一輪學(xué)案第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成備考指導(dǎo)素養(yǎng)目標把握一個核心皇權(quán)至上(1)通過對相關(guān)史料的探究,理解中央集權(quán)制度的特點與影響,認識郡縣制的歷史進步性,培養(yǎng)史料實證、歷史解釋等素養(yǎng)(2)認識到秦的統(tǒng)一為我國多民族國家的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ),符合歷史發(fā)展與人民的要求,激發(fā)對中華民族的認同感與維護祖國統(tǒng)一的責任感注意兩個內(nèi)涵君主專制和中央集權(quán)理解三個特點最高統(tǒng)治者權(quán)威的樹立;官僚政治取代貴族政治;地方分權(quán)到中央集權(quán)制知識排查教材深化一、背景1.政治:秦朝結(jié)束分裂,建立統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。2.經(jīng)濟:封建土地私有制的確立。3.思想文化:戰(zhàn)國時期法家集權(quán)思想。4.主觀因素:秦王嬴政個人的雄才大略。二、內(nèi)容1.皇帝制度(1)由來:秦王嬴政自稱“始皇帝”,總攬全國的政治、經(jīng)濟、軍事等一切大權(quán)。(2)特征:皇位世襲、皇權(quán)至上、皇帝獨尊。2.中央官制——三公九卿制(1)內(nèi)容三公丞相為百官之首,幫助皇帝處理全國政事御史大夫執(zhí)掌群臣奏章,下達皇帝詔令,并負責監(jiān)察百官太尉負責管理全國軍務(wù)九卿諸卿分別掌管國家的各項具體事務(wù),是中央政府的職能部門(2)特點:在地位、職責和權(quán)利方面相互配合,彼此牽制,軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。(3)作用:在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。3.地方行政制度——郡縣制(1)內(nèi)容①郡守是郡的最高行政長官,承受中央命令,督責所屬各縣,定期向丞相匯報工作。②縣令(或縣長)是縣的長官,主要任務(wù)是治理民眾。③郡守和縣令、縣長均由皇帝直接任免。(2)作用:秦朝通過郡縣制,實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。三、影響1.奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局,為歷代王朝所沿用。2.易形成暴政,加重人民的負擔,使社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞,階級矛盾激化。情境體驗1.古代有“天子祭天下名山大川,諸侯祭名山大川之在其地者”的說法,到秦始皇時期,不論是天地鬼神、山川靈怪還是日月星辰,全都作為祭祀的對象。這反映出何種現(xiàn)象?構(gòu)圖解史秦朝皇帝制度的特征情境體驗2.秦統(tǒng)一后,秦郡的劃分十分重視地理區(qū)域的作用,往往一郡自成一個獨立的地理單元,每郡都以肥沃盆地或平原為核心而推廣于四周之高原或山地。這樣的劃分有何客觀作用?辨析比較分封制與郡縣制的區(qū)別主題探究能力提升主題家國一體的架構(gòu)——秦朝中央集權(quán)制度的確立探究1史料實證——秦朝的中央官制材料一“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大皆決于上”“主獨制于天下而無所制也”?！妒酚洝で厥蓟时炯o》材料二三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”,“掌丞天子,助理萬機”。秦朝設(shè)左、右丞相,以右為尊;太尉掌軍事;御史大夫“掌副丞相”,主管監(jiān)察。探究根據(jù)材料一、二,歸納秦始皇創(chuàng)立的國家政治體制的特點。【認知深化】秦朝中央集權(quán)制度的特點官僚政治中央和地方的主要官員都由皇帝直接任免,不能世襲,官僚政治逐步取代貴族政治皇權(quán)獨尊皇權(quán)至高無上;帝位終身和皇位世襲;皇帝稱號和使用的物品都具有專一性高度集權(quán)地方絕對服從中央;中央官員以皇權(quán)為中心,各司其職、相互牽制,最后集權(quán)于皇帝兩對矛盾始終貫穿兩對矛盾,一是中央內(nèi)部矛盾,主要表現(xiàn)為皇權(quán)與相權(quán)之間的矛盾;二是中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾“家國同治”諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職是為皇家服務(wù)的;國與家同治,這是封建時代的統(tǒng)治特點探究2史料實證——秦朝的地方治理材料戰(zhàn)國時代,隨著各國封建中央集權(quán)制度的建立和社會經(jīng)濟的發(fā)展,郡縣制已經(jīng)逐步代替了古代的分封制。秦在統(tǒng)一六國的過程中,又陸續(xù)在新占地區(qū)設(shè)置了不少郡縣。但是,分封制作為一種舊的上層建筑,是不會輕易從歷史舞臺上消失的。全國統(tǒng)一后不久,秦始皇采納了李斯的主張,決定把郡縣制推廣到全國。統(tǒng)一六國時,設(shè)置了三十六郡。隨著秦朝疆域的繼續(xù)擴大,后來增至四十余郡。——摘編自郭沫若主編《中國史稿》探究根據(jù)材料,概括指出秦朝采用郡縣制的原因。