2019年420聯(lián)考《申論》真題（黑龍江省直卷）及答案

2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江省直卷）分類：申論/黑龍江來(lái)源：粉筆一、注意事項(xiàng)1.請(qǐng)閱知：本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，滿分100分?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上如實(shí)填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆將答題卡上準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字涂黑。3.請(qǐng)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。5.不允許在作答內(nèi)容中體現(xiàn)本人姓名，否則成績(jī)記為零分。6.嚴(yán)禁折疊、污損答題卡！7.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方可開(kāi)始答題。8.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡翻放，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。提示：請(qǐng)嚴(yán)格按照以上要求作答！二、給定材料材料1一年前，小張從北京到杭州工作，在租房時(shí)，她驚喜地得知，由于她的信用記錄良好，所以不用繳納兩倍于月租的租房押金；而北京的胡某，卻遇到一件讓他顏面盡失的事情。他原準(zhǔn)備在假期租輛寶馬車和朋友外出自駕游玩，沒(méi)想到被租車公司拒絕。原來(lái)，胡先生由于欠款許久未還，被列人了“老賴”名單，導(dǎo)致自己的信用不佳，被禁止租車。2018年2月起，到E市婦女兒童醫(yī)療中心就診的患者發(fā)現(xiàn)，只要自己的信用度足夠好，在醫(yī)療中心就可以“先診療后付費(fèi)”，無(wú)需一次次在診室、檢查室和交費(fèi)處之間奔波，大大節(jié)省了時(shí)間和精力。信用騎車、信用住店，信用借書(shū)，公交車掃碼乘車……這一幕一幕，都是真真切切正在我們身邊發(fā)生的場(chǎng)景，告訴我們中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”。每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，曾經(jīng)“看不見(jiàn)”“摸不到“的信用，正在逐步“變現(xiàn)”。信用也提升了交易效率，為新經(jīng)濟(jì)提供支撐。對(duì)于廢舊手機(jī)回收利用創(chuàng)業(yè)者向先生而言，信用就為他解決了“先收手機(jī)還是先付款”的難題。“先收手機(jī)，用戶不放心。先付款，我們也怕?lián)p失?！毕蛳壬f(shuō)，引人信用后，對(duì)高分用戶優(yōu)先付款，不僅訂單量上浮一倍，也沒(méi)有出現(xiàn)違約情況。有了信用的助力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率變得更高。目前，多家共享單車企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信用免押金，大大方便了新用戶開(kāi)通使用。一些共享汽車、共享租衣企業(yè)也在研究信用梯度收費(fèi)等模式，最大限度吸引用戶。用戶對(duì)信用的珍視也令人驚喜。以租車為例，引入信用分后，行業(yè)租金欠款率下降了52%，違章罰款欠款率下降了27%。在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，資源的分布不再局限于有形市場(chǎng)，很多資源分布在網(wǎng)絡(luò)上，資金資源不再集中在類似于銀行這種金融機(jī)構(gòu)身上，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)分散分布。一個(gè)人只要擁有足夠的信用水平，在網(wǎng)絡(luò)上就能夠籌集到資金。所以，信用社會(huì)給子了人們一個(gè)公平發(fā)展的環(huán)境?！靶庞眉仁巧虡I(yè)社會(huì)的內(nèi)在原則，也創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富?！蹦逞型陠T說(shuō)，隨著信用體系不斷完善，每個(gè)人都能在社會(huì)中獲得公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，這將大大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。2在某信用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人看來(lái)，10年后，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市都將成為信用城市。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家，會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高。