建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行動(dòng)方案

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上海市張江高科技園區(qū)

深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)

成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心

國(guó)家高新區(qū)成立15年來，整體建設(shè)取得較大成績(jī)，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。新時(shí)期,圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，按照“四位一體”定位和“五個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，國(guó)家高新區(qū)即將進(jìn)入以自主創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”新階段。要在國(guó)家戰(zhàn)略中承擔(dān)起更加重要的使命和責(zé)任，就必須有一部分高新區(qū)率先建成世界一流高科技園區(qū)。借鑒世界一流高科技園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體情況，特制定本行動(dòng)方案，為國(guó)家高新區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)指明方向。

承擔(dān)“四位一體”歷史使命確定世界一流高科技園區(qū)目標(biāo)

世界一流高科技園區(qū)的基本特征

借鑒并綜合國(guó)際上先進(jìn)園區(qū)發(fā)展歷程，世界一流高科技園區(qū)普遍具有四個(gè)特征，即是新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，走向產(chǎn)業(yè)高端，引領(lǐng)世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；具有較強(qiáng)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，能培育出有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大公司；聚集了大量高端要素和專業(yè)要素(集群)；創(chuàng)造新時(shí)代前沿的模式、制度和文化。

世界一流高科技園區(qū)的建設(shè)原則

建設(shè)世界一流高科技園區(qū)必須堅(jiān)持以下原則：

高端原則。世界一流高科技園區(qū)首先是國(guó)家“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”使命的承載區(qū)，必須發(fā)展高附加值、高成長(zhǎng)性、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎。

集約原則。世界一流高科技園區(qū)作為新時(shí)期國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要載體，必須在發(fā)展模式上進(jìn)一步集約化，體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型園區(qū)的總體要求。

輻射原則。世界一流高科技園區(qū)作為區(qū)域高端要素資源集中的高地，必須發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，通過自身發(fā)展帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)繁榮，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

實(shí)踐原則。建設(shè)世界一流園區(qū)要在充分利用和借鑒國(guó)際上一流園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，務(wù)必結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情和高新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，正視區(qū)域差異，因地制宜，特色發(fā)展。

世界一流高科技園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)

到2010年，力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)建成2-3個(gè)以上世界一流高科技園區(qū)。具體目標(biāo)包括：

實(shí)現(xiàn)一流的績(jī)效。出現(xiàn)一批新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)并獲得長(zhǎng)足發(fā)展，成為未來園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，居于全國(guó)或全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端位置，涌現(xiàn)出世界知名的自主品牌；擁有一批本土成長(zhǎng)的跨國(guó)大公司，其中銷售收入在千億元以上的跨國(guó)公司4-5個(gè)；形成一批成長(zhǎng)快、效益好的高成長(zhǎng)性企業(yè)和“小巨人”企業(yè)；創(chuàng)業(yè)活躍，年新增企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到園區(qū)企業(yè)總數(shù)的15%以上。

形成一流的機(jī)制。商業(yè)模式創(chuàng)新活躍；很強(qiáng)的企業(yè)繁殖、衍生、成長(zhǎng)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，形成相關(guān)行為主體間緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群；形成企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研體系，企業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入比重在5%以上；具有靈活的要素配置機(jī)制，完備的創(chuàng)新要素和高端要素的產(chǎn)生機(jī)制；形成國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)理念，具有全球范圍內(nèi)調(diào)配人才、資金、技術(shù)等資源的能力，國(guó)際化程度高。

擁有一流的要素。集聚了大批高端人才；活躍的金融資本和完善的資金投入機(jī)制，其中創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資成為園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)的主要資金來源；技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，每萬人擁有專利超過60件；形成多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織體系，從科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器到專業(yè)園的體系建設(shè)基本形成。

具有一流的環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施完備，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)；良好的商業(yè)服務(wù)環(huán)境和國(guó)際化的商務(wù)規(guī)則；優(yōu)良的人居和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

