第十章-經(jīng)濟全球化與WTOChapter-7-Globalization課件

第十章經(jīng)濟全球化與WTO

Chapter7Globalization&WTO1、TrendoftheGlobalization2、GATTandLiberalization3、TheWorldTradeOrganization11、關于經(jīng)濟全球化

◆全球化的理解

何謂“全球化”，沒有統(tǒng)一的界定。經(jīng)濟學家多指世界經(jīng)濟一體化，市場的一體化，指大公司的跨國經(jīng)營、金融的國際化，相互依賴的加深。政治學家指的是國際干預的不斷擴大，建立世界新格局的全球戰(zhàn)略。文化學家多指商業(yè)文化、大眾文化、消費主義占領文化市場的世界現(xiàn)象。社會學家、未來學家更多關注的是全球性問題。

2“經(jīng)濟全球化”這個詞最早由美國學者T．萊維于1985年提出的，國內(nèi)外學術界現(xiàn)在還沒有一致認可的定義。國際貨幣基金組織在1997年發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》中，曾對經(jīng)濟全球化下過這樣的定義：“全球化是指跨國商品與服務交易及國際資本流動規(guī)模和形式的增加，以及技術的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性增強。”美國全球化理論權威、哈佛大學肯尼迪政治學院院長約瑟夫．奈則認為，全球化的第一層含義是經(jīng)濟領域，指商品、服務、資金、信息遠距離的流動。還有學者認為經(jīng)濟全球化本質(zhì)是全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程，是市場經(jīng)濟的全面推進和空前大發(fā)展。3從生產(chǎn)力運動的發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟全球化是一個歷史過程。一是在世界范圍內(nèi)，各國、各地區(qū)經(jīng)濟相互交織、影響、融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；二是在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在此過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置。經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全秋范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。4從生產(chǎn)關系的角度分析，認為“經(jīng)濟全球化”實際上是以美國為代表的發(fā)達國家和跨國公司利用科技進步，借自由化之名，行控制世界經(jīng)濟之實，使發(fā)達國家越來越富，發(fā)展中國家越來越窮的歷史過程。5◆經(jīng)濟全球化的成因

★國家經(jīng)濟體制★企業(yè)趨利動機★技術進步①、世界各國經(jīng)濟體制的趨同消除了經(jīng)濟全球化發(fā)展的體制障礙。今天，越來越多的國家認識到，只有選擇市場經(jīng)濟體制，才能加快本國經(jīng)濟發(fā)展的速度、提高本國經(jīng)濟的運轉效率和國際競爭力。

6★封閉經(jīng)濟：缺少外部資源、信息與競爭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的靜止狀態(tài)?！镉媱澖?jīng)濟體制則由于存在信息不完全、不充分、不對稱和激勵不足問題，而導致資源配置與使用的低效率。所以，不管是傳統(tǒng)的封閉經(jīng)濟，還是源于前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟都不約而同地走上了向市場經(jīng)濟轉型的道路。由此各國在經(jīng)濟體制上趨同，消除了商品、生產(chǎn)要素、資本以及技術在國家之間流動的體制障礙，促成了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。7②、微觀經(jīng)濟主體的趨利動機推動了經(jīng)濟活動的全球化發(fā)展。商品與要素的價格在世界的不同地區(qū)是不可能完全相等的。這種地區(qū)性差價的存在被人們稱之為“區(qū)位優(yōu)勢”，而區(qū)位優(yōu)勢則為企業(yè)提供了進行全球性套利的空間，于是便有了對外投資、技術轉讓，以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。正是企業(yè)出于套利動機的這種全球性擴張，推動了經(jīng)濟的全球化。

