2019年北京市公考《申論》真題（解析）

2019年北京市公考《申論》真題一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。4.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號(hào)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊申論答題紙！二、給定材料材料1放眼北京城，自然風(fēng)韻與人文風(fēng)情在西部匯聚成盛景。“北京的靈性，全在西山那一抹晚霞”，徐志摩的詩(shī)句道出了這里特有的詩(shī)意。西山作為西山永定河文化帶上的一環(huán)，淋漓盡致地展現(xiàn)了“三條文化帶”的魅力?！叭龡l文化帶”指的是北部長(zhǎng)城文化帶、東部大運(yùn)河文化帶和西部西山永定河文化帶。它作為一個(gè)全新的概念，于2015年底由北京市提出，2016年被寫入北京市“十三五”規(guī)劃綱要，2017年被正式寫入《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱“總規(guī)”）。總規(guī)明確指出，要加強(qiáng)“三條文化帶”的整體保護(hù)利用?！叭龡l文化帶”的建設(shè)，有利于疏通古都北京的歷史文脈，保護(hù)古都風(fēng)貌，依托北京豐富的自然歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)北京全國(guó)文化中心建設(shè)。作為“三條文化帶”之一，西山永定河文化帶承載著多樣的文化形態(tài)，包括以清代“三山五園”為代表的特征鮮明的皇家文化；以大覺寺、臥佛寺等為代表的歷史悠久的寺廟文化；以妙峰山為代表的傳統(tǒng)民俗文化；還有以景泰陵等為代表的陵墓文化等。對(duì)于西山永定河文化帶，總規(guī)提出，依托三山五園地區(qū)、八大處地區(qū)、永定河沿岸、大房山地區(qū)等歷史文化資源密集地區(qū)，加強(qiáng)琉璃河等大遺址保護(hù)，修復(fù)永定河生態(tài)功能，恢復(fù)重要文化景觀，整理商道、香道、鐵路等歷史古道，形成文化線路。材料2成片蘆葦隨風(fēng)搖曳，綠油油的稻田展現(xiàn)著濕地景觀……這是西山永定河文化帶中三山五園地區(qū)的其中一景。三山五園，是對(duì)位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時(shí)期文化材料4遺產(chǎn)的統(tǒng)稱。其中，“三山”指香山、玉泉山、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。這些皇家園林在清代中期是與紫禁城并重的政治、軍事特區(qū)。現(xiàn)在，部分園林已經(jīng)成為公園或風(fēng)景名勝區(qū)，成為老百姓游憩休閑和旅游觀光的普通場(chǎng)所。近年來，在三山五園地區(qū)的建設(shè)上，北京市下了不少功夫。2013年，北京市正式啟動(dòng)三山五園地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過兩年調(diào)查研究，完成了地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、6個(gè)專題規(guī)劃以及10個(gè)重要節(jié)點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)。三山五園地區(qū)規(guī)劃實(shí)施后，周邊居民感受最深的是環(huán)境的變化。治理后，圓明園、頤和園周邊空出大片土地，用于植樹綠化，以和園內(nèi)景觀相匹配。此外，這些園林外圍原有的一些景致也將逐步恢復(fù)?，F(xiàn)在，一條全長(zhǎng)36公里的綠道，串聯(lián)起香山、頤和園等三山五園景區(qū)。綠道沿途設(shè)有中心驛站、休息座椅、避雨亭等設(shè)施。行走在綠道中，現(xiàn)代的大學(xué)校園，古時(shí)的皇家園林，新建的市民公園，景色不時(shí)變化，如同穿越古今。“70年代我們沒事就往這兒跑，騎著自行車，走一趟八大處、香山，那時(shí)候的感覺不是一般的好。”參與過三山五園地區(qū)規(guī)劃研討的魏教授表示，“現(xiàn)在都市人的生活里只有家，沒有園，但是這種家園的夢(mèng)想是始終存在的，所以就要構(gòu)建一個(gè)大園，來滿足現(xiàn)代密集生活的都市人的夢(mèng)。”從城市規(guī)劃的角度講，文化遺產(chǎn)的保護(hù)以及傳承工作和城市的現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)該同步進(jìn)行，這兩項(xiàng)工作，既互為因果，又相得益彰。實(shí)際上，歷史文化通過有效的轉(zhuǎn)化可以成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和原料，這些有形的、無形的文化遺產(chǎn)資源對(duì)于促進(jìn)西山永定河文化帶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常積極的作用。