世界一流高科技園區(qū)的建設(shè)思路

世界一流高科技園區(qū)的建設(shè)思路是，圍繞世界一流高科技園區(qū)發(fā)展特征和目標(biāo)，借鑒世界一流園區(qū)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)高新區(qū)發(fā)展階段和具體狀況，選擇中關(guān)村科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)、深圳高新區(qū)、西安高新區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)和成都高新區(qū)等作為建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的試點(diǎn)和示范，并逐步增加試點(diǎn)高新區(qū)的數(shù)量，充分利用其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、機(jī)制體制靈活等優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、企業(yè)內(nèi)生式成長(zhǎng)和機(jī)制創(chuàng)新式突破等三個(gè)層面不斷探索園區(qū)發(fā)展的路徑和模式，提升園區(qū)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)在建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的過程中2-3個(gè)以上園區(qū)脫穎而出，成為真正在國(guó)際上擁有重大影響力的世界一流高科技園區(qū)。

探索世界一流高科技園區(qū)發(fā)展路徑增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新能力

加速產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展

努力打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)合力作用

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段高新區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)模發(fā)展的重要工具。要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)為核心，以政府為依托，聯(lián)系中小企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)與院所等廣泛參與，形成基于共同標(biāo)準(zhǔn)和制度的產(chǎn)業(yè)共同體，推進(jìn)產(chǎn)前技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、市場(chǎng)聯(lián)盟等多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新走向外部聯(lián)合創(chuàng)新。要以標(biāo)準(zhǔn)的制定和采用為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各主體間的緊密聯(lián)系和合作深度。要充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟有序發(fā)展。

先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步關(guān)注區(qū)域內(nèi)細(xì)分領(lǐng)域中企業(yè)的發(fā)展，及時(shí)、迅速、有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。中關(guān)村科技園區(qū)要進(jìn)一步促進(jìn)已有產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)各主體的緊密合作，要在網(wǎng)絡(luò)出版、遠(yuǎn)程教育、手機(jī)電視、新一代移動(dòng)通信等新興產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)聯(lián)盟合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織化、體系化和規(guī)?；l(fā)展。張江高科技園區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化集成電路、軟件技術(shù)、生物技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟合作，同時(shí)推進(jìn)文化創(chuàng)意、中醫(yī)藥、AVS、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟合作。深圳高新區(qū)要不斷支持通信、數(shù)字電視、半導(dǎo)體照明、醫(yī)療器械、汽車電子和高性能電池等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展。西安高新區(qū)要跟蹤包括電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡快推出西安第一家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。武漢高新區(qū)要盡快建成國(guó)內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的光電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成都高新區(qū)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)數(shù)字娛樂和軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力打造信息安全、集成電路等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成自身特色。積極培育新業(yè)態(tài)，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是園區(qū)發(fā)展到一定階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然結(jié)果，也是世界一流高科技園區(qū)領(lǐng)先其他園區(qū)的重要標(biāo)志之一。要加大力度關(guān)注產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)階段中處于形成期和成長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)，抓住新業(yè)態(tài)的高增值、高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)特點(diǎn)，從中深入挖掘和培育一批新業(yè)態(tài)，通過政府采購(gòu)、資金傾斜、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等手段集中精力推進(jìn)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，成為高新區(qū)未來重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)器。

先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)要根據(jù)自身發(fā)展階段和園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，全力關(guān)注新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，加大對(duì)新業(yè)態(tài)的培育和扶持。要先從中關(guān)村科技園區(qū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘新業(yè)態(tài)形成機(jī)制，做好與其他園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)交流工作。中關(guān)村科技園區(qū)要立足北京優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)外包、IT管理服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、集成電路設(shè)計(jì)與測(cè)試、多媒體終端設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥委托研發(fā)、合同能源管理等新業(yè)態(tài)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。張江高科技園區(qū)要繼續(xù)探索網(wǎng)游、動(dòng)漫、多媒體制作、互聯(lián)網(wǎng)增值等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生物農(nóng)業(yè)、RFID等新業(yè)態(tài)發(fā)展與軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包(CRO)、金融后臺(tái)服務(wù)(BPO)等商業(yè)模式創(chuàng)新。深圳高新區(qū)要努力發(fā)展納米材料、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、生物工程、多媒體移動(dòng)終端、動(dòng)漫、軟件外包等新興產(chǎn)業(yè)。西安高新區(qū)應(yīng)大力發(fā)展軟件服務(wù)外包和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成新業(yè)態(tài)。武漢東湖高新區(qū)的新產(chǎn)業(yè)布局重點(diǎn)應(yīng)該包括半導(dǎo)體及光伏產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)等。成都高新區(qū)要大力抓好集成電路設(shè)計(jì)和數(shù)字娛樂增值服務(wù)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)3G研發(fā)、IPTV、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，形成比較優(yōu)勢(shì)。