8③、信息技術的進步降低了遠距離控制的成本企業(yè)的活動半徑是與其所有權控制的成本負盈相關的。即：遠距離控制成本低，企業(yè)的活動半徑就大，從而經(jīng)濟全球化的程度就高；反之則相反。遠距離控制的成本主要是信息成本，在信息經(jīng)濟時代的今天，多媒體技術的發(fā)展與網(wǎng)絡經(jīng)濟的誕生，使得這種成本大幅度下降，從理論上來講，對于一家有能力進行全球擴張的企業(yè)來說，它的活動范圍可以達到世界的任何地方。

9◆經(jīng)濟全球化的特征

特征產(chǎn)生于比較。與地區(qū)經(jīng)濟一體化進行比較。地區(qū)經(jīng)濟一體化的核心要素是主權國家，其實現(xiàn)通過國家之間的談判，公平分配一體化的成本與收益來實現(xiàn)的。

10而經(jīng)濟全球化的核心要素是追求收益最大化的個人與企業(yè)，在各國經(jīng)濟體制趨同與信息技術進步背景下，通過企業(yè)的跨國投資與全球性套利來實現(xiàn)的。本質(zhì)是一個自發(fā)的市場機制作用的過程。由于不存在談判機制，其成本與收益的分配是由市場競爭來決定的。所以國家之間的財富分配必定是不均等的。1997年發(fā)生在東亞的金融風暴足以證明這一點。

11特征的“三化”★消費的全球化★生產(chǎn)的全球化★經(jīng)濟體制一體化（五化：市場經(jīng)濟體制的全球化、貿(mào)易的全球化、生產(chǎn)的全球化、企業(yè)的全球化、金融全球化和經(jīng)濟信息化）

消費全球化意味商品和服務市場國界的逐漸消失，并用消費全球化水平衡量（進口水平/GDP）12生產(chǎn)全球化意味生產(chǎn)要素國家屬性的消失。（企業(yè)逐利所致）經(jīng)濟體制一體化意味經(jīng)濟體制差異的消失。（競爭需要共同規(guī)則。企業(yè)采用最有效率體制、統(tǒng)一的游戲規(guī)則）13◆經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”：推動全球生產(chǎn)力發(fā)展，加速經(jīng)濟增長，為少數(shù)發(fā)展中國家提供了一個難得的歷史機遇；但也加劇國際競爭，增多國際投機、風險，并對國家主權和發(fā)展中國家的民族工業(yè)造成了嚴重沖擊。更為嚴重的是，由于實力不同，發(fā)達國家和跨國公司、發(fā)展中國家獲利懸殊大，差距將進一步拉大；一些最不發(fā)達國家將被排除在經(jīng)濟全球化之外，越來越被“邊緣化”，甚至成為發(fā)達國家和跨國公司的“新技術殖民地”。14目前，經(jīng)濟全球化已顯示出強大的生命力，并對世界各國經(jīng)濟、政治、軍事、社會、文化等所有方面，甚至包括思維方式等，都造成了巨大的沖擊。這是一場深刻的革命，任何國家也無法回避，唯一的辦法是如何去適應它，積極參與經(jīng)濟全球化，在歷史大潮中接受檢驗。提問：經(jīng)濟全球化對發(fā)展中國家的機遇和挑戰(zhàn)？15◆發(fā)展中國家參與經(jīng)濟全球化應正確處理好以下五大關系：

★競爭與合作的關系★遵守“游戲規(guī)則”與維護國家主權的關系★長遠利益與眼前利益、局部利益和整體利益的關系★市場開放與保護民族工業(yè)的關系★經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全的關系

162、GATT與貿(mào)易自由化的努力GeneralAgreementonTariffandTradeGATT有兩個含義：一個國際協(xié)議，其中包含了從事國際貿(mào)易所應遵守的規(guī)則；后來建立的用以支持該協(xié)議的國際組織。該協(xié)議的文本可以比作法律，而該組織就像將議會和法庭合二為一的機構一樣。

