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專題貫通(七)基層治理與社會保障0102目錄專題線索梳理明時空·清概念主題綜合融通探原委·析內(nèi)涵03專題驗收評價專題線索梳理/明時空·清概念自主落實一、中國古代的戶籍制度與基層治理1.戶籍制度時期戶籍制度戰(zhàn)國國家編排民戶,制定戶籍的開始秦朝實行分類登記制度漢朝(1)丞相主管全國戶籍工作,各級地方政府也均有專門人員主管戶籍;(2)戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后,便成了封建國家的“編戶齊民”魏晉西晉:“黃籍”;東晉:“黃籍”“白籍”“土斷”隋朝“大索貌閱”,將人口體貌與戶籍登記相比較,重新核定戶籍唐朝戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶續(xù)表元朝

按職業(yè)劃分戶口類型,統(tǒng)稱為“諸色戶計”,一旦定籍,世代相襲,不得變動明朝(1)明朝以職業(yè)定戶籍,分民籍、軍籍、匠籍等;(2)明朝的戶籍冊稱“黃冊”,以里甲制為基礎(chǔ)清朝清前期賦役實行固定丁銀、攤丁入畝,戶籍的作用大為削弱。乾隆年間,朝廷諭令戶籍永停編審續(xù)表2.基層治理基層組織——鄉(xiāng)里制度從秦漢到明清,縣是最基層的行政機構(gòu),下設(shè)直接管理民眾的基層組織秦漢時期實行鄉(xiāng)里制,縣下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭,分別負(fù)責(zé)管理民眾和治安唐朝以百戶為里,五里為鄉(xiāng),城內(nèi)設(shè)坊,郊外設(shè)村,設(shè)里正、坊正、村正明朝實行里甲制,十戶為一甲,一百一十戶為一里,設(shè)甲首、里長社會治理歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制——保甲制度秦漢:什伍組織,以五家為伍,十家為什,百家為里唐朝:鄰保制度宋朝:王安石推行保甲制度,源于唐朝的鄰保制度明朝:十家牌法,十家總編為一牌,輪流收掌、察看兩制合一清朝推行編制嚴(yán)密的保甲制,兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一續(xù)表二、中國古代社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策災(zāi)難救助(1)特點:歷代社會救濟(jì)的主體是掌握大量資源的政府;民間組織處于輔助地位;(2)漢代:建立常平倉制度,積谷備倉,調(diào)節(jié)糧價;(3)隋唐:政府既重視官方儲備,也大力提倡民間積儲尊老養(yǎng)老(1)秦漢時期,皇帝有時會賜給年高老人手杖——鳩杖,以示尊重;(2)從唐朝開始,政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)貧困救助宋朝以后,宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。明清時期,慈善組織開始興起政府救助與民間救助政府救濟(jì)的重點在救災(zāi)。社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)續(xù)表三、世界主要國家的基層治理與社會保障1.古希臘時期:基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實行自治,村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)。2.西歐封建社會莊園自治莊園是主要的基層單位,莊園主或管家組織生產(chǎn),征收地租,并主持莊園法庭的審判;莊園是中古西歐基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織(綱要下P16)城市自治背景10—11世紀(jì),城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會,其上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)實現(xiàn)通過與封建主談判,或以金錢贖買,或武裝暴動,贏得一定程度的自治權(quán)(綱要下P17)影響城市自治有利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;一定程度上促進(jìn)了國王的統(tǒng)一事業(yè)(綱要下P17)教會治理基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用續(xù)表3.近代時期背景近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)英國在1835年頒布法律,確立了英國近代自治市制度美國建國后,基本保持了地方自治的傳統(tǒng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國大革命后,形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度,每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生,市長同時對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)隨著工業(yè)革命的發(fā)展,城市人口激增,傳統(tǒng)的社會救濟(jì)方式遭遇瓶頸,社區(qū)組織出現(xiàn)4.二戰(zhàn)后表現(xiàn)社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式作用社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下,實行居民自我管理社區(qū)不僅提供各項服務(wù),而且參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策緩和了社會矛盾,維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定四、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展

代表評價西方國家17世紀(jì)初,英國頒布濟(jì)貧法在緩和收入分配不平等、保持社會穩(wěn)定方面起到一定積極作用(綱要下P119);但是,過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān),容易助長懶惰行為19世紀(jì)80年代,德國初步建立社會保險制度1935年,美國頒布《社會保障法》,標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保險制度最終確立第二次世界大戰(zhàn)后,英國率先構(gòu)建了社會保障體系中國1951年政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》日益健全的社會保障體系減輕了人們的后顧之憂,促進(jìn)了國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革開放后,我國的社會保障制度日趨成熟,社會保障體系日益健全續(xù)表主題綜合融通/探原委·析內(nèi)涵深化學(xué)習(xí)主題研究(一)中國古代戶籍制度的變遷及特點Ⅰ.縱研小題|理清發(fā)展主線1.(2023·浙江1月選考)延載元年(694)八月敕:“諸戶口計年將人丁、老、疾、應(yīng)免課役及給侍者,皆縣親貌形狀,以為定簿。一定以后,不得更貌。疑有奸欺者,聽隨事貌定,以付手實?!边@種戶籍管理辦法是(