材料3蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的歷史文化和人文精髓。古老而美麗的L村就位于永定河畔。傳承了近千年的琉璃窯火，曾在這里生生不息，將一代代精美的琉璃制品遠(yuǎn)播華夏九州。走進(jìn)村里，目之所及，都是精美的琉璃構(gòu)件。村里人為此感到很驕傲：故宮三大殿、北海九龍壁、頤和園……北京城里所有與琉璃有關(guān)的皇家建筑，幾乎都是L村制作的。目前，琉璃燒造工藝已被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名單。2017年4月，L村某琉璃廠因燒煤不符合環(huán)保要求而被關(guān)停。該廠負(fù)責(zé)人孫經(jīng)理無奈地表示：“區(qū)里在嚴(yán)格整治燒煤產(chǎn)業(yè)，我們廠主要因?yàn)闊?、沒有除塵設(shè)施而被停產(chǎn)。此前由于燒煤沒出過什么事，廠里也未想過改進(jìn)生產(chǎn)方式。停工對(duì)我們影響挺大的。我現(xiàn)在就想著怎么完成之前的訂單。我們廠一直沿用傳統(tǒng)的‘官式’做法，琉璃的規(guī)格、尺寸及紋飾完全按照《清式營(yíng)造則例》的規(guī)定執(zhí)行。廠里也曾討論過要不要外遷，但門頭溝琉璃燒制的要訣不僅在于傳統(tǒng)技藝，更離不開當(dāng)?shù)氐嫩嵬?。非遺傳承應(yīng)該保留原汁原味的技藝，搬走之后就不是這個(gè)東西了?！?0歲的蔣師傅是廠里的老藝人，同時(shí)也是“琉璃燒制技藝”國(guó)家級(jí)非遺傳承人?！伴T頭溝琉璃藝人間流傳著‘火里求財(cái)’的說法。把握好火候，一窯的制品會(huì)有80%的完好性；把握不好，一窯的東西就全毀了。”蔣師傅說，“一直燒煤是因?yàn)闊簳r(shí)的火是逐漸升溫的，穩(wěn)定性比較強(qiáng)。我們也曾嘗試用天然氣燒制，只是天然氣溫度控制技術(shù)還不成熟，成本也會(huì)提高。我希望廠子還是用原來的生產(chǎn)方式恢復(fù)生產(chǎn)，讓近千年的傳統(tǒng)技藝延續(xù)下去。”這次停產(chǎn)讓孫經(jīng)理和蔣師傅等人陷入了深深的思考?！拔抑罒捍_實(shí)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，也不符合北京城市發(fā)展定位。雖然琉璃的市場(chǎng)不大，可有的地方也離不開琉璃這類傳統(tǒng)制品呀！琉璃的發(fā)展更離不開現(xiàn)代人的日常和精神生活?！睂O經(jīng)理仍對(duì)未來充滿期待。M區(qū)Q鎮(zhèn)距離北京城區(qū)100多公里，是北京西部山區(qū)一個(gè)較偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)64%的面積位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)?！耙郧埃芏喑擎?zhèn)都是先出現(xiàn)環(huán)境問題，而后再治理。我們這的發(fā)展思路卻不一樣。為了保護(hù)生態(tài)，我鎮(zhèn)近年來進(jìn)行了兩次大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整?！辨?zhèn)黨委書記賈某說，“一次是在2010年，全鎮(zhèn)100多家煤礦全部退出，千年采煤史劃上了句號(hào)。另一次是在近兩年，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)分批次退出，從源頭上減少了破壞和污染?！眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出去了，新的產(chǎn)業(yè)還沒有培育起來，農(nóng)民的收入來源是擺在鎮(zhèn)政府面前一道切實(shí)的難題。為了能盡快培育起新產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，打造集民俗文化體驗(yàn)、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光及鄉(xiāng)村精品休閑度假等為一體的文化旅游綜合項(xiàng)目。在該項(xiàng)目的調(diào)研論證會(huì)上，參會(huì)人員各抒己見：Q鎮(zhèn)某村村支書：對(duì)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，我們的初步想法是，在用地上予以優(yōu)惠支持，吸引高端房地產(chǎn)公司來開發(fā)建設(shè)具有古典特色的商業(yè)與住宅建筑。通過仿古建筑、美食特產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝表演等形式打造集生態(tài)與文化旅游開發(fā)等為一體的綜合性旅游度假區(qū)。這種模式在我市及全國(guó)各地已有諸多成功案例，我們打算借鑒這種模式。