17◆GATT的產(chǎn)生與發(fā)展★中國加入GATT/WTO歷史事件回顧

①1947年4月到10月，國民黨政府代表中國參加了聯(lián)合國經(jīng)社理事會(UnitedNationsEconomyandSocietyCouncil)主持召開的國際貿(mào)易和就業(yè)會議第二屆籌備會，并和10多個國的代表進行了關稅減讓談判，簽署了有關最后文件。1948年4月21日，中國政府簽署了關貿(mào)總協(xié)定臨時適用議定書(TemporaryprotocolonGATT)，5月21日中國成為關貿(mào)總協(xié)定23個原始締約國之一。1950年3月，臺灣當局非法宣布退出關貿(mào)總協(xié)定。自1965年3月后近7年又非法竊取了關貿(mào)總協(xié)定觀察員席位。

18②1971年中央人民政府恢復聯(lián)大合法席位后，80年代，中國開始著手恢復關貿(mào)總協(xié)定合法席位。1981年中國代表列席關貿(mào)總協(xié)定紡織品委員會召開的第三次國際紡織品貿(mào)易協(xié)議的談判。1982年11月中國政府和關貿(mào)總協(xié)定秘書處就恢復關貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見。1984年關貿(mào)總協(xié)定通過決議，準許中國參加關貿(mào)總協(xié)定的一切會議。

19③1986年1月10日，GATT總干事鄧克爾訪問中國就恢復關貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見。1986年7月，中國政府正式提出復關申請。9月，正式成為關貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的參加國。1987年3月至6月，隨著關貿(mào)總協(xié)定理事會關于中國復關工作小組的成立，中國開始終了漫長而又艱辛的復關談判。直到1994年11月，有些主要問題仍然沒有完全解決，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）正式生效，在GATT和WTO共存的一年期限內(nèi)，中國未能就恢復關貿(mào)總協(xié)定原始原始締約國地位和有關方面達成協(xié)議，談判由復關談判轉為入世談判。

20★中國復關談判障礙、立場概述

第一階段：接受審議階段

自1986年7月正式提出復關申請到1989年5月，中國和主要締約方進行十幾次雙邊磋商就恢復關貿(mào)總協(xié)定合法席位的核心問題基本上達成涼解。關貿(mào)總協(xié)定理事會中國復關工作小組也基本上完成了外貿(mào)體制的答疑和評估。21第一階段談判障礙主要表現(xiàn)在：外貿(mào)體制透明度和統(tǒng)一實施，關稅和非關稅的減讓，價格改革和選擇性保障條款5方面。中國政府的立場也十分鮮明并成立相應的組織機構。第一階段進展較為順利，原因兩點：一是當時中國改革開放政策較為提前，中美關系處于相對友好時期，美方出于國際局勢的考慮，把中國拉入多邊貿(mào)易體制服務其全球政治目的；二是基于復關談判內(nèi)容少而窄，僅僅是中國的外貿(mào)體制，中國國內(nèi)的經(jīng)濟政策和外匯政策，沒有觸及的對方的利益，尤其是對方的根本利益。當然接受審議的第一階段進展較為順利，談判障礙較少。

22第二階段：停頓階段

以美國為首借口89年動亂聯(lián)合西方勢力對華實行經(jīng)濟制裁，把阻止復關作為制裁的主要內(nèi)容；臺灣當局又在1990年申請入關，當時的布什政府迫于國內(nèi)壓力，支持臺灣當局加入關貿(mào)總協(xié)定，使臺灣這個敏感政治問題卷入到中國加入GATT談判進程，中國入關政治化。這一階段自1989夏到1992年初，中國復關談判幾乎完全停頓。對于主權問題，中國政府始終保持“一個中國”的原則，堅持了針鋒相對的斗爭。同時，考慮到臺灣同胞血濃于水，按照國際慣例和GATT第26條和33條，允許臺灣以“關稅地區(qū)（CustomTerritories）”名義，按照“單獨談判，先中后臺”的次序加入GATT。

