來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告27089

扶持對(duì)象：農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目類別：土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目代碼：341122132來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目名稱：來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目單位：來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社項(xiàng)目法人代表(負(fù)責(zé)人):李永超項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：來安縣漢河鎮(zhèn)1來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章項(xiàng)目概要1.1項(xiàng)目單位基本情況1.1.1合作社概況1、合作社成立時(shí)間。來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合2、成員及出資構(gòu)成。合作社注冊(cè)資金為100萬元，入股人數(shù)為80股?？偝鲑Y100萬元，其中：李永超出資16.6萬元，李光敏出資20萬元，李勇出資10萬元，其余為小股3、收益分配機(jī)制。按成員與本社的業(yè)務(wù)交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的50%;按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在4、獲得的各種榮譽(yù)及認(rèn)證情況。榮獲“威光綠園”和“小李莊”兩個(gè)市級(jí)知名品牌和8個(gè)經(jīng)過認(rèn)證的無公害蔬菜25、合作社法人代表基本情況。法人代表李永超，合作社理事長(zhǎng)法人代表：李永超，男，漢族，1974年4月出生，安徽省來安縣人，1997年畢業(yè)于中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)。6、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。成員大會(huì)是合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成，設(shè)立理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事1名。7、辦公條件及工作人員情況?，F(xiàn)有辦公用房6間、200平方米，辦公設(shè)備齊全；合作社有財(cái)務(wù)人員2名、管理人員4名。8、財(cái)務(wù)管理等制度建設(shè)情況。財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、生產(chǎn)管理制度、安全管理等制度健全。1.1.2運(yùn)營(yíng)狀況1、主業(yè)發(fā)展情況?，F(xiàn)已建成蔬菜基地320多畝，其中大棚蔬菜面積220畝?；貎?nèi)建有300立方米沼氣及配套工程兩口，道路、水利，塘壩，水渠涵閘等設(shè)施配套，有40多戶科技示范戶和30多名技術(shù)能手，確保按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)，有“威光綠園”和“小李莊”兩個(gè)市級(jí)知名品牌和8個(gè)經(jīng)過認(rèn)證的無公害蔬菜品種，2011年，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1200多萬元，利潤(rùn)320多萬元，合作社人均年收入2.1萬元。2、項(xiàng)目申報(bào)前一年度合作社的財(cái)務(wù)及分配情況。2011年資產(chǎn)總額1865萬元，凈資產(chǎn)702萬元，年銷售收入136731.3項(xiàng)目背景2005年中央作出開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策部署以來，全縣上下按照中央和省市要求，堅(jiān)持示范引導(dǎo)，大膽探索實(shí)踐，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府決定在全縣范圍推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是創(chuàng)造性落實(shí)中央和省市部署、提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平的有力抓手，是建設(shè)美好來安的重要任務(wù)，是提升農(nóng)民生活品質(zhì)、造福廣大農(nóng)民的最大民生工程。根據(jù)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局《安徽省2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》(農(nóng)發(fā)項(xiàng)〔2012〕82號(hào))精神，組織實(shí)施來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，將進(jìn)一步推動(dòng)來安縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美。來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目項(xiàng)目擬定在漢河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村，漢河鎮(zhèn)相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km,舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12項(xiàng)目區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，土壤肥力不高，農(nóng)田水利設(shè)施老化損壞嚴(yán)重，造成本項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌排渠系紊亂，淤積、滲漏嚴(yán)重，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，無法保證農(nóng)作物正常灌溉要求以上不利因素直接阻礙了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要想改善其生產(chǎn)環(huán)境和提高綜4合生產(chǎn)能力，就要增加農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民與社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有益嘗試，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)來安縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。只有通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投入，并按照“集中力量，重點(diǎn)投入，連片開發(fā)”的治理方式，積極整合支農(nóng)資金，加大規(guī)模治理力度，確保治理區(qū)相對(duì)集中，力爭(zhēng)治理一片，成效一片，致富一片。改善該區(qū)域生產(chǎn)條件，來滿足調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的要求，才能提高當(dāng)?shù)孛篮绵l(xiāng)村建設(shè)生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的方向發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，所以該項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。