)A.黃籍登記 B.白籍土斷C.貌閱之法 D.諸色戶計答案:C

解析:依據(jù)材料時間“延載元年(694)”可得出是在唐朝,依據(jù)材料“親貌形狀,以為定簿”“聽隨事貌定,以付手實”可知,隋唐政府命州縣官“大索貌閱”,將人口體貌與戶籍登記相比較,重新核定戶籍,嚴(yán)防不實,故C項正確;黃籍登記是西晉短暫統(tǒng)一中國,重建戶籍,以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況,裝訂成冊,故A項錯誤;東晉后期和南朝,政府為增加賦役,不時將僑居戶口編入所居郡縣戶籍,稱作“土斷”,使白籍人口土著化,故B項錯誤;元朝實行“諸色戶計”,一旦定籍,世代相襲,不得變動,故D項錯誤。2.(2023·諸暨適應(yīng)性考試)“其鄉(xiāng)小者,縣置嗇夫一人,皆主知民善惡,為役先后,知民貧富,為賦多少,平其差品。三老掌教化。凡有孝子順孫,貞女義婦,讓財救患,及學(xué)士為民法式者,皆扁表其門,以興善行,游徼掌徼循,禁司奸盜?!辈牧戏从城貪h時期的鄉(xiāng)里制的作用主要在于(

)①推行鄉(xiāng)約教化

②督催賦稅力役③維持地方治安

④組織社會救濟(jì)A.①②

B.②③

C.①③

D.②④

答案:B

解析:根據(jù)材料中的“為役先后,知民貧富,為賦多少,平其差品”可知,督催賦稅力役,②正確;根據(jù)材料中的“游徼掌徼循,禁司奸盜”可知,維持地方治安,③正確;材料沒有涉及鄉(xiāng)約和社會救濟(jì)的相關(guān)信息,①④錯誤。故選B項。3.漢代戶籍編造的第一個程序是“自占”,即百姓向官府申報住址、丁口年齡、田地四至、產(chǎn)權(quán)、租稅等情況?!白哉肌敝螅俑€要“案比”,就是核實百姓戶口及財產(chǎn)狀況,如果發(fā)現(xiàn)問題,相關(guān)人員要受到嚴(yán)厲處罰。下列對這種做法目的的解釋,最為恰當(dāng)?shù)氖?

)A.強化思想控制 B.促進(jìn)商品交換C.保障國家收入 D.維護(hù)地方治安答案:C

解析:根據(jù)材料可知,漢代戶籍編造采取百姓自報與官府核查相結(jié)合的方式,這有利于加強國家對戶籍信息的掌握,從而為國家賦稅征收提供重要依據(jù),C項正確;A、B、D三項材料未涉及,均排除。4.(2023·紹興二模)右面為“里耶秦簡戶籍簿”。釋文為:“東成戶人士五夫,妻大女子沙,子小女子澤若,子小女子傷。”對此解讀正確的是(

)①可以作為秦征發(fā)賦稅徭役的直接史料②大規(guī)模編排民戶,制定戶籍開始于秦③反映了秦制度設(shè)計和社會管理的嚴(yán)密④依稀可見秦文字從小篆到隸書的變化A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④答案:C

解析:材料中秦簡記錄了秦戶籍制度的內(nèi)容,可以看做秦征發(fā)賦稅徭役的直接史料,①正確;材料秦簡內(nèi)容體現(xiàn)了秦的戶籍制度,反映了秦制度設(shè)計和對社會的管理,③正確;從秦簡書寫字體可知兼有篆書和隸書的特點,體現(xiàn)了秦文字從小篆到隸書的變化,④正確;據(jù)所學(xué)可知,戰(zhàn)國時期開始大規(guī)模編排民戶,制定戶籍,②錯誤。故選C項。5.(2023·天域協(xié)作體4月聯(lián)考)下表記載了北宋若干年份的主客戶變化情況。據(jù)此推斷,當(dāng)時(

)年代主戶及其占總戶數(shù)的百分比客戶及其占總戶數(shù)的百分比宋仁宗天圣元年(1023)614498362.1375313837.9宋仁宗天圣九年(1031)597806563.7340274236.3宋仁宗慶歷八年(1048)689382764.3382986835.7A.國家財政收入不斷增加B.客戶對主戶的依附關(guān)系減弱C.土地兼并現(xiàn)象逐漸緩和D.政府對戶籍的管理相對松弛宋仁宗嘉佑六年(1061)720958165388153135宋神宗熙寧五年(1072)1049886969.6459269130.4續(xù)表答案:A

解析:據(jù)所學(xué)知識可知,宋朝的主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶,客戶是指沒有土地的佃戶。主戶的增加,使國家征收的賦稅增加,財政收入也得到相應(yīng)的增加,A項正確;B項從材料中無法得出,排除;宋朝“不抑兼并”,C項與史實不符,排除;主客戶數(shù)量的變化不能說明政府對戶籍的管理相對松弛,排除D項。6.(2023·浙南名校聯(lián)盟第一次聯(lián)考)在洪武十四年(1381年)全國推行“黃冊”之前,明朝政府曾在部分地區(qū)試行“小黃冊”之法。以下為現(xiàn)代學(xué)者發(fā)現(xiàn)的明代“小黃冊”記載的部分內(nèi)容,據(jù)此可知,該史料(

)一戶何僧壽,系本都民戶,洪武四年甲首。人丁伍口;男子肆口;成丁貳口;不成丁貳口;婦女壹口;田產(chǎn):民田壹畝陸分捌厘叁毫叁絲叁忽。夏稅(略)秋糧(略)①可作為研究明代戶籍管理制度的重要史料②記錄了人丁戶口、田產(chǎn)數(shù)量、賦稅征派等③為研究古代賦役制度和戶籍制度的原始史料④通過后人研究肯定能夠還原客觀歷史史實A.①②B.①②③C.②③④D.①③④答案:B

