萊蕪鋼鐵集團(tuán)貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系

萊蕪鋼鐵集團(tuán)貫徹實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)以及ISO14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)之后，為改善企業(yè)管理，降低職業(yè)平安衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，提高職業(yè)平安衛(wèi)生管理水平而采納的先進(jìn)的管理模式，我國(guó)政府于1999年10月發(fā)出了“關(guān)于開展職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知”，并公布了我國(guó)的“職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)”，為我國(guó)企業(yè)建立和保持職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系、有效防范事故供應(yīng)了法規(guī)性支持，萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱為萊鋼）樂(lè)觀響應(yīng)，于2000年3月開頭籌劃預(yù)備，2000年7月開頭貫徹實(shí)施《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱貫標(biāo)），于2001年11月8日獲得國(guó)家職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系認(rèn)證中心（北京）認(rèn)證注冊(cè)，同時(shí)取得了良好的職業(yè)平安衛(wèi)生績(jī)效。萊鋼的貫標(biāo)實(shí)踐表明，貫標(biāo)要取得良好績(jī)效，既要精確?????理解和把握標(biāo)準(zhǔn)要義，還必需結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織實(shí)施。下面是萊鋼集團(tuán)貫標(biāo)做法的要點(diǎn)與體會(huì)。一、正確熟悉細(xì)心組織全員支持和參加貫標(biāo)貫徹實(shí)施職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，就是用一個(gè)全新的系統(tǒng)化的平安管理模式，取代傳統(tǒng)的舊的平安管理模式，觸及各個(gè)角落，是質(zhì)的變化，是新事物，需要企業(yè)全體員工特殊是各層次管理者的支持和參加，要求企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)和需要，合理部署，細(xì)心組織。萊鋼重點(diǎn)抓了下面三方面的工作，實(shí)現(xiàn)了上述要求。（一）、正確揭示萊鋼貫標(biāo)必要性萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司是國(guó)有特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，歷年來(lái)，萊鋼始終特別重視員工的平安和健康，重視平安管理，仔細(xì)貫徹執(zhí)行“平安第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)《平安生產(chǎn)責(zé)任制》等一系列平安生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)“標(biāo)本兼治，管理創(chuàng)新”的思路，正確處理平安與生產(chǎn)、平安與效益、平安與穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)“三同時(shí)”和“五同時(shí)”制度，舍得投入，多年來(lái)，在平安生產(chǎn)方面取得了良好成果，保證了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的平安、穩(wěn)定、順行，但歷年來(lái)總是難以杜絕事故或險(xiǎn)兆事故發(fā)生。為進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度管理的需要，進(jìn)一步提高平安管理水平，更加樂(lè)觀主動(dòng)的維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，萊鋼管理決策者在2000年上半年充分調(diào)研后認(rèn)為，萊鋼作為冶金企業(yè)，工藝簡(jiǎn)單，系統(tǒng)浩大，僅靠傳統(tǒng)的平安管理方法和主觀樂(lè)觀性，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)平安更高目標(biāo)的追求，只有建立起系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化的科學(xué)的職業(yè)平安衛(wèi)生管理新模式，以系統(tǒng)平安的思想代替?zhèn)鹘y(tǒng)的平安管理模式和思想，才能適應(yīng)萊鋼集團(tuán)這一簡(jiǎn)單的冶金工業(yè)系統(tǒng)，才能從根本上保證萊鋼員工的平安與健康，保證萊鋼實(shí)現(xiàn)可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略。