1.4項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1.4.1項(xiàng)目范圍來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目區(qū)，漢河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村四個(gè)村，項(xiàng)目涉及10來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目規(guī)劃整治面積2000畝，計(jì)劃總投資240萬元。計(jì)劃塘壩治理面積500畝，開挖疏浚溝渠5km,襯砌渠道5km,新建人行道1km,新建道路1.35km,栽植松柏常青5樹木10000株，折合占地500畝，示范推廣2000畝。1.4.4工期自2012年11月20日前開工建設(shè)，2013年1月20前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，工期60天。1.5投資估算和資金籌措1、漢河鎮(zhèn)相官村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；2、漢河鎮(zhèn)黃牌村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；3、舜山鎮(zhèn)林橋村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；4、舜山鎮(zhèn)大安村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元。項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：環(huán)境美化措施投資156萬元，占項(xiàng)目總投資的65%;村莊綠化措施投資24萬元，占項(xiàng)目總投資的10%;道路硬化措施投資60萬元，占項(xiàng)目總投資的25%;資金來源：中央財(cái)政投資160萬元；省財(cái)政投資51.2萬元；市財(cái)政投資3.2萬元；縣財(cái)政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。1.6效益分析1.6.1經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目區(qū)建設(shè)完成后，恢復(fù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，主要體現(xiàn)在改善項(xiàng)目區(qū)有效灌溉面積的增產(chǎn)能力上。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)完成后，將新增灌溉面積500畝，改善灌溉面積500畝。經(jīng)計(jì)算主產(chǎn)品增產(chǎn)值為50萬元，副產(chǎn)品增產(chǎn)值為10萬元，總增產(chǎn)值為60萬元。水利灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取0.8。61.6.2社會(huì)效益1、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)水利、交通網(wǎng)絡(luò)化，土地耕作規(guī)?；?，灌溉機(jī)電化，極大地滿足了農(nóng)民生產(chǎn)、生活要求。項(xiàng)目區(qū)水利設(shè)施配套齊全，便于推廣農(nóng)業(yè)技現(xiàn)代化進(jìn)程，有效減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2、緩解耕地壓力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善將極大地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，降低貧富差別，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)3、增強(qiáng)合理利用土地。經(jīng)過水、田、林、路的綜合整治，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目示范點(diǎn)，增加了合理的土地利用率，提高了村莊整治水4、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。隨著農(nóng)民收形成“投入一收益一再投入一再收益”的良性循環(huán)機(jī)制。5、發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施將完善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，交通設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使廣大農(nóng)民群眾感受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，是一項(xiàng)貫徹落實(shí)十八精神，為老百姓辦實(shí)事的事業(yè)，有利于增進(jìn)廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)綜7合開發(fā)工程建設(shè)工作的支持和理解，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)工作的全面開展。1.6.3生態(tài)效益隨著項(xiàng)目各項(xiàng)工程的完善，將逐步改變項(xiàng)目區(qū)，排灌設(shè)施不配套、易澇易旱的缺點(diǎn)，到目標(biāo)年，項(xiàng)目區(qū)的溝、渠、田、林、路得到合理布局，農(nóng)田生態(tài)林體系建成，維持生態(tài)平衡，凈化了土壤空氣，調(diào)節(jié)了氣候。隨著農(nóng)業(yè)集約化成度的提高，農(nóng)民居住相對(duì)集中，條件明顯改善，管理進(jìn)一步科學(xué)，有效防止水土流失等，保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)快出成效。1.7組織領(lǐng)導(dǎo)和管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，漢河鎮(zhèn)、舜山鎮(zhèn)人民政府、來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。8第二章項(xiàng)目區(qū)概況2.1.1地理位置及范圍漢河鎮(zhèn)相官村、黃牌村位于來安縣南部，距來安縣城約32km,舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村位于來安縣北部，距來安縣城約12km。四個(gè)村總?cè)丝?2308人，其中勞動(dòng)力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。漢河鎮(zhèn)相官村、黃牌村、舜山鎮(zhèn)林橋村和大安村是南京“1小時(shí)都市圈”的核心層，是江北的重要門戶、安徽的東大門。2012年四個(gè)村被省美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組列為省級(jí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。2.1.2水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處江淮之間，氣候?qū)俦眮啛嵯蚺瘻貛н^渡區(qū)域，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時(shí)數(shù)為2097小時(shí)，平均蒸發(fā)量為項(xiàng)目區(qū)地形起伏不大，總的地勢(shì)北高南低，水源條件較好，水源充足。