企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作有關(guān)事項的提示

企業(yè)平安生產(chǎn)標準化

創(chuàng)立工作有關(guān)事項的提示企業(yè)通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，標準生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)。企業(yè)平安生產(chǎn)標準化的概念一、平安生產(chǎn)標準化實施的作用平安生產(chǎn)標準化是全面貫徹我國平安法律法規(guī)、落實企業(yè)主體責任的根本手段

各行業(yè)平安生產(chǎn)標準化考評標準，均表達了法律法規(guī)、標準規(guī)程的具體要求，以管理標準化、操作標準化、現(xiàn)場標準化為核心，制定符合自身特點的各崗位、工種的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，做到平安管理有章可循、有據(jù)可依、照章辦事的良好局面，標準和提高從業(yè)人員的平安操作技能。1平安生產(chǎn)標準化是表達平安管理先進思想、提升企業(yè)平安管理水平的重要方法

平安生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的平安質(zhì)量標準化根底上，借鑒國外現(xiàn)代先進平安管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業(yè)平安健康管理體系有更具體的實際內(nèi)容，是現(xiàn)代平安管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業(yè)平安文化建設(shè)，促進平安管理水平的不斷提升。2平安生產(chǎn)標準化實施的作用平安生產(chǎn)標準化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)平安水平的有效途徑

開展平安生產(chǎn)標準化活動重在根底、重在基層、重在落實、重在治本。各行業(yè)的考核標準在隱患排查的根底上，對現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施提出了具體的條件，促使企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，特別是危及平安的落后技術(shù)、工藝和裝備，從根本上解決了企業(yè)平安生產(chǎn)的根本素質(zhì)問題，提高企業(yè)的平安技術(shù)水平和生產(chǎn)力的整體開展水平，提高平安保障能力。3平安生產(chǎn)標準化實施的作用平安生產(chǎn)標準化是預防控制風險、降低事故發(fā)生的有效方法

通過創(chuàng)立平安生產(chǎn)標準化工作，使隱患排查工作制度化、標準化和常態(tài)化，切實改變運動式的工作方法，對危險源做到可防可控，尤其是通過作業(yè)標準化，大大減少了習慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，控制了事故多發(fā)的關(guān)鍵因素，全面降低事故風險，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少一般事故，進而扭轉(zhuǎn)重特大事故頻繁發(fā)生的被動局面。4平安生產(chǎn)標準化實施的作用平安生產(chǎn)標準化是建立約束機制、樹立企業(yè)良好形象的重要措施

平安生產(chǎn)標準化強調(diào)過程控制和系統(tǒng)管理，將貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)程的行為過程及結(jié)果定量化或定性化，使平安生產(chǎn)工作處于可控狀態(tài)，通過績效考核、內(nèi)部評審等方式、方法和手段的結(jié)合，形成了有效的平安生產(chǎn)鼓勵約束機制。通過平安生產(chǎn)標準化，企業(yè)管理上升到一個新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競爭力，促進了企業(yè)開展，將為達標企業(yè)樹立良好的社會形象。5平安生產(chǎn)標準化實施的作用平安生產(chǎn)標準化是建立長效機制、提高平安監(jiān)管水平的有力抓手

平安生產(chǎn)標準化是一項系統(tǒng)、全面、根底和長期的工作，克服了工作的隨意性、臨時性和階段性，做到用法規(guī)抓平安，用制度保平安，實現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)工作標準化、科學化。開展平安生產(chǎn)標準化工作對于冶金、有色、機械等無行政許可的行業(yè)，完善了監(jiān)管手段，在一定程度上解決了監(jiān)管缺乏手段的問題，提高了監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。6平安生產(chǎn)標準化實施的作用工作目標：在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)〔領(lǐng)域〕深入開展平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)〔領(lǐng)域〕。其中，煤礦要在2024年底前，危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2024年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以上企業(yè)要在2024年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以下企業(yè)要在2024年前實現(xiàn)達標。國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見

安委〔2024〕4號二、平安生產(chǎn)標準化實施的期限三、平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立應(yīng)正確理解掌握?標準?的要素和相關(guān)要求