另外，面對(duì)我國(guó)即將加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嬉戲規(guī)章，在參加國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中樹立萊鋼良好的企業(yè)形象，占據(jù)有利地位，也必需盡早地貫徹實(shí)施職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，貫標(biāo)是萊鋼生存和進(jìn)展的必由之路。（二）、建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系是貫標(biāo)勝利的保障萊鋼在貫標(biāo)伊始，首先成立了由董事長(zhǎng)和總經(jīng)理參加組成的貫標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各級(jí)機(jī)構(gòu)選業(yè)務(wù)骨干組成特地的貫標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)，從上到下形成了貫標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，為快速有效地貫標(biāo)供應(yīng)了組織保證，同時(shí)，為貫標(biāo)供應(yīng)了充分的資源，保障貫標(biāo)人員的學(xué)習(xí)與聯(lián)系，保障其策劃體系、編寫文件和指導(dǎo)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)貫標(biāo)等各項(xiàng)工作的順當(dāng)進(jìn)行。另外，聘請(qǐng)良好的詢問(wèn)機(jī)械和專家進(jìn)行指導(dǎo)是貫標(biāo)快速勝利的捷徑和保證條件，萊鋼選擇詢問(wèn)機(jī)構(gòu)合作后，對(duì)整體貫標(biāo)工作制定了“遵循標(biāo)準(zhǔn)接受指導(dǎo)探究創(chuàng)新講求實(shí)效以我為主確保進(jìn)度”的二十四字原則，編制整體貫標(biāo)網(wǎng)絡(luò)方案，在貫標(biāo)的每個(gè)關(guān)鍵階段，聽取詢問(wèn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)看法，結(jié)合萊鋼的實(shí)際，準(zhǔn)時(shí)出臺(tái)貫標(biāo)詳細(xì)工作實(shí)施看法，使標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)工作良好結(jié)合，促使各項(xiàng)工作根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求運(yùn)行。目前，體系建立并良好運(yùn)行的事實(shí)證明，組織和資源的保障是貫標(biāo)勝利的前提。（三）、各級(jí)部門負(fù)責(zé)人的熟悉和支持是關(guān)鍵公司各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)貫標(biāo)的熟悉和支持是貫標(biāo)勝利的關(guān)鍵，貫標(biāo)是全員的過(guò)程，全部部門都正的確施了職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系要求的工作，才能保證職業(yè)平安衛(wèi)生績(jī)效。為此，萊鋼貫標(biāo)首先從責(zé)任上抓住各層次的負(fù)責(zé)人，層層動(dòng)員，使其充分熟悉管理體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和貫標(biāo)的必要性，使其帶頭在本部門的工作中貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要素要求，規(guī)范不符合標(biāo)準(zhǔn)的管理行為，并依此帶動(dòng)全部門貫標(biāo)工作的順當(dāng)開展。在詳細(xì)操作上，先從思想熟悉抓起，通過(guò)動(dòng)員、宣揚(yáng)和培訓(xùn)，使其熟悉到：現(xiàn)代平安科學(xué)理論和生產(chǎn)實(shí)際已充分證明，對(duì)于工業(yè)簡(jiǎn)單系統(tǒng)，完全依靠平安技術(shù)系統(tǒng)的牢靠性和人的牢靠性，不足以完全杜絕事故，直接影響平安技術(shù)系統(tǒng)和人的牢靠性的管理因素，才是導(dǎo)致事故發(fā)生的最深層緣由，對(duì)于萊鋼這樣一個(gè)工業(yè)簡(jiǎn)單系統(tǒng)，必需查找一個(gè)系統(tǒng)化的管理模式，來(lái)取代舊的模式，取代舊的管理思路，才能從根本上保證平安；在目前，職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，就是以系統(tǒng)平安的思想為基礎(chǔ)，以危急源為管理核心，采納系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理手段，使企業(yè)處于最佳平安狀態(tài)的一種科學(xué)、有效的管理模式，是經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研確認(rèn)的當(dāng)前最好的管理模式。而對(duì)于熟悉不到位，工作不力者，則賜予經(jīng)濟(jì)考核和懲罰，對(duì)嚴(yán)峻影響貫標(biāo)工作的進(jìn)行行政處理，由此，保證了各部門主動(dòng)貫標(biāo)，由各級(jí)部門負(fù)責(zé)人帶頭參加，貫標(biāo)快速得到了全體員工的支持和參加，保證了貫標(biāo)工作在全部部門的順當(dāng)進(jìn)行。