地表土壤類型以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等。土層深厚，土地肥9沃，有機(jī)質(zhì)含量高，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。但是該地區(qū)局部地勢(shì)高低不等，水網(wǎng)密布，河溝面積1198畝，80%左右的耕地屬于澇漬型低產(chǎn)田，面積達(dá)9200畝，因此，在前幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，開發(fā)了近萬畝苗木生產(chǎn)基地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，灌溉水質(zhì)較好，無污染，是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范村的理想基地。2.1.4水資源境內(nèi)水資源較豐富，但用水比較困難，原因境內(nèi)土地都處于尾水及渠系不配套，沒有提水設(shè)備或設(shè)備陳舊老化，造成用水困難。2.1.5耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地位突出。在《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008-2015年)》中，項(xiàng)目區(qū)被列為優(yōu)質(zhì)水稻、、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯。項(xiàng)目區(qū)地表土壤以沙泥田為主，兼有青沙泥田、白土田和潮土類的沙泥土、灰泥骨土等，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。項(xiàng)目區(qū)總面積60.4平方公里，具有較大的開發(fā)潛力。一是氣候資源承載潛力很大。據(jù)氣象部門最新研究報(bào)告，我省江淮地區(qū)糧食氣候資源潛力夏糧畝產(chǎn)可達(dá)500公斤左右，秋糧畝產(chǎn)可達(dá)650公斤以上。而目前我縣夏糧、秋糧的氣候資源利用率在50%左右，氣候資源承載能力很大，可以為糧食增產(chǎn)提供良好的氣候環(huán)境條件。二是耕地后備資源相當(dāng)豐富。項(xiàng)目區(qū)實(shí)有耕地1.25萬畝，尚有近0.3萬畝未利用土地。耕地質(zhì)量提高潛力較大，項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田比重達(dá)80%以上，通過采取工程、農(nóng)藝、生物等措施對(duì)中低產(chǎn)田改造后，耕地質(zhì)量將大幅度地提升，糧食增產(chǎn)潛力巨大，可增加100公斤左右。特別是小麥生產(chǎn)具有較大潛力，秋種只要滿耕滿種就可增加糧食面積近1萬畝，糧食單產(chǎn)水平也有較大增長(zhǎng)空間。據(jù)我縣氣象部門史料記載：危害我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害性天氣主要有旱、澇和干熱風(fēng)，項(xiàng)目區(qū)也不例外，按照年降水量區(qū)分旱、澇，正常年份為4.2%,大澇和大旱都是24年一遇，偏澇4年一遇，但年中由于降水分布情況不同，一年中形成的旱澇情況也就不同了，一般春旱頻率75%,初夏旱頻率46%,伏旱17%,秋旱21%,夏旱頻率29%,秋澇頻率17%,干熱風(fēng)一般出現(xiàn)5月中旬至6月中旬之間，平均每年出現(xiàn)干熱風(fēng)7.7次，強(qiáng)干熱風(fēng)平均每年出現(xiàn)0.7-0.9次。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2.2.1人口及勞力總?cè)丝?2308人，其中勞動(dòng)力6500人；總耕地32000畝，其中水田22000畝，人均占有耕地2.6畝。2.2.2土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地詳查資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有土地總面積60.4平方公里，耕地32000畝(統(tǒng)計(jì)畝),其中水田22000畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較為落后，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有和使用率較低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)出效益低(見下表)耕地面積畝播種面畝總產(chǎn)播種畝總產(chǎn)播種面畝產(chǎn)總產(chǎn)積畝產(chǎn)產(chǎn)(公(噸)面積畝產(chǎn)產(chǎn)(公(噸)積畝(公斤)(噸)2.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(萬元)工業(yè)總產(chǎn)值(萬元農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入(萬元)農(nóng)民人均純收入(元)備注2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況項(xiàng)目區(qū)有豐富的農(nóng)業(yè)種植、提水養(yǎng)殖，包括家禽養(yǎng)殖的多年歷史經(jīng)驗(yàn)，廣大人民群眾在實(shí)踐中積累了豐富的種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)，鎮(zhèn)政府有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、水利等主導(dǎo)職能部門均在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。2.3基礎(chǔ)設(shè)施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀(灌溉、排水、防洪、水土保持等)1、項(xiàng)目區(qū)總耕地32000萬畝，雖有低產(chǎn)田和部分塘壩提水養(yǎng)殖，灌、排、防等生產(chǎn)設(shè)施不齊全，規(guī)范化程度不高，但種植條件很好，條田方整化面積較大，項(xiàng)目區(qū)無工業(yè)污染和環(huán)境污染，十分有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)。2、項(xiàng)目區(qū)灌溉水源是屯倉(cāng)水庫(kù)灌區(qū)，擁有提水站12個(gè)。3、項(xiàng)目區(qū)為崗圩區(qū)，地形起伏不大，澇情不嚴(yán)重只有局部區(qū)域因地勢(shì)高低不等，排水溝系不暢出現(xiàn)部分澇情，排澇工程按照七至十年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)上世紀(jì)八十年代未與九十年代初，在搞水利工程的同時(shí)，改造中低產(chǎn)田，目前已改的土地近1.2萬畝。2.3.2田間工程現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田格局已成型，但配套設(shè)施未跟上，難以發(fā)揮效益。2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本普及，農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施普及，基本滿足項(xiàng)目區(qū)當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)的需求。2.3.4交通與電力項(xiàng)目區(qū)是我縣交通較發(fā)達(dá)的地區(qū)，來安至雷官至大英公路聯(lián)接104國(guó)道。