安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

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1平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)

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2內(nèi)容提要一、平安生產(chǎn)必須遵循的原那么二、平安管理工作的核心與實(shí)質(zhì)三、食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)Page

3一、平安生產(chǎn)必須遵循的原那么Page

4為什么有人一生平安，有人事故不斷？你真把“平安〞當(dāng)“第一〞了嗎？Page

5平安生產(chǎn)責(zé)任制Page

61、平安背后的責(zé)任，平安是我們的職業(yè)底線，責(zé)任是第一素質(zhì)2、堵住事故漏洞靠人人盡責(zé)3、追究責(zé)任，廠房挨著班房，政府在行動(dòng)4、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力5、平安責(zé)任需要共同承擔(dān)，共擔(dān)還要靠分擔(dān)，要讓?shí)徫回?fù)起責(zé)任6、在平安方面，怕死的才是好員工7、績(jī)效考評(píng)要強(qiáng)調(diào)平安責(zé)任Page

7平安是人的根本需求

誰對(duì)發(fā)生起著決定性作用？平安生產(chǎn)工作的兩種境界重視≠重實(shí)二是減少、控制和消除風(fēng)險(xiǎn)一是預(yù)測(cè)、預(yù)知和分析危險(xiǎn)平安工作做好兩件事二、平安管理工作的核心與實(shí)質(zhì)2.1平安管理的核心是什么？第二步第三步第一步識(shí)別與分析危險(xiǎn)源對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)籌劃并實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施沒有人愿意受到事故傷害——違章可以防止鏟除隱患是消除事故的第一道防線——沒發(fā)生事故不等于平安構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系是平安工作首要任務(wù)——樹立基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念我們要堅(jiān)信：平安工作能夠做好，事故可以不出，關(guān)鍵是我們要樹立良好的理念、掌握科學(xué)的管理方法。2.2企業(yè)究竟能不能不出事故？2.3未發(fā)生事故的企業(yè)是否意味著平安？2.4為什么總有人在被動(dòng)地做平安？DBCA一直在被強(qiáng)制服從很少有人和他們平等地溝通領(lǐng)導(dǎo)在平安表現(xiàn)方面的示范性不夠缺乏有效的鼓勵(lì)措施正確的平安價(jià)值觀和良好的平安理念，是員工做好的平安工作的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。2.5平安培訓(xùn)追求什么的樣的效果？杜絕培養(yǎng)平安行為習(xí)慣化習(xí)慣化違章2.6平安工作的終極意義？“主觀為自己，客觀為企業(yè)。〞企業(yè)平安工作好與壞，最大的受益或受害者均是員工。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)社會(huì)國家自己2.7平安行為習(xí)慣化何等重要？播下一個(gè)行動(dòng)，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運(yùn)。〞

——威廉·詹姆士〔美心理學(xué)家，1842.01.11—1910.08.26〕

小心你的思想—他會(huì)影響你的行為小心你的行為—他會(huì)影響你的習(xí)慣小心你的習(xí)慣—他會(huì)影響你的性格小心你的性格—他會(huì)決定你的命運(yùn)態(tài)度決定一切！做好平安工作在態(tài)度Page

19三食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查處理績(jī)效評(píng)定持續(xù)改進(jìn)214356798111012131目標(biāo)

企業(yè)根據(jù)自身平安生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度平安生產(chǎn)目標(biāo)。

按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定平安生產(chǎn)指標(biāo)和考核方法。實(shí)施要求制定制度：應(yīng)建立平安生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。具體目標(biāo)：制定文件化的年度平安生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。目標(biāo)分解：應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在平安生產(chǎn)中的職能，分解年度平安生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施方案和考核方法。目標(biāo)監(jiān)測(cè)：對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。評(píng)估和考核：應(yīng)定期對(duì)平安生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，及時(shí)調(diào)整平安生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施方案的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。平安目標(biāo)認(rèn)知拓展目標(biāo)管理方案管理PDCA模式2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)及確定平安管理職責(zé)時(shí)，至少應(yīng)滿足以下要求：〔1〕?平安生產(chǎn)法?〔2〕?四川省平安生產(chǎn)條例?〔3〕?落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定?實(shí)施要求制度：應(yīng)建立設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)、配備平安管理人員的管理制度。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備：企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員。應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立平安生產(chǎn)委員會(huì)或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)或平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：應(yīng)定期開會(huì)，協(xié)調(diào)解決平安生產(chǎn)問題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。編制：平安管理組織機(jī)構(gòu)圖、平安管理人員網(wǎng)絡(luò)圖2.2職責(zé)

