事故應(yīng)急救援

事故應(yīng)急救援根本內(nèi)容：一、事故應(yīng)急救援體系二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的籌劃與編制三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練四、事故應(yīng)急救援程序1精選ppt一、事故應(yīng)急救援體系1、為什么要建立應(yīng)急救援體系？〔1〕事故損失嚴(yán)重隨著現(xiàn)代工業(yè)的開展，生產(chǎn)過程中存在巨大能量的物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成重大的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞?！?〕是削減風(fēng)險的重要手段由于自然、人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全防止的時候，建立重大事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，是抵卸風(fēng)險、控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵?！?〕是法律法規(guī)的要求?平安生產(chǎn)法?第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)急組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救護體系。2精選ppt?危險化學(xué)品平安管理條例?國務(wù)院?關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?國務(wù)院?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?國務(wù)院?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例??職業(yè)病防治法??消防法?第四十九條：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案……。第五十條：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。第七條：市〔地、州〕、縣〔市區(qū)〕人民政府必須制定本地區(qū)特大事故應(yīng)急處理預(yù)案。第三十一條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)急制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施的救援預(yù)案。從事高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)急配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急預(yù)案進行適時修訂，定期演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)急報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案消防平安重點單位應(yīng)急制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。3精選ppt相關(guān)資料：標(biāo)志性事件：重慶開縣2003年“12.23〞特大天然氣井噴事故國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對此次事故的教訓(xùn)，提出了四點意見，其中，第一條就是“盡快建立國家級特大平安生產(chǎn)事故預(yù)警機制和應(yīng)急救援體系〞。這起災(zāi)難事故也加快了我國建立健全突發(fā)公共事件預(yù)案的進程。2004年4月、5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布[2004]33號、39號函，分別就國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、省〔區(qū)、市〕人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南提出工作要求。4精選ppt2、事故應(yīng)急救護的根本任務(wù)事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動，盡可能地降低事故后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。其任務(wù)包括：〔1〕組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護危險區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應(yīng)急救援的首要任務(wù)?！?〕迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，查明事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度?？刂剖鹿饰ｋU源，防止事故擴大是重要任務(wù)。〔3〕消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。〔4〕查明事故原因，評估危險程度。5精選ppt3、事故應(yīng)急救援的特點〔1〕不確定性和突發(fā)性不確定性和突發(fā)性是各類公共平安事故、災(zāi)害與事件的共同特征，大部事故都突然爆發(fā)的，爆發(fā)前沒有明顯的征兆，而且一旦發(fā)生，開展蔓延迅速，甚至失控。因此，應(yīng)急救援行動也必須在第一時間內(nèi)在第一現(xiàn)場作出有效的反響?！?〕應(yīng)急活動的復(fù)雜性表現(xiàn)為：①事故影響因素與演變規(guī)律的不確定、不可預(yù)見。②應(yīng)急救援組織及公眾行為的復(fù)雜性。③現(xiàn)場處置措施的復(fù)雜性。〔3〕后果、影響易猝變、激化和放大。6精選ppt4、事故應(yīng)急管理〔1〕事故的分級分類?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?〔2006年1月8日〕明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預(yù)案框架體系，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的標(biāo)準(zhǔn)性文件。將事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會平安事件四類。將事件等級分為四級：Ⅰ級〔特別重大〕Ⅱ級〔重大〕Ⅲ級〔較大〕Ⅳ級〔一般〕7精選ppt?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?