某縣某某片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告

本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告(代項(xiàng)目建議書)工程編號：011-127KY本溪市工程咨詢中心二零一一年七月 1.1概述 32、項(xiàng)目區(qū)基本情況 2.1項(xiàng)目所在縣概況 52.2項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況 83、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4.1建設(shè)規(guī)模 4.2建設(shè)方案 5.1招標(biāo)人 5.2招標(biāo)組織形式 5.3招標(biāo)方式 5.4投標(biāo)人 5.5招標(biāo)范圍 6、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理 6.1組織機(jī)構(gòu) 6.2項(xiàng)目管理 7、勞動安全 7.1影響勞動安全的因素分析 7.2安全措施方案 8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃 8.1項(xiàng)目建設(shè)期 8.2實(shí)施進(jìn)度計劃 9、投資估算及資金籌措 9.1投資估算 9.2資金籌措 11、社會效益分析 11.1概述1.1.1項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程承辦單位：本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)人民政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王心海工程地址：本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)陳英村大銼草峪1)治理水土流失面積16.86平方公里，其中：(1)坡改梯0.06平方公里；(2)水土保持林5平方公里；(3)老果園改造0.9平方公里；(4)經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；(5)封育治理6.8平方公里；(6)保土耕作1.6平方公里；2)堤防工程5公里；3)作業(yè)路4公里。1.1.3項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)通過項(xiàng)目的實(shí)施，能夠改善小市鎮(zhèn)大銼草峪地區(qū)水土流失的本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告2現(xiàn)狀，有效保護(hù)該地區(qū)水土資源，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及項(xiàng)目區(qū)域生態(tài)環(huán)境；項(xiàng)目擬治理水土流失面積16.86平方公里(坡改梯0.06平方公里、水土保持林5平方公里、老果園改造0.9平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、封育治理6.8平方公里、保土耕作1.6平方公里)、堤防工程5公里、修復(fù)作業(yè)路4公里。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)期共動用土石方32.86立方米，人工12.8萬日。新增灌溉面積達(dá)800畝，使得項(xiàng)目片區(qū)720戶3000多居民受益，年人均增收300余元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。1.1.4投資估算項(xiàng)目總投資675.00萬元，其中工程費(fèi)用581.45萬元，其他費(fèi)用32.55萬元，預(yù)備費(fèi)用61.00萬元。1.1.5資金來源項(xiàng)目總投資675.00萬元,其中申請以工代賑資金607.00萬元(含農(nóng)民工勞務(wù)報酬109.26萬元，占以工代賑資金的18%),占總投資的90%;地方配套資金68.00萬元，占總投資的10%。1.1.6項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)期為39個月，即2011年7月至2014年9月。2011年7月—2012年3月完成項(xiàng)目的前期工作，包括規(guī)劃、可行性研究報告編制、評估及審批、初設(shè)及施工圖設(shè)計等；2012年4月—2013年2月完成修建道路3公里，堤防3000本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告3米，新增灌溉面積800畝；2013年3月—2013年12月完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里；2014年1月—2014年9月完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里；2014年10月，全部投入使用。(2)《遼寧省以工代賑片區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見》;(3)《遼寧省以工代賑管理細(xì)則》(5)《本溪滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計(6)國家、省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；(7)建設(shè)單位提供的相關(guān)資料。1.3結(jié)論與建議該項(xiàng)目立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，選項(xiàng)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)資料詳實(shí)、可靠，技術(shù)成熟，設(shè)計合理，難度小，可操作性強(qiáng)，易實(shí)施，綜合效益明在措施規(guī)劃上，突出生態(tài)優(yōu)先和以人為本的工作思路，緊扣4“富民、惠民、改善民生”主題，并充分尊重群眾意愿，制定切實(shí)可行的設(shè)計方案。