在S市，26萬(wàn)老人領(lǐng)取養(yǎng)老金不用親自跑腿去現(xiàn)場(chǎng)，只需要在手機(jī)上進(jìn)行一次信用認(rèn)證。購(gòu)房者提取公積金時(shí)也不需要準(zhǔn)備一堆證明材料，柜臺(tái)的人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描后，他的相關(guān)信用信息迅速呈現(xiàn)。……在促進(jìn)政務(wù)精細(xì)化管理方面，“信用”正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，有著高信用值的市民在通過(guò)實(shí)名認(rèn)證之后，越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行辦理，“刷臉”即可，無(wú)需到窗口排隊(duì)。湊一堆人就走的“中國(guó)式過(guò)馬路”、不走尋常路玩“跨越”、開(kāi)車煲電話粥、沒(méi)事打開(kāi)遠(yuǎn)光燈……這些交通違規(guī)行為帶來(lái)安全隱患，給城市管理增加了困難。當(dāng)前，有的城市把這些交通違規(guī)行為納入個(gè)人信用記錄，已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)這樣的應(yīng)用場(chǎng)景：一名過(guò)馬路闖紅燈的路人，被監(jiān)控系統(tǒng)識(shí)別身份，達(dá)到一定次數(shù)將被扣除相應(yīng)信用分，降低信用等級(jí)，嚴(yán)重的甚至影響貸款。這種做法背后的邏輯是，一個(gè)不尊重交規(guī)的人，也可能做出不尊重其他公共規(guī)則的行為。個(gè)人信用信息就是對(duì)個(gè)人的一種人格勾勒。在一個(gè)公民素質(zhì)發(fā)育成熟的社會(huì)，對(duì)公民的信用評(píng)估，往往是以公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法為基本出發(fā)點(diǎn)的。信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則。信用體系全面建立的意義不僅在于解決押金帶來(lái)的糾紛，更在于塑造一個(gè)和諧的社會(huì)，換言之，使每個(gè)人都更加規(guī)矩——因?yàn)檫`反社會(huì)規(guī)則，將令你寸步難行。材料2陽(yáng)光正好，M縣永興村老譚到家門口的木耳地里轉(zhuǎn)了一圈，看著一排排菌棒上厚實(shí)的黑木耳，他的心里美滋滋的。不到一年時(shí)間，4畝木耳，收入近14萬(wàn)元，從打零工的農(nóng)民工變身為黑木耳種植大戶，他感覺(jué)致富步伐越來(lái)越快了。如今在M縣，越來(lái)越多的貧困戶憑信用貸款找到致富門路。這一切源于當(dāng)?shù)氐慕鹑诜鲐殭C(jī)制創(chuàng)新。老譚一家屬于因?qū)W致貧。他兩個(gè)兒子正讀大學(xué)，一個(gè)月生活費(fèi)和其他開(kāi)銷就要4000多元。過(guò)去，夫婦倆靠在建筑工地打工，生活捉襟見(jiàn)肘?！皼](méi)錢不能干事，也不敢干事。”老譚實(shí)話實(shí)說(shuō)，過(guò)去印象中，貸款只是一些老板的事。有一年，他想貸兩萬(wàn)元做生意，銀行工作人員解釋了一堆貸款政策，老譚依然是一頭霧水，只能悻悻作罷。變化說(shuō)來(lái)就來(lái)?！叭ツ瓿?，村里傳來(lái)消息，貧困戶不用抵押也能貸款，還有公司來(lái)推廣黑木耳種植技術(shù)，我就想著試一試。”老譚回憶說(shuō)，沒(méi)過(guò)幾天，他就拿到了貸款，甩開(kāi)膀子干了起來(lái)。為了有效開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，M縣探索創(chuàng)新扶貧小額信貸：貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信，無(wú)需抵押和擔(dān)保，即可從縣農(nóng)商銀行拿到1萬(wàn)至5萬(wàn)元的貸款?！拔覀?yōu)樨毨簟可矶ㄖ啤J款。誠(chéng)信評(píng)價(jià)、家庭勞動(dòng)力和人均收入，作為評(píng)級(jí)授信的三項(xiàng)指標(biāo)，分值分別是70分、20分、10分?！盡縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)介紹，整個(gè)授信工作自下而上，主要由熟悉情況的村民代表等組成授信小組，采取投票的方式對(duì)貧困戶進(jìn)行量化計(jì)分、評(píng)級(jí)，信用級(jí)別越高，貨款額度越大。“貸款周期沒(méi)有硬性限制，利率也降低了一半，而根據(jù)銀行的還息憑證，扶貧部門還給予3年全額貼息獎(jiǎng)勵(lì)。”這和過(guò)去形成鮮明的對(duì)照。以前貸款的前置審批程序中，光財(cái)政證明就有18項(xiàng)之多。另外貸款利息高，一年一萬(wàn)元，需要還1000多元利息，貧困戶很難承受。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自推行扶貧小額信貸以來(lái)，該縣已對(duì)2.43萬(wàn)戶貧困戶完成評(píng)級(jí)授信，有效信率達(dá)92.35%，共發(fā)放小額信用貸款1.26億元。貸款的問(wèn)題解決了，如何杜絕陷入“給一頭羊，吃一頭羊”的怪圈呢？