文化特色小鎮(zhèn)策劃人王先生：現(xiàn)在有的民俗文化村，大多是各種仿古建筑展示、商鋪產(chǎn)品兜售、藝人技藝展演，處處要錢，處處收費(fèi)，卻沒有真實(shí)的生活與體驗(yàn)，缺乏那種充滿市井氣息的鮮活的生活圖景。一味復(fù)制城市建設(shè)模式，一味地去模仿古建筑，一窩蜂地做小吃一條街，就把鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化的“魂兒”弄丟了。旅游學(xué)者容女士：現(xiàn)在的游客，并不滿足于對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的觀光，更注重對(duì)另一種生活方式的體驗(yàn)。風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物和風(fēng)味產(chǎn)品是最容易增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng)的，產(chǎn)品可延伸、可演繹、可創(chuàng)意的空間大得不得了，為什么偏偏生硬地去展示，而不肯獨(dú)辟蹊徑地去活化呢？民俗文化學(xué)者沈先生：某省的B民俗文化村曾經(jīng)紅極一時(shí)。然而，短短數(shù)年間，這一區(qū)域就分布了十多家同一文化主題的特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，都是清一色的以本地風(fēng)味小吃和傳統(tǒng)技藝為主的業(yè)態(tài)。偶爾可見一些擺放的“老物件”，但數(shù)量稀少，都被淹沒在濃郁的商業(yè)氛圍中。很多地方連個(gè)像樣的廁所都沒有?，F(xiàn)在的B民俗文化村，小吃街上還殘留著各種招牌，景區(qū)路邊野草叢生，除了當(dāng)?shù)卮迕裢?，幾乎看不到游客身影。Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營(yíng)過煤礦，也開過養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以。如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好。就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等。文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。材料52014年，北京市啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年，《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》發(fā)布，為北京建設(shè)美麗鄉(xiāng)村明確了“時(shí)間表”。在前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，提升建設(shè)水平。在2018年年底前，全面實(shí)施農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)主要道路沿線、旅游區(qū)及其他重點(diǎn)場(chǎng)所周邊村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，完成一批村莊的建設(shè)規(guī)劃編制和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。材料7Y村是S區(qū)的一個(gè)普通村莊，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)伊始，村里修繕了道路，整治了村西那條縱貫?zāi)媳薄⒁还锒嚅L(zhǎng)的臭水溝，統(tǒng)一了民居的風(fēng)格、風(fēng)貌。然而，建筑風(fēng)格好統(tǒng)一，村里的環(huán)境卻還是臟亂差。私搭亂建、門前堆物、亂扔垃圾等現(xiàn)象十分普遍。遇到大風(fēng)天，垃圾滿天飛。針對(duì)村容村貌的丑點(diǎn)、難點(diǎn)，村里發(fā)動(dòng)全體村民集思廣益，用商量出來的“規(guī)矩”來約束大家?！皝y堆亂放、垃圾分類、生態(tài)保護(hù)是村民們普遍關(guān)心的問題，我們就將其寫入‘村規(guī)民約’?！贝妩h支部龐書記介紹，每月由5位德高望重的村民進(jìn)行村規(guī)民約星級(jí)戶考評(píng)，并將評(píng)比結(jié)果的牌子直接掛在每家每戶門前，“過去村干部說了不管用的事兒，現(xiàn)在村民們自個(gè)兒就按照‘村規(guī)民約’執(zhí)行了。”如今，村里的臭水溝已變成了荷花池；村民做飯不再燒火冒煙，屋前屋后不見雜草堆物和垃圾桶；生活垃圾只需放在家門口，每天早上8點(diǎn)有車統(tǒng)一打包運(yùn)走……昔日一個(gè)臟亂差的村莊，變成“北京最美鄉(xiāng)村”“國(guó)家美麗宜居村莊”?！