市國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核試行辦法

第一章?總?則第一條?為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責,維護所有者權(quán)益,落實國有資產(chǎn)保值增值責任,建立有效的激勵和約束機制,依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī),參照《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核試行方法》,結(jié)合我市實際,制定本方法。第二條?本方法考核的企業(yè)負責人是指經(jīng)市人民政府授權(quán)由市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的國家出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列人員:(一)國有獨資、國有控股公司的董事長、副董事長、董事,列入市委和國資委黨組管理的黨委書記、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席(專職)、副總經(jīng)理;(二)國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理(廠長)、黨委書記、副總經(jīng)理(副廠長);(三)市委、政府和國資委任命的黨委副書記、紀委書記(紀檢組長)、工會主席等企業(yè)負責人。(四)面對社會公開聘請的企業(yè)高級管理人員。第三條?企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績,實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第四條?年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核實行由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書的方式進行,由國資委負責組織實施考核。第五條?企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)當遵循以下原則:(一)依照國有資產(chǎn)保值增值、企業(yè)價值最大化以及可連續(xù)進展的要求,依法考核企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績。(二)依照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等特點,實事求是,公開公正,實行競爭類、保障類、功能類分類考核。(三)依照權(quán)利義務(wù)利相統(tǒng)一的要求,建立健全科學合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責任制,建立企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度,即業(yè)績升、薪酬升,業(yè)績降、薪酬降,并作為職位任免的重要依據(jù)。(四)依照科學進展觀的要求。推動企業(yè)提高戰(zhàn)略管理、價值制造、自主創(chuàng)新、資源節(jié)省、環(huán)境愛護和平安進展水平,不斷增強企業(yè)核心競爭力和可連續(xù)進展能力,促進企業(yè)做大做強、做好做優(yōu)。(五)依照全面落實責任的要求,推動企業(yè)建立健全全員業(yè)績考核體系,增強企業(yè)管控力和執(zhí)行力,確保國有資產(chǎn)保值增值責任層層落實。第二章?年度經(jīng)營業(yè)績考核第六條?年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期,從考核年度的月1日起至1月31日止。第七條?年度經(jīng)營業(yè)績責任書包括下列內(nèi)容:(一)各方的單位名稱、姓名和職位;(二)考核內(nèi)容及指標;(三)考核與獎懲;(四)責任書的變更、解除和終止;(五)其他需要規(guī)定的事項。第八條?年度經(jīng)營業(yè)績考核指標包括基本指標和分類指標。(一)基本指標包括營業(yè)收入、利潤總額、國有資產(chǎn)保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、職工(不含企業(yè)負責人)年平均收入、流淌資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)及國有資本經(jīng)營預算履行狀況等。(二)分類指標由國資委依據(jù)企業(yè)功能定位和所處行業(yè)、進展周期等特點,綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平、風險監(jiān)控能力等因素,由國資委制定并下達,具體指標及其權(quán)重在責任書中確定。承擔保障經(jīng)濟社會進展、服務(wù)人民群眾生活、履行特定任務(wù)或滿意特定專業(yè)功能以及兼顧經(jīng)濟效益、社會效益、公眾滿意度等內(nèi)容,實行分類考核。保障類企業(yè)負責人的考核:以承擔保障經(jīng)濟社會進展和人民群眾生活服務(wù)功能為主,優(yōu)先考慮社會效益,兼顧經(jīng)濟效益。功能類企業(yè)負責人的考核:以履行特定任務(wù)或滿意特定專業(yè)功能為主,經(jīng)濟效益和社會效益兼顧。競爭類企業(yè)負責人的考核:以市場為導向,以經(jīng)濟效益最大化為主要目標,兼顧社會效益。具體指標及其權(quán)重結(jié)合企業(yè)實際狀況,依照“一企一策”原則在責任書中確定。第九條?