安徽省岸線有償使用管理辦法(草案)

PAGEPAGE1安徽省岸線有償使用管理辦法（草案）為提高岸線的使用效益，促進岸線資源的市場化配置,加快港口的建設與發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。本辦法所稱岸線，是指河流水面與陸地的分界線及相應一定范圍內應利用的水域和陸域。本辦法適用于所轄行政區(qū)域范圍內的長江、淮河等主要河流岸線及其支流岸線。使用岸線的建設工程設施，包括:橋梁、閘壩、碼頭、船廠及其他設施、取水口泵房及其設施、排污口、跨河管線工程設施和其他水工建筑物、涉及占用岸線的重大工業(yè)項目等。省人民政府發(fā)展和改革部門負責全省的岸線有償使用管理工作。各市人民政府主管所轄行政區(qū)域內的岸線有償使用管理工作，并授權各市人民政府發(fā)展和改革部門具體組織實施。任何單位或個人進行建設，需要使用岸線的，應當依法辦理相關審批等行政許可手續(xù)。岸線的使用，必須符合所在地的《城市總體規(guī)劃》、《港口總體布局規(guī)劃》和《岸線利用規(guī)劃》，應當體現(xiàn)“科學規(guī)劃、合理保護、有序開發(fā)、永續(xù)利用”的原則。岸線按規(guī)劃功能實行分類有償使用。岸線使用權的出讓價款，按米·年度逐年計價（即XX萬元/米·年），自取得岸線使用權之日起逐年繳納。計算標準為基準價乘以年度系數(shù)，年度系數(shù)由所在地的市人民政府在每五年的第一年年初公布。商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目涉及使用岸線的，以招標、拍賣、掛牌等方式取得岸線使用權。重大涉岸工業(yè)項目，可以按基準價或優(yōu)惠價取得岸線使用權。臨時使用岸線的項目，經(jīng)所在地的市級發(fā)展和改革部門批準，在基準價的基礎上另行議定。經(jīng)市政府批準，涉及使用非深水岸線的公用基礎設施及配套工程（含國家機關公務用碼頭），原則上實行無償使用。前款規(guī)定，在同一段岸線范圍內，如有兩個以上岸線使用申請人申請建設類似項目，以招標、拍賣、掛牌的方式確定岸線使用權人和岸線使用權取得的價格。使用岸線應當按照下列程序辦理：（一）岸線有償使用招標、拍賣、掛牌程序1、由岸線使用申請人向所在地的市級發(fā)展和改革部門提出申請，受理申請后，市級發(fā)展和改革部門組織相織部門進行初審，并擬定出讓岸線使用權的初審意見，報所在地的市人民政府審核批準。2、公告擬招標出讓使用權的岸線用途、范圍、長度或面積、水深及有償使用標準。3、通過招標、拍賣、掛牌方式確定岸線使用權人。（二）重大涉岸工業(yè)項目岸線使用權辦理程序1、岸線使用權審批。由岸線使用申請人向所在地的市級發(fā)展和改革部門提出申請，受理申請后，市級發(fā)展和改革部門組織相關部門進行初審，并擬定出讓岸線使用權的初審意見，報所在地的市人民政府審核批準。2、有償使用標準。所在地的市人民政府視項目投資規(guī)模、技術含量、產業(yè)帶動性等情況，授權市級發(fā)展和改革部門在岸線使用基準價的基礎上，與岸線使用申請人商定，報市政府審核批準。（三）臨時岸線使用權辦理程序需要臨時占用岸線的岸線使用申請人，必須向所在地的市發(fā)展和改革部門提出申請，受理申請后，市級發(fā)展和改革部門組織相關部門進行初審，并擬定臨時出讓岸線使用權的初審意見，報所在地的市人民政府審核批準。岸線使用人應嚴格按市級發(fā)展和改革部門的批復要求，委托有資質的咨詢機構編制工程可行性研究報告，按基本建設程序辦理批準或認可手續(xù)。項目建設涉及征用土地的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)辦理用地手續(xù)。獲準使用岸線的，岸線使用人應當自取得岸線使用權之日起二年內按批準的用途安排建設和使用岸線。二年內未開工建設的，經(jīng)市級港航主管部門核實后，收回其岸線使用權。岸線使用期限一般不超過三十年或岸線使用人（企業(yè)）的注冊年限。岸線使用權使用期限屆滿，岸線使用人確需繼續(xù)使用岸線的，應當在岸線使用期限屆滿前六個月提出申請，經(jīng)所在地的市級發(fā)展和改革部門初審后，報市人民政府審核批準。同時報送相關管理部門備案。未申請續(xù)用的，由所在地的市級港航主管部門收回其岸線使用權。獲準臨時使用岸線的，岸線使用期限不得超過五年。岸線使用權使用期限屆滿，岸線使用人確需繼續(xù)使用岸線的，應當在岸線使用期限屆滿前三個月提出申請，經(jīng)所在地的市級發(fā)展和改革部門初審后，報市人民政府審核批準。續(xù)用時間最長不超過二年。臨時使用岸線的岸線使用人只可續(xù)用一次，未申請續(xù)用的，由所在地的市級港航主管部門收回其岸線使用權。已建的涉岸工程（項目）設施，由所在地的市級港航主管部門會同水務、海事、航道等部門進行清理整頓。岸線所在地的市級發(fā)展和改革部門應設立岸線有償使用資金?？钯~戶，?？顚Ｓ茫邮軐徲嫳O(jiān)督。征收的岸線使用資金專項用于岸線的維護、管理和航道、錨地及疏港道路等港口公用設施的建設，不得它用。違反本辦法規(guī)定的單位或個人，由所在地的市級發(fā)展和改革部門根據(jù)情節(jié)輕重處以：（一）警告；（二）責令停止施工建設；（三）