皠e看‘村規(guī)民約’只有五條內(nèi)容106個(gè)字，卻在治理過程中發(fā)揮了很大作用，黨員更有責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，村民也管好了自己。”龐書記說。材料6“路邊一個(gè)配電箱被一陌生男子打開又關(guān)上了，可能往里面放了什么東西?！币粭l信息從M社區(qū)上報(bào)到指揮中心?！榜R上聯(lián)系供電部門并通知派出所，告訴網(wǎng)格員暫時(shí)不要讓人靠近配電箱?！必?fù)責(zé)人下達(dá)指令。與此同時(shí)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的攝像頭從不同角度對(duì)準(zhǔn)了配電箱，現(xiàn)場(chǎng)情況清晰地顯示在大屏幕上。供電部門工作人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)排查?！艾F(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，該配電箱是負(fù)責(zé)路燈供電線路的，里面沒有任何東西，已將配電箱重新上鎖。”不到15分鐘，一起隱患被排除。上述一幕不久前發(fā)生在北京市X區(qū)D街道。早在2012年年底，D街道網(wǎng)格化“全響應(yīng)”社會(huì)服務(wù)管理體系就已建立。23個(gè)社區(qū)被劃分為233個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的網(wǎng)格長(zhǎng)和一到兩名網(wǎng)格員?！叭绻褚郧皢螒{兩條腿和一張嘴，一天可能連一個(gè)問題都解決不了?！本W(wǎng)格長(zhǎng)張某說，每個(gè)網(wǎng)格員的身后都跟著一個(gè)強(qiáng)有力的保障團(tuán)隊(duì)。通過手中的移動(dòng)終端設(shè)備，網(wǎng)格員可迅速將電路老化、垃圾清運(yùn)、鄰里糾紛等大事小情上報(bào)至指揮中心，街道會(huì)聯(lián)系、督促職能部門予以解決。作為全國(guó)最早推出城市管理網(wǎng)格化模式的城市，經(jīng)過10余年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，北京市網(wǎng)格化服務(wù)管理能力持續(xù)提升。2018年，北京市網(wǎng)格化體系建設(shè)“力爭(zhēng)在落細(xì)、落小、落實(shí)上求實(shí)效，推動(dòng)形成‘一平臺(tái)統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合，全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享’的治理格局”：深入實(shí)施“網(wǎng)格化+”行動(dòng)計(jì)劃，搭載政府、市場(chǎng)、社會(huì)資源，使網(wǎng)格化體系成為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的綜合平臺(tái)。目前已推進(jìn)“網(wǎng)格化+”社區(qū)基本公共服務(wù)、“網(wǎng)格化+”一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈、“網(wǎng)格化+”為老關(guān)愛服務(wù)等32項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃。全面推進(jìn)城市管理網(wǎng)、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)、城管綜合執(zhí)法網(wǎng)等“多網(wǎng)”融合。整合公安、綜治、交通、城管執(zhí)法、環(huán)保、民防和社區(qū)物業(yè)、駐區(qū)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有序?qū)崿F(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像共享，將網(wǎng)格化體系建設(shè)朝著一體化運(yùn)行方面推進(jìn)。2018年5月，北京市D區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)街道管理體制改革：將街道機(jī)構(gòu)從原來以“向上對(duì)口”為主的29個(gè)單位，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”的12個(gè)部門，使工作力量聚焦到基層，聚焦到公共服務(wù)、公共管理、公共安全上來。從原來的“向上”到進(jìn)一步“向下”，一字之變的背后是服務(wù)理念的升級(jí)：原來干什么是上面往下派，街道來實(shí)施；現(xiàn)在更要看百姓有什么需求、困難，街道來統(tǒng)籌解決，解決不了還要聯(lián)合各部門一起完成。現(xiàn)在職能部門依照“106項(xiàng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單”向街道安排工作，街道更能集中力量解決群眾期盼的問題。