村級(jí)沙石路面已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目區(qū)結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)中排澇溝系邊布置了部分機(jī)耕路和田間路，機(jī)耕路寬4.5m,田間寬3.0m,路面高出田面0.3-0.5m。項(xiàng)目區(qū)交通基本暢通，滿足施工要求。項(xiàng)目區(qū)電力充足。第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性3.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素根據(jù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀分析，目前存在的制約因素主要表現(xiàn)為3.1.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差1、灌溉渠系少，工程老化，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。由于現(xiàn)有灌溉渠系不配套，只開挖了部分干支渠，且均建于上世紀(jì)60、70年代，均為土渠，淤積滲漏嚴(yán)重，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。2、水系混亂、配套建筑物少。項(xiàng)目區(qū)缺少配套建筑物，渠系混亂，串灌、漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，水量損失大，灌溉水利用系數(shù)低，骨干工程不能發(fā)揮灌溉效益。3、排澇溝開挖少，標(biāo)準(zhǔn)低，局部澇災(zāi)與漬害嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)雖然為丘陵區(qū)，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數(shù)??；由于現(xiàn)有排澇溝渠開挖少且標(biāo)準(zhǔn)低，而兩側(cè)崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內(nèi)，排水不及時(shí)，造成局部的澇災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)冬季作物主要為小麥，由于項(xiàng)目區(qū)沖田內(nèi)排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。4、田間工程配套設(shè)施較差。項(xiàng)目區(qū)田間沒有進(jìn)行配套，利用率低，同時(shí)水源、技術(shù)管理粗放，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)道路設(shè)施較差，多為土路，雨后泥濘難行。農(nóng)忙季節(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。3.1.2市場(chǎng)制約農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的過渡期已結(jié)束，隨著農(nóng)業(yè)保護(hù)條款逐步取消，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨外界壓力將加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，傳統(tǒng)技術(shù)和工藝生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品難以繼續(xù)保持市場(chǎng)份額，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益繼續(xù)下3.1.3要素制約土地資源集中度不高。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)過于分散，難以適應(yīng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、基地化生產(chǎn)的發(fā)展要求，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村地域范圍廣以及財(cái)政總量不大等因素影響，農(nóng)業(yè)投入不足與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)資金需求的矛盾日益突出，農(nóng)民投入強(qiáng)度不大，產(chǎn)業(yè)自我積累過慢，外部資金流入吸引力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新率、轉(zhuǎn)化率、普及率低，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占相當(dāng)比重。一是現(xiàn)有灌溉站設(shè)備老化，開機(jī)率低，項(xiàng)目區(qū)旱災(zāi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有抗旱站均由村隊(duì)自籌資金興建的流動(dòng)灌溉站，灌溉時(shí)架機(jī)提水，灌溉結(jié)束后再拆卸由村民組保管，目前已運(yùn)行30多年，設(shè)備不是損毀就是丟失，機(jī)臺(tái)毀壞嚴(yán)重，目前灌溉時(shí)村民只能用柴油機(jī)臨時(shí)提水，出流量小，遠(yuǎn)不能滿足抗旱要求，造成項(xiàng)目區(qū)受旱嚴(yán)重。二是灌溉渠系少，標(biāo)準(zhǔn)低，水量浪費(fèi)嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)屬嚴(yán)重缺水地區(qū)，內(nèi)水資源不足，外水資源受限制，由于現(xiàn)有灌溉渠系不配套，只開挖了主要干支渠，田間的溝渠開挖較小，灌溉靠竄灌漫灌，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。三是配套建筑物少。項(xiàng)目區(qū)中低產(chǎn)田改造土方由大英鎮(zhèn)利用水利冬修完成，溝渠配套無金費(fèi)來源，縣水利局利用縣財(cái)政撥給的地方小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置預(yù)制構(gòu)件，地方群眾投工建成少量的配套建筑物。由于缺少配套建筑物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不便，造成部分溝渠被毀，灌排渠系不暢，同時(shí)現(xiàn)有渠系多年沒有清理，淤積嚴(yán)重，造成部分區(qū)域灌排部分，串灌、漫灌現(xiàn)象嚴(yán)重，水量損失大，灌溉水利用系數(shù)低，骨干工程不能發(fā)揮灌溉效益。四是排澇溝開挖少，標(biāo)準(zhǔn)低，局部澇災(zāi)與漬害嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)雖然為丘陵區(qū)，但沖地較為平坦，且土壤滲透系數(shù)小；由于現(xiàn)有排澇溝渠開挖少且標(biāo)準(zhǔn)低，而兩側(cè)崗地坡降陡、匯流快，洪水迅速匯集至狹窄的沖田內(nèi)，排水不及時(shí)，造成局部的澇災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)冬季作物主要為小麥與油菜，由于項(xiàng)目區(qū)沖田內(nèi)排水溝開挖少且溝淺，地下水降不下去，造成局部漬害。3.1.4經(jīng)營(yíng)制約組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，機(jī)制不全，高聚集度的經(jīng)濟(jì)合作組織沒有建立，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾仍然沒有有效解決。