立體安全管理體系的構建與實施

立體安全管理體系的構建與實施立體安全管理體系的構建與實施黃河鉆井五公司隸屬于中石化勝利石油工程黃河鉆井總公司，是一個集鉆井施工、技術研發(fā)與后勤輔助生產(chǎn)于一體的專業(yè)化鉆井公司，現(xiàn)有職工1475人，主要擔負著為勝利油田勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)提供鉆井生產(chǎn)、后勤保障的任務。公司成立以來，總計完成勘探開發(fā)各類油井8000多口，累計鉆井進尺2000萬米，相當于鉆穿了2260座珠穆朗瑪峰。同時，積極拓展外部市場，成功地進入了市場從事芒硝井開采，打出了迄今為止世界上僅有的23對芒硝水平連通井。在蒙、阿塞拜疆、、土庫曼斯坦、沙特、科威特等地也都承攬了施工項目，還光榮承鉆了中國東部油田最深的一口科學探索井-勝科1井。在油田“十二五”重點產(chǎn)能區(qū)塊青東五新區(qū)實施“井工廠”模式圓滿完成了61口井、進尺130296米的施工任務。2013年完成鉆井進尺91.3萬米，實現(xiàn)收入20.1億元億元，經(jīng)濟總量和貢獻率大幅攀升，并創(chuàng)出多項國一流和國際先進水平的鉆井技術指標。一、構建與實施“立體化安全管理體系”的背景鉆井生產(chǎn)是一項專業(yè)化、多單位、多工種、多崗位配合施工的高風險、高勞動強度，且施工現(xiàn)場存在一定職業(yè)危害因素的作業(yè)。隨著油田新開發(fā)井的鉆探難度不斷加大，鉆井新技術、新設備、新工藝的不斷更新使用，鉆井生產(chǎn)過程中需要掌握的設備操作技能、安全規(guī)程不斷增加，現(xiàn)場存在物的不安全因素、人的不安全行為等危險因素和隱患數(shù)量勢必有所增加。近年來，國家對安全工作的要求越來越高，執(zhí)法監(jiān)督越來越嚴，對發(fā)生事故責任追究的力度不斷加大，安全管理任務不斷加重、難度不斷加大。安全工作正在向法治化、技術化、體系化管理模式發(fā)展，管理與技術標準要求不斷提高。公司清醒地認識到面臨的嚴峻形勢，以與工作中存在的問題和不足。一是長周期的安全生產(chǎn)在干部職工中萌生了松懈麻痹的思想，安全意識淡化，安全氛圍下降；多年來的安全管理方式在管理隊伍中形成了慣性模式，缺乏創(chuàng)新，影響實效，對現(xiàn)場“三違”較為漠視，導致習慣性違章現(xiàn)象屢禁不止；二是部分崗位操作人員安全意識淡薄，操作不標準，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，對“安全”的重視只是停留在口頭上，而不是落實在行動上；三是個別基層隊對檢查出的問題重視程度不夠，責任意識不強，落實不到位，不能“舉一反三”，導致相似問題重復發(fā)生。四是崗位人員遞進速度快，導致崗位工人崗前培訓不夠，崗位風險識別能力差，不具備應有的操作技能，不能滿足獨立上崗要求。五是“誰主管、誰負責”原則還沒有真正落實到位，制約安全生產(chǎn)的問題還依然存在，規(guī)章制度基本健全，但執(zhí)行與落實還需要投入更多的精力，專職人員管理方面還需要進一步加強配備。六是非常規(guī)大發(fā)展的勘探布局，鉆井提速的要求，不可預見的風險因素增加，對技術、裝備的安全環(huán)保要求越來越高。這說明，現(xiàn)有的安全監(jiān)督管理模式還存在一定的不適應和不符合。二、立體安全管理體系的構建與實施得涵為了更好的適應新形勢下鉆井生產(chǎn)的實際需求，黃河鉆井五公司把“安全高于一切，生命最為寶貴”的理念真正融入日常工作，堅持“安全第一，預防為主，嚴細管理，持續(xù)改進”的HSE方針，從新工人入廠教育抓起，做好各級安全教育，層層簽訂安全承諾，嚴格各工藝流程的安全監(jiān)控，安全、機動、技術、物資配送、公共事業(yè)等多部門聯(lián)合對作業(yè)現(xiàn)場各區(qū)域、各施工環(huán)節(jié)進行定期與不定期結合的HSE監(jiān)督檢查，并與時督促整改，確保施工現(xiàn)場實現(xiàn)覆蓋“全員、全過程、全方位、全時段、全部作業(yè)環(huán)節(jié)”的立體化、無縫隙、閉環(huán)安全管理模式，為公司的全面發(fā)展提供有力保障。