菜市場管理工作計劃

第菜市場管理工作計劃菜市場管理工作計劃1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“以人為本、服務(wù)社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發(fā)點,通過政府引導(dǎo)、區(qū)街主辦、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、市場運(yùn)作、規(guī)范實施,建設(shè)“群眾滿意、政府放心”的社區(qū)便民放心菜工程。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。20__年至20__年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區(qū)為主的全市主城區(qū)范圍內(nèi),按照商務(wù)部《關(guān)于加快__國社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《__市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》“社區(qū)500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內(nèi)蔬菜副食網(wǎng)點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內(nèi)副食品市場(菜市場)”的規(guī)定,在現(xiàn)有社區(qū)菜市場的基礎(chǔ)上,至20__年新設(shè)市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區(qū)居民生活消費需求。其中,20__年新設(shè)菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導(dǎo)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工配送企業(yè)設(shè)立社區(qū)生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內(nèi)大型超市設(shè)立肉菜副食品專區(qū),完成社區(qū)便民放心菜工程的60%。

(二)具體目標(biāo)。

1.歷下區(qū)新設(shè)18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,20__年新設(shè)8處,改造提升2處,面積4萬平方米。

2.市中區(qū)新設(shè)7處,改造提升5處,總面積4萬平方米。其中,20__年新設(shè)5處,改造提升5處,面積3.1萬平方米。

3.槐蔭區(qū)新設(shè)12處,改造提升4處,總面積5.6萬平方米。其中,20__年新設(shè)5處,改造提升4處,面積2.8萬平方米。

4.天橋區(qū)新設(shè)15處,改造提升4處,總面積5.3萬平方米。其中,20__年新設(shè)7處,改造提升3處,面積2.7萬平方米。5.歷城區(qū)新設(shè)12處,改造提升5處,總面積6.4萬平方米。其中,20__年新設(shè)6處,改造提升5處,面積5.1萬平方米。

三、基本原則

(一)政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。菜市場作為公益性的城市公共配套設(shè)施,各級政府及其相關(guān)部門要履行建設(shè)發(fā)展的主要職責(zé)。要充分發(fā)揮社區(qū)單位和大型專業(yè)化龍頭企業(yè)在社區(qū)菜市場建設(shè)中的作用,逐步形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的發(fā)展機(jī)制。

(二)屬地管理、以區(qū)為主。按照“重心下移”的城市管理思路和“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,本著責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則,明確各區(qū)政府為社區(qū)菜市場建設(shè)管理的責(zé)任主體,全面落實規(guī)劃建設(shè)管理的相關(guān)責(zé)任。

(三)覆蓋社區(qū)、便民利民。按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑,統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,全面覆蓋,形成10—15分鐘生活圈,滿足居民日常需要。

(四)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全衛(wèi)生。按照商務(wù)部要求的配建標(biāo)準(zhǔn),制定全市統(tǒng)一的.規(guī)范化菜市場建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到食品安全、管理規(guī)范、交易公平、環(huán)境整潔、標(biāo)識統(tǒng)一。

四、扶持政策

(一)安排專項資金。從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排部分資金,專項用于社區(qū)便民放心菜工程的建設(shè)。

(二)對達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市場予以扶持。通過“以獎代補(bǔ)”的形式,對符合標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造提升市場,給予一次性扶持。具體標(biāo)準(zhǔn):20__平方米以上(含20__平方米)按不高于30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;1200—20__平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由市、區(qū)兩級各自按50%的比例共同承擔(dān)。

(三)對相關(guān)收費予以減免。達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的正常經(jīng)營的菜市場,業(yè)戶公用水電部分(單獨設(shè)表)按民用標(biāo)準(zhǔn)收費;菜市場攤位費、衛(wèi)生費和垃圾清運(yùn)費2年內(nèi)減半收取。規(guī)劃期內(nèi)新建的菜市場,在辦理規(guī)劃、建設(shè)施工許可證時,免收相應(yīng)費用;對上繳市級的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費可全額用于支持該項目建設(shè);對菜市場建設(shè)用地收繳的土地出讓金凈收益部分,經(jīng)市政府批準(zhǔn),可用于支持該項目建設(shè);對使用新型墻體材料的新建市場,全額返還新型墻體材料專項基金。

(四)鼓勵大型專業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展連鎖經(jīng)營。凡1年內(nèi)開辦20個以上、單體面積在50平方米以上的社區(qū)生鮮蔬菜連鎖經(jīng)營店的企業(yè),從市貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中,以每個連鎖店1萬元的獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

五、建設(shè)與管理

(一)投資主體。按照“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則,鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資興建菜市場。