【認知深化】秦朝大規(guī)模推廣郡縣制的原因政治上春秋戰(zhàn)國時期,郡縣制的初步形成和推行為秦朝大規(guī)模推廣郡縣制奠定了政治基礎(chǔ)思想上法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ),郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中央集權(quán)思想,有利于中央對地方的管理疆域上秦朝疆域空前擴大,為推行郡縣制提供了現(xiàn)實可能文化上春秋戰(zhàn)國時期“禮崩樂壞”的局面,加速了秦朝郡縣制的推行探究3史料實證——西周和秦朝政治制度的比較材料華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)……但是,隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時候,再依靠封建制重建國家的企圖,就難以實現(xiàn)了……正是在這一背景下,中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路,重新踏上制度建構(gòu)的征程,這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變?！幾詣⒔ㄜ姟豆糯袊沃贫仁v》探究根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識,指出西周和秦朝所創(chuàng)制度的顯著差異是什么,這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢?【認知深化】貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職,世卿世祿。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上,按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系,包括有關(guān)官僚機構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。(3)郡縣制取代分封制,官僚制取代貴族制,地緣政治組織取代了血緣政治組織,一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。素養(yǎng)感悟唯物史觀——小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的中央集權(quán)制度經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。古代中國是自然經(jīng)濟占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會。分散的小農(nóng)經(jīng)濟不利于抵御自然災(zāi)害。中央集權(quán)制度能夠凝聚分散的人力、財力進行重大工程建設(shè),促進經(jīng)濟發(fā)展;能夠維護國家的統(tǒng)一和社會的安定,保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)?？v聯(lián)橫合思維升華一、西周分封制與秦朝郡縣制的比較比較項西周分封制秦朝郡縣制劃分標準與宗法制相聯(lián)系,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家統(tǒng)一的條件下,按地域劃分官吏權(quán)力王位世襲,擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏由皇帝和朝廷任免調(diào)動,不能世襲,官吏只有俸祿,無封地與中央關(guān)系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構(gòu),絕對服從中央官員職責范圍封地內(nèi)有行政權(quán),擁有土地管理權(quán)轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權(quán),對土地無管理權(quán)二、周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個人權(quán)力由分散到集中。由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝皇權(quán)專制的“皇帝制”地方權(quán)力由獨立到集權(quán)。由獨立性較強的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治。由商周時期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員,從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。國家權(quán)力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握真題實戰(zhàn)模擬演練真題實戰(zhàn)1.(2016上海卷,6)《讀通鑒論》曰:“兩端爭勝,而徒為無益之論者,辨封建者是也?！酢酢酢?垂二千年而弗能改矣?！本渲惺÷蕴帒?yīng)填入()A.分封之制 B.郡縣之制C.郡國并行 D.行省制度2.(2015江蘇卷,2)據(jù)秦瑯邪石刻,皇帝之土,西涉流沙,東有東海。但西漢學(xué)者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟于流沙”,大禹“東漸于海,西被于流沙”,更有“紂之地,左東海,右流沙”。上述差異最能說明()A.《淮南子》等書以傳說貶抑秦始皇B.年代久遠導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C.歷史材料的運用首先要辨別真?zhèn)蜠.