到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案

1到2025年化學(xué)農(nóng)藥減量化行動方案蟲害、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作用重大，長行動，取得了顯著成效。全國農(nóng)藥使用量連續(xù)6年呈下降趨勢，"十三五"期間年均農(nóng)藥使用量(折百量，下同)27萬噸、比"十二五"期間減少9.4%,2021年農(nóng)藥使用量24.8萬噸、比2015年減少16.8%;主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到46%、比2015年提升23個百分點；主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到42.4%、比2015年提升9.4個百分點。比達(dá)85%以上，高活性和環(huán)保型新品種市場份額逐年增大。2現(xiàn)了農(nóng)藥減量預(yù)期目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加快全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，對農(nóng)藥減量增效提出新的更高的要求。既要保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，又要推動化學(xué)農(nóng)藥減量，迫切需要強(qiáng)化科學(xué)合理使用，提升農(nóng)藥利用效率；守護(hù)好人民群眾"舌尖上的安全",迫切需要建立農(nóng)藥使用監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)藥使用行為；踐行"綠水青山就是金山銀山"的理念，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，迫切需要轉(zhuǎn)變過度依賴化學(xué)農(nóng)藥防病治蟲方式，大力推動綠色防控，實施病蟲害綜合防治、采取綜合措施，扎實推動化學(xué)農(nóng)藥減量化工作。(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持"預(yù)防為主、綜合防治"方針，加快轉(zhuǎn)變防控方式，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新，形成環(huán)境友好、生態(tài)兼容的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)體系，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，大力推動綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化科學(xué)安全用藥指導(dǎo)，在有效控制病蟲災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量化目標(biāo)。(二)基本原則一是堅持減藥與保產(chǎn)統(tǒng)籌。著力提升病蟲害綜合防治水3平，做到防效不降低、減藥不減產(chǎn)，統(tǒng)籌推動糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供與農(nóng)藥減量增效。二是堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。著力推動農(nóng)作物病蟲全程綠色防控和科學(xué)安全用藥，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，減少農(nóng)藥殘留污染。生物的不良影響，在有效防控病蟲害、護(hù)航農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)。廣簡便易行、成本適度、防治有效的技術(shù)模式，更加注重減藥節(jié)本和增產(chǎn)增效的有機(jī)統(tǒng)一。(三)目標(biāo)任務(wù)到2025年，建立健全環(huán)境友好、生態(tài)包容的農(nóng)作物病蟲害綜合防控技術(shù)體系，農(nóng)藥使用品種結(jié)構(gòu)更加合理，科學(xué)安全用藥技術(shù)水平全面提升，力爭化學(xué)農(nóng)藥使用總量保持持續(xù)下降勢頭?！瘜W(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度：水稻、小麥、玉米等主要糧食作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度(單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量，下同)力爭比"十三五"期間降低5%;果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物化 高天敵昆蟲、生物農(nóng)藥、理化誘控產(chǎn)品使用量，力爭主要農(nóng)4作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到55%以上。果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本全覆蓋。玉米三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到45%以上。糧棉油糖等作物綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本全根據(jù)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律和危害特點，堅持分類施策、標(biāo)本兼治、綜合治理。重點在"替、精、統(tǒng)、綜"四個方面下一是“替”,即生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、高效低風(fēng)險農(nóng)廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和活性高、單位面積用量少的高效低風(fēng)險農(nóng)推廣應(yīng)用高效節(jié)約型施藥機(jī)械，逐步淘汰老舊施藥機(jī)械，提高農(nóng)藥利用效率。二是“精”,即精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報、精準(zhǔn)適期防治、精準(zhǔn)對靶施藥。增強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害自動化、智能化監(jiān)測預(yù)警，提升精準(zhǔn)預(yù)報水平和水平；增強(qiáng)抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥；推廣靶標(biāo)施藥、緩釋控害、低量噴霧等高效精準(zhǔn)施藥技術(shù)，提升防控效果。三是“統(tǒng)”,即培育專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推動多種形式的統(tǒng)防統(tǒng)治。增大力度扶持發(fā)展一批裝備精良、技5先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵展開全程承包、代防代治等多種形式的防控作業(yè)服務(wù)，推動防治服務(wù)專業(yè)化。推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，創(chuàng)造利于高效植保機(jī)械作業(yè)的農(nóng)田環(huán)境條件，促動統(tǒng)防統(tǒng)治規(guī)?；l(fā)展。四是“綜”,即強(qiáng)化綜合施策，推行農(nóng)作物病蟲害可持續(xù)治理。推動統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，轉(zhuǎn)變過度依賴化學(xué)農(nóng)藥的防治方式，因地制宜集成推廣生態(tài)調(diào)控、免疫誘抗、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)和使用量。同時，增強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥和誤導(dǎo)生產(chǎn)者用藥行為。(一)病蟲監(jiān)測預(yù)報水平提升行動。聚焦糧食作物重大病蟲害和經(jīng)濟(jì)作物常發(fā)病蟲害，推動監(jiān)測預(yù)報信息化、智能頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風(fēng)險區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測站點，增配自動化、智能化監(jiān)測設(shè)施，提升實時監(jiān)測、持續(xù)追"互聯(lián)網(wǎng)+"、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，建立健全病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范監(jiān)測調(diào)查和預(yù)報發(fā)布行為，建立定期會商機(jī)制，準(zhǔn)確研判發(fā)生態(tài)勢，提升指導(dǎo)防治的時效性和準(zhǔn)6(二)病蟲害綠色防控提升行動。