(二)市場規(guī)劃。菜市場應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和居住人口現(xiàn)狀進(jìn)行配套完善,因地制宜,大、中、小相結(jié)合。新建居住小區(qū)菜市場按商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行配套建設(shè)?，F(xiàn)有居住小區(qū)內(nèi),占用規(guī)劃確定的配套菜市場改作它用的,由所在區(qū)負(fù)責(zé)清理恢復(fù)市場功能;配建不足,確需新增設(shè)的,由所在區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃部門安排合適地塊或置換現(xiàn)有房屋用途,依照配建要求補(bǔ)建。

(三)市場建設(shè)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施,并與新建住宅小區(qū)和舊城改造項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。

(四)竣工驗收。新建小區(qū)配建菜市場的竣工驗收,要作為整個住宅小區(qū)建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容,由市建委負(fù)責(zé)在綜合驗收中落實,所在辦事處參與。小區(qū)配建的菜市場,按商務(wù)部規(guī)定配建的面積無償移交給街道辦事處,超建的面積按市物價部門核定的建設(shè)成本有償移交。對未按要求配建菜市場的住宅小區(qū),竣工驗收不予通過。

(五)市場管理。菜市場管理堅持“屬地管理,以區(qū)為主”原則,工商、行政執(zhí)法等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大對菜市場的管理力度;菜市場應(yīng)在建成后6個月內(nèi)開業(yè)經(jīng)營;菜市場不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途,確需變更的,必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)確認(rèn)后,方可實施;因城市建設(shè)需要拆除的菜市場,必須按規(guī)劃布點選址要求進(jìn)行重建。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立市社區(qū)便民放心菜工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市政府相關(guān)部門和市內(nèi)5區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)研究制定全市社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃和重大政策措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題,保障社區(qū)便民放心菜工程健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市貿(mào)易服務(wù)局,主要承擔(dān)日常工作,負(fù)責(zé)組織實施國家、省和市有關(guān)政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),解決市場發(fā)展中遇到的困難和問題,督查落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項等。5區(qū)政府都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好現(xiàn)有菜市場的整合提升,落實新建菜市場任務(wù),確保目標(biāo)的順利完成。

(二)明確各部門職責(zé)。

1.市貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)制定社區(qū)便民放心菜工程發(fā)展規(guī)劃、實施方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn),落實“以獎代補(bǔ)”政策,調(diào)度考核建設(shè)任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)工程順利實施。

2.市發(fā)改委負(fù)責(zé)將社區(qū)便民放心菜工程列入20__-2010年__市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)計劃,做好菜市場建設(shè)項目審批工作。

3.市財政局與貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)制定相關(guān)獎勵政策的具體實施辦法,及時落實獎勵資金,加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

4.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)按照商務(wù)部有關(guān)規(guī)定及《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》,負(fù)責(zé)對新建小區(qū)配套建設(shè)的菜市場進(jìn)行規(guī)劃審批;對現(xiàn)有居住小區(qū)新增設(shè)的菜市場視情況辦理有關(guān)手續(xù)。

5.市建委負(fù)責(zé)菜市場工程的審批、監(jiān)督和竣工驗收。

6.市國土資源局負(fù)責(zé)向菜市場建設(shè)單位提供擬用建設(shè)地塊的相關(guān)資料,抓緊辦理相關(guān)用地手續(xù)。

7.市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)依法行使食品安全管理的綜合監(jiān)督職責(zé)。

8.市工商局負(fù)責(zé)菜市場主體準(zhǔn)入秩序管理,開辟綠色通道,依法辦理企業(yè)、個體工商戶、市場登記注冊;打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為,維護(hù)市場秩序。

9.市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)大力清理整頓馬路市場、各類不符合規(guī)范經(jīng)營要求的肉菜攤點群;引導(dǎo)合法經(jīng)營者進(jìn)入菜市場經(jīng)營,維護(hù)菜市場經(jīng)營秩序。

10.市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促市場環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置、日常養(yǎng)護(hù)和垃圾清運(yùn)工作。

11.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜基地建設(shè),保障和穩(wěn)定市場供應(yīng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

12.市市政公用局負(fù)責(zé)保障菜市場給排水暢通。

13.市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)參與相關(guān)的統(tǒng)計、考核、評價工作。

14.__供電公司要及時辦理菜市場用電報裝手續(xù),保障供電、用電安全。菜市場管理工作計劃2

一、深入調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀

農(nóng)業(yè)工作辦公室是縣政府農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部門。我們發(fā)揚(yáng)摸實情、想實招、辦實事的“三實”作風(fēng)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有方向性、戰(zhàn)略性、針對性、全局性的重大問題深入調(diào)研，掌握實際情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。制定了《關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的意見》、《關(guān)于打造__蔬菜品牌的實施意見》、《關(guān)于加快蔬菜基地建設(shè)的.實施方案》，并積極做好各項文字材料和信息的報送工作。