面對(duì)基層治理中“缺位、越位、錯(cuò)位”等問題，改革后的街道社區(qū)建設(shè)部“創(chuàng)立”了社區(qū)專員崗位，目的有兩個(gè)：捅破服務(wù)群眾最后一層“窗戶紙”，做好街道和社區(qū)間的“橋梁”。在新崗位工作100多天后，某社區(qū)專員老高感悟：“社區(qū)專員就是百姓的通訊員?！痹谕卵壑?，已在街道工作15年的老高如今變了個(gè)人：“臉黑了、嗓門大了、嘴甜了、腿跑細(xì)了”，這些變化是用雙腳丈量民生的結(jié)果。拆除違建、改造老舊設(shè)施……據(jù)統(tǒng)計(jì)，25名社區(qū)專員100多天解決了229件群眾反映的問題，其中解決群眾生活困難的就有55件。D區(qū)某負(fù)責(zé)同志說：“為街道改革就是為人民改革。改革就是要著力破解基層治理‘最后一公里’難題和群眾最關(guān)心的問題。街道管理體制改革的效果好不好，要以是否增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在近半年3個(gè)街道試點(diǎn)初具成效的基礎(chǔ)上，我區(qū)將讓街道管理體制改革在全區(qū)落地生根?！辈牧?北京市T區(qū)借助科技設(shè)施的力量，給行人闖紅燈這個(gè)難題的解決帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。京津公路某十字路口，一塊大屏幕正顯示著斑馬線上來往的行人。攝像探頭正對(duì)著人行橫道，一名低著頭玩手機(jī)的小伙子未注意到紅燈亮起，剛邁過馬路牙子，紅綠燈桿上方的喇叭立刻傳出了“您已闖紅燈，請(qǐng)退回停止線內(nèi)”的語音提醒。一抬頭，屏幕上正實(shí)時(shí)播放“闖燈者”的違法行為。小伙子瞬間滿臉通紅，退回到等待區(qū)。“不讓闖紅燈也是為了我們的安全著想，多等一會(huì)兒也沒啥。”小伙子撓撓腦袋不好意思地說?！俺鲂?，既是關(guān)乎市民生命安全的大事，也是一座城市文明程度的體現(xiàn)?！盩區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們先期在緊挨居民小區(qū)、人流車流密集、同時(shí)規(guī)模較小的路口設(shè)置了智能斑馬線，效果很明顯，車輛的通過率明顯增加，擁堵程度明顯降低。除了行人闖紅燈難題，居民養(yǎng)犬隨地大小便問題也依靠高科技設(shè)施找到了新的解決途徑。作為T區(qū)首個(gè)文明養(yǎng)犬試點(diǎn)，S社區(qū)出現(xiàn)了不少促進(jìn)文明養(yǎng)犬的新設(shè)施。在小區(qū)主干道旁，新添了指紋取紙器，養(yǎng)犬人只要將手指貼近識(shí)別區(qū)，就會(huì)自動(dòng)滾出一段衛(wèi)生紙，清理完狗便后可以扔進(jìn)下方的收集桶內(nèi)。小區(qū)工作人員會(huì)定期將桶內(nèi)的狗便投入到綠色堆肥箱中。經(jīng)過6至8周的高溫分解，原來人見人厭的狗便就變身為綠色有機(jī)堆肥，用于改善小區(qū)花園土壤。材料92018年3月30日，《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》表決通過；5月1日，《北京市公共信用信息管理辦法》開始施行……2018年，根據(jù)北京市政府立法工作計(jì)劃，共安排立法項(xiàng)目30項(xiàng)。市人大常委會(huì)工作報(bào)告提到，2018年北京在立法工作方面，將組織編制五年立法規(guī)劃，在城市治理的重要方面，力爭(zhēng)于法有據(jù)。隨著全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)以及公民法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，人民群眾的法律需求越來越高。社區(qū)居民群體的多元化，對(duì)構(gòu)建滿足不同人群、不同層次需求的法律服務(wù)體系提出了新要求。如今，在北京市H區(qū)B街道，一種新的法律服務(wù)模式讓老百姓津津樂道。2018年4月，街道辦事處聯(lián)合某律師事務(wù)所與某網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以公益形式為轄區(qū)每個(gè)家庭送去一份為期一年的“法律保障”。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”法律的創(chuàng)新平臺(tái)，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供律師在線咨詢、電話咨詢、預(yù)約面談等服務(wù)，所有律師都是經(jīng)過平臺(tái)把關(guān)的專業(yè)律師。加入保障計(jì)劃的社區(qū)居民，一年內(nèi)可以隨時(shí)隨地打開手機(jī)APP，找到自己的專屬律師咨詢法律問題，相當(dāng)于有了自己的私人律師。