制”為議題，探究美國聯(lián)邦制的特點、弊端、形成過程、特征、利弊。可搜集史料，了解美國聯(lián)邦制的形成過程；可網(wǎng)上搜集美國聯(lián)邦與州關(guān)系的相關(guān)素材，理解美國聯(lián)邦與州的權(quán)力運行機(jī)制；可走訪專家、學(xué)者，分析、探究美國聯(lián)邦制的特征、利弊。以“美國兩黨制”為議題，探究形形色色的政黨制度。可以查閱書籍或網(wǎng)絡(luò)信息，掌握當(dāng)代各國特別是美國的政黨制度；可以查閱現(xiàn)代史料，了解美國兩黨制的地位、作用、表現(xiàn)、職能、特征、趨勢、實質(zhì)；可以搜集視頻等資料，了解美國兩黨制的運行機(jī)制和利弊。1美國的聯(lián)邦制學(xué)習(xí)任務(wù)素養(yǎng)要求1.描述與分類：了解美國國家結(jié)構(gòu)、聯(lián)邦制的特點。2．解釋與論證：聯(lián)邦制的利弊。3．預(yù)測與選擇：美國由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)化為聯(lián)邦制。4．辨析與評價：認(rèn)識美國聯(lián)邦制的利弊。1.政治認(rèn)同：通過分析美國聯(lián)邦制的弊端，認(rèn)同我國實行的單一制國家結(jié)構(gòu)形式。2．科學(xué)精神：全面分析聯(lián)邦制的特點，辯證認(rèn)識聯(lián)邦制的利弊。一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1．美國國家結(jié)構(gòu)的特點：美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。2．美國邦聯(lián)制的特點組成各州保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家政府作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各州代表組成權(quán)力國家真正的權(quán)力在各州，邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小，對各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力3.邦聯(lián)制的弊端：政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩和外部軍事威脅等問題。4．由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制(1)目的：建立一個強(qiáng)有力的中央政府，以保護(hù)資產(chǎn)階級的利益，鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗。(2)過程：各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán)，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。5．聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系的特征(1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互之間不得任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦政府事務(wù)。(3)聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。[判一判](1)邦聯(lián)制下，各州保持其主權(quán)。 ()(2)美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦享有最高權(quán)力。 ()(3)美國聯(lián)邦制下，聯(lián)邦地位高于州。 ()(4)聯(lián)邦制保持了聯(lián)邦的強(qiáng)大、統(tǒng)一。 ()提示：(1)√(2)×(3)√(4)√二、聯(lián)邦制的利與弊1．優(yōu)點：在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2．弊端(1)效率低：最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。(2)階級性：全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。[辨一辨]聯(lián)邦制是各國結(jié)構(gòu)形式的最佳選擇。提示：聯(lián)邦制在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性，但存在效率不高、難以維護(hù)人民群眾利益的缺點。聯(lián)邦制的特征[創(chuàng)設(shè)情景]自美國總統(tǒng)特朗普正式宣布退出《巴黎協(xié)定》以來，國際社會和美國國內(nèi)的抗議聲此起彼伏。由此，在全球氣候變化問題上，特朗普已經(jīng)淪落成為“孤家寡人”。在國內(nèi)，美國60多個城市的市長發(fā)布共同聲明表示，他們不歡迎特朗普總統(tǒng)的舉動，即使總統(tǒng)決定退出《巴黎協(xié)定》，這些城市也會建立或加強(qiáng)與全世界的聯(lián)系，共同保護(hù)地球，預(yù)防災(zāi)難性的氣候變化風(fēng)險。特朗普宣布美國退出巴黎協(xié)定，加劇了美國聯(lián)邦政府和州政府的治理意見分歧。[探究任務(wù)]1．(解釋與論證、科學(xué)精神)各州為何能夠與特朗普政府唱“對臺戲”？提示：美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)，聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。2．(辨析與評價、科學(xué)精神)在美國聯(lián)邦制下，各州地位高于聯(lián)邦嗎？提示：聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體。聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。