在措施布局上，山、水、田、林、路綜合治理，并適度規(guī)模發(fā)展特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，以加快項(xiàng)目區(qū)水土流失治理及農(nóng)村建設(shè)的步伐。在生態(tài)建設(shè)中要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源的供需平衡，搞好基本農(nóng)田建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林果種植建設(shè)與退耕還林、還草的關(guān)系，搞好植被的自然修復(fù)與人工恢復(fù)的結(jié)合。本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告52、項(xiàng)目區(qū)基本情況2.1項(xiàng)目所在縣概況2.1.1基本社會狀況本溪滿族自治縣位于遼東半島腹地、太子河上游，地理位置間，東與桓仁滿族自治縣、寬甸縣相臨，西與本溪市、遼陽市接壤，南與丹東市毗鄰，北接沈陽市、撫順市。全縣總面積3344平全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?0萬人，有漢、滿、回、蒙、鮮等15個2.1.2地形、地貌境內(nèi)為長白山脈東南延續(xù)部分。地勢東南高，西北低。有大長應(yīng)子等，海拔均在1032米以上。本溪滿族自治縣轄區(qū)內(nèi)，長白山系千山山脈從東向西橫貫全境，形成東起東營坊、蘭河峪，經(jīng)草河掌到南部連山關(guān)的東南屋脊地帶。全縣千米以上的山峰大都分布在這里，平均高度海拔600米左右。位于千山山脈南麓的草河城、草河口一帶，為南部丘陵地帶，平均海拔高度400米左右。縣境中部為太子河大斷裂帶。兩岸形成許多羽毛狀的小斷裂，構(gòu)成以太子河谷為中線的沉積小6平原，平均海拔不足300米?？h境北部為低山丘陵地帶，山勢較緩，平均海拔450米上下。俯視全縣地勢呈東南高，西北低之勢?？h內(nèi)最高山峰是東營坊鄉(xiāng)小東溝村的出不來溝頂，海拔1310米；最低絕對高為120米，是偏嶺鎮(zhèn)北三家子村太子河出境處。本溪滿族自治縣山地面積占82.7%。境內(nèi)大小山峰近萬座，長短溝壑2.8萬多條，僅海拔800至1000米的山峰就有289座，海拔1000米以上的山峰有117座。2.1.3氣候特點(diǎn)本溪滿族自治縣地處中緯度，屬于北溫帶濕潤氣候區(qū)，季風(fēng)和大陸性氣候特征明顯。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是四季分明，雨量充沛，日照充足，溫度適中，雨熱同期，是人類生存和發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)的有利條件。本溪滿族自治縣年平均溫度為6℃~8℃(為全本溪市數(shù)據(jù)，其中草河口鎮(zhèn)6.1℃)。日平均氣溫穩(wěn)定10℃的初日為4月20日至30日，終日為10月2日至9日，其間隔日數(shù)為156—172本溪滿族自治縣在季風(fēng)環(huán)境控制下，又因受地形影響，降水量比較充沛。全年降水量在700—1000毫米。除冬、夏期間季風(fēng)一年一度交替，季節(jié)雨如期而至外，各地還時常有地形雨、對流雨滋潤田園，雖然干、濕季節(jié)分明，卻無久旱無雨之年。初春積雪融化，解除了春旱，保證了春播墑情。冬季降水量最少，僅占7全年降水總量的4%;春秋次之，各占15%、20%;夏季最多，達(dá)500毫米左右，占全年降水量的61%,集中在七八月份。本溪滿族自治縣境內(nèi)季風(fēng)特點(diǎn)比較明顯，冬季盛行干冷的偏北風(fēng)，夏季盛行濕熱的偏南風(fēng)。由于本溪縣地處山區(qū)，峰巒重疊，森林茂密，構(gòu)成天然防風(fēng)屏障，因此風(fēng)速較平原地區(qū)偏小。全年平均風(fēng)速僅為2.5米/秒，3—5月份風(fēng)速最大，可達(dá)3.6米/秒。2.1.4水文狀況本溪滿族自治縣的深山叢林具有極好的水源涵養(yǎng)能力，泉水溪流匯成大河，蘊(yùn)藏著豐富的水利資源。境內(nèi)水系主要分為黃海水系和渤海水系。以本縣藍(lán)河峪與鳳城分界的分水嶺為界，嶺南為黃海水系，嶺北為渤海水系。草河匯入鴨綠江入黃海，太子河匯入渾河、大遼河入渤海。境內(nèi)有長度在5公里以下的小河1297條，5公里以上的河流有88條。其中較大的河流有5條。這些河流夏季水量充沛，冬季水量減少，約有5個月的結(jié)冰期。大部分河水流經(jīng)地方巖石堅硬，加之深山密林，植被覆蓋，故河水含沙量較少。山區(qū)河床比降較大，年平均地表徑流總量為13.54億立方米，水能總蘊(yùn)藏量達(dá)10萬千瓦，7條較大河流水利電力開發(fā)潛境內(nèi)主要河流有：太子河，古稱衍水、大梁水、梁河、太資河等。此外，本溪滿族自治縣還有湯溝溫泉、溫泉寺溫泉兩處地82.2項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況2.2.1社會經(jīng)濟(jì)狀況小市鎮(zhèn)地處本溪滿族自治縣中部，東經(jīng)124°6′,北緯41°17′。轄香磨、張家堡、小市、觀音閣、上堡、下堡、城溝、達(dá)官寨、謝家崴、同江峪、青石嶺、右寨子、陳英、東街、久才峪、堿廠堡、磨石峪、柜子石、山城子、樸堡等20個村?？偯娣e431.15平方公里?？?cè)丝?.9萬人。小市鎮(zhèn)錯草峪片區(qū)位于小草線公路18公里處，隸屬于小市鎮(zhèn)陳英村2組和3組，共有農(nóng)戶720戶，人口3000余人，總面積3000公頃，果園80畝，村級泥路9公里，小河12公里，距關(guān)門山水級深林公園——“關(guān)門山深林公園風(fēng)景區(qū)”僅3公陳英村是小市鎮(zhèn)18個行政村之一，緊鄰國家AAAA級深林公園——關(guān)門山深林公園?？偯娣e6800公頃，其中山林面積6489公頃，耕地面積120公頃，園地8公頃，草地31公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地50公頃，交通運(yùn)輸用地44公頃，水域及水利設(shè)施用地57公頃，該村無任何工業(yè)企業(yè)，村民只能靠“關(guān)門山深林公園”旅游季節(jié)賣土特產(chǎn)和出外打工謀生，生活比較貧困。2.2.2自然條件本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告9項(xiàng)目區(qū)位于長白山系南端，屬于遼東中等切割侵蝕中低山區(qū)。