企業(yè)在實施平安標準化時，必須要考慮企業(yè)現(xiàn)有的平安管理狀況，在現(xiàn)有的平安管理體系的根底上進行改進，使之符合平安標準化體系中的13個一級要素和40個二級要素，盡量防止將現(xiàn)有的平安管理體系與平安標準化獨立開來。十三個一級要素目標組織機構(gòu)和職責平安生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)平安隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進21435679811101213主要內(nèi)容目標1企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定平安生產(chǎn)指標和考核方法。主要內(nèi)容組織機構(gòu)和職責2組織機構(gòu):企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。職責:企業(yè)主要負責人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責。主要內(nèi)容平安生產(chǎn)投入3企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費用，專項用于平安生產(chǎn)，并建立平安費用臺賬。主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度4法律法規(guī)、標準標準；〔識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化〕規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；〔執(zhí)行情況、每年至少一次〕修訂；〔最新有效版本〕文件和檔案管理?！仓贫?、記錄〕主要內(nèi)容法律法規(guī)和平安管理制度4平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：平安生產(chǎn)職責、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修平安管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。主要內(nèi)容培訓教育5教育培訓管理；〔需求、方案、實施、評估〕平安生產(chǎn)管理人員教育培訓；〔主要負責人和平安管理人員〕操作崗位人員教育培訓；〔三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)〕其他人員教育培訓；〔相關(guān)方、參觀學習〕平安文化建設(shè)?！财桨参幕顒?、平安價值觀〕主要內(nèi)容生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；〔所有設(shè)備、三同時，變更管理〕設(shè)備設(shè)施運行管理；〔專人負責、定期檢維修、臨時措施〕新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備撤除、報廢?！踩^程控制、危險化學品〕主要內(nèi)容作業(yè)平安7生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；〔危險作業(yè)許可，爆破吊裝〕作業(yè)行為管理；(風險控制)警示標志；〔危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域〕相關(guān)方管理；〔管理制度、交叉作業(yè)、平安協(xié)議〕變更。〔機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制〕主要內(nèi)容作業(yè)平安7海因里希分析結(jié)果：人的不平安行為引起了88%的平安事故；美國平安理事會NSC：90%平安事故是由于人的不平安行為引起的；我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不平安行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患排查；〔制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)〕隱患排查范圍與方法；〔場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動〕隱患治理；〔方案、措施、驗證〕預測預警?！捕款A測預警技術(shù)，預警指數(shù)系統(tǒng)〕主要內(nèi)容隱患排查和治理8法律法規(guī)、標準標準發(fā)生變更或有新的公布；企業(yè)操作條件或工藝改變；新建、改建、擴建工程建設(shè)；相關(guān)方進入、撤出或改變；對事故、事件或其他信息有新的認識；組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整〔兼并、跨行業(yè)經(jīng)營〕。以下情形需及時組織隱患排查主要內(nèi)容隱患排查和治理8隱患治理方案隱患治理措施目標和任務(wù)方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護措施應(yīng)急措施主要內(nèi)容重大危險源監(jiān)控9辨識與評估；〔GB18218－2024〕登記建檔與備案；監(jiān)控與管理?！仓贫?、措施〕主要內(nèi)容重大危險源監(jiān)控9?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218—2024〕?關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2024〕56號〕文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。主要內(nèi)容職業(yè)健康10職業(yè)健康管理；〔工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應(yīng)急預案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護〕職業(yè)危害告知和警示；〔勞動合同、宣傳教育、警示說明〕職業(yè)危害申報?！部偩至?第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理方法，2024年11月1日實施〕應(yīng)急救援11應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；〔專職、兼職、協(xié)議〕應(yīng)急預案；〔制定、備案、定期評審、完善〕應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；〔配備、維護〕應(yīng)急演練；〔效果評估、完善預案〕事故救援?！矄討?yīng)急預案〕主要內(nèi)容事故報告調(diào)查處理12事故報告；〔及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報〕事故調(diào)查和處理?！彩鹿收{(diào)查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調(diào)查報告〕主要內(nèi)容績效評定持續(xù)改進13績效評定；〔每年至少一次、主要負責人主持、重新評定〕持續(xù)改進?！苍u定結(jié)果、預警指數(shù)、修改完善、提高績效〕主要內(nèi)容平安生產(chǎn)標準化建設(shè)，是適應(yīng)企業(yè)深化改革，科學管理的需要，是提高企業(yè)整體素質(zhì)和綜合管理水平一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)動各方面的力量，需要各業(yè)務(wù)部門的共同參與，各級領(lǐng)導的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導。因此，只有企業(yè)主要領(lǐng)導高度重視，才能在人、財、物等方面給予支持和投入，以保證目標的實現(xiàn)。

四、平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作須考慮的舉措領(lǐng)導重視是關(guān)鍵1如：太鋼集團在平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立過程中，要求各級領(lǐng)導做到“四必須〞，即必須一把手負責，必須積極主動，必須堅持不懈，持之以恒，必須緊密聯(lián)系實際。為此太鋼集團建立了平安生產(chǎn)標準化現(xiàn)場辦公制度，領(lǐng)導干局部組深入各單位的班組、崗位和生產(chǎn)現(xiàn)場，就平安生產(chǎn)標準化建設(shè)工作進行調(diào)查研究，對危險源管控，平安培訓，現(xiàn)場作業(yè)條件優(yōu)化，隱患檢查和整改，外協(xié)用工管理，員工平安知識和技能等工作進行指導幫教，察實情，求實效，催促具體工作的落實。

為使各部門各專業(yè)管理工作互相協(xié)調(diào)配合，云錫集團成立了平安生產(chǎn)標準化領(lǐng)導小組，始終堅持行政第一領(lǐng)導負責制，將平安生產(chǎn)標準化作為平安責任書的一項重要內(nèi)容，按期檢查考核，堅持黨政工團齊抓共管，劃分領(lǐng)導責任區(qū)，層層落實工作目標，領(lǐng)導催促檢查，使平安生產(chǎn)標準化建設(shè)穩(wěn)步開展。平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作涉及企業(yè)的制度建設(shè)，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備設(shè)施，現(xiàn)場環(huán)境，外協(xié)管理及檔案管理等企業(yè)管理的各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多。因此，在企業(yè)平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作中，應(yīng)將?標準?的十三個一級要素的目標及要求分解到部門、車間，明確負責單位、責任人，形成人人參與的良好局面。責任落實是核心2平安生產(chǎn)標準化創(chuàng)立工作是一項系統(tǒng)工程，既要掌握各項標準的內(nèi)涵，又需要全體員工參與。因此開展各種形式的標準化創(chuàng)立工作，培訓教育是準確理解?標準?內(nèi)容的實質(zhì)含義，增強全員的平安意識，解決標準化創(chuàng)立工作中，各責任單位、責任人“做什么、怎么做、做到什么程度〞的有效方法。

教育培訓是根底3如太鋼集團通過多種途徑和形式做到全員參與，一是把標準條款逐條進行解讀，組織全體平安專業(yè)人員進行學習和討論，同時通過平安例會、班組平安活動等形式進行重點學習和輔導；二是把標準條款結(jié)合太鋼集團實際形成培訓課件，納入對廠處長、科段長、班組長以及全員培訓的課程中，系統(tǒng)地學習和研究；三是把標準條款納入平安檢查表中，通過日常檢查