[探究總結(jié)]1．美國是典型的聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦制是美國的國家結(jié)構(gòu)形式。2．基本特征(1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有“保留的權(quán)力”。(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。它們不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任意干涉。(3)聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。位于舊金山的美國聯(lián)邦地區(qū)法院就禁止同性婚姻的加州八號提案是否違憲的訴訟首次開庭，這是聯(lián)邦法院首次開庭審理關(guān)于各州是否有權(quán)禁止同性婚姻的案子，無論本案裁決結(jié)果如何，訴訟雙方都可能最后上訴到美國最高法院。這說明()①聯(lián)邦逐漸限制州的靈活性，強(qiáng)化聯(lián)邦中央集權(quán)②聯(lián)邦地位高于州，各州必須遵守聯(lián)邦憲法和法律③聯(lián)邦有憲法，各州沒有④聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律A．①③ B．②③C．①④ D．②④[思維建模]審設(shè)問知識：沒有直接限定事件：“這” 角度：說明 審材料聯(lián)邦法院審理關(guān)于各州案子，裁決結(jié)果最后上訴到美國最高法院 審選項聯(lián)邦與州的權(quán)限由聯(lián)邦憲法規(guī)定，它們在各自的權(quán)限范圍內(nèi)行使最高權(quán)力，不得任意干涉，①錯誤；聯(lián)邦和州分別有自己的憲法和法律，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州憲法和法律，各州必須遵守，③錯誤。定答案D1．美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制，其變化主要體現(xiàn)為()A．中央國家機(jī)關(guān)的組織形式不同B．州政府權(quán)限范圍擴(kuò)大C．聯(lián)邦政府比邦聯(lián)政府的權(quán)限范圍大D．社會各階級在國家生活地位的變化C[本題要求正確說明美國實行聯(lián)邦制后，相對于邦聯(lián)制變化的主要表現(xiàn)。A不是主要表現(xiàn)。B與上述變化的表現(xiàn)相反。D錯誤，無論國家結(jié)構(gòu)形式怎樣變化，在國家性質(zhì)不變的條件下，社會各階級的地位不會變化。]2．在同一個問題上，美國州與州之間可以采取差距很大的政策，從而使公民可以選擇生活在一個政策適合自己道德與文化價值的州里。以賭博為例，有的州允許，有的州則禁止。在賭博問題上，各州做法不同是有好處的，因為在這個問題上沒有實行統(tǒng)一政策所需要的全國共識。為什么在同一個問題上州與州之間采取的政策會大相徑庭？[解析]首先依據(jù)材料中“州與州之間在同一問題上沒有統(tǒng)一的政策”，用美國聯(lián)邦制的特點、聯(lián)邦制的利與弊的知識分析；其次從美國的歷史狀況分析說明。[答案]①美國是實行聯(lián)邦制的國家，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)，對本州人民有直接的管轄權(quán)。各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法和法律，可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實際情況采取適合本州的政策。②美國是一個地域遼闊的國家，也是一個移民國家，不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價值帶到社會、經(jīng)濟(jì)和政治生活中。如果沒有有利于表達(dá)分歧和滿足不同需要的機(jī)制，就不能滿足人們的不同需要，就會影響資產(chǎn)階級政權(quán)的穩(wěn)固。聯(lián)邦制的利弊[創(chuàng)設(shè)情景]在19世紀(jì)下半期以前，美國的州和地方政府存在著嚴(yán)重缺陷，未能充分發(fā)揮其作用。美國立國后，幾乎所有州的立法、行政和司法等政府部門機(jī)構(gòu)都不健全，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。在當(dāng)時，州政府被看作是聯(lián)邦大廈中“坍塌的拱架”，其存在的意義受到越來越多的懷疑。在這種情況下，聯(lián)邦權(quán)力得以侵入本屬于州政府管轄的領(lǐng)域，也就成為順理成章的事了。但是由于美國地方自治的傳統(tǒng)悠久，美國人民強(qiáng)烈要求州和地方政府發(fā)揮作用。而在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，州和地方政府的作用，是美國聯(lián)邦政府所不能取代的。沒有州與地方政府的積極性，當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)不可能健康發(fā)展。[探究任務(wù)]1．(描述與分類、科學(xué)精神)美國聯(lián)邦與州在權(quán)力分配上有何特點？提示：聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力；聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉；聯(lián)邦地位高于州。2．(解釋與論證、科學(xué)精神)美國聯(lián)邦制的改革起到了什么作用？提示：在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。3．(辨析與評價、科學(xué)精神)在人民的要求下，美國進(jìn)行了改革。能否說明美國聯(lián)邦制是維護(hù)廣大人民利益的？提示：全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。[探究總結(jié)]1．聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2．美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。前美國總統(tǒng)布什任內(nèi)曾否決美國國會參議院高票通過的關(guān)于資助人類胚胎干細(xì)胞研究的法案；但在布什宣布決定后不久，一些州長就開始跟布什唱對臺戲。時任加州州長施瓦辛格宣布，愿出資1.5億美元支持加州的胚胎干細(xì)胞研究，時任伊州州長布拉戈耶維奇則表示愿意為本州的類似研究提供500萬美元。根據(jù)上述材料，分析說明美國實行的國家結(jié)構(gòu)形式。[思維建模]審設(shè)問知識：美國國家結(jié)構(gòu)形式事件：“上述材料” 角度：分析說明 審材料一些州長跟美國總統(tǒng)唱對臺戲 調(diào)知識美國聯(lián)邦制的特點美國聯(lián)邦制的利弊定答案(1)美國實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式。(2)①聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，相互間不得進(jìn)行任何干涉。州長與總統(tǒng)唱對臺戲說明了這一點。②美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。各州有權(quán)決定是否資助胚胎干細(xì)胞的研究說明了這一點。③美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。在胚胎干細(xì)胞研究問題上，州政府與聯(lián)邦政府唱對臺戲說明聯(lián)邦制是低效率的國家結(jié)構(gòu)形式。1．在美國，1980年阿肯色州衛(wèi)生部發(fā)布命令，禁止核電站將放射性氣體釋放于大氣中，而聯(lián)邦法律至今尚未作出這類規(guī)定，這主要表明()A．州政府比聯(lián)邦政府更注重環(huán)境保護(hù)B．在美國聯(lián)邦政府不重視立法C．聯(lián)邦制下州的創(chuàng)造性和靈活性D．保護(hù)自然環(huán)境是州的主要職能C[在某些方面，州比聯(lián)邦的規(guī)定還先進(jìn)，說明聯(lián)邦制下州擁有創(chuàng)造性和靈活性，C符合題意；A、B、D錯誤。]2．關(guān)于美國的聯(lián)邦制，有人提出如下觀點：觀點一美國聯(lián)邦制下設(shè)“50個小政府”，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結(jié)構(gòu)形式，不可取。觀點二不受制約的權(quán)力是危險的，高效率的政府也就是危險的政府，美國聯(lián)邦制好比是系在野馬頭上的韁繩。運用國家和國際組織常識有關(guān)知識，簡要評析上述觀點。[解析]觀點一只看到了聯(lián)邦制的缺陷和弊端，觀點二沒有看到聯(lián)邦制的低效率。[答案](1)觀點一只看到了美國聯(lián)邦制的松散，存在各自為政、效率不高的弊端；觀點二只看到了美國聯(lián)邦制保持了聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一的國家，兩種觀點都存在片面性。(2)對美國的聯(lián)邦制要堅持辯證的觀點，從美國聯(lián)邦制的歷史看，美國聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。但是其弊端也顯露無遺，美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。

1．美國是典型的聯(lián)邦制國家，憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。各州保持其主權(quán)、自由和獨立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國家；作為邦聯(lián)政府唯一機(jī)構(gòu)的邦聯(lián)國會，由各州代表組成；國家真正的權(quán)力在各州，邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小，對各州的公民沒有直接管轄權(quán)，邦聯(lián)國會頒發(fā)的任何法令須得到州政府同意后，才能對該州人民產(chǎn)生約束力。(應(yīng)用示例：用于分析聯(lián)邦與州的關(guān)系、聯(lián)邦制的特點)2．聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦憲法提出了聯(lián)邦和州兩級政府分權(quán)的準(zhǔn)則，聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”，州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對人民的直接管轄權(quán)，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。(應(yīng)用示例：用于分析聯(lián)邦制下聯(lián)邦與州的關(guān)系)3．在保持聯(lián)邦是一個強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級利益集團(tuán)分享權(quán)力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責(zé)任。(應(yīng)用示例：用于分析聯(lián)邦制的優(yōu)點和弊端)(教師用書獨具)eq\b\lc\\rc\|(\a\vs4\al\co1(特點—,弊端—))—邦聯(lián)制—聯(lián)邦制—eq\b\lc\|(\a\vs4\al\co1(—目的,—特征,—利弊))因為加州本地一部剛剛通過的，跟別州半點兒關(guān)系都沒有的法律，美國聯(lián)邦政府又跟加州急了。這不，就在2018年9月30日，美國司法部正式起訴了加州政府，要求撤銷加州9月30日通過的，被稱為“全美最嚴(yán)網(wǎng)絡(luò)中立法”的SB－822法律。像加州這樣成天被聯(lián)邦對付的，還真是少數(shù)：特朗普上任總統(tǒng)