解析:從材料可以看出,洪武年間,明朝政府試行“小黃冊”之法,記錄了人丁戶口、田產(chǎn)數(shù)量、賦稅征派等內(nèi)容,加強了對全國的戶籍管理,這可以作為研究明代戶籍管理制度的重要史料,①②符合題意;而且“小黃冊”之法為研究古代賦役制度和戶籍制度提供了原始史料,③符合題意;后人很難還原客觀歷史史實,只能通過一些史料去考證研究,④不符合題意。故選B項。Ⅱ.深化認(rèn)知|把握規(guī)律內(nèi)涵中國古代戶籍制度的特點、演變原因(1)特點地域性政府將人口控制在特定地域范圍中,限制其流動等級性有特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別世襲性不同等級、職業(yè)間的流動受到制約,戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性被賦予社會治安職能宋代以后出現(xiàn)了保甲制,戶籍管理制度進(jìn)一步被賦予了社會治安功能續(xù)表(2)演變原因①專制主義中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展。②生產(chǎn)力的發(fā)展,人身依附關(guān)系的不斷松弛。③政府的不斷改革。(或土地制度與賦稅制度的變化,如兩稅法、宋朝田制不立、明朝一條鞭法、清朝攤丁入畝等。)Ⅲ.據(jù)材分析|遷移應(yīng)用融通閱讀材料,完成下列要求。材料一魏晉以后,宗族聚居成為傳統(tǒng),形成了“人多隱冒,五十、三十方為一戶”的現(xiàn)象。逮到隋初,這種局面依然存在。開皇三年(583年),文帝下令州縣官吏“大索貌閱”,即根據(jù)戶籍簿上登記的年齡,來核對本人的體貌,以防詐老訛小逃避租役。一旦查出戶口不實者,里正、黨長流配遠(yuǎn)方,同時,還鼓勵百姓互相檢舉,告發(fā)不實之戶,隋煬帝大業(yè)五年(609年),又一次“貌閱”。通過這兩次全國性大規(guī)模的檢括戶口,共檢出隱漏人口228萬余。

——摘編自《中國古代史》材料二戶籍管理是中國自古以來基層治理的手段,1911年清政府在“參考東西各國之良規(guī)”的基礎(chǔ)上出臺了中國歷史上第一部《戶籍法》(未實施);1931年民國政府出臺了《戶籍法》;1946年建立各級戶政機構(gòu),但時局動蕩,民眾流亡問題一直難以管控。1958年新中國頒布《中華人民共和國戶口登記條例》,戶籍管理制度確立。1963年依據(jù)商品糧供應(yīng)計劃,劃分“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)業(yè)戶口”,到1992年底戶口與糧油掛鉤的歷史終結(jié)。2014年7月30日國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度?!幾浴吨袊F(xiàn)代史》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,分析隋朝推行“大索貌閱”的原因及影響。(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,說明新時期中國推進(jìn)戶籍制度改革的原因。答案:(1)原因:戶籍隱瞞嚴(yán)重;百姓稅負(fù)不合理;國家不能掌握人口數(shù)量,無法保證財政收入;打擊營私舞弊的需要。影響:積極:增加了國家賦稅收入;減輕了民眾的賦稅負(fù)擔(dān),緩和了社會矛盾;打擊了豪強世族;整頓了吏治,加強了中央集權(quán);促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消極:隋政府在授田不足的情況下竭力將百姓編入戶籍,加派賦役,也導(dǎo)致了矛盾激化,為隋朝的短祚埋下隱患。(2)原因:原有的戶籍制度存在弊端;城市化(城鎮(zhèn)化)迅猛發(fā)展;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立;促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的需要。主題研究(二)中國古代社會救濟(jì)優(yōu)撫政策的特點Ⅰ.縱研小題|理清發(fā)展主線1.(2023·浙江七彩陽光聯(lián)考)漢朝把調(diào)節(jié)糧價,解決糧食問題上升到了維護(hù)社會穩(wěn)定和政權(quán)穩(wěn)定的高度。為此,漢政府(

)A.實行里甲制 B.創(chuàng)設(shè)義田C.設(shè)立養(yǎng)濟(jì)院 D.建立常平倉答案:D

解析:據(jù)材料可知,漢朝建立常平倉制度,積谷備倉,調(diào)節(jié)糧價,有利于維護(hù)社會和政權(quán)穩(wěn)定,故選D項;里甲制度是明朝的基層組織形式,也是明朝政府推行黃冊制度的基礎(chǔ)之一,排除A項;北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田,賑濟(jì)族人,排除B項;養(yǎng)濟(jì)院是明清收養(yǎng)鰥寡孤獨的窮人和乞討流浪人員的場所,排除C項。2.“(范)文正公自政府出,歸鄉(xiāng)”,買下良田千畝,“號曰義田,以養(yǎng)濟(jì)群族”,又設(shè)義宅、義學(xué),教養(yǎng)咸備。后人贊之曰:“自家而國,則文正公先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,可知已?!贝撕?,頗多士大夫仿效,政府還減免了一些義田的賦稅及差役。這反映了宋朝(

)①社會治理主要由政府實施②宗族的救助方式較為多樣③士大夫階層具有家國情懷④政府對社會救濟(jì)給予鼓勵A(yù).①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④答案:D

解析:范仲淹是以個人的名義買田、設(shè)置“義田”,社會治理主要由政府實施與主旨不符,故①錯誤;宗族的救助方式較為多樣,故②正確;范仲淹代表士大夫階層,體現(xiàn)了士大夫階層的社會責(zé)任和歷史使命,具有家國情懷,故③正確;政府對民間自發(fā)的社會救濟(jì)活動予以鼓勵,故④正確;故選D項。3.《大明律》規(guī)定:“凡鰥寡孤獨及篤疾之人,貧窮無親屬依倚,不能自存,所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者,杖六十;若應(yīng)給衣糧而官吏克減者,以監(jiān)守自盜論?!边@主要反映了明朝(