M縣扶貧部門發(fā)現(xiàn)，盡管政府提供了信用貸款，但有的貧困戶還是不敢貸，擔(dān)心錢打了水漂，還不了錢；另外，有人覺(jué)得拿到貸款之后，不知道干什么，所以寧愿不要。M縣委書(shū)記說(shuō)：“山里的百姓淳樸，如果不知道做什么可以掙錢，就是答應(yīng)給他們貸款，他們心里也打鼓。因此，精準(zhǔn)扶貧要扶上馬再送一程，在解決資金跟著窮人走之后，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以‘能人’帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)展，能人跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走?！盡縣山崗村貧困村民小夏正在當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蛋雞基地緊張地忙碌，他既在基地打工，又是公司的股東。公司董事長(zhǎng)介紹說(shuō)，當(dāng)?shù)?3戶貧困戶將小額信貸資金75萬(wàn)元委托給公司發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，占65%的股份，公司負(fù)責(zé)蛋雞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，折合35%的股份。去年年底，23戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)分紅14萬(wàn)元，戶均增收6000元。小夏去年底拿到分紅1800元，同時(shí)他和妻子、岳父三人打工，一年收入將近12萬(wàn)元。小夏笑著說(shuō)，今年計(jì)劃貸5萬(wàn)元入伙公司有技術(shù)、會(huì)管理、有市場(chǎng)，我們脫貧有底氣?！苯陙?lái)M縣的家禽養(yǎng)殖、木耳種植等產(chǎn)業(yè)，催生了一批扶貧經(jīng)濟(jì)組織，在精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中成效顯著?！傲⒆銉?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)3業(yè)，在貧困戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，這樣才能保證扶貧效益精準(zhǔn)到戶。”M以前銀行不愿貸款給貧困戶，主要是擔(dān)心壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。M縣農(nóng)商銀行行長(zhǎng)反復(fù)說(shuō)：“風(fēng)險(xiǎn)，還是風(fēng)險(xiǎn)！1.26個(gè)億，沒(méi)有抵押和擔(dān)保，你說(shuō)不擔(dān)心是假的?！睘榛饨鹑诓块T的后顧之憂，M縣專門建立了貧困農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，如今規(guī)模已達(dá)1000元?！?000萬(wàn)，相對(duì)于1.26億來(lái)說(shuō)，比例很小，保證資金安全是不小的挑戰(zhàn)。”為消除銀行的擔(dān)心，M縣政府試圖引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，“提高防災(zāi)積極性、保險(xiǎn)公司讓出一部分利潤(rùn)來(lái)確保微利可持續(xù)經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。扶貧資金監(jiān)管也是一個(gè)課題。怎樣有效避免企業(yè)以扶貧的名義套取扶貧資金？貧困戶的權(quán)利如何保障？M縣已成立扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任公司，貧困戶貸款直接打到公司指定賬戶，企業(yè)入股資金也要打到該賬戶，然后才能施行招標(biāo)。這樣實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，確保扶貧資金安全?！俺闪a(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，也是可以嘗試的方式?！盡縣委書(shū)記說(shuō)，通過(guò)協(xié)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范扶貧行為，政府只需出臺(tái)政策，做好相關(guān)服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)法人的擔(dān)保責(zé)任。材料3“我做網(wǎng)店這么多年，深知經(jīng)營(yíng)者一旦失信，市場(chǎng)就會(huì)被擾亂，當(dāng)你的客戶不再相信你時(shí)，網(wǎng)店也到了盡頭。所以我們必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這樣市場(chǎng)才會(huì)越做越活，路子越走越遠(yuǎn)?！睉{著多年的努力，為滿足客戶需求上下求索，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，40歲農(nóng)民張某走出了自己的電商致富路。張某夫婦2014年創(chuàng)辦了網(wǎng)店，主要銷售地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。