2022年青海公務(wù)員考試申論真題及答案

2022年青海公務(wù)員考試申論真題及答案

2022年青海公務(wù)員考試申論真題在此發(fā)布。（本套申論真題來自考生回憶，由我整理,

供考生參考。

我整理下載27000道真題，654份完整版歷年真題卷，下教就能刷）

下載pdf打印版含參考答案，查看答案解析請(qǐng)下載pdf版）

一、留意事項(xiàng)

1.（本題（本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。滿分120分。

2.請(qǐng)?jiān)陬}（本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證

號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.報(bào)考省直、西寧市、海東市職位的考生報(bào)考藏漢、蒙漢雙語職位的考生除外），《申論》

答題時(shí)必需使用現(xiàn)代漢語答題，否則使用非現(xiàn)代漢語答題部分不計(jì)分；報(bào)考各自治州及以下

職位的考生《申論》答題時(shí)，可選擇（本自治州自治主體民族語言文字答題。

4.報(bào)考具有藏蒙）語文字寫作力量職位的考生《申論》答題時(shí)，除第一題外，其他題中

必需選擇一題用職位要求的民族語言文字答題，并取得有效得分，否則按未達(dá)到職位資格條

件要求處理，取消（本次考試錄用資格。

5.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無

效！

6.待監(jiān)考人員宣布考試開頭后，你才可以開頭答題。

7.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)馬上停止作答，將題（本、答題卡和草稿紙翻過來

留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

二、給定材料

材料1

在北方某省的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)要求村里建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，包括圖書閱覽室、

文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等。除貧困村和人口較少的村外，絕大多數(shù)村的服務(wù)中心面積要求

不低于200平方米，并下達(dá)了達(dá)標(biāo)率的考核指標(biāo)。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告知記者，"相當(dāng)一部分村的辦公場(chǎng)所總共不超過90平方米，很難達(dá)到

200平方米的面積要求。"

為了滿意要求，抽檢組到達(dá)之前，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)租用民房，擺上器材、桌子、圖書等，湊夠

了200平方米。然而，檢查還要求房子"不能有生活氣息”。檢查組到后發(fā)覺，墻上有處插座

插著手機(jī)充電器，盡管上面落滿了灰塵，但最終仍被認(rèn)為“有生活氣息，不能算入村級(jí)綜合

性文化服務(wù)中心面積?！?/p>

這名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，"原來200平方米的要求已很難滿意，再加上村里沒有家具等生活用

品的空宅幾乎沒有，在達(dá)標(biāo)率的考核限制下，這么不接地氣的政策不是逼基層造假嗎？"

H省一家生物質(zhì)燃料企業(yè)負(fù)責(zé)人說，近年來，國(guó)家出臺(tái)了一些扶持生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)展

的政策。公司在向當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、環(huán)保等部門申請(qǐng)優(yōu)待政策或補(bǔ)貼資金時(shí)，常被卡在“在當(dāng)?shù)?/p>

擁有自有廠房和設(shè)備"這條地方制定的附加條件上。企業(yè)資金緊急，租用廠房生產(chǎn)，短期很

難自建廠房。”就因這個(gè)條款，企業(yè)投產(chǎn)三年來，除獲得農(nóng)機(jī)部門的3萬元政策補(bǔ)貼外，其

余優(yōu)待政策都沒能享受到。"

采訪中有中小企業(yè)反映，一些優(yōu)待政策出臺(tái)了，但申請(qǐng)不到。C市一家從事"互聯(lián)網(wǎng)+政

務(wù)"業(yè)務(wù)的科技企業(yè)負(fù)責(zé)人說，市里一個(gè)行政部門供應(yīng)了18類扶持的項(xiàng)目，企業(yè)一一比對(duì)后

發(fā)覺，限制條件太多，沒有一項(xiàng)可以享受到。"這個(gè)扶持項(xiàng)目原方案掩蓋300家企業(yè)，實(shí)際

后來享受到的只有80家。"