)A.政府救濟(jì)的重點在賑濟(jì)B.以法律形式關(guān)注弱勢群體C.統(tǒng)治階層等級意識淡化D.注重消除社會的貧富差距答案:B

解析:依據(jù)材料可知,政府通過法律形式來保障弱勢群體,B項正確;政府救濟(jì)的重點在救災(zāi),排除A項;材料未涉及等級意識,排除C項;材料反映的是保護(hù)弱勢群體,排除D項。4.在清代,各種善會、善堂多是官倡民辦,由各姓士紳集資,共同管理。此外,還有許多共營水利、共營墟市碼頭、共營貿(mào)易等。這反映了(

)A.政府主導(dǎo)是社會救濟(jì)的主要特點B.政府對基層管理松弛C.民間力量承擔(dān)著重要的社會功能D.已經(jīng)出現(xiàn)公有制雛形答案:C

解析:據(jù)材料“各種善會、善堂多是官倡民辦,由各姓士紳集資,共同管理”可知,清代民間力量承擔(dān)著重要的社會功能,故選C項。Ⅱ.深化認(rèn)知|把握規(guī)律內(nèi)涵中國古代社會救濟(jì)優(yōu)撫政策的特點第一,官民結(jié)合,以官方為主。地方政府每年有相應(yīng)的補助救濟(jì)預(yù)算,每年按需撥款。民間有自發(fā)形成的救助隊伍,屬于臨時性質(zhì),一般由當(dāng)?shù)厥考澋刂髋e辦。第二,中央與地方分工合作。中央有常備的常平倉、救濟(jì)倉,地方有地方儲備倉庫。平時小災(zāi)小難地方自主救濟(jì),遇到大災(zāi)大難中央下派官員,統(tǒng)一利用各地的常平倉進(jìn)行救濟(jì)。第三,注重發(fā)揮當(dāng)?shù)厥考澋淖饔?,讓士紳致仕官員協(xié)調(diào)救災(zāi)。充分發(fā)揮他們在本地的影響力,保證救災(zāi)工作更好地開展。Ⅲ.據(jù)材分析|遷移應(yīng)用融通(2023·溫州十校聯(lián)盟5月聯(lián)考)宋朝是中國古代史上的重要轉(zhuǎn)型期。閱讀材料,回答問題。材料一論中國古今社會之變,最要在宋代。秦前,乃封建貴族社會。東漢以下,士族門第興起。魏晉南北朝至于隋唐,皆屬門第社會,可稱為是古代變相的貴族社會。宋以下,始是純粹的平民社會……其升入政治上層者,皆由白衣秀才平地拔起,無古代封建貴族及門第傳統(tǒng)的遺存。故就宋代而言之,政治經(jīng)濟(jì)、社會人生,較之前代莫不有變。學(xué)術(shù)思想亦均隨時代而變。

——摘編自錢穆《理學(xué)與藝術(shù)》材料二宋朝重視社會保障立法工作,建立了許多相關(guān)的法律法規(guī),主要有報災(zāi)檢災(zāi)法、勸分法、養(yǎng)濟(jì)法、安濟(jì)法、舉子法等。宋朝所創(chuàng)立的災(zāi)荒救助體系——常平倉、義倉、社倉,貧困救助體系——養(yǎng)濟(jì)院、居養(yǎng)院、惠民藥局、漏澤園等,從災(zāi)荒救助到貧困救助,從養(yǎng)生到送死,形成了一套完整的體系……宋朝則更為重視動員民間力量,運用符合市場規(guī)律的手段進(jìn)行?!幾詮埼摹端纬鐣U系某删团c歷史地位》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,試從選官制度、城市管理、貨幣、學(xué)校教育方面各舉一例說明“中國古今社會之變,最要在宋代”。(2)根據(jù)材料二,概括宋朝社會保障措施的特點。結(jié)合所學(xué)知識,指出古代社會政府救濟(jì)的重點及其核心。解析:第(1)問,選官制度:根據(jù)材料一“宋以下,始是純粹的平民社會……其升入政治上層者,皆由白衣秀才平地拔起,無古代封建貴族及門第傳統(tǒng)的遺存”并結(jié)合所學(xué)知識可知,取士不問家世,科舉成為選拔官員的主要途徑。城市管理:結(jié)合宋代市的變遷可知,坊市分區(qū)制度逐步瓦解。貨幣:結(jié)合宋代商業(yè)發(fā)展的表現(xiàn)可知,出現(xiàn)了世界上最早的紙幣“交子”。學(xué)校教育:結(jié)合宋代教育發(fā)展的表現(xiàn)可知,宋代是書院產(chǎn)生和發(fā)展的重要時期。第(2)問第一小問,根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識,可從社會保障法規(guī)、社會救助體系、民間力量的動員等方面概括。第二、三小問,結(jié)合所學(xué)知識可知,古代社會政府救濟(jì)的重點是救災(zāi),其核心是保證糧食供應(yīng)。答案:(1)選官制度:取士不問家世,科舉成為選拔官員的主要途徑。城市管理:坊市分區(qū)制度瓦解。貨幣:出現(xiàn)了世界上最早的紙幣“交子”。學(xué)校教育:宋代是書院產(chǎn)生和發(fā)展的重要時期。(2)特點:建立較完備的社會保障法規(guī);形成完整的社會救助體系;更注重動員民間力量;遵循市場規(guī)律。重點:救災(zāi)。核心:保證糧食供應(yīng)。主題研究(三)西方國家的城鄉(xiāng)自治Ⅰ.縱研小題|理清發(fā)展主線1.(2022·湖北高考)在雅典城邦,獲得村社支持是通向政治舞臺的必由之路。公元前5世紀(jì)中期,著名將軍客蒙用大量家財捐助公共服務(wù)、資助同村公民,以獲取政治上的支持。這表明(