二、遵循標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際分階段按步驟建立體系標(biāo)準(zhǔn)本身是系統(tǒng)化管理方法，其17個(gè)要素有著嚴(yán)密的規(guī)律關(guān)系，對(duì)企業(yè)管理具有指導(dǎo)意義，企業(yè)只有結(jié)合自身特點(diǎn)，結(jié)合原有管理基礎(chǔ)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，拋棄不利的管理因素，把標(biāo)準(zhǔn)要素特殊是主題要素落實(shí)為詳細(xì)的工作事項(xiàng)，分階段有重點(diǎn)地有序地實(shí)施，才能使貫標(biāo)扎實(shí)有效。（一）、初始狀態(tài)評(píng)審是基礎(chǔ)貫徹實(shí)施職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，危急源是管理核心，正確熟悉和辨識(shí)危急源，全面評(píng)審公司整體平安管理的現(xiàn)實(shí)狀況，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，是標(biāo)準(zhǔn)各要素實(shí)施的前提，對(duì)公司初始狀態(tài)做詳實(shí)的客觀的評(píng)價(jià)，是貫標(biāo)勝利的基石。圍繞這一點(diǎn)，萊鋼從2000年7月至9月開展了三個(gè)月的初始狀態(tài)評(píng)審工作，首先進(jìn)行危急源辨識(shí)培訓(xùn)，全員了解危急源的概念，全員參加辨識(shí)，要求將全部危急源分類別一個(gè)不漏地查找出來(lái)，然后選擇相關(guān)專業(yè)人員和危急源接觸人員等，對(duì)已識(shí)別危急源逐一評(píng)價(jià)，推斷其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并同時(shí)進(jìn)行掌握措施的策劃，最終達(dá)到全面識(shí)別、全面落實(shí)掌握措施，并將公司整體狀況從多方面分析，形成初始評(píng)審報(bào)告，為后來(lái)的體系策劃等工作打下了良好基礎(chǔ)。（二）、體系策劃和文件編寫是貫標(biāo)質(zhì)量凹凸的打算因素體系策劃好比建筑大廈的基礎(chǔ)，策劃不合理將對(duì)所建立體系的運(yùn)行質(zhì)量和效果造成巨大影響，為做好這一環(huán)節(jié)，萊鋼吸納詢問(wèn)建議，在詢問(wèn)機(jī)構(gòu)關(guān)心下，仔細(xì)學(xué)習(xí)領(lǐng)悟標(biāo)準(zhǔn)的要求，針對(duì)初始評(píng)審的結(jié)果，結(jié)合原有組織結(jié)構(gòu)和原有平安生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)分工和責(zé)任的界定等現(xiàn)實(shí)狀況，策劃了萊鋼的體系要素和結(jié)構(gòu)，并依此進(jìn)行了文件編寫工作。聘請(qǐng)?jiān)儐?wèn)機(jī)構(gòu)特地講解標(biāo)準(zhǔn)要義，講解文件編寫方法要領(lǐng)，公司再一次廣泛宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，征訂形成職業(yè)平安衛(wèi)生方針，制定目標(biāo)和管理方案，出臺(tái)文件編寫通知，對(duì)文件結(jié)構(gòu)、編寫人員、編寫原則和方法、文件修改及經(jīng)濟(jì)考核等諸多事項(xiàng)做了具體的說(shuō)明和規(guī)定，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于文件的要求編制和管理文件，確定了職業(yè)平安衛(wèi)生方針、目標(biāo)和管理方案，對(duì)機(jī)構(gòu)與職責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了明確的安排和界定，形成了萊鋼適用于公司、生產(chǎn)廠、車間和崗位不同層面，多層次相互關(guān)聯(lián)支持的管理體系文件，設(shè)計(jì)了“管理手冊(cè)——一級(jí)程序文件——二級(jí)體系文件——作業(yè)指導(dǎo)文件”的文件結(jié)構(gòu)框架，編制和轉(zhuǎn)化形成了兩級(jí)程序和諸多作業(yè)指導(dǎo)文件，同時(shí)編制文件清單，供應(yīng)文件查詢途徑，按標(biāo)準(zhǔn)要求管理和使用體系文件，保證了文件的有用性和可操作性，為萊鋼準(zhǔn)時(shí)實(shí)施運(yùn)行職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)了有效的文件支持，供應(yīng)了工作行為的準(zhǔn)則。（三）、適時(shí)啟動(dòng)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系試運(yùn)行貫標(biāo)的根本著眼點(diǎn)在于運(yùn)行，通過(guò)試運(yùn)行，可有效檢驗(yàn)體系的充分性、有用性和有效性，可盡早地總結(jié)閱歷，發(fā)覺(jué)問(wèn)題并予以訂正，使體系得到改進(jìn)和完善。