制約縣域民間投資發(fā)展的因素及對(duì)策分析

PAGEPAGE3制約縣域民間投資發(fā)展的因素及對(duì)策分析總體來(lái)看，文章層次清晰，結(jié)構(gòu)完整。論文后面是要查重的，要控制重復(fù)率請(qǐng)?jiān)俅螜z查下論文格式，按照畢業(yè)論文指導(dǎo)手冊(cè)上面的要求進(jìn)行修改總體來(lái)看，文章層次清晰，結(jié)構(gòu)完整。論文后面是要查重的，要控制重復(fù)率請(qǐng)?jiān)俅螜z查下論文格式，按照畢業(yè)論文指導(dǎo)手冊(cè)上面的要求進(jìn)行修改摘要：近年來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但仍然存在許多問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是縣域民間投資受到了制約。本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行研究，探討縣域民間投資的發(fā)展情況和問(wèn)題，并針對(duì)其影響因素，進(jìn)行科學(xué)的理論分析，進(jìn)而得到針對(duì)性的解決方案與措施。關(guān)鍵詞：縣域民間投資；制約；影響因素；解決措施

目錄摘要 I目錄 II引言 1一、相關(guān)概念與理論介紹 1（一）民間投資的概念與分類 11.概念 12.分類 2（二）私人投資理論 2二、縣域民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題 3（一）民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀 3（二）縣域民間投資面臨的問(wèn)題 41.項(xiàng)目規(guī)模太過(guò)狹小 42.集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè) 43.融資渠道太過(guò)狹窄 44.政府的服務(wù)力度不夠 4三、縣域民間投資發(fā)展的影響因素 5（一）外部因素 51.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 52.稅收政策 53.政府的支持 6（二）內(nèi)部因素 71.相關(guān)政策的利用率不高 72.管理能力不足 73.人才管理不足 74.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng) 7四、縣域民間投資發(fā)展的對(duì)策建議 8（一）加大對(duì)縣域民間投資發(fā)展的重視 8（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅環(huán)境的優(yōu)化 91.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合法權(quán)益的保護(hù) 92.提高政策優(yōu)惠力度 9（三）激發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 9（四）加強(qiáng)對(duì)縣域民間投資的鼓勵(lì)與引導(dǎo) 101.加強(qiáng)對(duì)行政審批制度的深化改革 102.在縣域民間投資上發(fā)揮政府推動(dòng)的作用 10結(jié)論 10參考文獻(xiàn) 11PAGE12引言我國(guó)正面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化改革的壓力，處于穩(wěn)定增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展思路的重要時(shí)期。近些年來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)日益成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)，特別是黨的十六屆三中全會(huì)之后，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)引起了大家的廣泛關(guān)注與重視，包括各級(jí)的政府，以及相關(guān)的專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，期望在某一層面上促進(jìn)其成果的產(chǎn)生，以及對(duì)應(yīng)的快速發(fā)展。從我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)這一層面上來(lái)講，加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅是時(shí)代發(fā)展的必須要求，同時(shí)也是自身優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的縣域面積與人口在全國(guó)范圍內(nèi)都占據(jù)著較大的比例，如果能夠獲得相應(yīng)的發(fā)展，將會(huì)極有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，是其保持健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國(guó)的各大經(jīng)濟(jì)組成中，縣域經(jīng)濟(jì)主要是以縣城為發(fā)展中心，借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村這樣“左膀右臂”的有力幫助，在相應(yīng)區(qū)域上發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)。除此之外，縣域經(jīng)濟(jì)在地理與市場(chǎng)調(diào)控上都有著巨大的優(yōu)勢(shì)，關(guān)于前者，是由縣級(jí)行政區(qū)進(jìn)行的相應(yīng)范圍規(guī)劃；關(guān)于后者，主要是財(cái)政部門的獨(dú)立性可以得到保證，所以主要以縣級(jí)政府作為市場(chǎng)調(diào)控主體，具有相對(duì)的獨(dú)立性。