)A.貴族對村民有庇護(hù)義務(wù)

B.公民責(zé)任意識衰落

C.雅典民主制度存在缺陷

D.理性精神逐漸消解答案:C

解析:據(jù)材料“用大量家財……獲取政治上的支持”可知,用錢可以獲得政治支持,這對沒錢的公民來說是不公平的,即雅典民主制度存在缺陷,故選C項;貴族資助村民是為獲得政治上的支持,不是其義務(wù),排除A項;公民參與政治就是責(zé)任意識的體現(xiàn),“衰落”說法錯誤,排除B項;理性精神指公民在利益平衡和價值選擇以及重大事件面前,能夠從實際出發(fā),從人民利益出發(fā),不被個人情緒和偏見所左右,與材料無關(guān),排除D項。2.(2023·天域協(xié)作體聯(lián)考)807年,查理曼簽署了“維萊敕令”,以指導(dǎo)管家在查理曼的莊園里工作。管家在莊園管理的職責(zé)主要有四個方面。其一,負(fù)責(zé)選任轄區(qū)各莊園里的莊頭和其他管理人員;其二,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各莊園的農(nóng)耕、畜牧、養(yǎng)魚、果蔬、手工業(yè)等方方面面的生產(chǎn)安排;其三,負(fù)責(zé)將轄區(qū)內(nèi)莊園的農(nóng)畜產(chǎn)品送交宮廷或者國王指定的其他地方供應(yīng)國王的消費,或者莊園上接待國王;其四,負(fù)責(zé)在其轄區(qū)內(nèi)莊園法庭審理各種案件,維護(hù)治安。據(jù)此材料,無法得出的結(jié)論是(

)A.莊園構(gòu)成自給自足的經(jīng)濟(jì)和社會單位B.國王以敕令的形式強化對莊園的管理C.國王與管家屬于封君封臣的契約關(guān)系D.管家擁有莊園內(nèi)的司法審判和治安權(quán)答案:C

解析:據(jù)材料可知,中古時期查理曼簽署的“維萊敕令”是用來指導(dǎo)管家在查理曼的莊園里工作的,詳述了其職責(zé),國王與管家并不屬于封君封臣的關(guān)系,C項符合題意。3.(2023·紹興二模)立法、行政、司法三種權(quán)力一直存在于各種不同政體的國家中,但在近代社會到來之前,三權(quán)中的司法權(quán)往往依附于其他權(quán)力。孟德斯鳩首次在理論上將司法權(quán)從依附地位提升到三權(quán)之一。下列各項中,對西方國家“司法權(quán)”運行歷史狀況的表述,正確的是(

)①西歐莊園:領(lǐng)主或其管家主持著莊園法庭②美國政體:司法權(quán)只屬于國家的最高法院③近代國家:法院根據(jù)法律獨立掌握司法權(quán)④美國鄉(xiāng)鎮(zhèn):承擔(dān)包括司法在內(nèi)的服務(wù)功能A.①③ B.②④

C.①②③

D.①③④答案:A

解析:西歐莊園領(lǐng)主或其管家主持著莊園法庭,①正確;美國地方法院也有司法權(quán),②錯誤;西方近代國家法院根據(jù)法律獨立掌握司法權(quán),③正確;美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位,承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能,④錯誤。故選A項。Ⅱ.深化認(rèn)知|把握規(guī)律內(nèi)涵1.西方國家的基層治理(1)含義:地方自治制度是指中央政府依法將一部分涉及地方利益的權(quán)力及行使這些權(quán)力所必需的物質(zhì)手段轉(zhuǎn)交給直接普選產(chǎn)生的地方自治機關(guān),由該自治機關(guān)對本地區(qū)自治范圍內(nèi)的公共事務(wù)實行自主管理的一種制度。(2)自治模式:由于各國的歷史傳統(tǒng)、文化背景、經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展水平的不同,可以分為以英美為代表的先天自發(fā)型模式和以法國為代表的后天型模式。(3)發(fā)展新趨勢:20世紀(jì)七八十年代起,西方國家地方自治制度出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢,即中央政府與地方自治政府之間結(jié)成合作伙伴關(guān)系,地方自治政府逐步向社區(qū)下放權(quán)力。2.西方國家地方自治的共同特點(1)由憲法或法律規(guī)定地方自治的范圍和職權(quán)。(2)地方自治政府既承擔(dān)自治范圍內(nèi)的事務(wù),同時也承擔(dān)一部分中央委托的事項。(3)地方自治政府可以通過法律手段抵制中央干預(yù)地方自治范圍內(nèi)的事務(wù)。(4)地方政府上下級之間沒有行政隸屬關(guān)系,只有法律上的平等關(guān)系和實際管理中的指導(dǎo)關(guān)系。Ⅲ.據(jù)材分析|遷移應(yīng)用融通閱讀材料,完成下列要求。材料一1835年,英國議會頒布了《市政法》。根據(jù)該法英國建立了民選的自治市議會,改變了早期自治市通過向國王購買特許狀獲得自治權(quán)的狀況。根據(jù)這一法律,在178個較大的市鎮(zhèn)建立了由選舉產(chǎn)生的市議會;議員由納稅3年以上的成年男子選舉產(chǎn)生,任期3年。該法剝奪了地方教會的行政管理權(quán),由市議會總攬地方事務(wù),并接受居民監(jiān)督,建立綜合性的地方政府?!幾詫O宏偉等《論英國地方自治體制的發(fā)展與變革》材料二依據(jù)憲法,美國政府體系由聯(lián)邦、州和地方(包括縣、市、鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)和特區(qū))三級政府組成。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民生活水平提高,要求當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N服務(wù)越來越多。而這些是州或縣沒有辦法完全提供的,因此就只有把這些權(quán)力下放給鎮(zhèn),鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中就逐漸擁有更多更大的權(quán)力??h作為區(qū)域內(nèi)范圍較大的地方政府單位,對縣域內(nèi)其他政府單位有協(xié)調(diào)作用,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職權(quán)范圍內(nèi)不受縣的直接干預(yù)?!幾酝跤颀垺睹绹l(xiāng)鎮(zhèn)建制及運作》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識,概括1835年英國《市政法》的主旨,并分析該法案對英國政治的影響。(2)根據(jù)材料二,歸納美國地方自治的突出特點,并結(jié)合所學(xué)知識,分析該特點形成的原因。(3)談?wù)勀銓τ⒚纼蓢幕鶎又卫砟J降恼J(rèn)識。答案:(1)主旨:自治市的政府和議會都由地方選民選舉產(chǎn)生,接受選民監(jiān)督,確立近代自治市制度。影響:加強了國家對市鎮(zhèn)的控制,一定程度上加快了市鎮(zhèn)政府行政、司法權(quán)力的分離和制衡,推動了市鎮(zhèn)管理的民主化、公開化和法制化;打擊了舊貴族勢力,減少了地方選舉的腐敗和司法領(lǐng)域中的不合理現(xiàn)象,有利于社會近代化。(2)特點:分級管理;地方自主權(quán)越來越大。原因:美國聯(lián)邦憲法的影響;三權(quán)分立的推動;地方自主性增強;資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)認(rèn)識:地方行政制度建設(shè)要適合國情;注重協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系;在加強中央集權(quán)的同時發(fā)揮地方的自主性與積極性;完善地方行政立法機構(gòu)及制度,保障人民民主權(quán)利。專題驗收評價一、選擇題1.編戶齊民起源于諸侯爭霸,隨著秦始皇統(tǒng)一六國,編戶齊民在全國范圍內(nèi)予以推行,從而建立了家戶與國家的直接聯(lián)系,而個體家戶對于國家施政的敏感性顯著增加,一旦出現(xiàn)苛政,家戶極易破產(chǎn)。這種狀況(