大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

世界一流高科技園區(qū)是高端要素的集聚區(qū)，在產(chǎn)業(yè)定位上必須牢牢抓住高端環(huán)節(jié)，在若干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上形成產(chǎn)業(yè)集群。要重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，即產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈前端的創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等環(huán)節(jié)，后端的廣告策劃、宣傳展示、總部決策、交割交易、物流配送和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，以及制造環(huán)節(jié)中核心零部件和關(guān)鍵材料的生產(chǎn)與制造等。要保持要素資源領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)如企業(yè)、研發(fā)資源和配套體系的整合，另一方面積極吸納外部資源如國(guó)家項(xiàng)目、國(guó)際人才、跨國(guó)企業(yè)等，逐步完成高端要素的優(yōu)化配置和內(nèi)部整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)要緊緊結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)和特色，要有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。中關(guān)村科技園區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展以軟件、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)為核心的高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)完善軟件、研發(fā)、集成電路、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)通信等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。張江高科技園區(qū)要進(jìn)一步依托集成電路、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高端優(yōu)勢(shì)，努力完善軟件、高端研發(fā)、3G、信息安全等特色產(chǎn)業(yè)集群。深圳高新區(qū)要在通信、軟件、數(shù)字視聽、新型儲(chǔ)能材料、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械和化合物半導(dǎo)體方面加大關(guān)注力度。西安高新區(qū)應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件，大力發(fā)展3G通信、生物醫(yī)藥、集成電路等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮武漢高新區(qū)在光通信、激光領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造光通信、激光產(chǎn)業(yè)集群。成都高新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造原創(chuàng)型本土軟件企業(yè)集群，結(jié)合自身特點(diǎn)構(gòu)建以中藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮現(xiàn)有要素優(yōu)勢(shì)培育以航空零部件、精密電子模具研發(fā)生產(chǎn)為核心，以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。

高效推進(jìn)專業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚

同一類企業(yè)在特定空間上的專業(yè)化集聚是形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的必然過程，也是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要規(guī)律。要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需求，緊緊圍繞某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快專業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、同環(huán)節(jié)的企業(yè)在空間上集聚，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)在信息、公共技術(shù)平臺(tái)、市場(chǎng)和人才等高端要素上的資源共享。要積極探索專業(yè)園與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效模式，形成在專業(yè)園發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、在周邊區(qū)域提供配套服務(wù)的合作機(jī)制。要適當(dāng)加強(qiáng)和提高企業(yè)進(jìn)入專業(yè)園的門檻，在技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)定位、能耗指標(biāo)、產(chǎn)出效率等方面嚴(yán)格要求企業(yè)，推動(dòng)專業(yè)園可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步引進(jìn)專業(yè)化人才，加速實(shí)現(xiàn)專業(yè)園區(qū)管理、服務(wù)的專業(yè)化。

先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)要基于高新區(qū)發(fā)展階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異，大力發(fā)展具有自主創(chuàng)新特點(diǎn)的專業(yè)園。中關(guān)村科技園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)軟件、生命科技、光電顯示、網(wǎng)絡(luò)通信、環(huán)保、集成電路等專業(yè)園的大力支持，同時(shí)要緊緊圍繞研發(fā)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)出版等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專業(yè)園形成與建設(shè)。張江高科技園區(qū)要繼續(xù)整合與大力支持園區(qū)現(xiàn)有的集成電路、軟件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)文化創(chuàng)意、生物農(nóng)業(yè)、金融信息服務(wù)、醫(yī)療器械等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)在信息技術(shù)與生物醫(yī)藥領(lǐng)域的集群發(fā)展能力。深圳高新區(qū)要在化合物半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、軟件、集成電路設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)園。西安高新區(qū)要重點(diǎn)打造軟件、集成電路、電子連接器、生物制藥、光電子、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。武漢高新區(qū)要以光電子產(chǎn)業(yè)基地為核心，重點(diǎn)建設(shè)光通信、移動(dòng)通信、集成電路、半導(dǎo)體照明、數(shù)字電視與顯示、激光等特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。成都高新區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地，著力打造集成電路設(shè)計(jì)和制造、自主創(chuàng)新軟件研發(fā)、信息安全、數(shù)字娛樂、中藥現(xiàn)代化以及模具產(chǎn)業(yè)等特色園區(qū)。