從經(jīng)濟(jì)的開放性來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)并不是封閉的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，而是開放的，雖然在地理空間上屬于縣級(jí)行政區(qū)，但縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)突破傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，其資源配置也并不拘束于本地資源。從發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)明顯不同于國(guó)家經(jīng)濟(jì)所追求的全面發(fā)展、門類齊全且具備雄厚競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的產(chǎn)業(yè)格局，縣域經(jīng)濟(jì)主要側(cè)重于根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，從而形成一定的競(jìng)爭(zhēng)力?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開民間投資這股重要的投資力量。民間資本積極有效地進(jìn)入到縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)潮流中具有雙重意義：一方面可以解決縣域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的投融資瓶頸，實(shí)現(xiàn)更好更快地提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；另一方面也可以為我國(guó)規(guī)模巨大的民間資本拓展投資空間，盡最大程度的發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。一、相關(guān)概念與理論介紹（一）民間投資的概念與相應(yīng)分類1.概念在商業(yè)投資這一領(lǐng)域上，民間投資的潛力也是不容小覷的，那么在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，到底什么才是民間投資呢？根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)與實(shí)時(shí)資訊的查詢，可以發(fā)現(xiàn)目前較被大多數(shù)人認(rèn)可的概念就是，在每一個(gè)項(xiàng)目中，都會(huì)有許多的投資資本，而關(guān)于這些資金來(lái)源的屬性，或者是資本登記時(shí)進(jìn)行注冊(cè)的類別，而民間投資就是其中的一種。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局面已經(jīng)不再是公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展天下了，隨著世界格局的改變，以及各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成分也在不斷的拓展，在這個(gè)大背景下，民間投資很快找尋到了自身的發(fā)展機(jī)遇。事實(shí)上，我們對(duì)于民間投資的理解，只是一個(gè)相對(duì)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，還是有很大的不同的。此外，根據(jù)不一樣的投資主體，與政府的投資，以及外商的投資也有比較明顯的區(qū)別。它與其他資本的最大不同，主要是因?yàn)橥顿Y主體在生產(chǎn)能力上，具有直接性的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)于其中的民營(yíng)企業(yè)或者是個(gè)人投資，可以看出，它并不是在社會(huì)上間接刺激生產(chǎn)能力的提高，是私有的，可以與其他投資進(jìn)行相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，具備一定的排他性。但同時(shí)，我們也不能忽視它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要意義。2.分類這一部分你主要是寫分類，所以可以把按資金來(lái)源、構(gòu)成、行業(yè)進(jìn)行劃分寫詳細(xì)一點(diǎn)。這一部分你主要是寫分類，所以可以把按資金來(lái)源、構(gòu)成、行業(yè)進(jìn)行劃分寫詳細(xì)一點(diǎn)。從民間投資的計(jì)算方式來(lái)看，主要是針對(duì)于固定資產(chǎn)投資，在內(nèi)資企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的差值所得到的。根據(jù)登記注冊(cè)類別的不同，可以從以下八個(gè)主體進(jìn)行相應(yīng)的劃分，即私營(yíng)、集體、股份、聯(lián)營(yíng)，還包括有限責(zé)任公司，股份有限公司，以及個(gè)體與其他這八個(gè)方面。這種劃分方式，能夠很容易的區(qū)別開民間投資，以及其投資額度構(gòu)成，而其他劃分方式就沒(méi)有這方面的優(yōu)勢(shì)。另外，如果根據(jù)資金的來(lái)源屬性，也有內(nèi)外的劃分，主要是內(nèi)部自產(chǎn)自銷的投資，或者是吸納外部的資本投資。按資金行業(yè)分類分為一級(jí)行業(yè)，二級(jí)行業(yè)，三級(jí)行業(yè)。（二）私人投資理論在國(guó)外將與公共投資相對(duì)的投資稱為私人投資，因此主要研究的是私人投資理論，大致可以歸類為古典私人投資理論和新古典私人投資理論。