這一模式將法律服務(wù)延伸至最后一公里，有助于構(gòu)建線下社區(qū)顧問與線上法律服務(wù)融合的綜合性法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化和便捷化。F鎮(zhèn)是南方Z省的一座古鎮(zhèn)，以社會(huì)治理方式創(chuàng)新而全國(guó)聞名?！拔覀兣樗芯爸聦ふ液线m的位置?！痹贔鎮(zhèn)中心的法治文化公園，宣傳畫上的一句話讓人過目難忘。F鎮(zhèn)人把景致落到了規(guī)劃里，大到整個(gè)鎮(zhèn)域，小到民居上的窗欞。這也是F鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治走在全省前列的主要原因。“有項(xiàng)目必規(guī)劃，無設(shè)計(jì)不動(dòng)工”，這是Z省各地小城鎮(zhèn)綜合整治的“標(biāo)配”。在F鎮(zhèn)，規(guī)劃和百姓更近些。規(guī)劃在F鎮(zhèn)幾乎家喻戶曉。2015年底，F(xiàn)鎮(zhèn)啟動(dòng)了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，由某大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。在大規(guī)劃完成后，小細(xì)節(jié)更多由百姓做主。在F鎮(zhèn)人看來，小城鎮(zhèn)治理并不只是求“快”，鎮(zhèn)里的治理方式是“凡事商量著辦”?！拔覀兊墓ぷ骺恳粋€(gè)字，就是‘慢’，慢慢地和街坊們講清楚規(guī)劃是怎樣的，以后會(huì)是什么樣子，整治好了有什么好處。”“古鎮(zhèn)改造工作組”負(fù)責(zé)人S說道。整治工作啟動(dòng)前，工作組成員拿著設(shè)計(jì)模型，挨家挨戶說明情況。要整治的道路兩邊的房子原本就各不相同，所以在規(guī)劃上，從屋頂、墻面到門窗，每幢房子的設(shè)計(jì)也不同；工程沿線涉及70多家店面、400多戶家庭，如何把設(shè)計(jì)具體應(yīng)用在每幢房子里，還要征求房主的意見?！坝薪?jīng)營(yíng)戶提出把外墻設(shè)計(jì)的幾根仿古廊柱適當(dāng)往外挪，既不減少房屋面積，也不影響采光。經(jīng)我們反映后，這個(gè)建議很快被采納實(shí)施了。”S回憶，“幾十幢房子都不一樣，難得的是老百姓很滿意，也最大程度呈現(xiàn)了規(guī)劃圖上的效果。效果一出來，還沒改造到的居民們爭(zhēng)相來打聽，自家的房子什么時(shí)候輪到。”現(xiàn)在走在路上，居民和商戶很樂意當(dāng)解說員。這并不奇怪，針對(duì)“是不是面子工程”“自家面積會(huì)不會(huì)減少”等疑問，鎮(zhèn)里先后召開座談會(huì)107次、走訪家庭6936戶，發(fā)放倡議書、公開信、宣傳冊(cè)萬余份，做到了人盡皆知，打消了百姓的顧慮。規(guī)劃為F鎮(zhèn)找到了時(shí)空坐標(biāo)，在原有街道特征的基礎(chǔ)上融入本土文化元素，順著發(fā)展的肌理，不刻意造“舊景”，讓不同時(shí)期的風(fēng)貌交相輝映。馬克思在《資本論》中曾說，“蜜蜂建筑蜂房的本領(lǐng)使許多建筑師感到慚愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在運(yùn)用‘蜂蠟’建筑‘蜂房’以前，已經(jīng)在自己的頭腦中把它建成了。勞動(dòng)過程結(jié)束時(shí)得到的結(jié)果，在這個(gè)過程開始時(shí)就已經(jīng)在勞動(dòng)者的表象中存在著，即已經(jīng)觀念地存在著。”如今，F(xiàn)鎮(zhèn)人正是這一觀點(diǎn)的生動(dòng)實(shí)踐者。把規(guī)劃交給生活在鎮(zhèn)上的人們，其實(shí)也是留住了F鎮(zhèn)特有的社會(huì)治理方式。這個(gè)曾經(jīng)的“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”，規(guī)劃越來越細(xì)，思路卻越來越廣，方向也越來越明朗。三、作答要求根據(jù)給定的材料，概括北京市近年來在基層社會(huì)治理方面的主要做法。（20分）要求：準(zhǔn)確全面，語言簡(jiǎn)練，不超過300字。對(duì)于給定材料3中劃線部分蔣師傅的想法，談?wù)勀愕目捶ā＃?5分）要求：觀點(diǎn)明確，分析合理，不超過250字。假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。（25分）要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡(jiǎn)練，不超過350字。結(jié)合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。2019年北京市公考《申論》真題（解析）1、參考答案：【審題及答題思路】根據(jù)給定材料【題干沒有限定材料范圍，需要閱讀全篇資料尋找答案】，概括北京市近年來在基層社會(huì)治理方面的主要做法【本題為單一概括題，針對(duì)“北京市近年來在基層社會(huì)治理方面”的內(nèi)容概括“做法”，作答要素為對(duì)策】。