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平安生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)工作，并履行平安生產(chǎn)義務(wù)。

企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的平安生產(chǎn)職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：〔一〕建立健全本單位平安生產(chǎn)責(zé)任制；

〔二〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

〔三〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

〔四〕定期研究平安生產(chǎn)問題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告平安生產(chǎn)情況；

〔五〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時(shí)消除生產(chǎn)平安事故隱患；

〔六〕組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案；

〔七〕及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)告生產(chǎn)平安事故，有效組織事故救援工作；

〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

實(shí)施要求制度：應(yīng)建立針對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。平安生產(chǎn)責(zé)任制：應(yīng)建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)審與更新：應(yīng)定期對(duì)平安生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理PDCA模式3平安生產(chǎn)投入

企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)平安生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取平安費(fèi)用，專項(xiàng)用于平安生產(chǎn)，并建立平安費(fèi)用臺(tái)賬。財(cái)企〔2024〕16號(hào)財(cái)政部平安生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?的通知覆蓋范圍：直接從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)〔含民用航空及核燃料〕的企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)施要求制度：應(yīng)建立平安生產(chǎn)投入保障制度。費(fèi)用管理：應(yīng)按規(guī)定提取平安生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，并建立平安生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。使用方案和范圍：〔1〕完善、改造和維護(hù)平安防護(hù)設(shè)備設(shè)施；〔2〕平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；〔3〕平安評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；〔4〕職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；〔5〕設(shè)備設(shè)施平安性能檢測(cè)檢驗(yàn)；〔6〕應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；〔7〕平安標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；〔8〕其他與平安生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。工傷保險(xiǎn)：

制度：應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)的管理。

繳納費(fèi)用：應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

工傷補(bǔ)償：應(yīng)保障受傷員工獲取相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)與賠付。

其他資料：繳費(fèi)發(fā)票、工傷事故認(rèn)定、等級(jí)鑒定、賠付憑證等

五大變化：1、擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。2、擴(kuò)大了上下班途中的工傷認(rèn)定范圍。3、簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定、鑒定和爭(zhēng)議處理程序。4、提高了一次性工亡補(bǔ)助金和一次性傷殘補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。5、增加了工傷保險(xiǎn)基金支出工程。新?工傷保險(xiǎn)條例?〔國務(wù)院令第586號(hào)〕

4法律法規(guī)與平安管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)各職能部門應(yīng)及時(shí)識(shí)別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂情況，及時(shí)提供給企業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應(yīng)將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并將相關(guān)要求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。實(shí)施要求制度：應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。職責(zé)分工：各職能部門和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門。識(shí)別與獲?。簯?yīng)按照規(guī)定定期識(shí)別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。融入與貫徹：應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度中。傳達(dá)：應(yīng)及時(shí)將適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。4.2規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

平安生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

平安生產(chǎn)職責(zé)、平安生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、平安教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施平安管理、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修平安管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)平安管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。實(shí)施要求制度：應(yīng)建立文件與資料管理制度，確保平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力。宣貫：應(yīng)將平安生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。4.3操作規(guī)程

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，編制崗位平安操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。企業(yè)三大規(guī)程：工藝操作規(guī)程設(shè)備操作規(guī)程平安技術(shù)操作規(guī)程崗位平安操作規(guī)程內(nèi)容包括：每個(gè)作業(yè)步驟涉及的危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)控制措施及平安本卷須知。崗位平安操作規(guī)程是確保生產(chǎn)平安的最根本、最重要的作業(yè)文件。應(yīng)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的第一手指導(dǎo)性文件。實(shí)施要求編制：應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全的崗位平安操作規(guī)程。宣貫：應(yīng)向員工下發(fā)崗位平安操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。適用性：應(yīng)完善、適用。4.4評(píng)估

企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。評(píng)估工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、全面、深入的有方案的管理活動(dòng)。與OHSAS18001中的法律法規(guī)及要求的符合性評(píng)價(jià)目的一致。是評(píng)估企業(yè)平安管理績(jī)效的重要手段。應(yīng)成立評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，通過評(píng)估如實(shí)反響企業(yè)在平安生產(chǎn)方面取得的績(jī)效及存在的缺陷。評(píng)估報(bào)告是評(píng)估工作的成果反響，應(yīng)針對(duì)存在缺陷提出改善措施，并在考慮綜合因素的根底上提出企業(yè)提升方向及措施建議。4.5修訂