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽和不斷發(fā)展，那些重農(nóng)、重商的經(jīng)濟(jì)學(xué)者都相應(yīng)的提出了自己的觀點(diǎn)，可謂是仁者見仁，智者見智，例如有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必須要經(jīng)過(guò)工業(yè)的幫助；也要有人說(shuō)，只有進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資才能從根本上刺激生產(chǎn)力的進(jìn)步，例如魁奈就是因?yàn)檫@一觀點(diǎn)，進(jìn)而從生產(chǎn)這一領(lǐng)域，來(lái)對(duì)資本造成的影響進(jìn)行相應(yīng)的研究與分析，這樣也可有利于資本主義生產(chǎn)的研究。針對(duì)以上的狀況，多余資本這一方面也引起了相關(guān)學(xué)者的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)于資本與投資的概念進(jìn)行了相應(yīng)的劃分，前者就是將生產(chǎn)活動(dòng)剩下的錢，借助于某一手段，例如儲(chǔ)蓄，然后獲得的價(jià)值增加。而后者就是將這些價(jià)值投下去，在他們的認(rèn)知里，勞動(dòng)者是創(chuàng)造生產(chǎn)力的最重要?jiǎng)恿?，所以要想?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就必須將資本投入到生產(chǎn)性勞動(dòng)中去。同時(shí)，也要盡可能的減少資本的相應(yīng)稅收，進(jìn)而使資本積累漸漸增加，通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)的方法來(lái)提高社會(huì)財(cái)富的積累量。除此之外，還有人認(rèn)為在社會(huì)財(cái)富以及資本主義經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)因素中，資本排在第一要位。新古典私人投資理論更多地開始進(jìn)行定量分析，比如凱恩斯的投資乘數(shù)理論，其中認(rèn)為收入的改變，很大程度上是因?yàn)橥顿Y量發(fā)生了改變。另外，在薩謬爾森的相關(guān)設(shè)計(jì)模型中，通過(guò)借助于乘數(shù)作用進(jìn)行分析，得到在社會(huì)上當(dāng)發(fā)生收入或者是消費(fèi)發(fā)生改變時(shí)，很明顯是因?yàn)橥顿Y發(fā)生了變化，除此之外，根據(jù)模型中加速數(shù)的相應(yīng)功能，可以發(fā)現(xiàn)兩者之間的影響是互相的。按照這些分析來(lái)看，我們能夠有充足的證據(jù)來(lái)認(rèn)可了資金對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。通過(guò)對(duì)這些理論進(jìn)行總結(jié)不難發(fā)現(xiàn)它們都對(duì)私人投資的作用進(jìn)行肯定。二、縣域民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題（一）民間投資的發(fā)展現(xiàn)狀在新中國(guó)成立后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。改革開放后，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境逐漸得以改善，民間資本的規(guī)模迅速擴(kuò)大。民間投資的發(fā)展階段可以劃分為兩大時(shí)期：（1）三大改造完成至改革開放前：這一時(shí)期里計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步建立，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的占比處于不升反降階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的絕對(duì)主體。在1952-1980年間公所有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的份額高達(dá)80%，私有制經(jīng)濟(jì)的占比低于6%。民間投資對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮的影響極其有限。（2）改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及對(duì)外開放深度和廣度的提升，民間投資得以重整旗鼓，走上了快速積累發(fā)展的道路。1980年中國(guó)民間投資額只有165億元，到了2015年這一數(shù)字已變?yōu)?54007億元，其占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的份額由1980年的18%左右迅速攀升到2015年的64.2%?？梢钥闯瞿壳拔覈?guó)的民間投資占據(jù)著全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中過(guò)半份額，其對(duì)提高全社會(huì)投資規(guī)模作用十分巨大。民間資本的持續(xù)積累，極大地推動(dòng)了我國(guó)GDP的高速增長(zhǎng)。目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型調(diào)整的時(shí)期，政府推出了許多鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)消費(fèi)和提高就業(yè)水平起到了無(wú)可替代的作用。