二、突出重點，全力打造“__蔬菜”品牌

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，努力擴(kuò)大蔬菜面積。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，圍繞農(nóng)民增收，堅持突出特色，依靠科技，分類指導(dǎo)，大棚黃瓜、小弓棚韭菜等主導(dǎo)品種已初具規(guī)模，通過全方位推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整，有效地提高了農(nóng)業(yè)素質(zhì)，涌現(xiàn)出了一大批高產(chǎn)高效典型。高標(biāo)準(zhǔn)搞好蔬菜基地的建設(shè)規(guī)劃。以東崔市場為依托，規(guī)劃了小拱棚韭菜生產(chǎn)區(qū)，已落實新增面積20__多畝；規(guī)劃了4個冬暖式蔬菜大棚集中生產(chǎn)區(qū)，年內(nèi)新增300個，現(xiàn)已經(jīng)全部落實并開始墻體建設(shè)。今年全縣蔬菜面積新增2.5萬畝，預(yù)計蔬菜總產(chǎn)量可達(dá)8億公斤。積極實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)。與大專院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技合作，在韭菜育苗、移栽和冬暖式蔬菜大棚的規(guī)劃、建設(shè)以及關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，聘請了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授劉世奇、壽光市三元朱村王樂義等有關(guān)專家授課和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，解決菜農(nóng)生產(chǎn)中的各種技術(shù)難題。同時重點推廣韭菜育苗移栽、秋季延遲栽培、無公害栽培和大棚—小拱棚雙膜覆蓋等新技術(shù)，解決好韭菜的周年生產(chǎn)供應(yīng)難題。為培植工作制高點，正在規(guī)劃建設(shè)有機(jī)韭菜示范園，制訂了《__縣有機(jī)韭菜技術(shù)操作規(guī)程》，已開始著手建設(shè)。5月13日，全市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會議在我縣成功召開，我縣作為唯一的先進(jìn)單位做了典型發(fā)言。

三、強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，加快一體化經(jīng)營發(fā)展步伐

我們以農(nóng)產(chǎn)品的貯存、保鮮、運(yùn)銷和精深加工為重點，積極培植龍頭企業(yè)。到目前，我市共有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41家，其中省級2家（__縣瑞豐食品有限公司、山東志強(qiáng)集團(tuán)有限公司），市級10家，縣級18家。20__年銷售收入48.61億元，資產(chǎn)總額31.08億元，出口創(chuàng)匯額4574萬美元，建有各類基地90萬畝，其中蔬菜基地10萬畝，糧食基地50萬畝，棉花基地30萬畝，帶動農(nóng)戶10萬戶。全年新增龍頭企業(yè)建設(shè)資金投入10.2億元，其中新建投入3.74億元，擴(kuò)建投入6.4億元。全縣龍頭企業(yè)新增銷售收入38.6億元，新增利稅32.4億元。瑞豐集團(tuán)，通過積極爭取上級在項目、資金等方面的支持，積極搞好蔬菜加工項目的立項和建設(shè)，已經(jīng)作出規(guī)劃，計劃投資1000萬元，新上辣椒加工項目，建設(shè)3000噸恒溫庫一座、蔬菜深加工車間，搞好蔬菜貯藏保鮮和深加工。同時通過合同、訂單、保護(hù)價收購、利潤返還等形式，發(fā)展辣椒、大蒜等基地5000多畝。東崔蔬菜批發(fā)市場，年交易量達(dá)到12億公斤，上市品種達(dá)30多個。

四、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度

我們以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，全縣在生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各環(huán)節(jié)，因勢利導(dǎo)，大力扶持，多層次、多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣新建合作經(jīng)濟(jì)組織118個，農(nóng)村供水合作組織32個。東崔蔬菜產(chǎn)銷合作社，社員由成立初期的48個股發(fā)展到297個股，股金總額達(dá)到150萬元，經(jīng)過幾年來的積累，資產(chǎn)已達(dá)到800多萬元，合作社內(nèi)部實行民主管理、按股分紅，建立了一整套管理運(yùn)營機(jī)制，提高了農(nóng)民的組織化程度。菜市場管理工作計劃3

__省屬熱帶氣候，主要以熱帶水果和蔬菜、稻米生產(chǎn)為主，其得天獨厚的地理優(yōu)勢對于我們北方來說是個天然的溫室，一年四季均可種植蔬菜，蔬菜水果是__農(nóng)業(yè)的主業(yè)。

1、主要產(chǎn)品

全島蔬菜以豇豆、辣椒、茄子（矮瓜）、黃瓜（青瓜）、冬瓜、瓠瓜、苦瓜種植為主，搭配毛豆、佛手瓜、西瓜、甜瓜、空心菜等，幾乎什么菜都可種。

2、種植方法

蔬菜品種由土地所有者自行選擇，以廣東農(nóng)科院蔬菜所、__蔬菜所和中國農(nóng)科院蔬菜所的種子為主，多采用露地種植，起高壟，一壟兩行。水澆地多采用菜、稻、稻輪作制，蔬菜產(chǎn)品上市期間在12月至翌年4月，也就是大陸春節(jié)前后，此時價格高效益好。