企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估情況、平安檢查反響的問題、生產(chǎn)平安事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)平安生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。公司所有規(guī)章制度和操作規(guī)程制定的最終目的得到執(zhí)行，執(zhí)行的最終目的是防止事故發(fā)生和提高平安管理水平。因此保持文件的最新、有效性是關(guān)鍵。上述因素都有可能導(dǎo)致文件的修訂，修訂的結(jié)果可能包括：提高要求、細(xì)化要求、簡(jiǎn)化要求等，并可能導(dǎo)致工作要求及操作流程的變化。每年至少開展一次修訂活動(dòng)，并對(duì)修訂結(jié)果作出確認(rèn)。即使某一個(gè)文件在綜合分析后不需要做出任何的修訂，參與意見的人員也應(yīng)進(jìn)行簽字確認(rèn)。

4.6文件和檔案管理

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保平安規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力。

企業(yè)應(yīng)建立主要平安生產(chǎn)過程、事件、活動(dòng)、檢查的平安記錄檔案，并加強(qiáng)對(duì)平安記錄的有效管理。平安生產(chǎn)管理檔案是平安管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立健全檔案一是確保過程的可追溯性，一是為定期評(píng)估提供有力證據(jù)，同時(shí)也為后續(xù)的管理提升提供技術(shù)資料支持。平安生產(chǎn)管理檔案應(yīng)實(shí)行分類管理、一類一檔、內(nèi)容完整、索引清晰、真實(shí)可靠。5教育培訓(xùn)

5.1教育培訓(xùn)管理

企業(yè)應(yīng)確定平安教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別平安教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施平安教育培訓(xùn)方案，提供相應(yīng)的資源保證。

應(yīng)做好平安教育培訓(xùn)記錄，建立平安教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級(jí)管理，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。5.2平安生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。法律法規(guī)要求必須對(duì)其平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核的，須經(jīng)考核合格前方可任職。導(dǎo)致事故發(fā)生的根本〔根底〕原因是管理存在缺陷，良好的平安領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力是防止事故發(fā)生最有利手段。具備“與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的平安生產(chǎn)知識(shí)和管理能力〞是提高平安領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的根底要求?！敖?jīng)考核合格前方可任職〞躲避的往往是法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，通過培訓(xùn)不斷提高平安生產(chǎn)管理人員的平安文化素質(zhì)才是預(yù)防事故的根本。5.2操作崗位人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行平安教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。未經(jīng)平安教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

新入廠〔礦〕人員在上崗前必須經(jīng)過廠〔礦〕、車間〔工段、區(qū)、隊(duì)〕、班組三級(jí)平安教育培訓(xùn)。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的平安教育和培訓(xùn)。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組平安教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

從違章本錢與違章收益的角度，理解員工培訓(xùn)的重要性違章獲得的好處工作的便利違章面對(duì)的害處被查糾處分教育前教育后違章獲得的好處工作的便利違章面對(duì)的害處很大的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的后果5.4其他人員教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)方的作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所在單位對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前的平安教育培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)平安規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。平安培訓(xùn)管理PDCA模式5.5平安文化建設(shè)

企業(yè)應(yīng)通過平安文化建設(shè)，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。

企業(yè)應(yīng)采取多種形式的平安文化活動(dòng)，引導(dǎo)全體從業(yè)人員的平安態(tài)度和平安行為，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的平安價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的平安自我約束，保障企業(yè)平安生產(chǎn)水平持續(xù)提高。建設(shè)企業(yè)平安文化是企業(yè)做好平安管理工作的最有效、最根本的要求。平安文化建設(shè)成果的最終表達(dá)是員工平安行為習(xí)慣化；衡量一個(gè)企業(yè)平安文化開展水平指標(biāo)的是員工在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的具體表現(xiàn)。良好核平安文化的特征6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

企業(yè)建設(shè)工程的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)要求；平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)工程建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前平安條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對(duì)變更的全過程進(jìn)行隱患控制。實(shí)施要求制度：應(yīng)建立建設(shè)工程“三同時(shí)〞的管理制度。平安“三同時(shí)〞：平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。備案：平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、平安專篇、平安驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案?建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)〞監(jiān)督管理暫行方法?〔安監(jiān)總局令第36號(hào)〕6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證其平安運(yùn)行。