（20分）要求：準(zhǔn)確全面【要求要點(diǎn)全面，寧濫勿缺】，語言簡(jiǎn)練【表述精煉，簡(jiǎn)潔，突出關(guān)鍵詞】；不超過300字?！緟⒖即鸢浮恳?、注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，依托歷史文化資源，保護(hù)遺址，修復(fù)生態(tài)功能，恢復(fù)重要景觀，整理歷史古道，形成文化線路。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整。建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，打造綜合項(xiàng)目。三、啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)動(dòng)村民參與，執(zhí)行“村規(guī)民約”。四、建立網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系。將社區(qū)進(jìn)行劃分，配備專門網(wǎng)格員。推動(dòng)形成“一平臺(tái)統(tǒng)籌、多網(wǎng)絡(luò)融合，全方位覆蓋、多領(lǐng)域共享”的治理格局。五、推行街道管理體制改革。精簡(jiǎn)部門，升級(jí)服務(wù)理念，工作重心下移，創(chuàng)立社區(qū)專崗。六、引入高科技設(shè)施。設(shè)置智能斑馬線，增加指紋取紙器。七、創(chuàng)新法律服務(wù)模式。提供“互聯(lián)網(wǎng)+”法律創(chuàng)新平臺(tái)。2、參考答案：【審題及答題思路】對(duì)于給定材料3中【只要求“對(duì)于給定資料3中”的想法談看法，可知只需要在資料3中找答案】劃線部分蔣師傅的想法，談?wù)勀愕目捶ā颈绢}為觀點(diǎn)現(xiàn)象分析題，針對(duì)“蔣師傅的想法”談看法，基本答題結(jié)構(gòu)對(duì)“蔣師傅的想法”給出觀點(diǎn)、給出支持觀點(diǎn)的理由以及對(duì)策】。（15分）要求：觀點(diǎn)明確【要求針對(duì)“蔣師傅的想法”給出觀點(diǎn)，觀點(diǎn)應(yīng)基于材料的客觀性尋找，且作答時(shí)放在顯眼的位置，一般放于開頭提出】，分析合理【將材料中能支持觀點(diǎn)成立的理由一一列出即可】，不超過250字?！緟⒖即鸢浮渴Y師傅的話有一定道理，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，考慮的并不全面。首先，保留原有燒煤的生產(chǎn)方式，延續(xù)傳統(tǒng)技藝有其合理性，原因在于：1.燒煤穩(wěn)定性強(qiáng)，技術(shù)成熟，成本低。2.傳統(tǒng)技藝生產(chǎn)出來的制品精美、歷史悠久，承載歷史文化和人文精髓，被列入國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名單。3.市場(chǎng)需要琉璃等傳統(tǒng)制品。但是這種方式污染大，并不符合環(huán)保要求，也不符合北京城市發(fā)展定位。因此，延續(xù)傳統(tǒng)技藝要做到傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)方式，加裝除塵設(shè)施。3、參考答案：【審題及答題思路】3.假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員【明確身份】，根據(jù)給定材料4【“根據(jù)”可知只需要在資料4中找答案】，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱【（1）“一份”+“建議提綱”提示本題為公文題。本題要求寫提綱，所以不必考慮格式，只寫正文即可。保險(xiǎn)起見可添加標(biāo)題。（2）結(jié)合本題，①標(biāo)題可以寫成“關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱”。②預(yù)想正文內(nèi)容：開頭（可能涉及“Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村”的原因、意義等）+主體（主要是Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的對(duì)策）+結(jié)尾（資料中有合適的總結(jié)性內(nèi)容則寫，沒有可省略）】。（25分）要求：內(nèi)容全面【將資料中與“傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村”這一主題相關(guān)的對(duì)策等要素都提煉出來，不超字?jǐn)?shù)的情況下盡量多寫】，建議合理可行【注意找到資料中“傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村”建設(shè)存在的具體問題，針對(duì)問題提出具體建議，不能太籠統(tǒng)、抽象，不能脫離身份和現(xiàn)實(shí)】，條理清晰【分條撰寫，標(biāo)清序號(hào)】，語言簡(jiǎn)練【表述言簡(jiǎn)意賅，盡量使用短語、短句】，不超過350字。