全面實(shí)施設(shè)施管理，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)能力

設(shè)施管理主要是指圍繞一定空間內(nèi)的行為主體(包括企業(yè)和產(chǎn)業(yè))的個(gè)性化需求、以提高客戶對(duì)象工作效率為目的、引入信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為新型工作手段的硬件環(huán)境建設(shè)與管理服務(wù)，是新時(shí)期提升專業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的一種有效模式，也是園區(qū)升級(jí)發(fā)展的重要推動(dòng)工具。設(shè)施管理主要服務(wù)內(nèi)容包括不動(dòng)產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共服務(wù)設(shè)施管理和物業(yè)管理。要按照“理念先行，總體規(guī)劃，專業(yè)進(jìn)入，分層實(shí)施”的原則全面推進(jìn)園區(qū)設(shè)施管理。各園區(qū)要積極導(dǎo)入設(shè)施管理理念，做好關(guān)于設(shè)施管理的培訓(xùn)和考察。要充分利用專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行總體規(guī)劃，研究制定切實(shí)可行的總體解決方案。開放有效需求，大力引入國(guó)內(nèi)外知名專業(yè)設(shè)施管理公司，通過專業(yè)管理提升園區(qū)設(shè)施管理水平。要把設(shè)施管理與生態(tài)工業(yè)園建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“企業(yè)單點(diǎn)管理、產(chǎn)業(yè)循環(huán)管理、園區(qū)系統(tǒng)管理”的要求對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)進(jìn)行分層實(shí)施。

先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)要根據(jù)自身情況，分別制定設(shè)施管理的具體實(shí)施計(jì)劃。

推動(dòng)企業(yè)內(nèi)生式成長(zhǎng)

企業(yè)從創(chuàng)業(yè)階段開始，度過高速成長(zhǎng)期，成為具有整合能力的高技術(shù)大公司，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的重要標(biāo)志，也是企業(yè)內(nèi)生成長(zhǎng)的具體表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)生式成長(zhǎng)，是世界一流高科技園區(qū)的本質(zhì)特征。

培育創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)生成長(zhǎng)基礎(chǔ)

創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量，表征一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。各園區(qū)要通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園建設(shè)、吸引留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)等方式，促成創(chuàng)業(yè)企業(yè)大幅度增長(zhǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。要力爭(zhēng)到2010年末，先行試點(diǎn)的六個(gè)園區(qū)年新增企業(yè)數(shù)分別達(dá)到園區(qū)企業(yè)總數(shù)的10%以上。

鼓勵(lì)各類資本投資初創(chuàng)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供重要資金來源。加大對(duì)投資于初創(chuàng)期企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和扶持力度。根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造優(yōu)惠條件鼓勵(lì)民間資本更多地投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并積極吸引海外投資者進(jìn)入，滿足企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金需求。大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意義，吸引企業(yè)、個(gè)人和投資機(jī)構(gòu)的資本進(jìn)入高新區(qū)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

積極吸引高層次海外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)，使其成為園區(qū)創(chuàng)業(yè)生力軍。設(shè)立留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，制定并完善鼓勵(lì)留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)為留學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科研場(chǎng)地、人員等服務(wù)。加強(qiáng)吸引高層次海外留學(xué)生的工作，重點(diǎn)引進(jìn)擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。充分利用歸國(guó)留學(xué)生的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方式、管理理念和先進(jìn)技術(shù)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接，搶占國(guó)際技術(shù)發(fā)展制高點(diǎn)。

繼續(xù)辦好專業(yè)孵化器和大學(xué)科技園，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。鼓勵(lì)高新區(qū)、高等院校、科研院所、企業(yè)等多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器。加強(qiáng)和完善孵化功能建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、創(chuàng)業(yè)律師、創(chuàng)業(yè)會(huì)計(jì)師等撫育功能，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高入孵企業(yè)數(shù)和企業(yè)畢業(yè)率。扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)，培育園區(qū)群體企業(yè)活力