)A.埋下社會周期性動蕩的客觀隱患B.旨在使地方行政組織體系精簡化C.為國家獲取賦稅提供有利的借口D.倒逼西漢統(tǒng)治者大量征收算緡錢答案:A

解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知,編戶齊民通過“分家立戶”使得國家政權(quán)能夠直接掌握人口,提升國家獲取賦役的能力,加強國家對基層治理的效能,但是國家一旦出現(xiàn)苛政,會導(dǎo)致分散的小農(nóng)破產(chǎn),容易激化社會矛盾和帶來社會的不穩(wěn)定,埋下社會周期性動蕩的客觀隱患,A項正確。2.(2023·金華十校4月模擬)據(jù)《漢書》記載,有官員奏請漢宣帝,“令邊郡皆筑倉,以谷賤時增其賈而糴,以利農(nóng),谷貴時減賈而糶,名曰常平倉?!痹撆e措(

)A.體現(xiàn)政府濃厚的重商意識B.是對均輸平準(zhǔn)政策的實踐C.標(biāo)志著民間救濟(jì)開始興起D.化解日益尖銳的階級矛盾答案:B

解析:根據(jù)材料及所學(xué)可知,漢朝建立常平倉,積谷備倉,調(diào)節(jié)糧價,而均輸就是調(diào)劑運輸,平準(zhǔn)即平抑物價,所以,常平倉是對均輸平準(zhǔn)政策的實踐,B項正確;根據(jù)所學(xué)可知,古代中國實行的是重農(nóng)抑商的政策,排除A項;漢朝建立常平倉是政府救濟(jì),不是民間救濟(jì),排除C項;該舉措有利于緩和階級矛盾,但不能化解,排除D項。3.(2023·東陽5月模擬)張家山漢簡《二年律令·賜律》規(guī)定:“吏各循行其部中,有疾病色者收食,寒者叚(假)衣,傳詣其縣?!边@一規(guī)定(

)A.核心是保證糧食供應(yīng)B.以法律形式優(yōu)撫鰥寡孤獨C.保障了民眾日常生活D.有利于維護(hù)漢代社會穩(wěn)定答案:D

解析:根據(jù)材料可知,漢代有病患的弱勢群體可以從官吏那里得到衣物糧食救濟(jì),這種優(yōu)恤制度對弱勢病患群體的疾病防治有積極的意義,在維持社會穩(wěn)定方面起到一定的作用,D項正確;這一規(guī)定是對弱勢群體的優(yōu)恤,與糧食供應(yīng)無關(guān),排除A項;材料優(yōu)恤的對象是疾病色者、寒者,非鰥寡孤獨,排除B項;材料是改善有病患的弱勢群體的生活和維持其健康,不是民眾的日常生活,排除C項。4.據(jù)唐代《續(xù)高僧傳》記載:“唐太宗時,智巖和尚到石頭城(位于今江蘇南京)癘人坊住,為其(麻風(fēng)病人)說法,吮膿洗濯,無所不為,終于癘所?!边@里的“癘人坊”是麻風(fēng)病人的專門收治場所,唐代中期改名為悲田養(yǎng)病坊,兼收治其他病人。這表明當(dāng)時國家為救治疫病(

)A.發(fā)揮民間慈善機構(gòu)的救助B.建立起了最早的救治機構(gòu)C.重視采取定點救治的措施D.利用了宗教信仰救治疫病答案:C

解析:根據(jù)材料可知,唐朝應(yīng)對麻風(fēng)病的辦法是設(shè)置專門的病人收治場所,表明當(dāng)時國家為救治疫病重視采取定點救治的措施,C項正確;A、B、D三項在材料中未體現(xiàn),排除。5.(2023·溫州適應(yīng)性考試)某同學(xué)課堂筆記所記的關(guān)鍵詞有:“編戶齊民”“大索貌閱”“土斷”“諸色戶計”等。據(jù)此推斷,該同學(xué)這堂課的學(xué)習(xí)主題是(