立體化安全管理是對安全管理體系進行分層級、分環(huán)節(jié)、分對象的多點全覆蓋式安全管理。公司將安全管理層級分為領導層、管理層、執(zhí)行層、操作層，將安全管理的環(huán)節(jié)控制在鉆井生產(chǎn)各主要與特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，把好每一道關口，將人員安全管理從安全教育抓起，以新工人入廠教育為起點，以固定時間組織學習與結合根據(jù)生產(chǎn)實際的隨機性、針對性安全教育相結合，將安全教育與操作技能教育融為一體。安全監(jiān)督檢查控制好鉆井生產(chǎn)各主要環(huán)節(jié)，多部門齊抓共管，分別修訂了《鉆井隊開鉆驗收檢查表》（附檢查制度）、《鉆井隊HSE綜合監(jiān)督檢查表》（附檢查制度）、并針對季節(jié)特點、隱患問題、實際風險，有側(cè)重點的不斷改進。通過定期與隨機性監(jiān)督檢查，與時查找鉆井生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)與環(huán)保隱患，現(xiàn)場將檢查問題反饋鉆井隊，HSE承包人、檢查小組會同鉆井隊共同協(xié)助整改，根據(jù)公司設備配備實際情況與時修訂下發(fā)了《鉆井隊崗位巡回檢查路線、項點》，使崗位員工更好的掌握本崗位需檢查的設備項點，更好的做好日常交接班與班組生產(chǎn)，積極鼓勵現(xiàn)場施工人員查找問題發(fā)現(xiàn)違章，并將主動查找的問題以《鉆井隊HSE觀察月報》、《鉆井隊未遂事件報告卡》的形式上報，公司對上報問題與整改情況進行現(xiàn)場核實，對好的建議、意見與主動查找、整改隱患的情況予以鼓勵或獎勵。加強安全設施的配備、維修，根據(jù)現(xiàn)場設備的實際情況，不斷更新現(xiàn)場安全設施的配備，更好的減少現(xiàn)場安全隱患與設備風險的產(chǎn)生幾率。綜上所述，通過多層面安全管理，全作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，公司安全檢查與自查自改相結合，積極培養(yǎng)崗位員工查找隱患的自覺性，形成齊抓共管、縱橫結合、全面覆蓋的立體安全管理模式。三、立體安全管理模式的創(chuàng)建與實施過程（一）強化安全層級管理，構建立體安全管理層級構件。1、公司將安全管理層級分為領導層、管理層、執(zhí)行層、操作層，根據(jù)《黃河鉆井五公司2013年HSE工作要點》、《黃河鉆井五公司HSE管理規(guī)》、《黃河鉆井五公司2013年度領導干部HSE承包單位（部位）管理辦法》與總公司相關文件要求制訂了“領導層抓安全、管理層促安全、執(zhí)行層管安全、操作層做安全”的安全管理方針，并對各層級安全管理權限和職責進行了明確。1、堅持做好安全承諾書、安全責任書簽訂，明確各級安全職責。公司在年度伊始，組織全員進行安全承諾活動，確保全員明確自身安全責任。公司領導、各部門負責人、基層鉆井隊正職干部層層簽訂HSE責任書，逐一落實安全管理責任，明確安全管理的基本層面。2、堅持做好崗位聯(lián)職聯(lián)責，清晰明確崗位安全職責。公司將各崗位聯(lián)職聯(lián)責制度以文件形式下發(fā)到各基層單位，將各個崗位在現(xiàn)場每個區(qū)域、每道工序中所承擔的安全職能任務進行明確，使崗位安全管理、安全操作的職責、部位、標準更加明確，按照安全第一責任人、干部大班、操作員工的層級模式，逐一落實安全管理責任。同時，強化班組安全體系建設，根據(jù)設備設施配備的差異，修訂本單位巡回檢查路線、項點，并嚴格進行巡回檢查、交接班，將風險、隱患消除在生產(chǎn)過程之前，使安全管理層面在基層實施過程中更加細化。3、安全監(jiān)控、隱患排查層級化，嚴格安全工作環(huán)境的篩查。