〔國務(wù)院令第493號〕第三條根據(jù)生產(chǎn)平安事故〔以下簡稱事故〕造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述分級與?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?根本一致。8精選ppt〔2〕事故應(yīng)急管理過程預(yù)防為主，常備不懈，動態(tài)管理。包括以下四個過程：預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)9精選ppt1〕預(yù)防通過平安管理和平安技術(shù)等手段，盡可能預(yù)防事故的發(fā)生。假定事故必然發(fā)生，通過預(yù)先采取預(yù)防措施到達降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度。2〕準(zhǔn)備建立應(yīng)急體系、落實部門〔人員〕責(zé)任、編制預(yù)案、建立應(yīng)急隊伍、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、演練預(yù)案、外部應(yīng)急銜接。3〕響應(yīng)事故的報警及通報、人員疏散與急救、信息收集與決策、外部救援等。4〕恢復(fù)損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟、恢復(fù)生產(chǎn)。10精選ppt5、事故應(yīng)急救援體系的建立〔1〕事故應(yīng)急救援體系的根本組成應(yīng)急救援體系(4×4)法律基礎(chǔ)組織體制運行機制保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)法編制導(dǎo)則管理機構(gòu)指揮中心功能部門救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費政府令上層預(yù)案11精選ppt〔2〕事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機制分級響應(yīng)機制〔一般分三級〕：一級緊急情況必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，通常宣布進入緊急狀態(tài)。決策者：緊急事務(wù)部門二級緊急情況需兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。決策者：現(xiàn)場應(yīng)急指揮部三級緊急情況能被一個部門正?？衫觅Y源處理的緊急情況。決策者：該部門管理層12精選ppt6、事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序〔1〕接警〔2〕響應(yīng)級別確定對警情作出初步判斷，確定響應(yīng)級別。缺乏以啟動應(yīng)急體系的應(yīng)關(guān)閉?！?〕應(yīng)急啟動按所確定的級別啟動應(yīng)急程序，通知應(yīng)急中心人員到位、開通信息與網(wǎng)絡(luò)、調(diào)配應(yīng)急力量、物資、成立指揮中心。〔4〕救援行動人員、物資到位，按指揮和既定方案開展救援行動。必要時請求高級別響應(yīng)。〔5〕應(yīng)急恢復(fù)救援行動結(jié)束，進行清理現(xiàn)場、清點人數(shù)和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查階段?！?〕應(yīng)急結(jié)束程序關(guān)閉，對外發(fā)布信息，應(yīng)急結(jié)束。一般企業(yè)應(yīng)急的具體流程如以下圖所示：13精選ppt事故發(fā)生警情分析響應(yīng)級別信息反響與跟蹤應(yīng)急啟動中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急響應(yīng)與救援行動事態(tài)控制請求增援應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束總結(jié)評審是人員救助搶險搶修警戒與管制醫(yī)療救護人員疏散環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測專家支持應(yīng)急資源調(diào)配擴大應(yīng)急現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查否否是

重大事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖接警報警現(xiàn)場指揮到位是14精選ppt二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的籌劃與編制通過上述應(yīng)急救援體系的分析，對應(yīng)急救援程序有了深入的了解。而應(yīng)急預(yù)案那么是應(yīng)急響應(yīng)程序的細化、文件化的表現(xiàn)形式，它明確了事故發(fā)生之前、發(fā)生過程及剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時做及相應(yīng)措施和資源準(zhǔn)備等，是應(yīng)急行動的指南。1、事故應(yīng)急預(yù)案的作用〔1〕明確應(yīng)急范圍，行動有章可循；〔2〕利于及時響應(yīng)，降低事故危害；〔3〕打好應(yīng)急根底，提高防范意識；〔4〕發(fā)生重大事故，便于匯報聯(lián)系；15精選ppt2、籌劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素〔1〕重大危險源調(diào)查結(jié)果；〔2〕本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等自然條件及其影響；〔3〕上級機構(gòu)已制定的預(yù)案；〔4〕功能區(qū)規(guī)劃布置及其相互影響情況；〔5〕周邊重大危險源可能帶來影響情況；〔6〕國家及地方相關(guān)法規(guī)要求。16精選ppt3、應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)層次應(yīng)急預(yù)案分三個層次：滅火專項預(yù)案綜合預(yù)案?；瘜ｍ楊A(yù)案防洪專項預(yù)案裝置停電預(yù)案儲罐泄漏預(yù)案反響釜超溫超壓預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案一現(xiàn)場預(yù)案二17精選ppt〔1〕綜合預(yù)案即總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的方針、體系及運行機制、組織機構(gòu)職責(zé)，應(yīng)急總體思路等。對二級、三級預(yù)案起統(tǒng)領(lǐng)作用。對沒有預(yù)料的情況也起應(yīng)急指導(dǎo)作用?！?〕專項預(yù)案在綜合預(yù)案的根底上制定，專門針對某種具體的、特定類型的緊急情況，充分考慮了特定危險的特點?！?