該區(qū)域?qū)儆谥袦貛駶櫄夂騾^(qū)，季風(fēng)氣候顯著,四季分明，溫差較大，年最高氣溫32℃,最低氣溫-25℃,年平均氣溫6℃,年平均降雨量800mm,雨量集中在7-8月。3、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性(一)項(xiàng)目的建設(shè)是改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要長期以來，隨著社會的發(fā)展、人口的增長，人類對自然資源不合理的開發(fā)，造成了生態(tài)失衡。嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，針對性的在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行以水土保持為中心的綜合開發(fā)是改變落后的最佳選擇。(二)該項(xiàng)目建設(shè)是改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)水土保持，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟(jì)來源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但該區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、水利化程度低、交通條件較差，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)、土地結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增加農(nóng)民收入，使項(xiàng)目區(qū)群眾早日奔小康。(三)項(xiàng)目實(shí)施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要通過項(xiàng)目實(shí)施，銼草峪地區(qū)改造老果園0.9平方公里，種植經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里，可引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂虻慕?jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，有效益促進(jìn)全區(qū)乃至全縣現(xiàn)代本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項(xiàng)目區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進(jìn)作用。項(xiàng)目建設(shè)過程中，參加施工的農(nóng)民可直接獲得勞務(wù)報酬109.26萬元，人均增收近300元。(四)是以工代賑政策的具體體現(xiàn)由于該項(xiàng)目區(qū)土地資源利用不合理、水利基礎(chǔ)薄弱、交通條件較差，導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段。黨的十六屆六中才能促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。因此小市鎮(zhèn)根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和縣以工代賑十年規(guī)劃，旨在于通過對銼草峪片區(qū)的綜合開發(fā)項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生存環(huán)境，為生產(chǎn)發(fā)展農(nóng)民增收。項(xiàng)目的建設(shè)，充分體現(xiàn)了國家以工代賑對困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，為進(jìn)一步構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會主義新農(nóng)村奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。(五)項(xiàng)目建設(shè)是促落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)黨的十六屆六中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”。只有建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，才能促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程。銼草峪片區(qū)的以工代賑建設(shè)是小市鎮(zhèn)水土保持及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，也是銼草峪地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分，是制約小市鎮(zhèn)及銼草峪地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)、林、水、牧各類技術(shù)人員40余人，近年來當(dāng)?shù)匾才囵B(yǎng)了部分農(nóng)民技術(shù)員，為推廣應(yīng)用新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾在長期的實(shí)踐中積累了豐富的水土保持施工經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了許多適合本地實(shí)施的適用技術(shù)，能有力地保證工程建設(shè)的質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)將為農(nóng)林產(chǎn)品示范基地的形成和其引導(dǎo)、示范作用的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)林產(chǎn)品附加值的提高，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會和收入的增加以及市場需求的進(jìn)一步滿足提供重要基礎(chǔ)。