在張某的心中，做電商想要銷路好，最關(guān)鍵的是“誠(chéng)信”。對(duì)于客戶提出的問(wèn)題和要求，他做到有問(wèn)必答；對(duì)于電商上做得不好的細(xì)節(jié)，他有錯(cuò)必改，直到客戶滿意。有一次，張某發(fā)送給廣東的“菜煎餅”專用餅，客戶在收到貨后，發(fā)現(xiàn)餅已經(jīng)變質(zhì)。客戶把這一問(wèn)題反映過(guò)來(lái)后，張某立即查閱物流信息，發(fā)現(xiàn)貨物在途中多耽誤了兩天。但是，不管責(zé)任在誰(shuí)，絕不能讓客戶受到損失，張某毫不猶豫地給客戶補(bǔ)發(fā)了貨物?？蛻糁涝蚝笠蠛退餐袚?dān)責(zé)任，被他堅(jiān)決拒絕了。從此，客戶對(duì)他的產(chǎn)品更加青睞了。從一窮二白做起，憑著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，張某的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，賣出的產(chǎn)品越來(lái)越多，收到的好評(píng)也越來(lái)越多，新客戶、回頭客絡(luò)繹不絕。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，電子商務(wù)迅猛發(fā)展，已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成部分和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)電子商務(wù)而言，誠(chéng)信是其健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這已成為眾多電商的行業(yè)共識(shí)。多家電商平臺(tái)聯(lián)合成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》。該聯(lián)盟旨在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律。根據(jù)約定，聯(lián)盟將建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員之間的信息互通，并向公眾公開(kāi)聯(lián)盟工作成果。多家電子商務(wù)平臺(tái)也以各自的方式開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。某平臺(tái)推出企業(yè)誠(chéng)信查詢平臺(tái)。用戶登錄后，只需在網(wǎng)站輸入企業(yè)名稱和法定代表人信息，就能查詢其信用等級(jí)以及企業(yè)相關(guān)情況。該平臺(tái)還發(fā)布處罰公告，宣布永久關(guān)閉平臺(tái)上36家以不正當(dāng)手段謀取利益的商家店鋪。為了使用戶享有便捷、可信、有保障的二手車服務(wù)，某二手車平臺(tái)推出三大透明計(jì)劃，檢測(cè)報(bào)告、委托/交易合同、服務(wù)內(nèi)容收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100%全公開(kāi)，并做出三大必賠保障承諾：車況不符、車價(jià)賺差價(jià)、服務(wù)費(fèi)不實(shí)必賠。另外，平臺(tái)會(huì)分別通過(guò)管理、技術(shù)、監(jiān)管等多個(gè)角度對(duì)車商進(jìn)行識(shí)別篩除，要求平臺(tái)的加盟商家簽署《誠(chéng)信商家承諾書(shū)》?！半娚陶\(chéng)信問(wèn)題有時(shí)候不是道德問(wèn)題，而是技術(shù)能力和服務(wù)水平的問(wèn)題?！币患译娮由虅?wù)平臺(tái)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。電子商務(wù)讓消費(fèi)者頭疼的一個(gè)問(wèn)題就是售后服務(wù)跟不上。為此該平臺(tái)專門設(shè)立只賣服務(wù)產(chǎn)品的社區(qū)店，圍繞平臺(tái)經(jīng)營(yíng)做好售后服務(wù)工作；同時(shí)，也為周邊居民提供家裝、維修和保潔等綜合服務(wù)。在個(gè)人隱私保護(hù)方面，某快遞公司也設(shè)計(jì)了加密運(yùn)單，讓個(gè)人信息不再隨包裹“裸奔”。據(jù)介紹，作為加密運(yùn)單的快件，在派件時(shí)只有當(dāng)班次出倉(cāng)快件的收派員，才能通過(guò)手持智能終端掃描看到收件人的電話信息；而在快件運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)中，沒(méi)有人能看到隱藏的信息，這保證了收寄件人的信息安全。為促進(jìn)電商市場(chǎng)的健康發(fā)展，國(guó)家接連出臺(tái)法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。2017年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部門發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。