城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)要求社會(huì)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給更加及時(shí)有效，同時(shí)人口集聚也會(huì)產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，因此會(huì)形成很大的投資缺口，民間資本通過(guò)參與到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中去，利用好其中的投資機(jī)會(huì)，就能夠幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的增長(zhǎng)。（二）縣域民間投資面臨的問(wèn)題1.項(xiàng)目規(guī)模太過(guò)狹小對(duì)于民間投資來(lái)說(shuō)，由于自身的局限性及其他多方面原因，導(dǎo)致項(xiàng)目的規(guī)模，一般都處于億元以下，根據(jù)其原因分析，主要是由以下的兩方面導(dǎo)致。首先，通常情況下，民營(yíng)企業(yè)很大部分都是個(gè)體業(yè)主來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)，也有比較多的家族制企業(yè)，并在不斷地發(fā)展過(guò)程中，受到相應(yīng)體制管理的局限，所以不能再進(jìn)一步的擴(kuò)大。其次，這些中小型的民營(yíng)企業(yè)，由于起點(diǎn)較低，吸引不到更多的優(yōu)秀專業(yè)人才，在企業(yè)的管理上也受到家族原因等多方面的限制，不能夠通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高發(fā)展力度，進(jìn)而擴(kuò)大相應(yīng)的規(guī)模。2.集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)關(guān)于民間投資，我們國(guó)家以及相應(yīng)的地方政府也進(jìn)行了政策方面的相應(yīng)幫助，這樣就能夠獲得多方面的幫助，進(jìn)而可以進(jìn)行多領(lǐng)域、全方位發(fā)展，并拓寬行業(yè)發(fā)展渠道。然而，通過(guò)對(duì)多個(gè)民間投資領(lǐng)域的研究，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有什么比較明顯的改善，主要是在資金，以及技術(shù)與人力資源等其他的一些方面的影響，導(dǎo)致這些企業(yè)的能力并不足夠去發(fā)展技術(shù)與資本行業(yè)的產(chǎn)業(yè)。從其行業(yè)分布來(lái)看，主要多是一些服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等，這些處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的行業(yè)占據(jù)著超過(guò)一半的投資。而最終結(jié)果也只能造成更大競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，對(duì)于資源的利用存在一個(gè)嚴(yán)重的缺陷，難以拓寬投資范圍。在勞動(dòng)密集型行業(yè)的投資過(guò)重，也使得民間投資很難將手伸到基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，也就是諸如水利、交通、環(huán)保等，而往往是這些領(lǐng)域?qū)τ谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有著比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。3.融資渠道太過(guò)狹窄隨著國(guó)家政策的支持，以及時(shí)代發(fā)展的需要，縣域的民間投資也獲得了相應(yīng)的成果。但是，針對(duì)這些年來(lái)的發(fā)展來(lái)看，除了發(fā)展規(guī)模較小以及農(nóng)業(yè)密集型的產(chǎn)業(yè)外，在企業(yè)財(cái)政方面也存在的諸多的弊端，例如資金來(lái)源也就是相應(yīng)的透明度不夠清晰，在貸款擔(dān)保的信用上也不能得到較好的保證。除此之外，隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，這些民營(yíng)企業(yè)在相應(yīng)措施上也缺少應(yīng)有的防范，也就斷掉了一部分的資金來(lái)源，進(jìn)而使得產(chǎn)業(yè)與規(guī)模的拓展受到了相應(yīng)的限制，因此，也就無(wú)法在投資結(jié)構(gòu)上進(jìn)行很好的改善。4.政府的服務(wù)力度不夠當(dāng)前，我們國(guó)家與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府在很大程度上也對(duì)民間投資給予了相當(dāng)大的支持與幫助，但是針對(duì)縣域民間投資，卻缺乏對(duì)應(yīng)的指導(dǎo)性文件與相應(yīng)的計(jì)劃安排，這是當(dāng)前存在的較為明顯的情況。在相關(guān)的規(guī)劃中，對(duì)于投資的方向，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，以及行業(yè)的布局，并沒(méi)有科學(xué)、合理的服務(wù)機(jī)構(gòu)安排。這也就使得這些民間投資主體缺乏正確的投資方向，對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)信息了解的太過(guò)淺顯。體系的不完善以及培訓(xùn)機(jī)會(huì)的缺乏，使得他們只能借助于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行相關(guān)策略的安排，也就更容易導(dǎo)致漫無(wú)目的的投資，以及惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況出現(xiàn)，不利于民間投資的健康發(fā)展。