石刻與文獻形成證據(jù)鏈印證歷史3.(2015海南卷,2)《三國志》稱秦始皇“罷侯置守,設(shè)官分職,不與古同”。這是指秦朝實行了()A.郡縣制 B.分封制C.井田制 D.宗法制模擬演練1.(2020湖南長沙模擬)近年多地出土的秦簡顯示,秦朝縣下面的鄉(xiāng),有兩百石的鄉(xiāng)嗇夫(統(tǒng)治鄉(xiāng)民,收稅等),還有鄉(xiāng)佐、里典、里佐,也有鄉(xiāng)司空(負責工程)、倉主、田官、田典等。這些鄉(xiāng)里的吏員設(shè)置表明當時秦朝()A.官僚體系機構(gòu)臃腫 B.重視農(nóng)業(yè)抑制工商C.基層管理嚴實具體 D.中央集權(quán),地方分權(quán)2.(2020甘肅二模)東漢衛(wèi)宏在《漢舊儀》中說:“秦以前,民皆以金、銀、銅、犀、象為方寸璽,各服所好。秦以來,天子獨稱璽,又以玉,群臣莫敢用也?！边@反映了()A.儒家思想的確立 B.等級制度的強化C.官僚政治的成熟 D.大一統(tǒng)國家形成3.(2020安徽淮北二模)先秦時期,卿多指爵位;及至秦漢,卿在保留爵位內(nèi)涵的同時又漸向官職靠攏,逐漸形成了包括九卿制度在內(nèi)的三公九卿制。這一變化體現(xiàn)出()A.政治模式的演進 B.等級體制的強化C.爵位制度的成熟 D.貴族政治的發(fā)展4.(2020廣東深圳一模)20世紀后期,考古學(xué)家在湖北、甘肅、湖南等地發(fā)現(xiàn)了大量秦代的竹簡,其中有政令、上下公文往來、司法文書、吏員簿,還有物資登記、轉(zhuǎn)運、賦稅、徭役、軍爵、官吏任用等文書。這些重要史料可以佐證秦代()A.地方宗族勢力較為強大 B.行政制度比較系統(tǒng)C.郡縣制在全國范圍確立 D.法律制度非常嚴密5.瞿兌之在《秦漢史纂》中云:“中國成為一統(tǒng)國,自秦啟之,而漢承之,雖遇亂世,終猶心焉一統(tǒng),人人皆拭目翹足以為庶幾復(fù)見太平。二千年來如一日,此又秦漢之所賜也。”據(jù)此,該學(xué)者強調(diào)秦漢時期()A.奠定了中國封建時代統(tǒng)一的基礎(chǔ)B.大一統(tǒng)王朝出現(xiàn)具有一定合理性C.形成專制制度和思想文化的統(tǒng)一D.思想嬗替是王朝取得成功的經(jīng)驗第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成知識排查·教材深化情境體驗1提示秦朝大一統(tǒng)中央集權(quán)制度的形成。情境體驗2提示客觀上有利于古代經(jīng)濟的發(fā)展。主題探究·能力提升主題探究1提示皇帝處于至高無上的地位;中央官制的設(shè)置是以皇權(quán)為中心的中央行政體制,中央主要官職分工嚴密,各司其職,但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn);實行中央集權(quán)體制,有較為縝密的權(quán)力運作機制。探究2提示實行郡縣制是大勢所趨;李斯的論證充分;西周分封的教訓(xùn);秦始皇正確的決策。探究3提示差異:西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制,秦朝形成中央垂直管理地方的中央集權(quán)制度。趨勢:反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢。真題實戰(zhàn)·模擬演練真題實戰(zhàn)1.B秦朝郡縣制取代分封制,“垂二千年而弗能改矣”,延續(xù)了兩千多年都沒有改變,故選B項;材料“封建”指的是分封制,排除A項;郡國并行出現(xiàn)在漢初,不是直接取代分封制,排除C項;行省制度出現(xiàn)在元朝,不是直接取代分封制,排除D項。2.C顓頊是上古傳說中的人物,《淮南子》保存了部分神話材料,而“秦瑯邪石刻”是考古資料,是最可信的秦代傳世石刻之一,故選C項;《淮南子》是漢初黃老之學(xué)的代表作,主張堅持漢初舊制,無為而治,材料中引用《淮南子》的話并未涉及“貶抑秦始皇”,排除A項;年代相近也可能導(dǎo)致歷史記述不同,與“最能說明”不符,排除B項;石刻與文獻兩者相互矛盾,未能“形成證據(jù)鏈印證”,排除D項。3.A材料中“罷侯置守”指的是罷去分封制的“諸侯”,改行郡縣制的“郡守”,因此材料是指秦朝實行郡縣制,故選A項。模擬演練1.C材料指出秦朝鄉(xiāng)里吏員設(shè)置豐富,各司其職,反映了基層管理的嚴實具體,故C項正確;官僚體系機構(gòu)臃腫與材料不符,A項錯誤;材料沒有涉及抑制工商,B項錯誤;材料涉及的是基層管理,沒有涉及中央集權(quán)與地方分權(quán),D項錯誤。2.D由材料“秦以來,天子獨稱璽,又以玉,群臣莫敢用也”可知秦朝確立皇帝獨尊,而皇帝獨尊的背景是大一統(tǒng)國家的形成,故選D項;儒家思想產(chǎn)生于春秋時期,成為主流思想是在漢代,與材料中時間不符,排除A項;材料中僅能體現(xiàn)出皇帝與其他人的不同,即皇帝獨尊,不能體現(xiàn)出其他各等級之間的區(qū)別,排除B項;材料沒有體現(xiàn)官僚政治,排除C項。3.A在先秦時期,卿大多是爵位的象征,到秦漢時期,卿除去爵位象征之外,又增加了“官職”的含義,這體現(xiàn)出從秦朝開始,貴族政治轉(zhuǎn)化為官僚政治,這屬于政治模式演進的范疇,故選A項;“卿”的含義由“爵位”向“官職”演進,沒有涉及等級體制的強化,排除B項;秦漢時期,貴族政治向官僚政治演進,官僚政治并未達到成熟,排除C項;“卿”的內(nèi)容變化反映出貴族政治的弱化,而不是發(fā)展,排除D項。4.B根據(jù)材料可知,秦代的竹簡包含皇帝的政令、中央和地方的往來公文、司法文書和官吏的任免等詳實的行政內(nèi)容,因此這些重要史料可以佐證秦代行政制度比較系統(tǒng),故選B項;題干中竹簡的內(nèi)容與地方宗族勢力無關(guān),排除A項;秦代的