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，管理的技術(shù)水平和動(dòng)作模式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性實(shí)施來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，是推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要；是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措；是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)要求。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有1萬畝澇漬型和設(shè)施不夠配套的中低產(chǎn)田，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益，必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，從而提高這類中低產(chǎn)田的綜合生產(chǎn)力和抗御片段災(zāi)害的能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量，所以既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，又是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是農(nóng)民增長(zhǎng)收入的需要，迫在眉睫，刻不容緩。項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以稻麥(油)連作為主，提水養(yǎng)殖為輔，其中稻麥種植面積近2.2萬畝，占耕地總面積的80%。近年來，由于市場(chǎng)行情的不斷變化，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完全，特別是今年水稻稻曲病的大量發(fā)生，農(nóng)民的種植效益大幅度下降，尤其是遇水災(zāi)年份，形勢(shì)更是十分嚴(yán)峻。實(shí)行土地治理，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套，大力推廣優(yōu)良品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。3.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性3.3.1自然資源條件好，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條件優(yōu)越項(xiàng)目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土壤腐熟成熟度高，土層厚、土壤有機(jī)質(zhì)含量高，有利各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。項(xiàng)目區(qū)是素有“魚米之鄉(xiāng)”電力設(shè)施基本完善，交通網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)，基本農(nóng)田連片集中于半丘半圩區(qū)域，灌溉設(shè)施基本完備，農(nóng)作物一年兩熟，可開發(fā)潛力大，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)，可增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保灌增收能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林、水保林更加發(fā)達(dá)。在有效提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生產(chǎn)能力的同時(shí)，可進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)江水源地水源涵養(yǎng)，改善水質(zhì)，控制水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧3.3.2項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好來安縣2013年漢河鎮(zhèn)李莊土地治理項(xiàng)目，自籌資金由來安縣威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社投資建設(shè)，群眾投工投勞有保證，開發(fā)建設(shè)的群眾基礎(chǔ)良好，尤其是黨的惠農(nóng)政策和新農(nóng)村建設(shè)重要戰(zhàn)略的實(shí)施，黨中央關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展目標(biāo)的提出，干部、公司對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的熱情和積極性空前高漲。項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)村干部多次到縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室爭(zhēng)取開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目的前期規(guī)劃，鄉(xiāng)村干部大力支持和協(xié)助，為農(nóng)綜辦提供了第一手基礎(chǔ)資料。項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)、群眾積極支持政府搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，紛紛承諾投勞、籌資，主動(dòng)出讓建設(shè)用地，為順利實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供了良好的3.3.3技術(shù)力量雄厚，有較強(qiáng)的實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)能力全縣現(xiàn)有農(nóng)、林、水、畜、菜、茶、果等十個(gè)技術(shù)服務(wù)單位，600余名技術(shù)人員。項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府配備有農(nóng)技服務(wù)，水利水保、林業(yè)等專業(yè)技術(shù)干部，完全具備有承擔(dān)一般農(nóng)業(yè)科技的推廣，組織項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)服務(wù)能力，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)提供技術(shù)保障。3.3.4組織機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)基礎(chǔ)條件較好，具有實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多年來，全縣通過大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)多處土地實(shí)施了治理，摸索和積累了一定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本經(jīng)驗(yàn)，并取得了富有成效的成果。組織機(jī)構(gòu)，在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，繼續(xù)保留了由主管書記、主管縣長(zhǎng)任正、副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為縣政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)健全，領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的工作人員結(jié)構(gòu)合理，組織管理能力強(qiáng)，能夠搞好我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。