其他考核內(nèi)容包括:(一)企業(yè)負責人的在崗履職狀況;(二)黨的、黨風廉政、綜合治理、維護穩(wěn)定、信訪工作、職工生造成或產(chǎn)生活狀況、平安生產(chǎn)、風險監(jiān)控能力、節(jié)能減排和環(huán)境愛護、全員業(yè)績考核、承擔社會公共職能、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送狀況等。其它內(nèi)容由國資委依據(jù)每年市委、市政府特殊任務(wù)予以增減。第十條?年度經(jīng)營業(yè)績責任書依照下列程序簽訂:(一)預報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值。每年月底前,企業(yè)負責人依據(jù)經(jīng)審計的上一年度企業(yè)財務(wù)決算報告,對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的履行狀況進行總結(jié)分析的同時依照年度經(jīng)營業(yè)績考核指標內(nèi)容和企業(yè)進展規(guī)劃及經(jīng)營狀況,提出年度擬履行的經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值?？己四繕私ㄗh值原則上按不低于前三年考核指標實際履行值的平均值,好于上一年實際履行值。(二)核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標值。國資委依據(jù)確定的考核目標值計算方法,由國資委經(jīng)營業(yè)績考核領(lǐng)導小組對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值進行審核,并就考核目標值及關(guān)于內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定。(三)由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負責人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責任書。第十一條?考核指標目標值不因企業(yè)負責人任期交替而調(diào)整。第十二條?國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行狀況實施動態(tài)監(jiān)控。(一)企業(yè)負責人每月分析企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)狀況,每半年將責任書執(zhí)行狀況報送國資委,同時抄送本企業(yè)的監(jiān)事會。(二)建立維護穩(wěn)定工作、重大生產(chǎn)平安事故、環(huán)境污染事故、質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大法律糾紛案件、重大投融資和資產(chǎn)重組等重要狀況的報告制度。企業(yè)發(fā)生上述狀況時,企業(yè)負責人應(yīng)及時向國資委書面報告,同時向本企業(yè)監(jiān)事會報告。第十三條?年度經(jīng)營業(yè)績責任書履行狀況依照下列程序進行考核:(一)每年月底前,企業(yè)負責人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告,對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標的履行狀況進行總結(jié)分析,并將年度總結(jié)分析報告報送國資委,同時抄送本企業(yè)的監(jiān)事會。(二)國資委依據(jù)企業(yè)財務(wù)決算審計報告可聘請中介機構(gòu)對考核指標進行專項審計,結(jié)合企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告并聽取本企業(yè)監(jiān)事會的評價建議或意見,對企業(yè)負責人的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標的履行狀況核準,形成考核與獎懲建議或意見。企業(yè)提供的財務(wù)決算報告中的經(jīng)營業(yè)績考核指標履行值與國資委的考核結(jié)果不全都的,要分析查找原因,爭論??商定結(jié)果。建議或意見不全都的,以考核建議或意見為準。(三)國資委將最終確認的企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲建議或意見反饋給企業(yè)。對考核與獎懲建議或意見如有異議的,可及時向國資委反映。第十四條?企業(yè)提供的年度財務(wù)決算報告嚴峻失真,影響考核結(jié)果的,按下列規(guī)定處理:(一)企業(yè)第一次出現(xiàn)此類違規(guī)事件,取消或追繳該考核年度董事長、書記、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席(專職)的績效薪金;再次出現(xiàn)此類違規(guī)事件,依照干部管理權(quán)限免去上述企業(yè)負責人職位。其他責任人,由企業(yè)自行作出處理確定,并報國資委備案。(二)對提供虛假審計報告的中介機構(gòu),企業(yè)三年內(nèi)不得聘用該中介機構(gòu)進行財務(wù)決算審計。第三章?任期經(jīng)營業(yè)績考核第十五條?任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期,與年度考核指標和目標值相銜接,具體指標及其權(quán)重在責任書中確定。由于特殊原因需要調(diào)整的,由國資委確定。第十六條?任期經(jīng)營業(yè)績責任書包括下列內(nèi)容:(一)各方的單位名稱、姓名和職位;(二)考核內(nèi)容及指標;(三)考核與獎懲;(四)責任書的變更、解除和終止;(五)其他需要規(guī)定的事項。第十七條?任期經(jīng)營業(yè)績責任書依照下列程序簽訂:(一)每年月底前,企業(yè)負責人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告,依照企業(yè)實際經(jīng)營狀況等,提出擬履行的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標建議值?？