23第三階段：重開談判和談判攻堅階段

1992年初，以鄧小平南巡講話為鍥機，全面推進改革開放，中國的經(jīng)濟發(fā)展進入高速發(fā)展階段，十四大進一步深化改革，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生劇烈變化，中美達成勞改產(chǎn)品，知識產(chǎn)權和市場準入?yún)f(xié)議。然而美國對中國要價得寸進尺，竟然要求中國政府以發(fā)達國家的身份加入GATT，并不享受有關過渡保護時期規(guī)定，權利義務明顯失衡。并由此帶動起他國家滾動要價。以美國為首的西方國家要求中國政府以發(fā)達國家的身份加入GATT，無視中國國情和中國經(jīng)濟轉型的客觀情況，人為設置障，阻撓中國政府加入GATT。24這一時期一直到1995年底。期間，談判障礙主要體現(xiàn)在貿(mào)易逆差，貿(mào)易總額，非法轉口貿(mào)易和市場準入等方面。其中，市場準入方面范圍已遠遠超出貿(mào)易范疇(exceedtoscopeoftrade)，涉及到我國國內(nèi)宏觀調(diào)控調(diào)控措施和司法主權事務(thematterofjudicialsovereignty)。為打破僵局，中國政府采取了靈活務實的態(tài)度，提出三原則：1，權利義務一致原則，2，中國政府以發(fā)展國家的身份加入GATT，3，以烏拉圭回合協(xié)議為基礎承擔義務，結束1994年底前的實質(zhì)問題的談判，要對方丟掉幻想。

25GATT與WTO的主要區(qū)別是：

WTO與關貿(mào)總協(xié)定即GATT是不同的，WTO是GATT再加上更多的內(nèi)容。（1）GATT是臨時性的。GATT從未得到成員國立法機構的批準，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個國際組織，WTO具有良好的法律基礎，因其成員已經(jīng)批準WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運作。

（2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國”，這就說明了這樣一個事實，即從正式角度講GATT只是一個法律文本。

26（3）GATT處理貨物貿(mào)易，WTO還涉及服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權。

（4）WTO爭端解決機制與原GATT體制相比，速度更快、更主動，做出的裁決不會受到阻撓。273、WTO1993年12月結束的烏拉圭回合的一項重要決定，是成立一個具有法律約束力的全球性的多邊貿(mào)易機構取代GATT。1995年1月1日，WTO開始正式運作。117個GATT締約國為創(chuàng)始成員，其余為新加入成員。中國2001年11月10日為143個成員。WTO不同于WB和IMF，獨立于聯(lián)合國、基于規(guī)則、由成員驅(qū)動的國際組織中國為什么要加入WTO？（龍永圖比喻）28中國加入WTO龍永圖的幾個比喻WTO與兩個人打架

中國加入WTO的一個好處是有利于解決貿(mào)易磨擦和糾紛。可以雙邊面對面解決，也可拿到WTO的多邊爭端機制里去解決，這是個重大的選擇。由于目前我國經(jīng)濟比較弱，美國等西方國家比較強，面對面解決處于不利的地位，我們便希望把問題拿到WTO多邊機制去解決。

道理很簡單，一個大個子和小個子發(fā)生矛盾時，大個子最喜歡兩個人面對面解決，把小個子拉到陰暗的角落里單挑，狠揍一頓。小個子則希望把沖突拿到人多勢眾的地方去，希望有人來主持公道，講點道理。所以，我們是愿意使用WTO多邊的爭端解決機制的。

29WTO與籃球比賽

中國加入WTO有著深刻的意義。WTO的三項職能：制定規(guī)則，開放市場，解決爭端。中國要加入WTO就要做出遵守WTO規(guī)則和逐步開放市場的承諾。目的是為了進入世界經(jīng)濟的主流，對于一般成員而言，要進入世界經(jīng)濟的主流，首先要做的是遵守規(guī)則，而不是首先想到要改變規(guī)則。30龍永圖談起了籃球賽。