3、加工方法

__的蔬菜絕大多數(shù)是即收即走，加工是簡單的保鮮，過冰水后加冰用泡沫箱包裝。辣椒茄子預(yù)冷后紙箱包裝。在全省各地有很多制冰場。

4、銷售方法

__各地建有許多的蔬菜購銷市場，如文昌縣大致坡永青公司購銷市場、陵水光坡市場、三亞海棠灣市場、澄邁永發(fā)市場等，農(nóng)戶將蔬菜交售至市場由大陸各地商販?zhǔn)召徎蛴僧?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)人代收，價格隨行就市。

也有些簡單的訂單方法，就是由訂購人將種子發(fā)給農(nóng)民種植，到時由訂購者按市場價收購，如果有人來要貨，只要價格不低于別人0.1元，則不會出售于他人。

5、毛豆種植情況

目前__毛豆種植地區(qū)有東方市、昌江黎族自治縣、文昌市，開始是由販毛豆的菜販，多為湖北、福建、浙江人在當(dāng)?shù)爻邪恋鼗驅(qū)⒎N子發(fā)給農(nóng)民種植。

二、__蔬菜市場的分析

1、自然條件優(yōu)越，產(chǎn)品豐富。

__以其天然優(yōu)勢可以在冬季生產(chǎn)出各類蔬菜，蔬菜面積大產(chǎn)量大。

2、農(nóng)民種植積極性高，抗風(fēng)險能力強(qiáng)。

由于蔬菜種植收入高，占全年收入的70%強(qiáng)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民只要是有條件種植的田塊均會種上蔬菜，并每天都會下地精心管理。由于是自主種植，農(nóng)民均具備承擔(dān)種植風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。去年的低溫對__蔬菜影響很大，凍災(zāi)后，農(nóng)民還是自已重新播種。

3、蔬菜生產(chǎn)由市場經(jīng)濟(jì)無形之手調(diào)節(jié)，無指標(biāo)計劃。

蔬菜品種面積多由農(nóng)民自已掌握，并無政府和大公司的計劃，完全是自由發(fā)展。

4、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量不一。

在市場看到，蔬菜的分級工作做的很細(xì)，成品菜外形標(biāo)準(zhǔn)高，幾乎是長短一樣，但其內(nèi)在質(zhì)量不得而知。__的蟲害特別多，用藥量驚人，我們了解了各地包括農(nóng)場的農(nóng)資供應(yīng)情況，全部由私人經(jīng)營，無專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，高毒農(nóng)藥在各地可見，我們親眼見到農(nóng)民用有機(jī)磷治辣椒蟲害，因此蔬菜質(zhì)量令人擔(dān)憂。

三、考察后的感想和發(fā)展計劃

1、感想

此次考察學(xué)習(xí)了__的瓜菜生產(chǎn)，所到之處只要是平原有水的地區(qū)幾乎全部是蔬菜基地，其規(guī)模之大、管理之精、產(chǎn)量之高、效益之好令人振奮也令人反思。我場的`現(xiàn)狀在排除與__地域上的差異之外，我們基礎(chǔ)條件、配套設(shè)施比他們好，但對蔬菜的種植管理與__農(nóng)民差距甚遠(yuǎn)，缺少抗風(fēng)險的意識；作為組織者的我們對市場的調(diào)研不足，網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少對品種的準(zhǔn)確把握。這些不足之處亟待提高加強(qiáng)。

2、工作計劃菜市場管理工作計劃4

菜籃子是市場物價的晴雨表，直接關(guān)系到千家萬戶，是全社會普遍關(guān)注的民生熱點、難點問題。近年來，各級政府高度重視菜籃子工程建設(shè)，出臺一系列扶持措施，對保量、抑價、提質(zhì)起到了積極的推動作用。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)人口的快速擴(kuò)張，菜籃子基地建設(shè)滯后、本地自給率不高、市場流通環(huán)節(jié)不暢、價格不穩(wěn)定等問題日益突出，加快推動菜籃子工程建設(shè)成為當(dāng)前政府的一項重要工作，迫切需要采取綜合措施從根本上加以解決。建設(shè)山地蔬菜等“菜籃子”工程，推進(jìn)“菜籃子”綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，確保“菜籃子”市場繁榮穩(wěn)定、質(zhì)量安全，是事關(guān)廣大老百姓切身利益的大事。淳安縣位于浙江省西部，是著名部級風(fēng)景區(qū)千島湖所在地，總面積4427km2，是浙江省面積最大的縣。淳安地處浙西山地丘陵區(qū)，素有“八山半田分半水”之稱，人均耕地0．03hm2，但山地資源豐富，共有山地資源35．47hm2［1］。依托自然條件，挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣默F(xiàn)代“菜籃子”工程，是當(dāng)前政府為民辦實事迫切需要解決的問題。