公司根據(jù)安全環(huán)保管理要求，根據(jù)公司安全環(huán)保管理層級劃分，組織公司領導、HSE承包人、到基層單位進行HSE觀察、跟班勞動、特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控、安全約談等活動，日常生產(chǎn)狀況下的HSE觀察，HSE承包人深入鉆井現(xiàn)場，直接的進行觀察、監(jiān)督、幫扶，既查找了現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)，又對現(xiàn)場施工中的違章行為，尤其是習慣性違章進行了查究、制止、教育。在跟班勞動過跟現(xiàn)場施工人員的配合、交談，真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工中安全環(huán)保管理存在的短板，又聽取了實際施工人員對安全管理好的意見和建議，并進行整理、統(tǒng)計、上報，對于公司的安全管理提供了實際性數(shù)據(jù)和建議。HSE承包人對于特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，極為有效的控制了特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的風險程度，更為有利的提高了特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合和工作實效。在各級領導深入現(xiàn)場進行安全監(jiān)控的同時，公司要求鉆井隊安全第一責任人、安全責任監(jiān)督也在日常生產(chǎn)中做好安全監(jiān)控、隱患排查與安全約談，將作業(yè)流程中的不安全狀態(tài)排查和人的不安全行為的查糾做的更為細致，并組織好鉆井隊全員的隱患排查工作，對于員工在日常工作中自覺查找到的隱患，與時進行組織整改，并予以表揚或獎勵，逐步形成全員管安全、查安全，做安全的良好氛圍。4、各級加強安全設施配備、維護、保養(yǎng)，提高現(xiàn)場設備安全能級。安全生產(chǎn)在鉆井現(xiàn)場的實現(xiàn)，既離不開安全監(jiān)控和安全技能，也離不開安全設施的配備。為了更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，公司每年都下大力氣進行安全設施的配備、更新、維護、保養(yǎng)。公司設立專項安全技措費用，根據(jù)現(xiàn)場設備的實際情況，對現(xiàn)場安全可視化文化、安全防護設施、安全技術改造、安全隱患治理等方面進行更新、維護。2013年共對現(xiàn)場標志牌、安全繩索、電子防碰天車、自動停泵、視頻監(jiān)控、冬防保溫裝置等設備設施進行了配備、更新、維護，覆蓋公司所屬全部鉆井隊，使現(xiàn)場施工的安全防護能級得到較大的提升。各鉆井隊根據(jù)本單位生產(chǎn)實際，積極組織人員對安全防護設備、設施進行保養(yǎng)維護，確保使用狀態(tài)良好，并組織干部、大班等專業(yè)技術精良的同志進行現(xiàn)場設備的修舊利廢、小革新、小改造等，既延長了設備的使用壽命，又增強了現(xiàn)場設備的安全水平。（二）嚴格作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，將層級安全管理貫穿于鉆井作業(yè)全過程。鉆井作業(yè)是一項多流程、多種作業(yè)種類相互配合協(xié)作的作業(yè)。因此，要做好鉆井作業(yè)的安全監(jiān)控，就必須控制好各個環(huán)節(jié)的隱患和風險。公司將鉆井作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理分為搬遷安裝、一次開鉆、二次（含多次）開鉆、鉆進、完井作業(yè)5個主要環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，將層級安全管理貫穿于整個作業(yè)環(huán)節(jié)，形成立體安全管理網(wǎng)絡。1、搬遷安裝環(huán)節(jié)是一項多單位、多工種相互配合協(xié)作的交叉作業(yè)環(huán)節(jié)。