材料2

S省某市曾出臺(tái)一系列優(yōu)待政策，通過招商引資與一家民營(yíng)企業(yè)簽訂合同實(shí)施舊城改造,

此后安置項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目順當(dāng)完工。可2022年，一則消息讓企業(yè)犯了難。原來，改造項(xiàng)目

位于一家文物愛護(hù)單位周邊，當(dāng)?shù)爻鲎層玫貢r(shí)并未編制掌握性具體規(guī)劃，項(xiàng)目違反了文物愛

護(hù)等有關(guān)政策要求。"五證"齊全的合法建筑成了“違建"，200多戶入駐業(yè)主可能面臨改造或

拆遷的問題。

一邊是招商引資優(yōu)待政策：發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證；免交人防工程易地建設(shè)費(fèi)；協(xié)調(diào)

促成各項(xiàng)政策落實(shí)。另一邊是文物愛護(hù)政策等要求：周邊50米是建設(shè)掌握地帶；停止周邊

擬建的商業(yè)圍合建設(shè)；遠(yuǎn)期予以拆除或降層處理。

公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，前期規(guī)劃論證和審批時(shí)，規(guī)劃部門忽視上級(jí)文物部門審批，存在程序

瑕疵，導(dǎo)致了問題消失。"根據(jù)具體規(guī)劃方案執(zhí)行，將面臨很大經(jīng)濟(jì)損失。"

為何沒有考慮到政策不協(xié)調(diào)問題？該市一名規(guī)劃干部說："當(dāng)時(shí)招商引資不易，改造項(xiàng)

目群眾呼聲也高。為了快速實(shí)施項(xiàng)目，就沒有顧及規(guī)劃要求?！庇浾哒{(diào)查發(fā)覺，當(dāng)?shù)卣?/p>

再追求項(xiàng)目進(jìn)度，忽視手續(xù)批復(fù)，在未依法修編城市總體規(guī)劃、未編制掌握性具體規(guī)劃狀況

下出具規(guī)劃條件、出讓用地，使得前后政策不協(xié)調(diào)、相沖突。目前，當(dāng)?shù)卣c企業(yè)樂觀

溝通，尋求解決方案。

幾年前，中央八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí)，某省為響應(yīng)上級(jí)要求，馬上出臺(tái)新規(guī)定，省委辦公廳、

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立"無會(huì)周"制度的看法，將每月的其次周即每個(gè)月第一個(gè)星期日后

的一周）確定為“無會(huì)周"。

根據(jù)規(guī)定，"無會(huì)周"期間，從省級(jí)層面不召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，不以省委、

省政府或兩辦名義召開工作會(huì)議，省委各部門各單位不召開各類工作會(huì)議。黨中央、國(guó)務(wù)院

明確要求各省區(qū)市必需按時(shí)召開的會(huì)議或中央、國(guó)家部委交由該省承辦的全國(guó)性會(huì)議，以及

發(fā)生重大突發(fā)大事和自然災(zāi)難需要馬上進(jìn)行討論部署的會(huì)議，不受“無會(huì)周邛艮制。同時(shí)，要

求各市、縣市、區(qū)）可參照省委的做法，建立和執(zhí)行“無會(huì)周"制度。

基層干部反映，初聞這一制度時(shí)，雖然拍手稱快，但也暗自擔(dān)憂。一位副縣長(zhǎng)說，出臺(tái)

新規(guī)的初衷是好的，"但有些工作，不開會(huì)難以傳達(dá)、布置和推動(dòng)，執(zhí)行不下去?！痹撝贫葍H

在出臺(tái)當(dāng)月執(zhí)行了一次后，“第六天就忍不住又開會(huì)了”。

材料.3

2022年底，中央紀(jì)委公開曝光了F市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)徐能華，市人社局原黨

組成員、醫(yī)保局局長(zhǎng)孔詠春等人貫徹執(zhí)行中央精神和上級(jí)要求打折扣、做選擇、搞變通問題。

2022年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)要求，F(xiàn)市政府打算從2022年開頭將城鄉(xiāng)居民一般門診