【參考答案】關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱Q鎮(zhèn)為了培育新產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，擬建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村。對(duì)此，提出如下建議：一、在用地上給予政策支持，吸引房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)，通過仿古建筑、美食特產(chǎn)，傳統(tǒng)技藝表演等形式，打造集生態(tài)與文化旅游開發(fā)等為一體的綜合性旅游度假區(qū)。二、注重生活體驗(yàn)與互動(dòng)?；罨糜萎a(chǎn)品，研發(fā)風(fēng)俗、風(fēng)情、風(fēng)物和風(fēng)味產(chǎn)品，為游客提供豐富的民俗體驗(yàn)活動(dòng)。三、加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的廁所，及時(shí)清理景區(qū)衛(wèi)生等。四、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者授課，普及專業(yè)的服務(wù)知識(shí)，提升農(nóng)民的綜合服務(wù)水平。五、挖掘本地特色文化資源。挖掘生態(tài)、人文、農(nóng)業(yè)等旅游資源，注重細(xì)節(jié)，依據(jù)歷史文化特點(diǎn)，把傳統(tǒng)民俗文化的精髓轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)。4、參考答案：【審題及答題思路】一、細(xì)致審題結(jié)合給定材料【未明確指定某則材料，則先明確小題未涉及的資料，此題需要重點(diǎn)閱讀資料10。再通過概覽整體資料，兼顧全篇，分清主次，厘清重點(diǎn)】，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”【主題限定，文章需圍繞“精心規(guī)劃和用心治理展開”，重點(diǎn)寫兩者關(guān)系】，聯(lián)系實(shí)際【注意練習(xí)自身經(jīng)驗(yàn)和積累進(jìn)行論述，一部分論據(jù)可以結(jié)合材料，選取較好的素材，但不要整段摘抄】，自選角度【常用寫作角度：對(duì)策、意義、影響、原因、關(guān)系等】，自擬題目【標(biāo)題需要自己寫，不能跟主題重復(fù)】，寫一篇文章。（40分）要求：觀點(diǎn)鮮明、正確【①觀點(diǎn)最好出現(xiàn)在文章首段及論述段的段首處，做到位置突出②要注意從題目和資料中提煉出若干觀點(diǎn)，避免主觀臆斷】；分析深入、合理【針對(duì)“精心規(guī)劃和用心治理”這一主題，論述“是什么”時(shí)，要深入分析內(nèi)涵、關(guān)系等；論述“為什么”時(shí)，要從語言流暢【寫文章時(shí)要注意詞句通順，不能出現(xiàn)錯(cuò)字、病句】；字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。二、材料解讀材料1：主要內(nèi)容介紹了“三條文化帶”規(guī)劃建設(shè)以及規(guī)劃所帶來生態(tài)、文化方面的重要意義。材料2：介紹“三山五園”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，包括規(guī)劃做法、治理效果。材料3：琉璃廠因燒煤不符合環(huán)保要求而被關(guān)停，但卻面臨傳統(tǒng)技藝消失的問題。材料4：Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，公開征集各方提意見。材料5：北京市按照“村規(guī)民約”進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。材料6：城市管理網(wǎng)格化模式。材料7：北京市D區(qū)在3個(gè)街道試點(diǎn)街道管理體制改革材料8：北京市T區(qū)借助科技設(shè)施的力量進(jìn)行社會(huì)治理。材料9：在城市治理方面力爭(zhēng)于法有據(jù)。材料10：F鎮(zhèn)啟動(dòng)了環(huán)境綜合整治規(guī)劃，小細(xì)節(jié)更多由百姓做主，鎮(zhèn)里的治理方式是“凡事商量著辦”?！究偨Y(jié)：通過材料內(nèi)容的梳理，資料1-4主要圍繞規(guī)劃層面，注重規(guī)劃的意義和具體如何規(guī)劃；資料5-9主要圍繞治理層面，注重創(chuàng)新治理方式；資料10主要圍繞規(guī)劃與治理的關(guān)系展開?！咳⑽恼聝?nèi)容要點(diǎn)根據(jù)材料內(nèi)容，文章的分論點(diǎn)包括兩個(gè)部分，分別是:1.精心規(guī)劃是基石，指明