立足農(nóng)藥減量增效，分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式，加速集成推廣應(yīng)用。充分利用生態(tài)調(diào)控措施。優(yōu)化作物布局，因地制宜推廣抗性品種、健康栽培、輪作倒茬、深耕除草等農(nóng)藝措施，控制病蟲害發(fā)生。大力推廣生物防治。推廣應(yīng)用天敵昆蟲、植物源農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和發(fā)酵生物農(nóng)藥，逐步降低化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度。合理采用理化誘控技術(shù)。采用燈誘、性誘、色誘、食誘等誘集技術(shù)，推廣地膜覆蓋除草、防蟲網(wǎng)避害等措施，減少化學(xué)農(nóng)藥使用。推行科學(xué)安全用藥。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險農(nóng)藥，指導(dǎo)輪換用藥、交替用藥及遵守安全間隔期用藥，提升農(nóng)藥使用效果、效率。強(qiáng)化示范引領(lǐng)。按照綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上的標(biāo)準(zhǔn)，建成500個綠色防控整建制推動縣，示范引領(lǐng)、輻射帶動綠色防控大面積推廣應(yīng)用。(三)病蟲害專業(yè)化防治推動行動。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，大力推動統(tǒng)防統(tǒng)治，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防治組織形式。培育專業(yè)化防治組織。在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的專業(yè)化防治服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增大購買服務(wù)等項目資金支持力度，發(fā)揮專業(yè)化防治服務(wù)組織防病治蟲主力軍作用。打造統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣。在水稻、小麥、玉米、馬鈴薯等糧食作物主產(chǎn)區(qū)，按照統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上的標(biāo)準(zhǔn)，建成300個統(tǒng)防統(tǒng)治百強(qiáng)縣，引領(lǐng)統(tǒng)防統(tǒng)7推廣應(yīng)用新型高效植保機(jī)械和精準(zhǔn)施藥技術(shù)，推動統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提升防控組織化水準(zhǔn)和科學(xué)化水平。(四)農(nóng)藥使用監(jiān)測評估行動。構(gòu)建農(nóng)藥使用監(jiān)測、評估支撐體系，制定監(jiān)測評估辦法，為化學(xué)農(nóng)藥減量使用提供科學(xué)依據(jù)。布局監(jiān)測站點。以糧食主產(chǎn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)為重點，建立一批農(nóng)藥使用監(jiān)測站點，系統(tǒng)展開農(nóng)藥使用種類、使用量、使用強(qiáng)度、包裝廢棄物等監(jiān)測。建立評估機(jī)制。明確農(nóng)藥使用評價指標(biāo)，定期分析、研判農(nóng)藥監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)評估防病治蟲效果、保產(chǎn)增收作用。構(gòu)建監(jiān)管平臺。建立農(nóng)藥使用監(jiān)測數(shù)據(jù)報告制度，優(yōu)化農(nóng)藥統(tǒng)計方法，逐步建立農(nóng)藥使用數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，為農(nóng)藥科學(xué)使用、安全使用、減量使用提供支撐。(五)安全用藥推廣普及行動。強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用知識普及推廣，提升農(nóng)藥科學(xué)使用水平，促動減量使用。增強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。持續(xù)推動"百萬農(nóng)民科學(xué)安全用藥培訓(xùn)"活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)藥使用知識。增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。組織專家深入一線展開巡回指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)藥使用技術(shù)難題，提升技術(shù)到位率和用藥水平。探索農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員制度。在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)，展開農(nóng)藥安全使用指導(dǎo)員試點，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥、精準(zhǔn)施藥、安全用藥，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期，降低農(nóng)藥殘留污染風(fēng)險，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。8(六)農(nóng)藥使用監(jiān)督管理行動。推行農(nóng)藥經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)門店建設(shè)，提升農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)水平，依法依規(guī)增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營和使用行為。建立農(nóng)藥使用檔案。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、種植大戶等為重點，推行落實農(nóng)藥使用檔案記錄，如實記載農(nóng)藥使用種類、營標(biāo)準(zhǔn)門店試點，嚴(yán)格落實農(nóng)藥經(jīng)營門店購銷臺賬記錄和限制性農(nóng)藥實名制購買制度，建立農(nóng)藥大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)農(nóng)藥和市場檢查，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用農(nóng)藥行為。推動農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立由部領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)藥減量化行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，部內(nèi)相關(guān)司局和單位負(fù)責(zé)同志為成員，種植業(yè)管理司會同全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)具體工作。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、組建專班專人推動落實，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定行動方案，細(xì)化工作措施，推動工作(二)強(qiáng)化政策支持。增強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、金融、科技等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方政策支持，建立健全農(nóng)藥減量化穩(wěn)定投入保障機(jī)制，增強(qiáng)植物保護(hù)水平提升工程9投入，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測預(yù)警經(jīng)費保障，大力推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、科學(xué)用藥，促動農(nóng)藥減量增效。(三)強(qiáng)化科技支撐。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對生產(chǎn)亟須關(guān)鍵技術(shù)問題，展開"揭榜掛帥"和聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)綠色農(nóng)藥新品種的創(chuàng)新創(chuàng)制。分區(qū)域、分