由家庭賬戶制度調(diào)整為門診統(tǒng)籌制度。徐能華、孔詠春等人在起草實(shí)施細(xì)則過程中，僅站在

（本部門角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說明，違反程序

自行制定下發(fā)該市基（本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)不減

反增，違反了決策初衷，造成了不良影響。最終該文件被要求停止執(zhí)行。徐能華受到行政警

告處分，孔詠春受到行政記過處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)。

記者在西部一地級(jí)市改革辦翻閱了當(dāng)?shù)?022年全年出臺(tái)的231份文件，文件的下發(fā)時(shí)

間通常與收到原文件的時(shí)間間隔較短，一些文件與原文件結(jié)構(gòu)、標(biāo)題、內(nèi)容極其相像。例如，

在一份市級(jí)醫(yī)改文件中，換了個(gè)抬頭和落款，將"我省"全部換為"我市"，而主體內(nèi)容幾乎原

封不動(dòng)地照抄了省級(jí)文件。

雷鳴是中部某縣一家回收秸稈的再生資源加工廠負(fù)責(zé)人，每年秋天收購(gòu)季節(jié)，他都為運(yùn)

秸稈的高成（本發(fā)愁。

雷鳴說："國(guó)家發(fā)改委等部門在2022年就明確，各地應(yīng)出臺(tái)便利秸稈運(yùn)輸?shù)恼叽胧?

提高秸稈運(yùn)輸效率。生物質(zhì)燃料行業(yè)多數(shù)都是中小企業(yè)，可是，相關(guān)‘綠色通道’政策盼了好

多年，目前卻只有個(gè)別省份落實(shí)到位。"

雷鳴給記者算了筆賬：從當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸一車30噸壓縮秸稈到廣東汕頭，一車秸稈總運(yùn)費(fèi)為

1.6萬元。高速大路里程在1200公里左右，按每公里收費(fèi)1.5元保守估算，光高速大路運(yùn)輸

費(fèi)就要1800元，僅此一項(xiàng)就占運(yùn)費(fèi)總成（本超過10%。

2022年10月，國(guó)家有關(guān)部門組織的黑臭水體整治專項(xiàng)巡查發(fā)覺，S市5處黑臭水治理

點(diǎn)中，有3處實(shí)行了"一埋了之”的方式進(jìn)行處理。

據(jù)了解，有一處排水溝黑臭水體已基（本消退黑臭，但排水溝采納全線填埋方式進(jìn)行處

理，填埋后，水體已不存在，被綠網(wǎng)掩蓋。巡查組認(rèn)為，這種直接填埋方式不夠科學(xué)，也不

宜推廣，需后續(xù)對(duì)河道水體功能進(jìn)行綜合考量。

記者梳理發(fā)覺，類似狀況在其他城市也有存在。多位受訪基層干部坦言，基于工程量、

資金投入、快速見效等多方面因素考慮，他們大多選擇填埋治理方式。

材料4

3月19日，春回大地，陽光明媚,Y市草尾鎮(zhèn)人和村8組村民劉和華來到村務(wù)公開欄前，

"人和村2022年度享受低保待遇名單共有13戶34人"，看完后，劉和華不由得感嘆道：

"還是這樣公開好，大家看了清清晰楚、明明白白，心里沒有疙瘩了。"

說起這個(gè)低保評(píng)定，人和村村支部書記楊新田心里憋了一肚子話要說："去年挨了處分

后，有一陣子還真沒有緩過神來，從那以后，我熟悉到了自己的問題，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。在以后

的低保評(píng)定中嚴(yán)格按制度辦事，一是一、二是二，村民支持度反而提高了。"

楊新田說的這個(gè)事情發(fā)生在2022年初，當(dāng)時(shí)Y市成立脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查組，開展為期