己四繕私ㄗh值原則上不低于前一任期經(jīng)營業(yè)績考核指標實際履行值,好于前一任期經(jīng)營業(yè)績考核指標實際履行值。國資委依據(jù)“同一行業(yè)、同一尺度”原則,結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處行業(yè)進展周期及企業(yè)實際經(jīng)營狀況等進行審核后予以確定。(二)由國資委主任或者其授權(quán)代表同企業(yè)負責人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責任書。第十八條?國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責任書執(zhí)行狀況實施年度跟蹤和動態(tài)監(jiān)控。第十九條?任期經(jīng)營業(yè)績責任書履行狀況依照下列程序進行考核:(一)考核期末,企業(yè)負責人對任期經(jīng)營業(yè)績考核指標的履行狀況總結(jié)分析,并將總結(jié)分析報告報送國資委,同時抄送本企業(yè)的監(jiān)事會。(二)國資委依據(jù)任期內(nèi)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算報告,結(jié)合企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績總結(jié)分析報告并聽取監(jiān)事會對企業(yè)負責人的任期評價建議或意見,對企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核指標的履行狀況進行綜合考核,形成企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲建議或意見。(三)國資委將最終確認的企業(yè)負責人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲建議或意見反饋企業(yè)。對考核與獎懲建議或意見有異議的,可及時向國資委反映。第四章?考核結(jié)果和獎懲第二十條?經(jīng)營業(yè)績考核等級的確定:(一)依據(jù)企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分,年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核分為A、B、C、D、E五個級別。A級企業(yè)占25%,B級企業(yè)占35%;C級企業(yè)占30%;D級企業(yè)占10%;E級企業(yè)為發(fā)生重特大平安責任事故、影響社會穩(wěn)定重特大事件、嚴峻腐敗案件、不按規(guī)定決策和對外擔保造成重大經(jīng)濟損失的企業(yè)。企業(yè)為全市經(jīng)濟進展、保障民生、維護穩(wěn)定及其他作出突出貢獻的,由市國資委依據(jù)關(guān)于規(guī)定具體審核確定”。(二)對于減虧但仍舊處于虧損狀態(tài)的企業(yè),考核得分級別不超過B級最高限。對于承擔城市服務(wù)功能及對城市功能進展做出貢獻或由于特殊原因影響經(jīng)濟效益指標下降的企業(yè),由國資委依據(jù)關(guān)于規(guī)定具體審核確定。(三)經(jīng)營業(yè)績考核等級經(jīng)國資委審定后公布。第二十一條?國資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負責人實施獎懲,并把經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果作為企業(yè)負責人任免的重要依據(jù)。第二十二條?實行考核預警機制。企業(yè)年度考核綜合得分100分以上(含100分)且履行5項主要經(jīng)營指標目標值中的4項以上的,為合格。對第一年考核不合格的企業(yè)進行黃牌警告;對連續(xù)兩年考核不合格的企業(yè)可依照干部管理權(quán)限撤換企業(yè)主要負責人。第二十三條?實行企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核談話制度。年度考核結(jié)果為D級和E級的企業(yè),經(jīng)國資委主任辦公會議批準,由國資委經(jīng)營業(yè)績考核領(lǐng)導小組與企業(yè)主要負責人進行談話,分析問題、改進工作。第二十四條?企業(yè)違反國家法律法規(guī)和規(guī)章制度,虛報、瞞報財務(wù)狀況,或財務(wù)決算報告嚴峻失真影響考核結(jié)果的,依照干部管理權(quán)限賜予降級或者扣分處理,并取消(或追繳)企業(yè)負責人的年度績效薪金。情節(jié)嚴峻的,依照干部管理權(quán)限賜予紀律處分或者對企業(yè)負責人進行調(diào)整。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第二十五條?企業(yè)違反國家法律法規(guī)和規(guī)章制度,發(fā)生重特大平安與質(zhì)量責任事故、重大環(huán)境污染責任事故、影響社會穩(wěn)定重特大事件、嚴峻腐敗案件、不按規(guī)定決策和對外擔保造成重大資產(chǎn)損失等狀況的,依照干部管理權(quán)限賜予降級或者扣分處理,其領(lǐng)導班子不得領(lǐng)取績效薪金,并追究關(guān)于責任人的責任。情節(jié)嚴峻的,賜予紀律處分或者依照干部管理權(quán)限對企業(yè)負責人進行調(diào)整。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。第五章附?則第二十六條?在考核期內(nèi)發(fā)生清產(chǎn)核資、改制重組、重大資產(chǎn)變化等狀況的企業(yè),國資委依