第四章水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析4.1項(xiàng)目區(qū)水資源概況(總量、構(gòu)成、特點(diǎn)及可利用水資源項(xiàng)目區(qū)地處江淮之間，氣候?qū)俦眮啛嵯蚺瘻貛н^渡區(qū)域，季風(fēng)明顯、四季分明、氣候溫和、光照充足。極端最高氣溫為39.1℃。極端最低氣溫為-11.9℃。雨量適中，旱、雨季分明。多年平均降水量980mm。雨季降水量占年降水量的68%。多年平均日照時(shí)數(shù)為2097小時(shí)，平均蒸發(fā)量為項(xiàng)目區(qū)為屯倉(cāng)水庫(kù)灌區(qū)，境內(nèi)有大小塘壩100多個(gè)，水資源較豐富。施雷河直通長(zhǎng)江蓄水常年不段，水量充沛，可作為項(xiàng)目區(qū)可靠的補(bǔ)充水源。項(xiàng)目區(qū)地處半丘半圩區(qū)域，地下水資源非常豐富，水質(zhì)較好。埋藏深度淺，易于開采，但水量小，只能用于人飲。4.2供需平衡分析根據(jù)來安縣水資源量和有效利用量情況進(jìn)行分析以及計(jì)算，2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)水資源狀況見下表。2013年農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)水資源狀況類別總面積(萬畝)自產(chǎn)水量(萬m3)可控水量(萬m3)有效利用量(萬m3)平水年枯水年4.3項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況4.3.1灌區(qū)范圍及灌溉水源按照分期實(shí)施的原則，2013年度的項(xiàng)目區(qū)總耕地面積32000萬畝。項(xiàng)目區(qū)主要外水水源為屯倉(cāng)水庫(kù)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源有大小當(dāng)家塘壩100多面。4.3.2項(xiàng)目區(qū)水資源分析2、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)塘壩蓄水。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)灌溉水源有大小當(dāng)家塘壩100多面?？傂钏考s21萬m2。3、地表水及地下徑流。項(xiàng)目區(qū)耕地率為80%,每平方公里有耕地800畝。當(dāng)?shù)囟嗄昶骄鶑搅魃罴s為349.5mm,即每平方公里年產(chǎn)水量只有35萬m3,在干旱年份，產(chǎn)水量更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足灌溉用水。如在保證率80%的干旱年份，每平方公里產(chǎn)水只有8萬m3,以每畝毛灌溉用水400m3計(jì)，只能供給200畝農(nóng)田用水，解決20%耕地所需的水源。在保證率75%的中等干旱年份，每平方公里產(chǎn)水12萬m3,以每畝毛灌溉用水300m3計(jì)，只能供給400畝農(nóng)田用水，也就是說，當(dāng)?shù)貜搅髦荒芙鉀Q40%左右的水源。4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年(P=50%,75%)可供水量、需水量預(yù)測(cè)及供需平衡分析由項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀可以看出，需水總量為70.7萬立方米，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)平水年(P=50%)水資源有效利用量為22.8萬立方米，項(xiàng)目區(qū)缺水57.9萬立方米，全部靠深層次地下水來補(bǔ)充。按偏枯年水資源比較，枯水年(P=75%)水資源有效利用量為15.7萬立方米，項(xiàng)目區(qū)缺水65萬立方米。立項(xiàng)目后，總需水總量為30萬立方米，采用節(jié)水灌溉，平水年一般缺水17.2萬立方米，這樣可大大緩解用水緊張的矛盾。因此如何更好地利用好地表水(如增加攔蓄地表徑流工程),節(jié)約利用地上水，是今后研究的主要課題。第五章規(guī)劃設(shè)計(jì)5.1指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理，圍繞“村莊規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美、管理民主和諧美”的建設(shè)目標(biāo)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。5.2選項(xiàng)原則5.2.1統(tǒng)籌謀劃，分步實(shí)施原則在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點(diǎn)，力爭(zhēng)各個(gè)村莊形成獨(dú)特魅力，打造美好鄉(xiāng)村建設(shè)的“一村一品”;在工作步驟上，設(shè)立自然村、中心村、樣板村的推進(jìn)體系，分層次、分階段推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1年快速啟動(dòng)，2年形成亮點(diǎn)，3-4年見成效。5.2.2因地制宜，分類指導(dǎo)原則突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)繁榮特色，努力建設(shè)開放型、商貿(mào)型、農(nóng)業(yè)型、旅游型、文化型、環(huán)境整治型、整村推進(jìn)型、擴(kuò)建型美好鄉(xiāng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將各自所有的村分類進(jìn)行建設(shè)，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)，突出每個(gè)村的特色。5.2.3點(diǎn)線結(jié)合，梯次推進(jìn)原則按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)空間布局確定的點(diǎn)和線，進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，努力打造一批獨(dú)具魅力的逐步形成點(diǎn)上有特色、面上成規(guī)模、整體水平大提升的美好5.2.4政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體原則發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持、典型示范，激發(fā)農(nóng)民群眾參與的積極性；發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，深化村企共建活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)共建共贏，造福鄉(xiāng)里；整合全5.3建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)5.3.1.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高，通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地向大戶流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1、建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面積2000畝(計(jì)算畝),以增加功能、完善配套為主。2、環(huán)境衛(wèi)生整治率達(dá)到100%。3、村莊綠化率達(dá)到50%標(biāo)準(zhǔn)。4、塘壩整治率達(dá)到80%。5、建成500畝農(nóng)田防護(hù)林。6、新建水泥、瀝青道路1.35km。