43天的專項(xiàng)督查，督查組在草尾鎮(zhèn)人和村進(jìn)行督查時(shí)發(fā)覺疑點(diǎn)，該村建檔立卡的貧困戶手

冊(cè)中均沒有體現(xiàn)享受了低保政策，隨即詢問該村村干部。

“中央的政策要求低保以戶為單位，應(yīng)保盡保。我們村的實(shí)際狀況是，一個(gè)貧困家庭大

多是其中的一個(gè)人丟失勞動(dòng)力量，假如讓這個(gè)家庭的成員都享受低保，那么沒有享受低保的

貧困戶就會(huì)對(duì)享受了低保的家庭中有勞動(dòng)力量的人吃低保有看法。"人和村的村干部跟督查

組講起了自己的難處。

"那你們村是怎么解決這個(gè)問題的？"督察干部問道。

"為了平靜這一沖突和可能消失的爭(zhēng)端，我們村委依據(jù)實(shí)際狀況想出了貧困戶每戶一個(gè)

代表來享受低保的方法。不過由于我們的安排程序還沒有做到位，既不敢讓申請(qǐng)了低保金的

貧困戶們知道錢來了，也不好發(fā)放下去，所以從上面領(lǐng)來的低保金還一分不少地放在村委。"

人和村村支部書記楊新田講起了自己的“土方法"。

"既然想方法評(píng)定了，怎么沒有看到相關(guān)資料？"

"由于這個(gè)法子不符合上面的要求，我們也不敢寫到資料里面去，而且這低保的錢也不

敢發(fā)放。"楊新田對(duì)督查干部說，“實(shí)不相瞞，這筆錢一分都沒有到我們自己的口袋里，我們

這么做只是為了便利工作，貧困戶各有各的難處，只有，一碗水端平，，大家才不會(huì)心生看法J

督察組的同志聽完眉頭緊鎖，楊新田的說法不僅有牽強(qiáng)附會(huì)之意，而且跟中央精準(zhǔn)扶貧

政策是相違反的。他們現(xiàn)場(chǎng)對(duì)楊新田等村干部進(jìn)行了批判教育，快速將問題上報(bào)，并將問題

線索匯總移送Y市紀(jì)委。

“我向組織坦白，懇請(qǐng)組織寬大處理。"2022年1月24日，楊新田在接受Y市紀(jì)委辦案

干部第一次的調(diào)查談話時(shí)，主動(dòng)交代了事情的前因后果。

2022年7月，草尾鎮(zhèn)人和村嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)程序，從推舉的40戶貧困戶中確定13戶享