高成長(zhǎng)性企業(yè)指的是年銷售額在1000萬元和10億元之間、連續(xù)三年年均增長(zhǎng)率在30%以上的企業(yè)。高成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)量，表征了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力。各園區(qū)要通過建立科技企業(yè)加速器、推動(dòng)成長(zhǎng)性企業(yè)在“主板”和“中小企業(yè)板”上市融資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資以及多種形式的企業(yè)債權(quán)融資等手段，推動(dòng)高成長(zhǎng)性企業(yè)在短期內(nèi)迅速做大規(guī)模，成長(zhǎng)為行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)到2010年末，先行試點(diǎn)的六家高新區(qū)高成長(zhǎng)性企業(yè)數(shù)占到企業(yè)總數(shù)的10%以上。

建立科技企業(yè)加速器，滿足高成長(zhǎng)企業(yè)的空間和配套服務(wù)需求。針對(duì)高成長(zhǎng)企業(yè)需求，鼓勵(lì)并扶持市場(chǎng)力量創(chuàng)辦科技企業(yè)加速器，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化手段為企業(yè)發(fā)展提供“三四五”框架服務(wù)?！叭敝溉惐Ｕ闲苑?wù)，即開放和可快速拓展的空間、優(yōu)質(zhì)和配套的高增值服務(wù)以及優(yōu)惠和快捷的政策服務(wù)；“四”指四個(gè)發(fā)展型平臺(tái)，即專業(yè)化研發(fā)平臺(tái)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、規(guī)?；谫Y平臺(tái)和高端人力資源(HR)平臺(tái)；“五”指五個(gè)延伸性服務(wù)，即提供全方位的商務(wù)服務(wù)、開拓性的展會(huì)服務(wù)、高層次財(cái)務(wù)法律服務(wù)、合作型咨詢服務(wù)和定制的互動(dòng)式交流服務(wù)等。要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)加速器發(fā)展的研究與規(guī)劃，對(duì)專業(yè)服務(wù)公司提供政策性“后補(bǔ)貼”扶持，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)公司在初期有效需求相對(duì)不足的狀況下提供高質(zhì)量服務(wù)。

積極推動(dòng)快速高成長(zhǎng)性企業(yè)在“主板”、“中小企業(yè)板”上市融資。各高新區(qū)要積極與深圳證券交易所建立“綠色通道”，推動(dòng)園區(qū)高成長(zhǎng)性企業(yè)在“中小企業(yè)板”融資。在總結(jié)中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入證券公司代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步開展具備條件的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。要設(shè)立園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，滿足企業(yè)快速成長(zhǎng)的資金需求。大力吸引熟悉國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際規(guī)則、國(guó)際技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，建立高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)信息交流的平臺(tái)，支持高新技術(shù)企業(yè)獲得國(guó)際投資。建立和完善有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，形成有限合伙、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展以及有利于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資退出的機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持市場(chǎng)前景廣闊、技術(shù)突破顯著的高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。

做強(qiáng)高技術(shù)大公司，提升園區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

高技術(shù)大公司數(shù)量，表征區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過鼓勵(lì)高技術(shù)大公司的技術(shù)并購(gòu)與企業(yè)并購(gòu)、實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利戰(zhàn)略、鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”搶占國(guó)際市場(chǎng)等手段，促進(jìn)高技術(shù)大公司充分利用“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。力爭(zhēng)到2010年末，銷售收入超過千億的企業(yè)，中關(guān)村科技園區(qū)2-3家，深圳高新區(qū)2-3家；銷售收入超過100億元的企業(yè)，中關(guān)村科技園區(qū)超過10家，張江高科技園區(qū)超過8家，深圳高新區(qū)超過10家，西安高新區(qū)超過6家，武漢高新區(qū)2-3家，成都高新區(qū)1-2家。

支持高技術(shù)大公司基于集成創(chuàng)新目的的技術(shù)并購(gòu)。支持建立新技術(shù)信息平臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的技術(shù)并購(gòu)予以幫助和支持，實(shí)施一批重大項(xiàng)目引導(dǎo)大公司對(duì)并購(gòu)技術(shù)的整合應(yīng)用。提高企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的識(shí)別能力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略，搶占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際制高點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)的實(shí)施，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)壁壘。加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范園區(qū)的建設(shè)。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體研究制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司的合作。支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利及進(jìn)行版權(quán)登記，支持重點(diǎn)大企業(yè)形成專利群。