三、縣域民間投資發(fā)展的影響因素（一）外部因素1.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上，隨著投資的增加，經(jīng)濟(jì)才會(huì)增長(zhǎng)，兩者之間呈正比例關(guān)系。這也就是說(shuō)，民間投資也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，對(duì)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的重要意義，相反的，民間投資的活躍性也能夠大大的增加。根據(jù)相關(guān)因素進(jìn)行分析，可知當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的各個(gè)要素都與投資的進(jìn)一步發(fā)展有著較為密切的關(guān)系，例如規(guī)模、開放程度，以及未來(lái)發(fā)展的能力等等。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們國(guó)家在私人投資這一方面發(fā)展的時(shí)間太短，且速度太慢而不成熟，存在很明顯的落后狀態(tài)，還需要投入更多的精力。由于民間投資自身的屬性限制，使得即使獲得了相關(guān)政策的支持，也會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)實(shí)情況，不能夠進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.稅收政策針對(duì)于民間投資的屬性分析，我們可以知道，該投資的唯一目的，就是為了獲得更大的利益，由于這一動(dòng)機(jī)上的限制，使得在相關(guān)的資源配置上并不能取得比較好的成效，即使它在某一程度上可以刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于這一方面，與稅收政策有著很大的關(guān)系。當(dāng)前，為了帶動(dòng)中小型民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)步，我們國(guó)家也制定了相應(yīng)的稅收政策，可以進(jìn)一步的減輕他們的壓力，進(jìn)而在各個(gè)方面推動(dòng)其發(fā)展。然而從當(dāng)前的政策來(lái)看，也存在諸多的缺陷。其不足可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行解釋，首先，出臺(tái)的優(yōu)惠政策之間或是沒(méi)有較大的關(guān)聯(lián)，或是存在部分的重疊現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，可操作性不高。其次，在民間投資的發(fā)展過(guò)程中，常常會(huì)根據(jù)不同的實(shí)際情況進(jìn)行政策的安排，不夠全面。接著，關(guān)于相關(guān)政策的實(shí)施，往往由于稅收優(yōu)惠政策的不適應(yīng)，使得民間投資難以跨過(guò)這個(gè)高門檻，獲得政府與國(guó)家的支持。例如比較常見的就是，在各種程序辦理時(shí)，存在復(fù)雜且繁瑣的流程，需要提供較多的資料證明，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，有可能造成很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為了自身發(fā)展考慮，進(jìn)而放棄這些對(duì)自身有利的政策申請(qǐng)，因此，這也就給相應(yīng)政策的貫徹落實(shí)造成很大的阻礙與限制。最后，在這些優(yōu)惠政策中，會(huì)有一部分對(duì)于會(huì)計(jì)、財(cái)政方面存在比較高的核算要求，然而一般情況下，這些中小型的民營(yíng)企業(yè)在絕大一部分都存在規(guī)模上的缺陷，除了相應(yīng)的稅務(wù)征收之外，已經(jīng)不具備享受這些優(yōu)惠的資格。除此之外，即使有的企業(yè)能夠花費(fèi)大量的資金雇傭那些兼職會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的核算，但是很難去保證每一個(gè)兼職人員的職業(yè)素養(yǎng)，那么這些企業(yè)申請(qǐng)相應(yīng)的減免稅也會(huì)受到極大的阻礙。除了以上的這些因素影響，由于當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展才剛處于起步狀態(tài)，在競(jìng)爭(zhēng)力上存在比較弱勢(shì)的情況，與那些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)企相比，很明顯的，政府會(huì)將那些大的投資項(xiàng)目放在后者身上，用以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。除了這些，在相關(guān)的優(yōu)惠政策上，也會(huì)出現(xiàn)很嚴(yán)重的歧視狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)一直得不到增強(qiáng)，會(huì)一直處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，規(guī)模得不到拓展。3.政府的支持通過(guò)對(duì)國(guó)外的中小型企業(yè)的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，那些發(fā)達(dá)國(guó)家給予的重視程度與我國(guó)相比存在明顯的區(qū)別，出了相應(yīng)政策上的安排，在相關(guān)的法律體系上也設(shè)置的比較完善與健全，為其發(fā)展提供了非常有利的優(yōu)勢(shì)。