20年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)》，部署了包括電子商務(wù)在內(nèi)的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信用工作。2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)《電子商務(wù)法》，明確提出要“推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)?！?地方政府也在積極響應(yīng)。2018年8月，Y市正式出臺(tái)了《全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。該市的茶葉電商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“電商具有非常明顯的跨地域性，不像傳統(tǒng)線下商務(wù)那么直接、容易收到屬地政府部門或者行業(yè)組織的監(jiān)管。電商平臺(tái)模式對(duì)平臺(tái)方信用程度的要求更高，政府部門、行業(yè)組織或信用機(jī)構(gòu)依法材料4人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。誠(chéng)信不僅是個(gè)人安身立命的根本，也是社會(huì)良序發(fā)展的基石。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視誠(chéng)信建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)不同場(chǎng)合圍繞誠(chéng)信主題發(fā)表了一系列重要論述，從戰(zhàn)略高度為新時(shí)代中國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)提供了基本遵循。他從歷史維度、價(jià)值維度、實(shí)踐維度對(duì)誠(chéng)信問(wèn)題進(jìn)行了深刻閘述，進(jìn)一步指出中華文化關(guān)于誠(chéng)信的思想和理念，不論過(guò)去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時(shí)代價(jià)值。他強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。為全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，黨和國(guó)家作出了一系列重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)：“以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，形成修身律已、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚?！敝醒胛拿魑l(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》，明確規(guī)定通過(guò)曝光失信當(dāng)事人、限制嚴(yán)重失信者高消費(fèi)行為等手段打擊失信行為。這是我國(guó)第一份強(qiáng)調(diào)從制度層面推進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信建設(shè)的中央文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲成制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲成機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，建立起社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲制度，并進(jìn)一步完善了失信懲戒制度。誠(chéng)信建設(shè)從注重教育走向教育與制度建設(shè)并重。材料5“你有多少分了？”正成為F市市民茶余飯后的話題，這里的“分”指的是個(gè)人信用積分。信用積分高的居民，可在24小時(shí)自助圖書(shū)館免押金借書(shū)，還可享受部分公交線路票價(jià)八折優(yōu)惠、部分醫(yī)院就醫(yī)優(yōu)先等?！靶庞迷絹?lái)越有用”，恰如網(wǎng)友評(píng)價(jià)，信用正成為個(gè)人和社會(huì)的一筆寶貴財(cái)富，“無(wú)形”的信用給守信者帶來(lái)“有形”的便利。與此同時(shí)，在動(dòng)車上吸煙、在飛機(jī)上尋釁滋事、逾期不履行行政罰沒(méi)款繳納義務(wù)……這些長(zhǎng)期以來(lái)為人們深惡痛絕的行為，將面臨“寸步難行”的處罰。近日，123名限制乘坐火車嚴(yán)重失信人和381名限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人新增入“信用中國(guó)網(wǎng)站”最新公示的名單上?！案傻闷粒【褪且屖耪叽绮诫y行！”網(wǎng)友的評(píng)論，代表了廣大群眾的心聲。伴隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)“熟人社會(huì)”逐漸瓦解，利益主體更趨多元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往常常在陌生地、陌生人之間進(jìn)行，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出了更高要求。