支持高技術(shù)大公司“走出去”，充分調(diào)配全球資源。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)上市，吸納國(guó)際資本。鼓勵(lì)企業(yè)到海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，把握國(guó)際市場(chǎng)需求，拓展海外市場(chǎng)。支持園區(qū)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，充分利用國(guó)外資金和科技資源。加強(qiáng)跨國(guó)公司研發(fā)中心與本土企業(yè)的合作，支持本土企業(yè)與跨國(guó)公司共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)資源，支持建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口基地。

力促機(jī)制創(chuàng)新式突破

創(chuàng)造園區(qū)特色機(jī)制，發(fā)揮園區(qū)自身優(yōu)勢(shì)

機(jī)制體制創(chuàng)新是創(chuàng)新的靈魂。世界一流高科技園區(qū)不但要在法制環(huán)境、投融資體制、人才開發(fā)、信用制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)研制、園區(qū)管理、政府服務(wù)等方面積極進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新探索，重點(diǎn)推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，而且要結(jié)合園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，探索出具有區(qū)域特色、符合園區(qū)自身發(fā)展的特色機(jī)制。

中關(guān)村科技園區(qū)要繼續(xù)探索通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效機(jī)制。張江高科技園區(qū)要依托浦東綜合配套改革的先行先試優(yōu)勢(shì)，以提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以調(diào)整和完善創(chuàng)新機(jī)制為突破，完善以風(fēng)險(xiǎn)投資多渠道退出為重點(diǎn)的投融資體系，有效提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，并深入探索以“張江”品牌帶動(dòng)更大范圍區(qū)域的整體發(fā)展。深圳高新區(qū)要繼續(xù)在園區(qū)管理模式、虛擬大學(xué)園建設(shè)和國(guó)際科技商務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，加強(qiáng)深港兩地科教資源互補(bǔ)合作。西安高新區(qū)要建立高效的軍民互動(dòng)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力促進(jìn)“民進(jìn)軍，軍轉(zhuǎn)民”，實(shí)現(xiàn)“寓軍于民、軍民結(jié)合”。武漢高新區(qū)要不斷宣傳和擴(kuò)大“武漢·中國(guó)光谷”品牌效應(yīng)，凸顯園區(qū)特色。成都高新區(qū)要充分發(fā)揮本地豐富的科教人文資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器的“集群化、專業(yè)化、多元化和國(guó)際化”發(fā)展，完善“孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū)”四級(jí)載體配置體系。

強(qiáng)化企業(yè)主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合

建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)科技體制改革的重點(diǎn)方向，也是高新區(qū)體制創(chuàng)新的核心工作。要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的傾斜，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)、購(gòu)買技術(shù)或者人才、設(shè)備、信息資源共享等多種形式進(jìn)行合作和交流。鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范項(xiàng)目，支持企業(yè)聯(lián)合大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家高新區(qū)共同組建以企業(yè)為主體的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)參與國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和工作組的工作。建立企業(yè)、大學(xué)和科研院所的合作制度，組織產(chǎn)學(xué)研之間的項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，提高產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重。同時(shí)，也要鼓勵(lì)大學(xué)和科研院所積極進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，通過衍生企業(yè)、建立聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、傳播公共技術(shù)等模式進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

發(fā)展專業(yè)中介服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展

大力發(fā)展專業(yè)中介服務(wù)，是推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵。高新區(qū)要促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，一方面積極培育、規(guī)范和發(fā)展園區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)管理等作用，另一方面，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點(diǎn)的專業(yè)服務(wù)體系。要通過資金“后補(bǔ)貼”、培育市場(chǎng)等手段支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而達(dá)到支持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