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是十分必要、切實(shí)可行。4.1建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目為本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程，1)治理水土流失面積16.86平方公里，其中：(1)坡改梯0.06平方公里；(2)水土保持林5平方公里；(3)老果園改造0.9平方公里；(4)經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；(5)封育治理6.8平方公里；(6)保土耕作1.6平方公里；2)堤防工程5公里；3)作業(yè)路4公里。4.2建設(shè)方案4.2.1水土流失治理(1)坡改梯0.06平方公里根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1-1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》,梯田需有從坡腳到坡頂、從村莊到田間的道路。路面一般寬2～3m,比降不超過15%。在地面坡度超過15%的地方，道路采用“S”型，盤繞而上，減小本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告路面最大比降。田塊布設(shè)需順山坡地形，大彎就勢，小彎取直，田塊長度盡可能在100～200m,以便利耕作。(2)水土保持林5平方公里整地時間一般安排在雨季前，不僅可以有效蓄水，調(diào)節(jié)土壤水分狀況，而且還可以借助雨季濕度大、氣溫高的特點(diǎn)，將雜草翻入土中腐熟，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。造林可為春季或秋季植苗造林。造林時采用抗旱造林技術(shù)，做到“起苗不傷根、運(yùn)苗不干根、植苗不窩根”。盡量做到隨起隨運(yùn)，隨到隨栽。如有不能當(dāng)天栽完的苗木，要做好苗木的假植工作，避免由于脫水而造成苗木(3)老果園改造0.9平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里；經(jīng)濟(jì)林地應(yīng)選在背風(fēng)向陽、土層深厚(土層厚度大于50厘米)、坡度較緩、墑情較好的地方，地面坡度越緩越好，一般不要超過20°。魚鱗坑整地，規(guī)格為長徑1米，短徑0.6米，坑深0.6米。采用二年生嫁接II級裸根、健壯、無病蟲苗木。春、秋季均可植苗造林。栽時扶正苗，使根系舒展，栽后踏實(shí)。次年補(bǔ)植并進(jìn)行松土、撫苗等幼林撫育，及時防治病蟲害，幼樹整形、青壯齡樹要進(jìn)行修剪，以提高座果率。(4)封育治理6.8平方公里；封山育林應(yīng)采取補(bǔ)播補(bǔ)植、平茬復(fù)壯、松土、施肥、修枝疏本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告伐、防治病蟲害等人工撫育措施，促進(jìn)植被恢復(fù)。封育割草區(qū)只允許定期割草，不允許放牧牲畜。輪封輪牧區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的封育期和輪牧期進(jìn)行合理放牧，并不得超過規(guī)定的放牧強(qiáng)度。(5)保土耕作1.6平方公里根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1-1996《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》,銼草峪地區(qū)通過改變微地形的保水保土耕作法，達(dá)到保土耕作的目的。先經(jīng)過耕翻，再進(jìn)行橫坡耕作，形成新的橫坡溝垅。實(shí)施橫坡耕作的坡耕地，在坡面從上到下，每隔一定距離，還應(yīng)沿等高線修筑若干道上埂，或種草帶、灌木帶，或用套二犁作成水平犁溝，以截短坡長，減輕水土流失。土埂初修高度為40～50cm,草帶寬1m左右。每年耕作時，從上向下翻土，使兩埂(或兩帶)間的地面坡度逐漸減緩，同時每年加高土埂10～20cm,使之逐步形成水平梯田。土埂或草帶的距離，隨不同坡度和降雨條件而異；坡度陡、雨量大的地方，間距小些；坡面緩、雨量小的地方，間距大些。一般15°以上陡坡地，埂間距8～15m,10°應(yīng)兼顧耕作方向與主風(fēng)向正交，或呈45°角。4.2.2提防工程根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16453.1-1996《堤防工程設(shè)計規(guī)范》,按照因地制宜、就地取材的原則，滿足穩(wěn)定、滲流、變形昂嗎的要求，采用新技術(shù)、新工藝，建設(shè)5公里石堤，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用，有效防御洪水危害。4.2.3作業(yè)路設(shè)計為了方便施工和項(xiàng)目后管理，規(guī)劃田間及林間作業(yè)路4公里。路面寬3米，道路修筑隨地形坡度修筑，將路基推平壓實(shí)后設(shè)排根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同督管理，維護(hù)建筑市場程序，保證工程的質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益，社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，本工程擬對工程設(shè)計、監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)。5.1招標(biāo)人招標(biāo)人為本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)人民政府。5.2招標(biāo)組織形式招標(biāo)工作由招標(biāo)人委托具有法人資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織工程招標(biāo)的發(fā)布、資格預(yù)審、備案、開標(biāo)、評標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知等技術(shù)性和事務(wù)性工作。