奧運會是100多個國家的國際比賽。要參加奧運會籃球賽首先就必須承諾遵守籃球賽的規(guī)則，而不能一進球場就說："籃框太高，是按照西方人的標準設定的，對西方大個子很合適，對我們不合適，得把那籃框降下幾厘米來適應我們，否則就是不公平競爭。"這是不可能的?；@框這么高已是既定的事實，是參加比賽都必須遵守的國際規(guī)則，只能面對這個事實，想辦法發(fā)揮自身的優(yōu)勢，靈活機動地和大個子較量。而不應該一來就想到降低籃框這一條。如果想加入世界主流，首先就得遵守國際通行的規(guī)則。我們只能用同一個規(guī)則上來要求自己，要不然，真正到了奧運會的籃球場上就會感到很不舒服，就會感到無所適從。31WTO與賣菜的小販

中國加入WTO就得遵守其規(guī)則時，以市場與商販的故事打了個生動的比喻。

如果我們只是一般性地參加世界經(jīng)濟，那不遵守世界規(guī)則也可以，就像擔著菜籃賣小菜的那種小販，盡管市場就在那里，你也可以不進入市場，可以不遵守工商部門的規(guī)則，看到工商管理干部來了就趕快跑。但如果要進入世界經(jīng)濟的主流，想把生意做大，賣肉、賣雞、賣菜，你就要進入市場，要成為市場中有頭有臉的人物，就得在市場里建一個鋪面，就得遵守市場的規(guī)則，甚至還得與工商部門建立好的關系。而且這個時候你不按照規(guī)則辦事也不行，跑了和尚跑不了廟。同樣的道理，在全球化的形勢之下，我們中國想進入世界經(jīng)濟的主流，不遵守規(guī)則是行不通的。32WTO與波音飛機的尾翼

龍永圖在談到跨國公司作用的時候，曾提到波音飛機。他說，波音飛機的總裁曾對我說，"你們應很驕傲，全世界天空上飛的3000多架波音飛機的機尾都是你們中國生產(chǎn)的。"波音飛機的尾翼是我們西安的飛機制造工廠專門為波音飛機生產(chǎn)。現(xiàn)在波音飛機的零部件分別在全球的70多個國家生產(chǎn)，最后在西雅圖組裝。這就是生產(chǎn)全球化。33也有人問，美國的科技如此發(fā)達，機尾就不能自己產(chǎn)?為什么零部件放到70多個國家生產(chǎn)?這是因為競爭激烈，必須把成本降到最低。雖然飛機是一個科技含量很高的產(chǎn)品，但在幾千種零部件中有勞動密集型產(chǎn)品，有技術密集型產(chǎn)品。把勞動密集型產(chǎn)品放到勞動密集的地區(qū)去，把精密儀器放到德國、瑞士這些長于精密儀器的國家去，發(fā)揮比較優(yōu)勢，既有利于降低成本，還可以分散投資的匯率風險和政治風險，不至于因為他國的匯率變化和軍事政變等因素影響自己的生產(chǎn)。一些人認為，這是不平等的國際分工，為什么美國生產(chǎn)發(fā)動機──飛機的心臟，讓我們只生產(chǎn)尾翼？因為你的技術還達不到這種地步。通過生產(chǎn)尾翼，再通過發(fā)展技術，逐漸生產(chǎn)一些重要的、更多的零部件，才能融入這一行業(yè)世界經(jīng)濟的主流。34◆WTO的宗旨、原則與功能宗旨：繼承GATT宗旨“通過降低貿(mào)易壁壘，取消歧視性的貿(mào)易行為來提高各締約國的生活水平”，并增加了擴大服務的生產(chǎn)和貿(mào)易以及可持續(xù)發(fā)展的目標等內(nèi)容。主要目標：推動世界貿(mào)易自由化具體目標三個：盡可能實現(xiàn)商品和服務的自由流動；通過談判推動自由化進