例如，我們對(duì)于美國(guó)的中小企業(yè)的研究，針對(duì)他們的權(quán)益保護(hù)，已經(jīng)出臺(tái)了五十多部法律法規(guī)，構(gòu)成了較為完善、全面的體制體系，這也就使得民間投資的活躍性大大增加，進(jìn)而保證其發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。與那些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的民間投資存在的不足就比較明顯了。首先，農(nóng)業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)比較集中，較多的投資以些服務(wù)行業(yè)、制造業(yè)等等，常常處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，產(chǎn)業(yè)空間被壓縮得不到相應(yīng)的拓展。其次，由于自身的發(fā)展屬性，在各個(gè)投資主體間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較弱，對(duì)于國(guó)企的發(fā)展優(yōu)勢(shì)望塵莫及。這些可以從以下幾方面加以了解。第一，國(guó)家在相關(guān)的規(guī)劃與計(jì)劃安排上，缺乏對(duì)于民間投資的足夠重視，導(dǎo)致他們投資的方向比較模糊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與相應(yīng)的行業(yè)布局得不到系統(tǒng)性的指導(dǎo)，其發(fā)展領(lǐng)域受到一定程度的壓縮，自身資源不能夠得到合理的利用。第二，我國(guó)對(duì)于民間投資的相關(guān)政策安排，還需要進(jìn)一步的完善與修改。在這些年來(lái)，民間投資的地位逐漸增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也需要相關(guān)的政策實(shí)施，然而出臺(tái)的優(yōu)惠政策之間或是沒(méi)有較大的關(guān)聯(lián)，或是存在部分的重疊現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)，可操作性不高。第三，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，最重要的就是刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)而體現(xiàn)我們國(guó)家的國(guó)際地位，由于當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展才剛處于起步狀態(tài)，在競(jìng)爭(zhēng)力上存在比較弱勢(shì)的情況，與那些競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)企相比，很明顯的，政府會(huì)將那些大的投資項(xiàng)目放在后者身上，用以保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。這也就使得民間投資在起點(diǎn)上就已經(jīng)輸給了別人，不能夠爭(zhēng)取到那些對(duì)自身有利的機(jī)會(huì)，以及相應(yīng)的投資待遇，進(jìn)而讓他們丟失再次競(jìng)爭(zhēng)的信心與優(yōu)勢(shì)。第四，在管理工作上，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，在很多其他的方面，并沒(méi)有相應(yīng)的涉及，特別是對(duì)于投資項(xiàng)目的制度實(shí)施，并沒(méi)有比較確切的安排。另外，門檻的限制也會(huì)造成發(fā)展的阻礙。（二）內(nèi)部因素1.相關(guān)政策的利用率不高隨著我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，民間投資也成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分。為了進(jìn)一步提高民間投資的活躍程度，我們國(guó)家與各級(jí)政府也制定了諸多的優(yōu)惠政策。然而，絕大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)都認(rèn)為，這些優(yōu)惠政策只是為了那些國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，與自己并沒(méi)有什么較大的聯(lián)系，因此，并沒(méi)有給予足夠的重視，也就更不會(huì)去加以研究與盡可能的爭(zhēng)取。另外，這些優(yōu)惠政策的高門檻程序也使得這些企業(yè)望而卻步，或者為了自身的發(fā)展考慮而放棄這些優(yōu)惠。2.管理的能力不足我們都知道，企業(yè)要想獲得相應(yīng)的發(fā)展，這很大程度上與企業(yè)家的素養(yǎng)離不開。而當(dāng)前的大部分縣域民間投資企業(yè)，關(guān)于企業(yè)家自身就存在比較明顯的缺陷，由于本身的文化程度并不高，導(dǎo)致對(duì)于投資的理論知識(shí)與相應(yīng)的實(shí)踐上都比較缺乏，也就更不能夠保證專業(yè)的管理。而且，對(duì)于那些家族式企業(yè)，其中員工的安排存在很嚴(yán)重的連帶關(guān)系，在管理上也會(huì)因?yàn)楹芏嘣?，而缺乏科學(xué)、有效以及規(guī)范的管制。3.人才管理的缺乏人才是企業(yè)發(fā)展最基本的要素，而針對(duì)于當(dāng)前的民營(yíng)企業(yè)研究，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)于人才管理，，還存在諸多方面的弊端。