5.3招標(biāo)方式工程采用公開招標(biāo)方式。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過指定報刊、遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。5.4投標(biāo)人投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)公告信息，在有效日期內(nèi)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提供包括投標(biāo)資質(zhì)與合格條件的資格預(yù)審文件，經(jīng)資格預(yù)審合格后參與投標(biāo)。按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。5.5招標(biāo)范圍(1)工程設(shè)計選擇具有豐富設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的勘察設(shè)計單位對項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計。對項(xiàng)目的使用功能，方案設(shè)計進(jìn)行全方位比選后，合理優(yōu)化，確定最佳中標(biāo)方案。(2)工程監(jiān)理選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程及附屬配套設(shè)施的土建、安裝工程監(jiān)理，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金的使用實(shí)施有效監(jiān)督。(3)重要設(shè)備及材料采購選擇具備豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)廠家，負(fù)責(zé)提供建筑中的重要設(shè)備及大宗建筑材料。以保證設(shè)備及材料質(zhì)量，滿足工程的安全使用需要。招標(biāo)基本情況詳見表5-1。本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告招標(biāo)基本情況表表5-1招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式工程設(shè)計全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)工程監(jiān)理全部招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)設(shè)備采購部分招標(biāo)委托招標(biāo)邀請招標(biāo)本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告6、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目管理6.1組織機(jī)構(gòu)為保證工程順利實(shí)施，成立領(lǐng)導(dǎo)組，對工程建設(shè)進(jìn)行全方位、全過程的管理、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。項(xiàng)目在以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在小市鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，吸收工代賑辦、農(nóng)財、審計、相關(guān)業(yè)務(wù)部門技術(shù)人員和項(xiàng)目村干部，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的工程指揮部，負(fù)小市鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目的實(shí)施單位，主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)的施工組織、工程管理和運(yùn)行。財政部門負(fù)責(zé)資金管理和支付，保證資金合理、有效的使用。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)支撐和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行6.2項(xiàng)目管理(一)項(xiàng)目在建設(shè)的開始和建設(shè)過程中要通過公示牌等形式向當(dāng)?shù)厝罕姽柬?xiàng)目投資、建設(shè)內(nèi)容、工程地點(diǎn)、建設(shè)期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程預(yù)期效益等內(nèi)容，增強(qiáng)項(xiàng)目透明度，以便接受社會各界監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。(二)嚴(yán)格按基本建設(shè)程序操作，資金隨項(xiàng)目走，計劃一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個人不得隨意調(diào)整變更；(三)資金管理采用預(yù)拔報帳制，專款專用專戶管理，封閉本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告運(yùn)行；做到建設(shè)資金專戶儲存、專人管理、專賬核算、封閉運(yùn)行，以工程實(shí)施進(jìn)度為依據(jù)，嚴(yán)格審查工程票據(jù)、執(zhí)行報賬制，保證項(xiàng)目資金使用效益。對于農(nóng)民工勞務(wù)報酬，要根據(jù)工程進(jìn)度及時發(fā)放，不得拖欠、挪用，接受群眾和相關(guān)部門的檢查監(jiān)督。(四)工程嚴(yán)格質(zhì)量驗(yàn)收管理制度，注重痕跡管理，嚴(yán)格材料驗(yàn)收、基礎(chǔ)驗(yàn)收等階段性驗(yàn)收和總體驗(yàn)收；(五)嚴(yán)格按國家和省以工代賑工程管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)(六)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，明確責(zé)任、明確分工、責(zé)任到人、6.3項(xiàng)目后期管理6.3.1工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收采取階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的辦法。