中關(guān)村科技園區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)品牌中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌行業(yè)協(xié)會(huì)的形成和發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的各類中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。張江高科技園區(qū)要通過政府購(gòu)買服務(wù)吸引行業(yè)協(xié)會(huì)與著名中介機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，努力打造以“浦東創(chuàng)新港”為核心的創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)，通過張江創(chuàng)新學(xué)院加速培養(yǎng)園區(qū)軟件、集成電路、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新人才，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)和園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的支持。深圳高新區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、專業(yè)園的產(chǎn)業(yè)空間和服務(wù)體系建設(shè)。武漢要進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)的國(guó)際化，構(gòu)建適應(yīng)園區(qū)發(fā)展、符合國(guó)際慣例、開放式的專業(yè)中介服務(wù)體系。西安要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系建設(shè)。成都高新區(qū)要充分利用國(guó)際資源，搭建國(guó)際交流與合作平臺(tái)。

完善政府采購(gòu)制度，發(fā)揮培育市場(chǎng)作用

政府采購(gòu)是WTO體制下政府培育和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的有效手段。高新區(qū)要支持園區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入政府采購(gòu)目錄，并率先建立財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，實(shí)施自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和訂購(gòu)，在政府采購(gòu)評(píng)審中，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。

鼓勵(lì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造區(qū)域文化氛圍

區(qū)域文化是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次動(dòng)力。要深入挖掘園區(qū)文化底蘊(yùn)，豐富文化內(nèi)涵，提出園區(qū)鮮明的文化理念和精神。重點(diǎn)推進(jìn)有利于創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)的文化建設(shè)，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然和諧發(fā)展的高科技園區(qū)。中關(guān)村科技園區(qū)要大力弘揚(yáng)“科學(xué)民主、與時(shí)俱進(jìn)”的理念，“勇于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)，志在領(lǐng)先”、“自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)”的精神，以及“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”、“科技創(chuàng)造財(cái)富”的文化。張江高科技園區(qū)要努力探索科技文化和諧發(fā)展，通過舉辦“張江科技文化節(jié)”等活動(dòng)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍和有利于高科技人才居住的環(huán)境，努力打造科技人文相結(jié)合的張江科學(xué)城。深圳高新區(qū)倡導(dǎo)“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功、開放包容、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、富有激情、力戒浮躁”的創(chuàng)新文化。西安高新區(qū)要按照“誠(chéng)信、大氣、創(chuàng)新、有為”的理念，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的文化。武漢高新區(qū)要重點(diǎn)培育有區(qū)域特色的“光谷”文化，形成外向型、多功能與現(xiàn)代化新城區(qū)相適應(yīng)的文化氛圍，打造文化市場(chǎng)繁榮、文化生活豐富、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、彰顯人文科技的“魅力光谷”。成都高新區(qū)要積極培育“讓敢于創(chuàng)新與發(fā)展的人受到尊重，善于創(chuàng)新與發(fā)展的人得到實(shí)惠，創(chuàng)新與發(fā)展失敗的人得到寬容”的特色文化，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)的工作體系和年度計(jì)劃

建立工作體系

建立建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的組織保障體系

成立建設(shè)世界一流高科技園區(qū)推進(jìn)組、聯(lián)絡(luò)組和專家顧問組。成立建設(shè)世界一流高科技園區(qū)推進(jìn)組，由科技部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由火炬中心和六個(gè)高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員，負(fù)責(zé)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；成立聯(lián)絡(luò)組，由火炬中心高新區(qū)管理處和各園區(qū)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)推進(jìn)組擬定的重大事項(xiàng)；成立專家顧問組，負(fù)責(zé)就建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展各項(xiàng)調(diào)查研究工作，提出意見建議，供決策參考。

建立建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的績(jī)效考評(píng)體系

按照“分年推優(yōu)、綜合考評(píng)”原則實(shí)行一流園區(qū)績(jī)效考評(píng)。六家高新區(qū)要根據(jù)本行動(dòng)方案制定適合自身特點(diǎn)的實(shí)施方案，明確提出建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的目標(biāo)，確定分階段的具體發(fā)展目標(biāo)。在推進(jìn)組主持下，舉行“年度推優(yōu)”活動(dòng)，即在每年年底根據(jù)各高新區(qū)年度總體表現(xiàn)和具體進(jìn)展推選出“建設(shè)世界一流高科技園區(qū)年度最佳園區(qū)”。推進(jìn)組和專家顧問組將根據(jù)園區(qū)績(jī)效表現(xiàn)，綜合評(píng)估，選出符合世界一流高科技園區(qū)基本條件的試點(diǎn)園區(qū)，向科技部推薦