1菜籃子建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

1．1菜價不斷攀升，城區(qū)自給率明顯不足淳安縣山多田少，蔬菜基地面積更少，目前不能滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨?，蔬菜價格波動較大。2011年，主要品種的菜價比周邊建德、桐廬、杭州等地高出10個百分點左右。另外，由于縣城人口的急劇上漲，再加上撤村建居、征地拆遷又蠶食縣城周邊的蔬菜基地，千島湖鎮(zhèn)的菜籃子自給率呈逐年下降趨勢，本地生產(chǎn)的蔬菜約占市場供應(yīng)總量的40％左右，高達(dá)60％的蔬菜需從杭州、建德、金華、蘭溪等外地市場調(diào)入。

1．2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，基地建設(shè)進(jìn)度不快根據(jù)淳安縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展階段目標(biāo)，到2015年，要把千島湖鎮(zhèn)建成為15萬人的準(zhǔn)中等城市。據(jù)統(tǒng)計，目前千島湖鎮(zhèn)常住人口已由6．45萬人增加到10．34萬人，再加上外來游客的成倍增加，按照每人每天需菜0．33kg測算，估計至少需333．33hm2蔬菜基地才能滿足千島湖鎮(zhèn)市場的消費需求，另據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，城郊常年性蔬菜基地原規(guī)劃73．33hm2，但隨著撤村建居、新城建設(shè)的快速推進(jìn)，基地面積正逐步萎縮，目前實際種植面積已不足53．33hm2。而金峰、文昌、富文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)郊蔬菜基地缺乏規(guī)劃和扶持，基地未培育成型，建設(shè)步伐也不快。另外，受千島湖水環(huán)境保護(hù)的影響，水產(chǎn)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖受限較為嚴(yán)重，網(wǎng)箱養(yǎng)殖大規(guī)?？s減，保留的33．33hm2中除20hm2魚種養(yǎng)殖外，只有4．0～4．7hm2供應(yīng)市場；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖266戶中年出欄生豬萬頭以上的僅有2家。

1．3組織化程度偏低，服務(wù)體系亟待完善雖然淳安縣現(xiàn)有蔬菜龍頭企業(yè)2家，販銷大戶60余家，專業(yè)合作社100余家，但數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，與基地、菜農(nóng)的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，市場需求與農(nóng)戶種植計劃相脫節(jié)，抵御風(fēng)險能力較弱。總體而言，淳安縣蔬菜產(chǎn)業(yè)仍處于菜農(nóng)自發(fā)種植、銷售的狀態(tài)。同時，由于大多數(shù)農(nóng)戶分散經(jīng)營，存在著生產(chǎn)技術(shù)落后、產(chǎn)量不高、質(zhì)量不規(guī)范、品種欠合理、季節(jié)性短缺等問題，迫切需要大企業(yè)、大集團(tuán)引領(lǐng)帶動，加快形成“龍頭企業(yè)＋合作社＋大戶”三位一體的'服務(wù)體系。

1．4蔬菜品牌不響，質(zhì)量安全不容忽視淳安縣有長三角地區(qū)公認(rèn)的一流生態(tài)環(huán)境和響亮的千島湖品牌，對于推廣蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品品牌具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，淳安縣已建立無公害基地2．1萬畝，產(chǎn)地認(rèn)定108個，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證91個，綠色食品4個，有機(jī)食品63個，淳牌有機(jī)魚成為中國首枚活魚類馳名商標(biāo)，千蔬牌蔬菜多次榮獲省農(nóng)博會金獎，在杭州、上海等大中城市具有一定的知名度。但除此之外，其他菜籃子產(chǎn)品基本上沒有像樣的品牌，推介力度也不大。另外，據(jù)省市縣農(nóng)業(yè)部門對淳安縣生產(chǎn)的蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等六大類農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，合格率在99％左右，從指標(biāo)看雖處于杭州市領(lǐng)先，但仍有部分菜農(nóng)對農(nóng)藥、化肥等投入品使用不規(guī)范，存在著農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)等質(zhì)量問題。