受低保。在確定名單后，有不少組長(zhǎng)提出“獲得低保的貧困戶太少、貧困只是相對(duì)貧困、還

是不夠公正、有些貧困戶會(huì)有看法"等問題。"要不干脆每個(gè)貧困戶家里都發(fā)一個(gè)人的低保,

這樣人人有份，自然沒有看法了。"后來，人和村又召開村委會(huì)議爭(zhēng)論，將申請(qǐng)低保的40

戶貧困戶都納入低保金發(fā)放范疇，還依據(jù)村里的狀況增加了5戶名額。村支部書記楊新田在

會(huì)上"拍板"，根據(jù)評(píng)議出的13戶低保對(duì)象來做好相關(guān)資料，提交上級(jí)部門審核；13戶低保

戶所領(lǐng)取低保金的存折放在村里，低保金由村里統(tǒng)一領(lǐng)取后，再重新安排給村委評(píng)定的45

戶低保戶含評(píng)議的13戶）。就這樣，人和村13戶"低保"變成了45戶"均保"。

"在執(zhí)行上級(jí)政策上當(dāng)不得‘好好先生’，楊新田雖然沒有將低保金裝進(jìn)自己的口袋，也沒

有發(fā)覺在評(píng)議過程中優(yōu)親厚友，他一方面嚴(yán)格根據(jù)程序評(píng)比出13戶低保戶；另一方面卻在

執(zhí)行政策過程中走樣，隨便變通，以召開村委班子會(huì)議集體決策的形式討論出不符合政策的

錯(cuò)誤打算，并方案執(zhí)行錯(cuò)誤的安排方式，這是嚴(yán)峻的違紀(jì)行為。"Y市紀(jì)委監(jiān)委辦案干部說。

2022年2月，Y市紀(jì)委監(jiān)委賜予楊新田黨內(nèi)警告處分，責(zé)令Y市民政局會(huì)同草尾鎮(zhèn)政府

對(duì)低保戶資格進(jìn)行重新認(rèn)定，將低保資金按政策發(fā)放到位，并向其他貧困戶做好政策宣揚(yáng)工

作。

材料5

養(yǎng)老金再漲5%、診療流程優(yōu)化、油電氣齊降價(jià)、增值稅率下降、學(xué)校陪餐制度施行、

出入境證件"全國(guó)通辦”……放眼2022年，更多民心所向、基層所盼的惠民政策密集推出，可

謂"含金量"十足。

這些民生政策是否抓得準(zhǔn)、如何做得實(shí)，讓群眾有獲得感是一項(xiàng)重大課題。從群眾視角

看，評(píng)價(jià)什么是真正給力的政策紅包，人們的依據(jù)不是文件多寡，而是實(shí)實(shí)在在、直抵人心

的獲得感。換句話說，民生政策不只是宏大敘事，更關(guān)乎日常一餐一飯、一顰一笑；民生政

策不應(yīng)高高在上，而應(yīng)始終保持觸手可及、感同身受的溫度。

我們應(yīng)糊涂地看到，民生領(lǐng)域仍舊存在一些需要補(bǔ)齊的短板，新老問題交織，解決不好

會(huì)抵消獲得感、幸福感。尤其需要留意，民生政策從出臺(tái)到最終得到群眾認(rèn)可，中間離著很

遠(yuǎn)的距離，并不是水到渠成的事情。比如當(dāng)前某些地方扶貧工作就陷入"效果悖論J扶貧沒

少花力氣，群眾也有獲得，可就是感覺不劇烈，甚至不會(huì)心懷感謝。在當(dāng)前工作中，這種"有

獲得卻無感”的狀況越來越常見，"甚至有些時(shí)候，民生投入越多，群眾看法越大。”正如一

位基層干部所言。

材料6

依據(jù)政策要求，W市各區(qū)從2022年開頭，對(duì)轄區(qū)沿街商戶實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

制度管理，加大對(duì)居民占用公共空間、流淌攤點(diǎn)等的整治，每個(gè)社區(qū)還要配備一名正式的城

管隊(duì)員定人定責(zé)。政策要求合情合理，可到基層執(zhí)行時(shí)卻遇了難。該市某區(qū)和平路街道茂林

路社區(qū)黨委書記唐海川回憶，當(dāng)時(shí)街道城管中隊(duì)進(jìn)行了多次治理，但收效甚微，"檢查人員

一來，他們就往回收，人走了就又出攤。執(zhí)法（本是為群眾打造舒適環(huán)境，但往往不被理解」

執(zhí)法人員由于不被理解而委屈，居民對(duì)街道管理現(xiàn)狀也不滿足。上級(jí)的政策規(guī)定要執(zhí)行,

但不能機(jī)械化、僵硬化，對(duì)執(zhí)行過程中消失的問題，需要準(zhǔn)時(shí)調(diào)整施策，茂林路社區(qū)想出了

成立"城管群眾議事會(huì)”的方法。通過居民投票、自我推舉，茂林路社區(qū)選出了10名熱心社

區(qū)工作的議事會(huì)成員，包括社區(qū)網(wǎng)格員、街道城管網(wǎng)格員、物業(yè)工作人員、經(jīng)營(yíng)戶代表和社

區(qū)居民，由過去的城管單方執(zhí)法，轉(zhuǎn)變?yōu)?眾人的事眾人商議

2022年3月，茂林路社區(qū)一商業(yè)街占道經(jīng)營(yíng)、餐飲油煙污染等問題嚴(yán)峻，城管沒有硬

性執(zhí)法，而是由"城管群眾議事會(huì)”召開了商討會(huì)，商議解決方法。環(huán)保治污的紅線不行破，

占道經(jīng)營(yíng)影響安居的行為要停止，這兩個(gè)原則得到各方認(rèn)可，最終形成了新