為了更好的做好現(xiàn)場的安全監(jiān)控工作，公司以制度形式組織HSE承包人深入承包鉆井隊，跟班參加實際勞動，并全程安全監(jiān)控，組織現(xiàn)場各單位參加人員召開搬遷協(xié)調(diào)會，監(jiān)督簽訂交叉作業(yè)協(xié)議書，明確各方責任，分析交叉作業(yè)中可能出現(xiàn)的風險，做好事故預想，全程監(jiān)控搬遷環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患與時整改，發(fā)現(xiàn)違章與時進行制止，并做好安全教育。HSE承包人的全程安全監(jiān)控既更為細致的排查了作業(yè)環(huán)節(jié)隱患，又有效減少了風險發(fā)生的幾率，更提高了整個搬遷安裝作業(yè)環(huán)節(jié)的工作效率，整體提高了搬遷安裝環(huán)節(jié)的安全系數(shù)與工作質(zhì)量。2、一開環(huán)節(jié)是整個鉆進環(huán)節(jié)的第一步，一開前的HSE現(xiàn)場標準，決定了一開作業(yè)的工作質(zhì)量與安全標準，公司制訂了一開自查自改制度。在一開之前由鉆井隊自行對照《鉆井隊施工HSE檢查表》中15大項、196條檢查細則，對本單位一開前現(xiàn)場標準進行綜合檢查。將檢查出的問題匯總、記錄，并確定好整改人與整改標準，在全部問題整改完畢后由井隊干部驗收合格后，方可進行一開。一開前的自查自改問題與整改確認，在鉆井隊二次開鉆，公司組織開鉆驗收小組人員到井驗收時，再進行二次檢查，嚴格核實問題整改標準，并將復查情況納入月度HSE監(jiān)督檢查考核。通過一開前的自查自改與公司開鉆驗收小組的復查審核，極為有效的控制了開鉆前與一開過程中的隱患，更好了保證了一次開鉆的HSE現(xiàn)場標準與工作質(zhì)量，為下一步作業(yè)打下了扎實的基礎。3、二次（含多次）開鉆是鉆井作業(yè)過程中工藝較為復雜，各項要求極為嚴格的過程。在二開之前，各鉆井隊根據(jù)現(xiàn)場實際，對照公司《鉆井隊施工HSE檢查表》、《鉆井隊開鉆驗收檢查表》進行自查自改，確定自查自改問題全部整改完畢，達到二次開鉆標準后，上報公司申請二開驗收。公司開鉆驗收小組到達現(xiàn)場嚴格按照《鉆井隊開鉆驗收檢查表》中10大項、116條檢查細則對現(xiàn)場各大區(qū)域的設備與安全設備設施的安裝標準、維護保養(yǎng)情況、現(xiàn)場環(huán)保管理標準、HSE現(xiàn)場標準化等進行驗收，并對現(xiàn)場環(huán)保、標準化等重點部位進行更為嚴格的考核，對照一開自查自改情況，對于重復出現(xiàn)的問題作為違章行為進行考核，現(xiàn)場問題較多與未上報私自開鉆的單位，按照特別嚴重違章對鉆井隊正職與單位進行嚴格考核。針對開鉆驗收查出的問題HSE承包人深入承包單位，會同鉆井隊干部職工共同整改問題，并制定相應預防措施，確保問題能整改、水平有提高。以上工作的開展極為有效了提高了鉆井隊開鉆前設備設施的安裝標準與安全環(huán)保管控水平，為鉆井隊二開后續(xù)工作做好了有效保障。4、二開后至完井作業(yè)期間是鉆井作業(yè)環(huán)節(jié)中較為重要的一部分，也是安全管理較為有難度的一個環(huán)節(jié)。為了更好的做好現(xiàn)場隱患排查和各種風險的監(jiān)控，公司組織安全、機動、技術、物資配送、公共事業(yè)等部門共同成立HSE綜合監(jiān)督檢查小組，對公司二開后的鉆井隊進行不定期的HSE監(jiān)督檢查。檢查共涉與40余大項現(xiàn)場標準、260余項細則。檢查小組對鉆井隊現(xiàn)場檢查后，由檢查組會同鉆井隊干部大班召開現(xiàn)場會，將檢查問題反饋給鉆井隊并提出建議整改措施，規(guī)定好整改期限。在鉆井隊整改完畢后，將書面回執(zhí)單與整改前后對比照片反饋至檢查小組，嚴格保障了整改的實效和標準，形成監(jiān)督檢查的閉環(huán)管理。在監(jiān)督檢查過程中，檢查小組在查隱患、抓違章的同時還將HSE現(xiàn)場管理的亮點以照片和視頻的形式進行收集整理，在月度生產(chǎn)例會上將月度各項檢查的問題、排名與現(xiàn)場管理的亮點一同展示，既曝光了短板，又展示了亮點。