)A.西方主要國家的基層治理B.歷代中國社會救濟(jì)與優(yōu)撫政策C.中國歷代戶籍制度演變D.關(guān)稅與個人所得稅制度的起源答案:C

解析:據(jù)所學(xué)知識可知,“編戶齊民”“大索貌閱”“土斷”“諸色戶計”均為中國古代戶籍制度的內(nèi)容,該學(xué)習(xí)主題應(yīng)為中國歷代戶籍制度演變,C項正確。6.唐武德九年(626年),給事中魏徵在上疏中稱:“今之共治,所寄惟在縣令刺史,年常貌閱,并悉委之。”“貌閱”反映刺史的職責(zé)是(

)A.清丈土地

B.評定資品

C.整頓吏治

D.核定戶籍答案:D

解析:依據(jù)材料“今之共治,所寄惟在縣令刺史,年常貌閱,并悉委之”可知,魏徵認(rèn)為國家的繁榮穩(wěn)定離不開縣令刺史對地方戶籍的核定,D項正確;材料涉及的是核定戶籍,未涉及清丈土地、評定資品以及整頓吏治,排除A、B、C三項。7.(2023·寧波二模)史載,河南省泛縣有李家莊,莊主為李誠。后來李氏犯法,其田籍為官府所沒收。原先為李家莊種田的約有100戶,得向政府繳納田稅。后來李家莊田客(即田仆)出錢協(xié)助李誠子孫購回田產(chǎn),李家才得以再擁有此莊園。據(jù)此材料推斷,故事最有可能發(fā)生在(

)A.周朝

B.漢朝

C.唐朝

D.宋朝答案:D

解析:由材料“田客”可知,李誠為主戶,田客為客戶,符合宋朝戶籍上分為主戶與客戶兩類,D項正確,排除A、B、C三項。8.古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變動情況,以便征發(fā)賦役。如圖中①②③④處朝代對應(yīng)正確的是(

)A.①漢朝②唐朝③元朝④清朝B.①西周②唐朝③元朝④清朝C.①漢朝②隋朝③宋朝④明朝D.①秦朝②唐朝③宋朝④明朝答案:A

解析:漢朝把百姓編戶入籍后,便成了封建國家的“編戶齊民”;唐朝戶籍三年一造;元朝的戶口類型比較復(fù)雜,按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等,統(tǒng)稱為“諸色戶計”;清乾隆年間,朝廷諭令戶籍永停編審,A項正確。9.朱熹認(rèn)為“天下之務(wù)莫大于恤民”,推行荒政,“救荒之政,蠲除賑貸,固當(dāng)汲汲于其始。而撫存休養(yǎng),尤在謹(jǐn)之于其終”。朱熹這一主張強調(diào)的是(

)A.重視民生

B.免征賦稅C.備荒賑災(zāi)

D.推行改革答案:A

解析:根據(jù)材料“‘天下之務(wù)莫大于恤民’……‘救荒之政……而撫存休養(yǎng),尤在謹(jǐn)之于其終’”等可知,朱熹主張政府推行“恤民”荒政,事關(guān)民生福祉,強調(diào)政府施政應(yīng)重視民生,A項正確;免征賦稅、備荒賑災(zāi)和推行改革是重視民生的體現(xiàn),排除B、C、D三項。10.(2023·金麗衢十二校一模)元朝(1271—1368年),是中國歷史上第一個由少數(shù)民族建立的大一統(tǒng)王朝。從1206年成吉思汗建立蒙古政權(quán)始為162年,從忽必烈定國號元開始?xì)v時98年。下列現(xiàn)象有可能發(fā)生在元朝的是(

)A.一考生通過鄉(xiāng)試、會試與殿試三級考試,被選拔為官員B.鄉(xiāng)約主要宣講“六諭”,不遵守鄉(xiāng)約的百姓要受到處罰C.外國使節(jié)和邊遠(yuǎn)少數(shù)民族進(jìn)貢需經(jīng)理藩院統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排D.設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)眾濟(jì)院答案:D

解析:根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知,元代統(tǒng)治者下令各路設(shè)“眾濟(jì)院”,收養(yǎng)不能自存之人,如貧老、孤兒和乞討流浪人員等,D項正確;元代雖恢復(fù)了科舉制,但時斷時續(xù),明清科舉考試分鄉(xiāng)試、會試與殿試三級,排除A項;明朝后期,鄉(xiāng)約主要宣講明太祖朱元璋的“六諭”,排除B項;理藩院建立于清朝,排除C項。11.(2023·浙江省強基聯(lián)盟期末)“巴黎商人行會的會長擁有廣泛的權(quán)力,他的司法審判權(quán)不但及于商會成員,而且及于全體巴黎市民。他負(fù)責(zé)城防建設(shè),監(jiān)督道路橋梁的修筑,主持城市警務(wù)及糧食供應(yīng),并征收賦稅,可見他的政治作用之大?!毕铝羞x項中對于“商人行會的會長”的認(rèn)識,不正確的是(

)A.同時履行城市治理的職責(zé)

B.與中古西歐城市興起有關(guān)C.成為西歐的地方割據(jù)勢力

D.體現(xiàn)西歐國家的基層治理答案:C

解析:從材料可知,商人行會的會長履行城市治理的職責(zé),其背景是中古后期西歐城市的興起,也是西歐國家基層治理的一種形式,但基層治理不等于地方割據(jù),C項符合題意。12.(2023·杭州二模)19世紀(jì)后期,英國史學(xué)家阿諾德·湯因比詳細(xì)詮釋了“工業(yè)革命”,使這一概念廣為人知。工業(yè)革命極大地提高了生產(chǎn)力,改變了人們的生活方式和社會面貌,深刻影響了世界歷史的發(fā)展進(jìn)程。有關(guān)其影響表述正確的有(