1．5銷售渠道單一，中間環(huán)節(jié)成本倍增目前淳牌有機(jī)魚已建立較為完善的產(chǎn)供銷服務(wù)體系，除部分供應(yīng)本地市場外，90％以活魚的方式行銷國內(nèi)各大中城市的賓館、酒店，而且銷售價格也逐年攀升；高山蔬菜采用訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，產(chǎn)品直供杭州、上海等外地市場。然而，由于缺乏農(nóng)超對接、配送中心、展示展銷平臺等載體，其他菜籃子產(chǎn)品主要通過農(nóng)戶自產(chǎn)自銷、進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場銷售等模式，但由于規(guī)?；⒔M織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，小生產(chǎn)與大市場信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通水平普遍不高。另外，據(jù)調(diào)查，千島湖市場的菜基本上經(jīng)過了生產(chǎn)基地—批發(fā)商—農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶—消費者等流通環(huán)節(jié)，菜價成倍增長，導(dǎo)致“菜貴傷民”。

1．6經(jīng)濟(jì)效益不高，政策扶持有待加強(qiáng)作為勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，基地生產(chǎn)成本很高，與進(jìn)城打工相比，計算勞動力成本，粗放而小面積的山地蔬菜等菜籃子工程幾乎沒有經(jīng)濟(jì)效益可言。雖然淳安縣2010年出臺了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，對高山蔬菜、食用菌、蓄牧業(yè)、設(shè)施大棚、噴滴灌設(shè)施等都有一定的鼓勵政策，但政策引導(dǎo)和資金扶持力度不夠大、范圍不夠廣，尤其是在蔬菜加工、配送、銷售環(huán)節(jié)以及良種供應(yīng)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)等方面。目前，菜籃子工程的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門監(jiān)管，由于管理體制的原因，菜的生產(chǎn)與流通管理相對脫節(jié)，有必要從體制機(jī)制上加以健全完善。

2加快菜籃子建設(shè)的對策建議當(dāng)前，中央、省市高度重視菜籃子工程建設(shè)，抓菜籃子已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價、重視民生的重要工作。我們要按照“抓基地、保供給、促平衡”的總體要求，堅持“政府引導(dǎo)、基地帶動、市場聯(lián)動、產(chǎn)銷對接”的發(fā)展模式，以提高自給能力、流通體系、保障服務(wù)和質(zhì)量安全為重點，加快推進(jìn)菜籃子工程建設(shè)。

2．1科學(xué)規(guī)劃布局，加快菜籃子基地建設(shè)按照“十二五”期間建成準(zhǔn)中等城市的規(guī)?？茖W(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐牟嘶@子基地，尤其要以保證葉菜基地和保障縣城供應(yīng)為重點，同時要與土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、兩區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接，確?；夭季趾侠?，功能持續(xù)穩(wěn)定。具體而言，在鞏固提升近郊長年性蔬菜基地的基礎(chǔ)上，加快拓展富文、金峰、左口、文昌、界首等遠(yuǎn)郊蔬菜基地，同時在汾口、浪川、姜家等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)內(nèi)重點發(fā)展一批規(guī)?；脑O(shè)施大棚蔬菜基地，爭取建成10個連片20hm2以上設(shè)施化、集約化的蔬菜基地，并在噴滴灌、區(qū)間道路、農(nóng)田水利設(shè)施等方面給予配套建設(shè)。目前，十八塢林場、汾口茅屏葉菜功能區(qū)已啟動建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)投入使用，屆時將大大緩解縣城的葉菜供應(yīng)問題。與此同時，加快土地流轉(zhuǎn)和股份化改革，抓好桑園、茶園立體生態(tài)套種，并對低水位運(yùn)行的庫內(nèi)土地及新造田等進(jìn)行綜合開發(fā)利用，促進(jìn)淳安縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。此外還要對畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立菜籃子基地保護(hù)措施和占補(bǔ)平衡機(jī)制，實行基地最低保有量制度。對因重點項目建設(shè)確需征收菜籃子基地的，應(yīng)當(dāng)做到“先補(bǔ)后征”，確保菜籃子基地的穩(wěn)定。

2．2應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，確保菜籃子的質(zhì)量安全推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)流程和質(zhì)量控制規(guī)范，完善縣級地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推行菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，逐步形成“產(chǎn)地有準(zhǔn)出、銷地有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量可追溯”的質(zhì)量監(jiān)管體系，從而確保菜籃子產(chǎn)品在各個環(huán)節(jié)均有檢測，讓市民吃上放心的菜籃子產(chǎn)品。嚴(yán)格投入品采購和使用管理，積極推行菜園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治模式，對基地、菜農(nóng)使用有機(jī)肥、高效雙低農(nóng)藥等進(jìn)行政策貼補(bǔ)，對土壤重金屬超標(biāo)等進(jìn)行檢測，確保菜籃子的綠色、有機(jī)、無公害。在菜籃子基地建立新品種、新技術(shù)試驗示范區(qū)，重點扶持一批以育苗為主的種子種苗基地，并加大優(yōu)質(zhì)種子種苗供應(yīng)力度。推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣立體、循環(huán)、輪作等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)模式，提高單產(chǎn)率和復(fù)種指數(shù)。特別值得一提的是，千島湖森林蔬菜資源非常豐富，常見的森林野菜91種，隸屬40科74屬［2］，要以千島湖優(yōu)美山水為背景，針對森林野菜栽培、加工中存在的共性問題，開展生態(tài)型栽培、良種制種、干制加工和功能配合等關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，使森林野菜在淳安千島湖地區(qū)率先進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范化開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)林農(nóng)增效，推進(jìn)淳安山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展菜籃子工程，尤其是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，由于受環(huán)境保護(hù)和污染物排放的控制，大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖面臨嚴(yán)重的制約，而每家每戶的養(yǎng)豬隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善而逐年減少，因此，要抓好種養(yǎng)結(jié)合、滴灌配套等循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，從而能夠適當(dāng)擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，以保證當(dāng)?shù)厝馇莸邦惖恼９?yīng)。