黨的十八大以來(lái)，從制定全國(guó)統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，到初步實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，再到實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，基本建成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。國(guó)家信用社會(huì)體系建設(shè)步伐明顯加快?！耙惶幨拧⑻幪幨芟蕖钡穆?lián)合懲戒大格局逐步呈現(xiàn)，“守信受益、失信難行”的良好勢(shì)頭初步形成。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)；在稅收征管領(lǐng)域，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出；在電子商務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開(kāi)展專項(xiàng)治理工作……基于制度建設(shè)的信用體系呼之欲出。但我們也要看到社會(huì)信用體系建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，與社會(huì)期望還存在一定差距。不少地方，類似機(jī)動(dòng)車交通違章、社區(qū)違建、路邊非法占道經(jīng)營(yíng)等行為并未依法納入信用體系；而對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，招聘財(cái)務(wù)、中高級(jí)管理崗位等職位時(shí)，也常常因?yàn)殡y以獲得有效個(gè)人信用信息，不得不耗費(fèi)大量精力調(diào)查應(yīng)聘者的職業(yè)素養(yǎng)。根據(jù)一家咨詢公司數(shù)據(jù)，我國(guó)信用體系覆蓋人口大約三到四億，覆蓋度約為35%?！懊耖g征信系統(tǒng)雖然吸收了更全面的互聯(lián)網(wǎng)信用信息，但多集中在購(gòu)物消費(fèi)、金融信貸方面，角度比較單一，難以真正反映一個(gè)5人的信用狀況，相對(duì)于規(guī)模巨大的市場(chǎng)需求仍然杯水車薪?！币患倚庞脵C(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前我國(guó)信用應(yīng)用場(chǎng)景僅僅開(kāi)發(fā)了1%建立社會(huì)信用體系離不開(kāi)對(duì)信用信息的征集，過(guò)去我國(guó)的征信工作主要由政府和銀行主導(dǎo)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，這已越來(lái)越不能滿足社會(huì)的需要，放開(kāi)市場(chǎng)引進(jìn)民營(yíng)征信機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。民營(yíng)機(jī)構(gòu)做個(gè)人征信會(huì)否泄露個(gè)人信息，成為公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)。一家網(wǎng)站的專題調(diào)查顯示，3000多名投票網(wǎng)友里六成不看好民營(yíng)征信發(fā)展前景，絕大部分都是出于對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的擔(dān)憂。“個(gè)人信息泄露了誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？”這是網(wǎng)友問(wèn)得最多的問(wèn)題。信用體系建設(shè)，既要獲取更多數(shù)據(jù)勾勒人格特征，也要注重保護(hù)每個(gè)人的隱私。對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，不僅考驗(yàn)企業(yè)的技術(shù)能力，也考驗(yàn)企業(yè)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)感。有專家說(shuō)，“即便用戶授權(quán)，也只采集合法、相關(guān)、必要的信息?！蔽覈?guó)現(xiàn)在尚無(wú)專門的隱私權(quán)保護(hù)法，對(duì)于哪些數(shù)據(jù)涉及隱私權(quán)需要保護(hù)，缺乏明確的法律界定?！白鳛樾律挛铮瑢?duì)民營(yíng)征信公司不宜求全責(zé)備，但相關(guān)立法和監(jiān)管工作要加緊跟上。”三、作答要求（一）“給定材料1”中提到’隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，信用成為每個(gè)人的“第二張身份證”’,請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（15分）要求：（1）分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確；（2）不超過(guò)200字。（二）根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)談?wù)凪縣采取了哪些有效措施推進(jìn)金融扶貧。