使各鉆井隊在看到自身HSE管理不足的同時，又能進行相互學習，共同提高。對于檢查中出現(xiàn)的鉆井隊不能自行整改的問題，在HSE委員會會議上進行討論并現(xiàn)場分配給各職能部門幫助鉆井隊整改，確?，F(xiàn)場問題的整改標準，堅決不留死角。HSE承包人每月根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查通報道承包單位組織檢查驗收，確保問題的整改標準，杜絕重復問題的發(fā)生。5、完井作業(yè)環(huán)節(jié)是整個鉆井作業(yè)中危險系數(shù)較大的作業(yè)。為了更好的控制完井作業(yè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風險，公司HSE委員會要求在完井作業(yè)環(huán)節(jié)HSE承包人到井實施干部帶班，全程監(jiān)控整個作業(yè)環(huán)節(jié)。鉆井隊干部大班也根據(jù)干部帶班制度，進行完井作業(yè)環(huán)節(jié)的干部監(jiān)控與大班全程跟班作業(yè)。在完井作業(yè)期間HSE承包人到井參加交接班會議，并組織做好每班事故預想，分析可能出現(xiàn)的風險，并制定好防措施，在作業(yè)中與鉆井隊干部、大班共同參加勞動，嚴格安全監(jiān)控，確保整個作業(yè)環(huán)節(jié)的安全平穩(wěn)。通過，整個作業(yè)環(huán)節(jié)的層級安全監(jiān)控，逐步形成了各環(huán)節(jié)層層監(jiān)控，各項點人人檢查的立體化安全管理網(wǎng)絡，確保層級安全管理能夠貫穿于各個鉆井施工作業(yè)環(huán)節(jié)，更為細致嚴密的查找現(xiàn)場隱患，排除風險，確保整個鉆井過程的安全平穩(wěn)。（三）持續(xù)加強安全教育培訓，提升全員安全意識1、新員工教育實效化。在安全教育方面，公司從入廠教育抓起，由公司培校統(tǒng)一組織，人力資源、安全機動、生產(chǎn)、技術等多部門結合，組織業(yè)務精、經(jīng)驗足的老師傅與培校老師共同予以授課。將安全操作技能、HSE管理規(guī)、相關法律法規(guī)、事故案例、個人工作經(jīng)驗等采取視頻、多媒體等多種易于接受、便于掌握的形式傳授給新員工，更好的達到學而有效、學能致用的目的。在新員工現(xiàn)場實習階段，公司嚴格師帶徒制度，選擇一名鉆井隊干部和井架工崗位以上、現(xiàn)場實際操作經(jīng)驗與理論知識豐富的職工作為師傅，實行二帶一，簽訂好師徒合同，既做好安全技術操作技能的傳授，又保證了作業(yè)中對新員工的安全監(jiān)控。使新員工在實習期滿，既能掌握足夠的操作技能，安全意識也得到了相應的提高，充分滿足了新員工定崗操作的要求。2、HSE教育、技能培訓系統(tǒng)化。為了將HSE教育、操作技能培訓更好的和實際生產(chǎn)相結合，公司致力于將各項培訓常態(tài)化、全員化，用每周“固定課堂”加班組日常學習、相互交流相結合的方式確保安全知識和技能操作學習覆蓋全體干部職工。各基層鉆井隊利用每周安全學習、技術學習的固定時間，組織班組人員對HSE知識、安全環(huán)保管理制度、崗位危害識別、設備的安全操作技能、事故案例分析等進行統(tǒng)一學習，強化崗位員工對本崗位安全環(huán)保知識與操作技能的系統(tǒng)掌握。各鉆井隊根據(jù)班組人員配備實際，開展了今天“我當安全員”活動，使實際操作人員輪流進行安全防護知識、風險分析經(jīng)驗與實際操作過程中的安全心得、操作規(guī)程進行輪流講授，使班組人員能夠相會交流、取長補短。公司組織技術、機動、安全、培校等部門專家組成技能培訓團隊，針對鉆井工、柴油機工、鉆井液工進行專業(yè)理論與技能培訓，并對風險較大的崗位開展“危害識別”專業(yè)培訓。在辦好固定課堂的基礎上，公司還組織各部門專家開展“流動課堂”，深入鉆井隊生產(chǎn)一線，手把手的教授崗位員工操作技巧、設備的維護保養(yǎng)竅門，糾正不規(guī)動作與習慣性違章，使職工安全標準化操作水平得到切實提高。