紹興市嵊新污水處理一期工程提標改造工程及污泥處置工程PPP模式實務案例經驗借鑒

紹興市嶂新污水處理一期工程提標改造工程及污泥處置工

程PPP模式實務案例經驗借鑒一、項目概況紹興市竦新污水處理一期工程處理規(guī)模為15萬噸，遠期規(guī)模30萬噸，于2003年8月開始籌建，2006年12月25日建成試通水，主要承擔著噪州、新昌兩市縣企業(yè)排放的生產廢水和城鎮(zhèn)生活污水“集中處理、達標排放”的任務。一期廠區(qū)占地面積16公頃，同時建成16.5千米截流干管及萬年亭泵站一座，總投資4.6億元，采用改良型氧化溝工藝。2007年3月19日竦新污水處理工程開始進入正常運行狀態(tài)，經處理污水達到國家水污染物排放一級B標準（出水C0Dcr60mg/L以下），運行效果良好。隨著環(huán)境治理要求的提高，竦新污水廠由于前端印染、工業(yè)等企業(yè)較多，色度過高，不能滿足環(huán)境治理要求，根據(jù)浙江省、紹興市等各級政府的要求，并接合“五水共治”的目標和任務，要求在2014年底前完成對竦新污水處理廠一期工程進行提標改造，使出水達到一級A標準。經過多方考察對比、專家論證，竦新污水處理廠一期提標改造工程決定采用粉末活性炭工藝，工程規(guī)模為15萬噸/日。竦新污水處理廠一期提標改造工程從2014年7月開始動工建造，歷經6個月，于12月31日實現(xiàn)通水，自通水以來，提標工藝運行良好，出水效果滿足了工程設計要求，出水C0D低于50mg/L,色度低于32倍，達到一級A排放標準。污泥處理模式為焚燒處理，日處理規(guī)模250噸（含水率80%）,總投資3500萬元。工程于2011年9月開始施工，2011年12月底進入點火、調試階段，目前污泥焚燒量為270噸/日，運行正常。該工程采用國內先進的噴霧干燥工藝，系統(tǒng)包括:污泥接收及預處理系統(tǒng)、噴霧干化系統(tǒng)、回轉窯焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、供熱通風系統(tǒng)、灰渣收集系統(tǒng)、濕污泥除臭系統(tǒng)、煤品儲存及公用工程系統(tǒng)。使含水率從80%降至15%左右，成為顆粒狀干化污泥，再通過焚燒最后成為絕干泥渣,用于制作水泥、磚頭等，完全實現(xiàn)零填埋。二、運作模式竦新污水處理一期工程：項目采用TOT模式。為了減少政府在竦新污水廠的補虧投入，減輕地方政府的壓力，2010年10月噪新污水處理廠增資擴股，其中，北京首創(chuàng)股份以現(xiàn)金方式出資12906.122萬元，占51%股權,方州市水務集團出資6820萬元，占26.95%股權，新昌縣水務集團出資5580萬元，占22.05%股權。單位名稱改為紹興市竦新首創(chuàng)污水處理有限公司，20n年1月1日正式成立運行。一期提標改造工程：采用BOT方式，由湖北君集水處理有限公司全額投資建設，建成后由湖北君集公司下轄子公司竦州市君集污水深度處理有限公司運行管理，運行周期22年，環(huán)保職能部門對出水進行監(jiān)督管理。根據(jù)初步測算，第一年污水處理服務費單價為1.98元/立方米。正式運行一年后，審計、物價部門核準確定污水處理服務費，實行多還少補。污水處理服務費按月結算并按月支付，由竦州市、新昌縣財政承擔，竦州方承擔55%、新昌方45%。污泥處置工程：采用BOT方式，由竦州市環(huán)興污泥處理有限公司投資建設、運營。三、經驗借鑒（一）一期工程TOT模式盤活了存量資產，減輕了政府負擔現(xiàn)有的所有債務均由新公司承擔歸還，雙方縣市概不負責。政府不需再花費大量精力去管理污水廠的日常運行工作。（二）項目業(yè)主根據(jù)污水處理行業(yè)特點合理劃分投資范圍，引進各領域的專業(yè)公司進行建設運營污水處理環(huán)節(jié)引進北京首創(chuàng)，該公司是目前國內水務行業(yè)管理較好的投資單位，合作成功