（20分）要求：（1）內(nèi)容全面，條理清晰；（2）不超過(guò)300字。（三）根據(jù)“給定資料3”，假定你是某市市場(chǎng)監(jiān)管管理局的工作人員，請(qǐng)就加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)提出政策建議。（25分）要求：（1）緊扣資料，建議可行；（2）內(nèi)容具體，不考慮格式；（3）不超過(guò)400字。（四）給定資料1中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”，請(qǐng)以信用的“柔性”與“剛性”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定材料”；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江省直卷解析）分類：申論/黑龍江來(lái)源：中公1、參考答案：這句話是指中國(guó)正在邁進(jìn)信用社會(huì)，個(gè)人信用信息能夠勾勒人格，反映公民在公共事務(wù)中的態(tài)度和做法。隨著信用體系的不斷完善，每個(gè)人、每個(gè)機(jī)構(gòu)的信用度都可以被量化，信用逐步“變現(xiàn)”。誠(chéng)實(shí)守信的市民和商家會(huì)享受到非常大的便利，政府的管理效率也將大大提高，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)綜合治理的發(fā)展。信用既是道德品質(zhì)也是制度和規(guī)則，信用體系全面建立，不僅能夠解決押金帶來(lái)的糾紛，更能塑造和諧社會(huì)，使每個(gè)人都更規(guī)矩。2、參考答案：一、推行扶貧小額信貸。貧困戶經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)授信無(wú)需抵押和擔(dān)保即可拿到貸款，授信工作自下而上審批程序少，貸款利息低。二、提供扶貧產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)市場(chǎng)供需與自身情況選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，以“能人”帶動(dòng)大多數(shù)貧困戶一起發(fā)三、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，貧困戶將小額信貸資金委托給公司，公司負(fù)責(zé)技術(shù)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理，政府在貧困戶和扶貧經(jīng)濟(jì)組織之間建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。四、保障扶貧資金安全，建立貧困戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償初始資金，成立扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任公司和產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)會(huì)，對(duì)扶貧資金全程監(jiān)管，制定產(chǎn)業(yè)扶貧的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、參考答案：為加強(qiáng)本市電商誠(chéng)信體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下建議。一、嚴(yán)格貫徹法規(guī)政策。嚴(yán)格貫徹國(guó)家及市政府出臺(tái)的法規(guī)和政策，推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，部署電商領(lǐng)域信用工作，逐步建立統(tǒng)一的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。二、鼓勵(lì)引導(dǎo)電商平臺(tái)。鼓勵(lì)電商平臺(tái)成立誠(chéng)信聯(lián)盟，簽署《電子商務(wù)誠(chéng)信公約》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)手段促進(jìn)行業(yè)自律，建立信息共享機(jī)制，設(shè)立專屬網(wǎng)站；引導(dǎo)平臺(tái)以多種方式開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，如誠(chéng)信查詢平臺(tái)、透明計(jì)劃、必備保障承諾、多角度識(shí)別篩選商家、加盟商簽署誠(chéng)信承諾書(shū)等。三、開(kāi)展電商培訓(xùn)活動(dòng)。以講座、座談會(huì)等方式提高電商技術(shù)能力和服務(wù)水平，推廣優(yōu)秀電商經(jīng)驗(yàn)，如是設(shè)立社區(qū)店、為周邊居民提供綜合服務(wù)、設(shè)計(jì)加密運(yùn)單等。四、是依法進(jìn)行信用監(jiān)管。與行業(yè)組織和信用機(jī)構(gòu)合作，對(duì)電商平臺(tái)依法進(jìn)行信用監(jiān)管，維護(hù)電子商務(wù)4、參考答案：信用建設(shè)貴在“剛