為了試運(yùn)行的勝利，為了新體系與舊模式的順當(dāng)更換，萊鋼慎重推出了新的體系并為其試運(yùn)行做了充分的預(yù)備工作：一是進(jìn)行深層次的再動(dòng)員，使全員熟悉運(yùn)行新體系的目的和意義，使全員樂(lè)觀主動(dòng)地參加體系試運(yùn)行工作；二是制定試運(yùn)行工作方案對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行協(xié)調(diào)支配；三是做了材料和記錄預(yù)備；四是開展全員培訓(xùn)；五是提出了試運(yùn)行要求和考核措施。在預(yù)備工作有效完成后，適時(shí)啟動(dòng)了職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系在萊鋼試運(yùn)行，目前，全面內(nèi)審的結(jié)果表明，該體系在萊鋼得到了有效實(shí)施。回顧分析試運(yùn)行工作，重點(diǎn)有下述幾個(gè)方面：1、抓好體系的培訓(xùn)教育，是試運(yùn)行的首要條件只有全員了解和把握職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的內(nèi)容，才能使體系各項(xiàng)要求得到有效的實(shí)施運(yùn)行，要全員參加風(fēng)險(xiǎn)掌握和管理，就必需首先使其明白危急源有哪些，怎樣管理掌握，怎樣貫徹實(shí)施方針，怎樣參加目標(biāo)制定和管理方案的實(shí)施與評(píng)審，怎樣提出自己的看法，怎樣參加對(duì)管理的監(jiān)督等體系內(nèi)容，還要使其明白其個(gè)人在體系中的職責(zé)、義務(wù)和作用，員工熟識(shí)危急源，熟識(shí)掌握措施，才能按文件和規(guī)定辦事，才能保證一個(gè)部門乃至整個(gè)公司有效實(shí)施體系的全部要求。2、正確指導(dǎo)員工，把標(biāo)準(zhǔn)各要素和管理手冊(cè)落實(shí)到詳細(xì)工作中。標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)要素和管理手冊(cè)的要求，是通過(guò)管理事項(xiàng)和詳細(xì)操作實(shí)現(xiàn)的，全員在體系中都有相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，都應(yīng)熟識(shí)職業(yè)平安衛(wèi)生方針，并依此指導(dǎo)每項(xiàng)工作；由于體系建立在原有的平安管理基礎(chǔ)上，是將大量原有的與職業(yè)平安衛(wèi)生相關(guān)的工作納入到體系中，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的管理，有的員工未熟悉到其本身的工作已是體系工作內(nèi)容，未能引起重視，有的管理或操作者對(duì)一些新增加的工作還不太清晰，不知道怎么做，對(duì)此，公司從下面三個(gè)方面入手，指導(dǎo)員工漸漸地入試運(yùn)行工作狀態(tài)：（1）、從記錄入手，提出各單位和相應(yīng)崗位應(yīng)保留的記錄清單，指導(dǎo)并要求員工實(shí)施工作事項(xiàng)后準(zhǔn)時(shí)填寫存留，原有的記錄也明確保存者和管理者，使員工意識(shí)到其工作必需嚴(yán)格按文件和規(guī)程要求進(jìn)行。（2）、從危急源的辨識(shí)和掌握抓起。在經(jīng)過(guò)全員參加的危急源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)掌握策劃工作之后，明確了應(yīng)掌握的風(fēng)險(xiǎn)并形成清單，使管理者和操作者都知道身邊的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)遵循的規(guī)程、制度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“全部風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)”的要求。（3）、從作業(yè)指導(dǎo)書入手。大量風(fēng)險(xiǎn)都是通過(guò)規(guī)程掌握的，公司布置各部門、崗位從規(guī)程入手，從工作標(biāo)準(zhǔn)入手，從職責(zé)落實(shí)入手，讓員工通過(guò)學(xué)習(xí)、執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)入到體系運(yùn)行中。3、以危急源的管理為核心，加強(qiáng)專業(yè)檢查指導(dǎo)，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行訂正和驗(yàn)證。在試運(yùn)行中多次支配現(xiàn)場(chǎng)檢查，以危急源的管理與掌握為重點(diǎn)內(nèi)容，以檢查促進(jìn)這些內(nèi)容的實(shí)施，同時(shí)下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)隱患檢查治理通知，在各崗位仔細(xì)進(jìn)行了反違章、除隱患、整現(xiàn)場(chǎng)、明標(biāo)志等工作，檢查使員工熟悉到體系運(yùn)行重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、在于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危急源實(shí)施技術(shù)掌握和系統(tǒng)管理，對(duì)于查出的問(wèn)題，要求有訂正、有驗(yàn)證、有評(píng)審、有記錄，促進(jìn)了危急源管理這一核