首先，對(duì)于所招收的人才，并沒(méi)有給予長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃安排，只有在企業(yè)需要的時(shí)候，就會(huì)去進(jìn)行相應(yīng)的招牌，缺乏一定的穩(wěn)定性。其次，很多民營(yíng)企業(yè)為了盡可能的減少成本，所以并不關(guān)注員工的職業(yè)素養(yǎng)，也不限制相應(yīng)的學(xué)歷。最后，關(guān)于對(duì)應(yīng)的技術(shù)方面并沒(méi)有給予足夠的重視，而且相應(yīng)的企業(yè)文化宣傳力度不足，使得員工對(duì)于企業(yè)的凝聚力與向心力非常缺乏，人員的流動(dòng)性較大。除此之外，對(duì)于員工的崗位培訓(xùn)存在嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象，在獎(jiǎng)懲制度、工資發(fā)放以及社保政策上，都有相應(yīng)的缺乏。4.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)首先，對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的最終目的是為了獲得更多的收益，這也就決定了他們的投資趨勢(shì)，是偏向于更少的投資，但是是更好的成效這一方面，這也就間接地導(dǎo)致了這些企業(yè)并不重視自身能力的培養(yǎng)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，樂(lè)于滿足當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)于創(chuàng)新的不重視也導(dǎo)致相應(yīng)能力的缺乏。其次，由于自身的發(fā)展規(guī)模受局限，除了相應(yīng)的生產(chǎn)需要，剩下可供流動(dòng)的資金比較缺乏，因此，在技術(shù)的培訓(xùn)與研究上沒(méi)有足夠的資本支持，企業(yè)的轉(zhuǎn)型也面臨較大的困難。接著，人力資源上的不足，導(dǎo)致了在新產(chǎn)品的研究，以及對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新方面，缺乏專業(yè)人才與專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)，發(fā)展的比較緩慢。而且，與高校、科研院所以及相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)應(yīng)的穩(wěn)定合作，只能借助于模仿進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，長(zhǎng)此以往，競(jìng)爭(zhēng)能力將會(huì)大大降低。四、縣域民間投資發(fā)展的對(duì)策建議（一）加大對(duì)縣域民間投資發(fā)展的重視要想使縣域民間投資得到進(jìn)一步的發(fā)展，首先要在思想上進(jìn)行徹底的改變，我們要知道，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是其中重要的組成部分，所以，不能夠妄自菲薄，應(yīng)擺正好自己的姿態(tài)，積極地響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，關(guān)注國(guó)家與政府出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策。其次，我們要對(duì)于自身的投資環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的了解，有力的發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步的提高擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。接著，在國(guó)家與政府這一方面，要重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用，給予足夠的支持與政策上的補(bǔ)助，同時(shí)給予平等的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)幫助民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，關(guān)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策也要保證相應(yīng)的實(shí)施力度。同時(shí)，在各行業(yè)中，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)上相應(yīng)支持，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅環(huán)境的優(yōu)化1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合法權(quán)益的保護(hù)我們要重視民間投資對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，保證最基本的平等原則，對(duì)于不合理的政策與措施進(jìn)行相應(yīng)的修改，營(yíng)造一個(gè)良好、健康的投資環(huán)境。對(duì)于這些政策與措施的處理，必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的反復(fù)認(rèn)定，確保其可操作性，并及時(shí)的消除各種隱患。另外，盡可能的降低國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠政策的高門檻，對(duì)相應(yīng)的免稅審批程序，進(jìn)行科學(xué)、合理的縮減，有利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于他們合法權(quán)益的保護(hù)，建立科學(xué)的相關(guān)機(jī)制。