5.3.2.環(huán)境美化工程推進(jìn)田、水、路、林、渠綜合配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，做到“田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”;公路沿線兩旁居民房屋的臨街面、側(cè)面墻體要統(tǒng)一色調(diào)，破舊翻新，增加美感；整體推進(jìn)示范村水、電、路、氣、房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決飲水安全問題，垃圾污水處理設(shè)施覆蓋全體村民，扎實(shí)推進(jìn)村內(nèi)主干道路硬化和公共場(chǎng)所亮化，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)通村到戶，建立健全農(nóng)村公共設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。因地制宜地對(duì)示范村(點(diǎn))的塘壩以及穿境公路進(jìn)行綠化、美化、亮化工作，宜樹植樹，宜草種草，美化環(huán)境。5.3.3.村莊綠化工程積極實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，以示范村為基礎(chǔ)，充分利用水邊、路旁、房前屋后的空余場(chǎng)地，見縫插綠，植樹造林，大力營(yíng)造“五林五園”,即圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小茶園、小藥園、小菜園，全面推進(jìn)村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化建設(shè)。開展整治的村莊綠化覆蓋率達(dá)到50%以上，努力打造成宜居、宜業(yè)、宜游的特色森林村莊。5.3.4道路硬化工程為改善交通條件，實(shí)施示范村內(nèi)主要道路道路硬化工程，確保農(nóng)村居民出行方便。5.4建設(shè)規(guī)模2013年，來安縣美好鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2000畝。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、環(huán)境整治、改造提升，把美好鄉(xiāng)村示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、主體充滿活力、經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善、輻射效應(yīng)明顯的美好鄉(xiāng)村展示區(qū)，使之成為來安縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的功能區(qū)、先進(jìn)科技應(yīng)用的核心區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)5.5規(guī)劃布局項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本著因地制宜，科學(xué)合理的原則進(jìn)行村莊環(huán)境治理，做到村莊綠化、環(huán)境美化、道路硬化。1、村莊環(huán)境整治達(dá)到美化。因地制宜地對(duì)示范村(點(diǎn))2、衛(wèi)生清掃達(dá)到凈化。組織村民開展垃圾大清掃活動(dòng)，全面清理公路沿線、村莊周邊積存垃圾、衛(wèi)生死角；清除公路兩旁河道、溝渠、坑塘內(nèi)多年積存的建筑垃圾、生活垃圾、漂浮物；撿拾公路沿線紙屑、包裝袋等白色垃圾；科學(xué)合理布局垃圾屋、垃圾池、垃圾桶、垃圾箱，規(guī)范垃圾清倒行為，及時(shí)清運(yùn)垃圾；徹底清除公路沿線兩旁的草堆、草垛、樹枝、樹棍、沙石建材等雜物。3、村莊內(nèi)外道路達(dá)到硬化。做到村莊內(nèi)外道路全部修建混凝土或?yàn)r青路面。5.6最佳方案選定從2012年11月初完成規(guī)劃方案和初步設(shè)計(jì)，2012年11月20日開始建設(shè)，2013年1月20日底完成建設(shè)任務(wù)；項(xiàng)目工程采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容本次規(guī)劃美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)面積2000畝.6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1環(huán)境美化措施1、整理塘壩6面；2、新建、疏浚硬質(zhì)渠5km;栽植花木、垂柳等20000株。6.2.3道路硬化措施第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)按照來安縣現(xiàn)行水利工程造價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。7.1.2投資估算1、漢河鎮(zhèn)相官村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；2、漢河鎮(zhèn)黃牌村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；3、舜山鎮(zhèn)林橋村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元；4、舜山鎮(zhèn)大安村項(xiàng)目計(jì)劃投資60萬元。項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：環(huán)境美化措施投資156萬元，占項(xiàng)目總投資的65%;村莊綠化措施投資24萬元，占項(xiàng)目總投資的10%;道路硬化措施投資60萬元，占項(xiàng)目總投資的25%;資金來源：中央財(cái)政投資160萬元；省財(cái)政投資51.2萬元；市財(cái)政投資3.2萬元；縣財(cái)政投資9.6萬元；合作社自籌資金16萬元。7.2資金籌措方案項(xiàng)目資金來源：項(xiàng)目計(jì)劃總投資240萬元，其中：中央財(cái)政投資160萬元，省、市、縣地方財(cái)政配套64萬元，威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社籌資16萬元。7.3群眾投工投勞項(xiàng)目區(qū)的土地已流轉(zhuǎn)，群眾投工投勞由威光綠園生態(tài)農(nóng)第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建成后，產(chǎn)量產(chǎn)值將有顯著提高。1、通過塘壩改造，畝凈增小麥50公斤，畝增收入100元，計(jì)增收20萬元；2、通過低產(chǎn)田改造，畝凈增稻谷50公斤，畝增收入100元，計(jì)增收20萬元；3、項(xiàng)目建成后，通過對(duì)干渠的配套提高了渠系水的利用率將原來渠系利用系數(shù)不足0.5提高到0.8以上，這樣每年0.89萬畝可節(jié)水60萬m3,按0.1元/m3計(jì)算可節(jié)省水費(fèi)5.8萬元，同時(shí)提高水資源利用率，增加灌溉面積；通過對(duì)泵站設(shè)備更新，機(jī)泵裝置效率將由現(xiàn)在45%左右提高到58%,能源消耗下降1.35度/千噸每年可節(jié)約用電3×1.35=4萬度，節(jié)省電費(fèi)開支3萬元；農(nóng)田栽景觀樹，5年后每株價(jià)值200元。8.2社會(huì)效益1、項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥80萬公斤；1、項(xiàng)目實(shí)施后，可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻谷100萬公斤；3、項(xiàng)目實(shí)施后，主體高新技術(shù)普及率將達(dá)100%,有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，有利于提高土地資源利用率；4、項(xiàng)目實(shí)施后，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展要求。