定期組織現(xiàn)場各項應急演練，使崗位員工能夠在演練中不斷熟悉、掌握應急狀況下的操作流程，正確使用各種防護器具，真正達到應急狀況“能應不急、平穩(wěn)應對”。3、現(xiàn)場安全理念宣貫可視化。在現(xiàn)場安全警示教育上，力求達到形象化、可視化，使崗位員工更易于接受安全理念的灌輸。公司在各鉆井隊現(xiàn)場適當位置安裝“在生命通道上堆積雜物就等于自斷生路”、“沒有查不出的隱患、只有沒查出的隱患”等職工喜聞樂見的安全漫畫、標語，在關鍵要害部位懸掛“當心機械傷害”、“噪音有害、必須帶護耳器”等安全警示提示與主要危險源標識。使崗位員工在實際工作中不斷耳濡目染，不斷受到安全文化理念的視覺沖擊，時刻提醒崗位員工在日常操作中提高安全風險防意識，增強實際操作中的風險防控能力。將公司與上級安全活動容的文件精神、七想七不干、安全生產(chǎn)禁令、環(huán)保法律法規(guī)、職業(yè)健康相關管理規(guī)定等HSE知識制作成宣傳畫冊、展板等貼于鉆井現(xiàn)場值班房、餐廳等顯要位置，使崗位員工在生產(chǎn)之余也能夠加強HSE知識的學習，時刻繃緊安全弦。根據(jù)鉆井生產(chǎn)實際，公司為每名職工制作了親情囑托卡，將家人的全家福照片與安全寄語貼于卡片上，懸掛在值班房或住井房，使職工時刻牢記家人囑托，以親情管理帶動安全管理。4、安全載體活動多樣化。在實施立體化安全管理體系過程中，開展多樣化的載體活動，與“安全生產(chǎn)月”、”六五世界環(huán)境日“、”職業(yè)病防治法宣傳周“等活動相結合，開展了”反違章、反事故“大會、”安全環(huán)保知識對抗賽“、”安全環(huán)保知識有獎答題“等寓教于樂性的安全活動，并采用多媒體、公共區(qū)域視頻播放等干部職工喜聞樂見的方式，將安全事故案例、安全操作經(jīng)驗、安全文化等在廣大干部職工中進行傳播，以載體活動促進了全員安全環(huán)保意識的提高。在全部基層單位開展了”HSE觀察“、“查找身邊未遂事件”“向低老壞宣戰(zhàn)”等與生產(chǎn)實際緊密結合的多樣化安全活動。通過在生產(chǎn)過程中的相互觀察，與時發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，并與時進行提醒，減少了隱患和違章的風險程度。同時，將生產(chǎn)過程中的未遂事件進行記錄、上報，組織操作人員進行分析、學習，通過分析、學習的過程，起到相互誡勉、共同提高的學習目的。通過組織全員向“低、老、壞”宣戰(zhàn)活動，培養(yǎng)了崗位員工設備操作高標準、高水平的意識，極減少了崗位員工操作過程中的安全隱患。在立體安全管理體系的構建與實施過程中，公司在各管理層級、各作業(yè)環(huán)節(jié)與全員安全管理上嚴格落實《黃河鉆井五公司2013年HSE工作要點》、《黃河鉆井五公司HSE管理規(guī)》、《黃河鉆井五公司2013年度領導干部HSE承包單位（部位）管理辦法》與《黃河鉆井總公司安全生產(chǎn)問責實施細則》、《黃河鉆井總公司安全生產(chǎn)違章行為處罰實施細則》、《黃河鉆井總公司安全承諾管理規(guī)定》、《黃河鉆井總公司HSE考核評比辦法》、《黃河鉆井總公司安全教育管理規(guī)》等各項安全管理制度，以制度的嚴格落實作為安全管理體系構建與實施過程中的有力保障，確保安全管理體系的實施有規(guī)可依，順利運行。四、立體安全管理體系的構建與實施取得的效果（一）立體安全管理體系的構建與實施，極提升了基層鉆井隊管理人員的對安全管理的認知和崗位操作人員的安全意識與安全操作技能。通過公司黨委、公司、公司HSE委員會與相關部門的共同努力，在立體安全管理的構建與實施過程中，公司HSE管理制度不斷得到完善，責任更為清晰明確，逐步實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的有機結合。通過制度約束與各層級HSE管理人員的督導、幫扶，使鉆井隊干部、大班清晰地感受到安全管理對本單位生產(chǎn)的幫助；使崗位職工逐步形成遵章守紀、自覺安全的良好習慣。在鉆井隊形成全員日日講安全、人人查隱患、事事想安全、處處無違章的良好自我安全管理氛圍。（二）立體安全管理體系的構建與實