2．3培育多元經(jīng)營主體，完善菜籃子服務(wù)體系在培育壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，加快引進(jìn)傳化集團(tuán)等知名的大企業(yè)、大集團(tuán)從事當(dāng)?shù)氐牟嘶@子產(chǎn)業(yè)，同時引導(dǎo)國有企業(yè)組建蔬菜種植公司、畜禽養(yǎng)殖公司、果蔬經(jīng)營公司參與菜籃子工程建設(shè)，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中，提高淳安縣菜籃子工程建設(shè)的規(guī)模化、專業(yè)化、合作化和組織化水平。要加快研究支持菜籃子加工企業(yè)的扶持政策，扶持引進(jìn)2～3家速凍蔬菜、脫水蔬菜加工企業(yè)，擴(kuò)大蔬菜加工份額，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的商品化水平。同時鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)采用訂單農(nóng)業(yè)方式聯(lián)接農(nóng)戶，大力推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地”等經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將各村分散的蔬菜種植按“種植計劃、種苗供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌營銷”五統(tǒng)一的模式進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，使千家萬戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場有效對接，實現(xiàn)企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。并依托門戶網(wǎng)站資源，建立集產(chǎn)銷、農(nóng)技、氣象等信息于一體的綜合服務(wù)工作站，加強(qiáng)信息的推廣應(yīng)用和專業(yè)隊伍的打造培育。

2．4著力提升打造千島湖區(qū)域公用品牌繼續(xù)加大千島湖農(nóng)產(chǎn)品品牌的整合使用力度，引導(dǎo)六大類主要菜籃子產(chǎn)品采用復(fù)合商標(biāo)的方式主打千島湖大品牌，并加強(qiáng)對品牌的宣傳、推介和營銷。要依托千島湖一流的生態(tài)環(huán)境和業(yè)已形成的品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)組建千島湖農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地開發(fā)管理中心，對菜籃子產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)志進(jìn)行認(rèn)證，從而提升基地產(chǎn)品的品牌知名度，提高市場的美譽(yù)度，增加消費者的信任度。要加快推動野雜魚品牌運(yùn)作。淳牌有機(jī)魚經(jīng)過十余年的市場運(yùn)作價格已翻翻，而同樣作為菜籃子產(chǎn)品的野雜魚，價格相對較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)和規(guī)模效應(yīng)，建議由縣新安江開發(fā)總公司、杭州市千島湖發(fā)展公司等國有企業(yè)組建專業(yè)合作社，聯(lián)系帶動縣內(nèi)400余名持證捕撈戶入社，形成緊密相聯(lián)的利益共同體，合力打造千島湖野雜品牌，提高野雜魚的附加值和商品化率。

2．5完善市場流通體系，提高政府服務(wù)能力要加快研究菜籃子產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)上的公共服務(wù)體系平臺建設(shè)問題，制訂出臺配套政策，完善市場流通體系，確保當(dāng)?shù)夭嘶@子量足、價穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)、安全。在農(nóng)貿(mào)市場方面，除繼續(xù)完善市場規(guī)范化建設(shè)外，建議千島湖鎮(zhèn)6家公辦農(nóng)貿(mào)市場中劃出一定比例的攤位，直接安排本縣的菜籃子基地、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶設(shè)立直銷點，減少中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定市場物價。在批發(fā)市場方面，建議菜籃子產(chǎn)品統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)倉儲及批發(fā)交易配套設(shè)施，配備冷鏈系統(tǒng)和倉儲運(yùn)輸工具，并做好產(chǎn)品分級、儲藏、保鮮、包裝、配送、加工等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作。同時，支持大型物流企業(yè)在淳安設(shè)立網(wǎng)點，為本地菜上市和外埠蔬菜運(yùn)銷提供便利。對農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的菜籃子產(chǎn)品，建議在主要居民集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)立菜農(nóng)直銷點，在提高城市管理水平的同時也方便群眾需求。再者，供銷系統(tǒng)加快探索農(nóng)超對接模式、配送中心模式、產(chǎn)銷一體化模式、展示展銷平臺搭建模式等菜籃子產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)體系，推動基地產(chǎn)品面向市場、超市、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展直供直銷和平價銷售，既穩(wěn)定了價格、保證了質(zhì)量，也將減少的流通環(huán)節(jié)讓利給菜農(nóng)，幫助農(nóng)民增收。同時，引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在淳安建立核心基地和配送中心，并在杭城設(shè)立品牌形象店，促進(jìn)淳安的菜籃子產(chǎn)品走向高端消費市場。菜市場管理工作計劃5