階段驗(yàn)收主要是對工程實(shí)施過程中的隱蔽工程及關(guān)鍵工程部分進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，同時要配合實(shí)施單位資金撥付進(jìn)行驗(yàn)收，即先驗(yàn)收工程進(jìn)度情況，再根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金，以保證項(xiàng)目資金項(xiàng)目竣工后，由縣以工代賑項(xiàng)目驗(yàn)收組先行初驗(yàn)，然后報上級主管部門進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量、資金管理制度執(zhí)行情況及項(xiàng)目檔案資料整編情況等。本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告6.3.2項(xiàng)目建成后的保障措施項(xiàng)目建成后要保證其效益的發(fā)揮，首先按照“建管并重”的原則，要制定合理、科學(xué)的管理模式。項(xiàng)目建成后由鎮(zhèn)政府與各村簽定責(zé)任書，各村地段上的工程由各村維護(hù)、管理、使用。各村根據(jù)各村的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，要定期對工程進(jìn)行清理、維護(hù)。對破壞工程的要給予一定的處罰，并令其恢復(fù)工程原樣。工程的管理要責(zé)任到人，明確各工程段的管理人員，使工程能充分發(fā)揮工程效益，延長使本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告7.1影響勞動安全的因素分析項(xiàng)目勞動安全衛(wèi)生的研究室以確定技術(shù)方案和工程方案基礎(chǔ)上，分析在建設(shè)和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素(如工傷和職業(yè)病),并提出相應(yīng)防范措施。7.2安全措施方案(1)下雨施工時應(yīng)注意施工機(jī)械的電纜破裂，避免引起觸電造成人員傷亡，要有專人對施工機(jī)械電源進(jìn)行管理和維護(hù)，并裝(2)根據(jù)實(shí)際情況，按需要做好坡腳擋土墻和沿河擋土墻。注意避開雨季時間進(jìn)行基礎(chǔ)作業(yè)，防止施工中出現(xiàn)山體滑坡、泥(3)施工時設(shè)立必要的安全標(biāo)志，傍山、傍河地段設(shè)立護(hù)欄、(4)施工現(xiàn)在周圍設(shè)備、架設(shè)并維護(hù)一切警告與危險標(biāo)示、本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)銼草峪片區(qū)綜合開發(fā)工程可行性研究報告8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃8.1項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期為39個月，即2011年7月至2014年9月。2011年7月—2012年3月完成項(xiàng)目的前期工作，包括規(guī)劃、2012年4月—2013年2月完成修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面積800畝；2013年3月—2013年12月完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里；2014年1月—2014年9月完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里；2014年10月，全部投入使用。實(shí)施進(jìn)度詳見表8-1。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計劃表表8-1序號工作項(xiàng)目年月1項(xiàng)目前期工作2修建道路3公里，堤防3000米，新增灌溉面積800畝；3完成堤防工程2000米、作業(yè)路4公里坡改梯0.06平方公里、保土耕作1.6平方公里4完成水土保持林5平方公里、經(jīng)濟(jì)林果2.5平方公里、老果園改造0.9平方公里5全部投入使用9、投資估算及資金籌措9.1投資估算9.1.1投資估算編制依據(jù)(1)遼寧省建筑工程預(yù)算定額及間接費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2)其他稅費(fèi)按照本溪市建筑工程各種政策性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)國家、省和市有關(guān)政策性文件。(3)參考本地區(qū)同類建筑工程和設(shè)備安裝工程造價。9.1.2投資估算項(xiàng)目投資總額為675萬元。年度投資計劃見表9-1、投資估算詳見表9-2年度總投資申請以工代賑資金地方投資勞務(wù)報酬(占以工代賑資金的18%)第一年第二年第三年投資估算表表9-2序號工程或費(fèi)用名稱估算值技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑工程費(fèi)用設(shè)備購置安裝合計單位數(shù)量單位造價(元)一第一部分：工程費(fèi)用1坡改梯工程2水土保持林工程3老果園改造工程4經(jīng)濟(jì)林果工程5封育治理工程6保土耕作工程7堤防工程m8作業(yè)路工程Ⅲ二第二部分：其他費(fèi)用1勘察設(shè)計費(fèi)2可研編制及環(huán)評費(fèi)3工程招標(biāo)代理費(fèi)4工程監(jiān)理費(fèi)三第一、二部分費(fèi)用合計四第三部分：預(yù)備費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)五總投資項(xiàng)目總投資675萬元,其中申請以工代賑資金607萬元(含農(nóng)民工勞務(wù)報酬109.26萬元，占以工代賑資金的18%),占總投資的90%;地方配套