)①馬克思主義的誕生②現(xiàn)代企業(yè)管理制度逐步發(fā)展③社區(qū)組織開始形成④資本主義世界市場開始形成A.①②

B.②③

C.①③

D.②④答案:C

解析:結(jié)合所學(xué)知識可知,工業(yè)革命促使工人階級隊伍迅速壯大,這為馬克思主義的誕生奠定了階級基礎(chǔ),①正確;隨著工業(yè)革命的發(fā)展,歐洲城市中人口激增,失業(yè)、貧困等社會問題叢生,在這種情況下,各國不得不探索社會救濟(jì)的新方法,以緩和社會矛盾,社區(qū)組織開始形成,③正確;現(xiàn)代企業(yè)制度建立于20世紀(jì)20年代,②錯誤;新航路開辟后,資本主義世界市場開始形成,④錯誤;故選C項。13.1835年,英國頒布法律,規(guī)定城市的政府和議會都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生,地方征稅由城市自主開支,但必須接受選民監(jiān)督。美國建國后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著除了司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后,每個市鎮(zhèn)的市長和城市議會都由普選產(chǎn)生,市長對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。由此可以看出(

)A.近代西方地方實行基層自治

B.近代西方城鎮(zhèn)實現(xiàn)民主化C.近代西方民族國家逐步形成

D.近代西方地方政府職能明確答案:A

解析:英、美、法等國都重視地方實行基層自治,A項正確;近代西方城鎮(zhèn)實現(xiàn)民主化的觀點只符合英國和法國,與美國不符,排除B項;16世紀(jì),西方國家從專制王權(quán)國家發(fā)展為民族國家,排除C項;地方政府職能明確只符合美國的地方制度,排除D項。14.1834年,英國議會通過《濟(jì)貧法修正案》,提出“劣等處置”的原則,即不能讓受救濟(jì)者的生活水平好于低收入的勞動者。該法案廢除有勞動能力的人的院外救濟(jì),受救濟(jì)者必須在濟(jì)貧院中以繁重的勞動來換取救濟(jì)。該修正案反映當(dāng)時英國(

)A.通過濟(jì)貧緩和社會矛盾B.政府干預(yù)救濟(jì)實行以工代賑C.注重保障工人基本權(quán)利D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要影響救濟(jì)政策答案:D

解析:材料信息表明“劣等處置”原則的目的在于懲罰不勞而獲的人,要求其必須參加強制勞動,這與19世紀(jì)中期工業(yè)革命的進(jìn)行,工業(yè)化需要大量勞動力有關(guān),故救濟(jì)政策的改變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,D項正確。15.瑞典現(xiàn)代“福利國家”制度的設(shè)計者之一魯?shù)婪颉み~德納曾說:“我不認(rèn)為瑞典模式已經(jīng)完全過時,即使‘福利國家’制度已經(jīng)被部分地破壞,但它仍是有活力的。中產(chǎn)階級隨時準(zhǔn)備交更多的稅以改善整個國家的生活條件。”由此可知“福利國家”(

)A.始于社會結(jié)構(gòu)的新變化B.國家制度已被部分破壞C.是人民長期斗爭的結(jié)果D.緩和了收入分配不平等答案:D

解析:根據(jù)“中產(chǎn)階級隨時準(zhǔn)備交更多的稅以改善整個國家的生活條件”可知,“福利國家”可以調(diào)節(jié)社會財富的分配,緩和收入分配不平等,從而一定程度上緩和社會矛盾,D項正確;“福利國家”并不是始于社會結(jié)構(gòu)的新變化,排除A項;國家制度并沒有被破壞,排除B項;材料看不出“福利國家”是斗爭的結(jié)果,只是反映“福利國家”的影響,排除C項。二、非選擇題16.(2023·嘉興二模)人口管理是社會治理的重要組成部分,體現(xiàn)著國家治理的智慧。閱讀材料,完成下列要求。材料一漢代,《戶律》“單獨成章,成為封建國家根本法的重要篇章之一”。特殊戶籍在秦的基礎(chǔ)上,增加了“侯籍”“博士弟子籍”等。平民戶籍第一次被稱為“編戶齊民”。戶籍登記一般為姓名、籍貫、爵級、住址、年齡等,戶籍遷移也有一定的程序。還制定了“舍匿(首匿)”法,打擊范圍從逃亡者擴(kuò)大到藏匿者。中央仍以上計檢查地方的戶口等?!幾粤趾啤吨袊鴳艏贫茸冞w:個人權(quán)利與社會控制》材料二康熙五十一年(1712年)廷議:“(康熙)五十年以后,謂之盛世,滋生人丁,永不加賦。仍五歲一編審”雍正四年(1726年)直隸總督李紱《改編審行保甲》一疏略云:“編審五年一舉,雖意在清戶口,不如保甲更為詳密。既可稽察游民,且不必另查戶口。請自后嚴(yán)飭編排人丁”乾隆三十七年(1772年)停編審造冊。時丁銀既攤?cè)氲丶Z,而續(xù)生人丁又不加賦。五年編審,不過沿襲虛文,無裨實政——據(jù)《清史稿·食貨志》整理材料三對我國而言,改革開放以來的工業(yè)化、城市化進(jìn)程和少子高齡化、人口高流動性現(xiàn)象等帶來了人口結(jié)構(gòu)的深刻變化,也給社會保障改革與制度建

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