2.提高政策優(yōu)惠力度關(guān)于民間投資的對(duì)應(yīng)主體問(wèn)題，首先要保證一定的平等對(duì)待原則，相關(guān)部門要盡可能的加深對(duì)于民間投資的認(rèn)識(shí)與了解，這樣，在進(jìn)行項(xiàng)目分配時(shí)，要盡最大程度的支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給予足夠的資金支持。另外，對(duì)于那些有著長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，也要盡可能的給予民間投資相應(yīng)的補(bǔ)助。通過(guò)各種優(yōu)惠政策與減免稅措施的實(shí)行，可以在某一程度上減輕中小型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而刺激其進(jìn)一步發(fā)展。（三）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)其實(shí)，對(duì)于大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于自身的發(fā)展局限，所以在擴(kuò)大再生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題上，存在著比較重的經(jīng)濟(jì)壓力與負(fù)擔(dān)，針對(duì)這種情況，政府可以從以下幾個(gè)部分進(jìn)行相應(yīng)的措施改進(jìn)。首先，提供足夠的資金支持，盡可能的減免稅收，以及在企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的研究開發(fā)時(shí)，在相應(yīng)的融資上提供一定的幫助，從而引導(dǎo)他們?cè)诩夹g(shù)，以及相應(yīng)的工藝上，不斷的提高并加大投入力度，進(jìn)一步提高自身的創(chuàng)新能力。其次，國(guó)家應(yīng)提供給民營(yíng)企業(yè)一些有潛力的項(xiàng)目，進(jìn)一步的刺激企業(yè)打造自身的專有品牌。另外，國(guó)家要重視對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以及對(duì)于新產(chǎn)品的開發(fā)，可以提供一些攻關(guān)計(jì)劃，以及創(chuàng)新基金等，通過(guò)這些項(xiàng)目加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)于核心技術(shù)的開發(fā)強(qiáng)度。接著，要同國(guó)有企業(yè)一起，讓其帶動(dòng)自身發(fā)展，在技術(shù)與設(shè)備等相應(yīng)設(shè)施上，提供足夠的幫助，共同進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。最后，在科技成果的研發(fā)上，盡可能的提高民營(yíng)企業(yè)的參與力度，促進(jìn)兩者之間的相互轉(zhuǎn)化，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（四）加強(qiáng)對(duì)縣域民間投資的鼓勵(lì)與引導(dǎo)1.加大對(duì)于行政審批制度的深化與改革當(dāng)前，我們正在建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，這也就是說(shuō)，對(duì)于縣域民間投資的發(fā)展，更要注重法律程序的安排。政府要按照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行相關(guān)工作的安排，企業(yè)在相應(yīng)的生產(chǎn)上，也要遵循相應(yīng)的法律。因此，對(duì)于行政的審批制度，國(guó)家要進(jìn)行進(jìn)一步的改革與深化，加大對(duì)于企業(yè)投資的管理，盡可能的減少相應(yīng)的前置審批流程，提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.在推動(dòng)縣域民間投資上發(fā)揮政府的作用民間投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，有著極為重要的意義，隨著時(shí)代的發(fā)展需求，已經(jīng)成為其不可分割的一部分。因此，在政府這一層面，為了表示相應(yīng)的鼓勵(lì)與引導(dǎo)，對(duì)于民間投資，要盡可能的提供一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，以及對(duì)應(yīng)的資金支持。并且，為了推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，要加大重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，借助于各種手段與途徑，幫助其完成相應(yīng)的工作任務(wù)，加強(qiáng)民間投資的跟蹤管理。同時(shí)，盡可能的深入了解民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，尤其是財(cái)政、資金的利用情況，進(jìn)而使得政府能夠進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)與措施安排。除此之外，對(duì)于民間投資主體，政府也要重視其相關(guān)的信用問(wèn)題，包括誠(chéng)信意識(shí)，以及責(zé)任意識(shí)。結(jié)論關(guān)于民間投資，我們不僅要保證它的量，還要確保它在質(zhì)這一方面的要求，加快經(jīng)紀(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要鼓勵(lì)民間投資維持經(jīng)濟(jì)和