〕現(xiàn)場預(yù)案在專項預(yù)案的根底上制定，針對現(xiàn)場某一目標(biāo)、解決某一情況而制定。18精選ppt3、應(yīng)急預(yù)案的編制〔1〕編制預(yù)案必須考慮的七項核心內(nèi)容：①對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、評估；②規(guī)定應(yīng)急救援各方的詳細職責(zé)；③應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；④應(yīng)急救援中可用的人員、物資、經(jīng)費保障及外部支持⑤緊急情況或事故狀態(tài)下保護生命、財產(chǎn)、環(huán)境的應(yīng)急措施；⑥現(xiàn)場恢復(fù)；⑦其他，如培訓(xùn)演練等。19精選ppt〔2〕預(yù)案程序的六個一級關(guān)鍵要素：①方針與原那么明確應(yīng)急救援優(yōu)先方向。②應(yīng)急籌劃a.危險分析；b.資源分析；c.法律法規(guī)要求。③應(yīng)急準(zhǔn)備a.設(shè)置機構(gòu)〔小組〕、明確職責(zé)；b.準(zhǔn)備應(yīng)急資源；c.培訓(xùn)教育與演練；d.必要時尋求外部緩助，簽訂互助友愛協(xié)議。④應(yīng)急響應(yīng)a.接警與通知；b.指揮與控制；c.警報與緊急公告；d.通信；e.事態(tài)監(jiān)測與評估；f.警戒與治安；g.人群疏散與安置；h.醫(yī)療與衛(wèi)生；i.公共關(guān)系；j.應(yīng)急人員平安；k.消防與搶險；l.泄漏物控制。⑤現(xiàn)場恢復(fù)⑥管理、評審及改進20精選ppt〔3〕企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：a)根本情況；b)危險目標(biāo)；c)應(yīng)急救援組織機構(gòu)、人員和職責(zé)；d)報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；e)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；f)人員緊急疏散、撤離；g)危險區(qū)的隔離；h)檢測、搶險、救援及控制措施；i)受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治；j)應(yīng)急救援保障——內(nèi)部保障、外部救援；k)預(yù)案分級響應(yīng)條件；1)事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序m)應(yīng)急培訓(xùn)方案；〔廠內(nèi)培訓(xùn)、廠外培訓(xùn)〕n)演練方案；o)附件。21精選ppt例如：xxx公司危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。22精選ppt三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練1、綜合應(yīng)急演練實施根本過程〔1〕成立應(yīng)急演練籌劃小組〔2〕演練準(zhǔn)備①確定演練日期；②確定演練目標(biāo)和范圍；③編寫演練方案；④確定演練現(xiàn)場規(guī)那么；⑤指定評價人員；⑥安排后勤工作；⑦準(zhǔn)備和分發(fā)評價人員工作文件；⑧培訓(xùn)評價人員；⑨講解演練方案與演練活動。23精選ppt〔3〕演練實施評價人員記錄參演組織的表現(xiàn)〔4〕演練總結(jié)①評價人員訪談參演人員；②匯報與協(xié)商；③編寫書面評價報告；④參演人員自我評價；⑤舉行總結(jié)會議；⑥通報缺乏項；⑦編寫演練總結(jié)報告；⑧評價和報告補救措施；⑨追蹤整改項的糾正措施。24精選ppt2、演練結(jié)果的評價演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果做出評價，提交評價報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。找出缺乏項、整改項和改進項。對缺乏項要抓緊時間糾正；整改項可在下次演練前正。25精選ppt四、事故應(yīng)急救援程序某廠危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急救援程序〔我們非常強調(diào)第一時間處置，當(dāng)班班長有很大的應(yīng)急處置權(quán)。〕1、報警與接警最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向主裝置當(dāng)班班長、值班管理人員報警,并采取一切方法在確保平安的情況下切斷事故源?！?〕如果是管線發(fā)生泄漏，立即關(guān)閉與泄漏管線有關(guān)的全部系統(tǒng)閥門，并用桶接住泄漏的物料。26精選ppt〔2〕如果是罐體發(fā)生泄漏：①如果正在卸船，通知港務(wù)局二區(qū)碼頭事故情況并要求他們立即停泵，關(guān)閉界區(qū)閥及罐的進料閥。②如果正在卸車，立即停止卸料，關(guān)閉卸料閥；未經(jīng)平安確認(rèn)，不得隨意起動車輛。③改好退料流程，將泄漏罐的苯乙烯倒至另外較遠的苯乙烯罐。④配料罐或配料管線發(fā)生泄漏時，立即停止配料?！?〕A、B生產(chǎn)線防爆膜發(fā)生泄壓漏料時，應(yīng)立即停止進料，用水冷卻泄漏出來的物料，及時更換防爆膜。27精選ppt在當(dāng)班班長的指揮下：①馬上確認(rèn)罐區(qū)外排雨水閥門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，確保關(guān)閉。②就地組織人員，做好個體防護，檢查現(xiàn)場是否不受傷人員，如有受傷人員立即將其救出，并查明泄漏原因。③啟動清水消防系統(tǒng)，翻開消防水池補水閥，半開泄漏儲罐小噴淋，對泄漏物進行稀釋，防止苯乙烯揮發(fā)引發(fā)火災(zāi)。同時用水炮或駁接消防水帶準(zhǔn)備保護現(xiàn)場搜救人員。④報火警〔不發(fā)生火災(zāi)也要報火警，以備消防車到達現(xiàn)場做好防止事故進一步擴大的準(zhǔn)備〕。28精選ppt④安排翻開生產(chǎn)區(qū)域的另一道鐵門，并安排經(jīng)把守。⑤通知值班司機開車將傷者送往醫(yī)院。⑥安排人員打通泄漏儲罐的流程，將物料轉(zhuǎn)移。⑦通知當(dāng)班經(jīng)警實施現(xiàn)場管制，禁止無關(guān)車輛和人員進入廠區(qū)、嚴(yán)禁一切煙火，疏散生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和周邊下風(fēng)區(qū)域可能受影響的人員。⑧通知主操將最近三天的有關(guān)記錄準(zhǔn)備二份，以備指揮部成員分析事故原因，研究對策。⑨通知機修、電儀當(dāng)班人員在確保平安的狀態(tài)下實施緊急搶修。⑩向生產(chǎn)技術(shù)部部長報告。29精選ppt2、警情判斷生產(chǎn)技術(shù)部部長接到報警，立即趕到現(xiàn)場