利用來安縣政府大膽鼓勵(lì)土地、資金、技術(shù)等資源向大戶集中的機(jī)遇，全面整合和優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源，大力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；可以引導(dǎo)一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)?；?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。5、項(xiàng)目實(shí)施后，能帶動(dòng)我地科技型龍頭企業(yè)的建立與發(fā)展，起到深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6、項(xiàng)目實(shí)施后，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機(jī)械的重復(fù)投資，節(jié)約發(fā)能耗，節(jié)約用水，降低農(nóng)本。砂石路面的建設(shè)，改善了交通條件，提高農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)流速度，增加了效益。8.3生態(tài)效益項(xiàng)目區(qū)建成后將采用深耕、增施有機(jī)肥等技術(shù)，使農(nóng)村有機(jī)物料得到充分利用，可大大減少有機(jī)物料對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染，改善土壤理化性狀。增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤蓄水保肥能力和土壤微生物活性，維護(hù)土壤的養(yǎng)分平衡，使耕地質(zhì)量保護(hù)走上良性循環(huán)的道路，從而使土壤生態(tài)環(huán)境得項(xiàng)目區(qū)溝、渠、路側(cè)及農(nóng)田林網(wǎng)植樹，既美化了農(nóng)田，又有利于項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善以及減少水土流失，降低風(fēng)、雹災(zāi)害，使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)發(fā)展。通過土壤改良，有效改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保水保肥能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)狀態(tài)。通過推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，有效遏制化肥、農(nóng)藥的使用量，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)8.4經(jīng)濟(jì)(財(cái)務(wù))評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是在項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，目前，土地治理項(xiàng)目只做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。8.4.1財(cái)務(wù)盈利能力1.財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率反映項(xiàng)目投入可能取得的最大盈利率，美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率暫定為8%。2.財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值動(dòng)態(tài)反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)的獲得能力，擬建的土地治理項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值應(yīng)大于0。3.經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比指項(xiàng)目收益和成本的比值，土地治理項(xiàng)目的計(jì)算期暫定為10年(含建設(shè)期和效益發(fā)揮期)。4.投資回收期投資回收期一般從建設(shè)開始年算起，基準(zhǔn)投資回收期暫定為5年。第九章組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)9.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作十分重視，成立了以縣政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、等部門的主要負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室。各項(xiàng)目單位也都建立了相應(yīng)的組織。各開發(fā)組織在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，使全縣上下形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)開發(fā)組織體系，農(nóng)開辦下達(dá)的各項(xiàng)開發(fā)任務(wù)，項(xiàng)目單位都能9.2實(shí)施管理為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立來安縣2013年度土地治理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，大英鎮(zhèn)人民政府、威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組名單(略)獨(dú)立核算，建立項(xiàng)目?jī)?nèi)部相互監(jiān)督機(jī)制，確保項(xiàng)目和資金管項(xiàng)目管理部門由來安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室項(xiàng)目實(shí)施，威光綠園生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社簽訂目標(biāo)責(zé)任書，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時(shí)完成。9.5運(yùn)行管理與維護(hù)根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)辦法》的文件精神結(jié)合我縣實(shí)際，開發(fā)辦制定了一系列工程管護(hù)制度，各級(jí)建立開發(fā)工程管護(hù)組織，分級(jí)管理，責(zé)權(quán)明晰，明確管護(hù)目標(biāo)和責(zé)任，制定工程管護(hù)獎(jiǎng)懲辦法。一般來講，按照誰(shuí)受益，誰(shuí)管理的原則，向項(xiàng)目單位明確工程管屬權(quán)，確保工作長(zhǎng)期發(fā)揮效益。土地承包地段內(nèi)的一切工程，由土地承包人管護(hù)，主干、排灌渠道上的工程由村、隊(duì)派專人管護(hù)。第十章環(huán)境影響與評(píng)價(jià)10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析項(xiàng)目區(qū)以種植為主，根據(jù)規(guī)劃布局，將來項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)將有一定的調(diào)整，但作為糧食基地目標(biāo)不會(huì)改變，項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀如下：1、大氣環(huán)