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會、打造宜居金壇為目標(biāo)，本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設(shè)力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強(qiáng)菜市場建設(shè)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金壇市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由政府分管市長任組長，政府辦分管主任、商務(wù)局局長任副組長，市商務(wù)、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)在市商務(wù)局，由商務(wù)局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、實施方法

（一）實施主體

以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)的菜市場由市統(tǒng)籌安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設(shè)改造計劃上報至“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌確定年度建設(shè)改造目標(biāo)和方案。

（二）建設(shè)原則

菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導(dǎo)、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權(quán)與市場產(chǎn)權(quán)相分離。

（三）政策扶持

1．新建菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)菜市場建設(shè)投入所需資金，嚴(yán)格按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實施，在規(guī)定的時限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補(bǔ)”的形式，市給予300元/平方米的補(bǔ)貼。菜市場面積由市商務(wù)局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關(guān)人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準(zhǔn)。在《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補(bǔ)貼，在《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》出臺后規(guī)劃建設(shè)的菜市場，驗收不符合標(biāo)準(zhǔn)不予補(bǔ)貼。

2．提升改造菜市場補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照菜市場實地測算的面積，市政府補(bǔ)貼300元/平方米；由于考慮到菜市場墻面、店面的同步提升，在菜市場獨立建筑體內(nèi)的固定店面房面積按100元/平方米補(bǔ)貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設(shè)菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

3．補(bǔ)貼資金的下?lián)芊绞剑貉a(bǔ)貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負(fù)責(zé)建設(shè)的要求，市菜市場建設(shè)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組在落實市政府補(bǔ)貼菜市場建設(shè)資金時，下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO(shè)任務(wù)（列入計劃）的所在地政府（管委會），所在地政府（管委會）按照各自運(yùn)作方式落實補(bǔ)貼資金（市統(tǒng)一建設(shè)和“一企一策”的除外）。

（四）管理方式

菜市場建設(shè)改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)當(dāng)成立菜市場管理辦公室，組織協(xié)調(diào)負(fù)有菜市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關(guān)職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。

（五）日常監(jiān)管

菜市場的長效管理，一方面需要各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、密切配合，依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的.行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機(jī)制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)和長效管理等情況進(jìn)行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應(yīng)的考核管理機(jī)制。具體考核辦法由市商務(wù)局牽頭相關(guān)職能部門另行制定。

四、職責(zé)分工

各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體，負(fù)責(zé)組織菜市場產(chǎn)權(quán)單位實施對轄區(qū)內(nèi)菜市場的建設(shè)及內(nèi)部提升改造；會同有關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)菜市場改造期間的相關(guān)工作，化解各類矛盾,確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機(jī)制。

“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”作為實施項目的組織單位，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內(nèi)部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)、改造計劃，會同相關(guān)部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《金壇市菜市場建設(shè)規(guī)范》，并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a(bǔ)貼資金。

市商務(wù)局組織相關(guān)部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場長效管理工作進(jìn)行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負(fù)責(zé)對全市建設(shè)改造菜市場的前期調(diào)研和設(shè)計、論證，按菜市場建設(shè)要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設(shè)進(jìn)行審批和審計。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。

市住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)菜市場建設(shè)改造過程中的招投標(biāo)和基建工程的報建審批工作，以及整個建設(shè)改造工程的監(jiān)督檢查，并會同“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”指導(dǎo)好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設(shè)規(guī)劃的編制論證工作。

市國土資源局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應(yīng)工作。

市財政局負(fù)責(zé)在菜市場驗收合格后，將用于菜市場建設(shè)改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。

市審計局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造工程的跟蹤審計，提高經(jīng)費使用效益。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)菜市場建設(shè)改造招投標(biāo)的跟蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。

市城管局配合做好菜市場建設(shè)改造期間過渡菜市場的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。

市公安局負(fù)責(zé)審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設(shè)施；配合做好相關(guān)執(zhí)法管理。

市工商局負(fù)責(zé)辦理菜市場經(jīng)營戶證照，配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的