企業(yè)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理各種平安設(shè)備設(shè)施，建立臺(tái)賬，定期檢維修。對(duì)平安設(shè)備設(shè)施應(yīng)制定檢維修方案。

設(shè)備設(shè)施檢維修前應(yīng)制定方案。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行隱患控制措施并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

平安設(shè)備設(shè)施不得隨意撤除、挪用或棄置不用；確因檢維修撤除的，應(yīng)采取臨時(shí)平安措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。6.3新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備撤除、報(bào)廢

設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、撤除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收和報(bào)廢管理制度，應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行處置。撤除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險(xiǎn)物品的，須制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，并嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施。制度：應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收和舊設(shè)備設(shè)施撤除、報(bào)廢的管理制度。

驗(yàn)收：應(yīng)按規(guī)定對(duì)新設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施。

報(bào)廢或撤除：應(yīng)按規(guī)定對(duì)不符合要求的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢或撤除。

設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)制度：應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn)的管理制度。定期檢查檢驗(yàn)：應(yīng)按規(guī)定使用、維護(hù)，定期檢測(cè)檢驗(yàn)。存檔：將有關(guān)資料歸檔保存?zhèn)洳?。?biāo)簽：現(xiàn)場(chǎng)張貼。?國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備平安監(jiān)察條例〉的決定?〔國務(wù)院令第549號(hào)〕原國務(wù)院令第373號(hào)?特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定?〔質(zhì)檢總局令第115號(hào)〕?起重機(jī)械平安監(jiān)察規(guī)定?〔質(zhì)檢總局令第92號(hào)〕7作業(yè)平安

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理和生產(chǎn)過程的控制。對(duì)生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應(yīng)進(jìn)行分析和控制。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)實(shí)施作業(yè)許可管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和平安措施等內(nèi)容。

7.2作業(yè)行為管理

企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的平安管理。對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，采取控制措施。作業(yè)行為管理是平安管理所有內(nèi)容中最復(fù)雜的，也是管理難度最大的。因人的不平安行為導(dǎo)致事故發(fā)生的概率占各類生產(chǎn)平安事故的96%以上。人的不平安行為包括管理〔決策、管理〕及操作等各個(gè)方面；人的不平安行為是導(dǎo)致物的不平安狀態(tài)的重要方面。變習(xí)慣化違章為平安行為習(xí)慣化是作業(yè)行為管理的追求目標(biāo)。7.3警示標(biāo)志

企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志，進(jìn)行危險(xiǎn)提示、警示，告知危險(xiǎn)的種類、后果及應(yīng)急措施等。

企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，在檢維修現(xiàn)場(chǎng)的坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。實(shí)施要求制度：應(yīng)建立警示標(biāo)志和平安防護(hù)的管理制度。應(yīng)在有較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)備上，設(shè)置符合?平安標(biāo)志及其使用導(dǎo)那么?〔GB2894〕和?平安色?〔GB2893〕規(guī)定的平安警示標(biāo)志和平安色。應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域，以及廠區(qū)內(nèi)的坑、溝、池、井、陡坡等設(shè)置平安蓋板或護(hù)欄等。設(shè)備裸露的轉(zhuǎn)動(dòng)或快速移動(dòng)局部，應(yīng)設(shè)有結(jié)構(gòu)可靠的平安防護(hù)罩、防護(hù)欄桿或防護(hù)擋板。7.4相關(guān)方管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供給商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、效勞前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)效勞、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。

企業(yè)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)效勞作業(yè)行為定期識(shí)別效勞行為風(fēng)險(xiǎn)，并采取行之有效的控制措施。

企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進(jìn)行統(tǒng)一平安管理。

不得將工程委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的工程協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

三個(gè)重要的相關(guān)方：

供給商

承包商

員工的家屬7.5變更

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有方案的控制。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。變更人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化。變更管理管理的是變更對(duì)平安的可能影響。

8隱患排查和治理

8.1隱患排查

企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，及時(shí)采取有效的治理措施。

法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。

隱患排查前應(yīng)制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇適宜的排查方法。排查方案應(yīng)依據(jù)：

——有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；

——設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

——企業(yè)的平安生產(chǎn)目標(biāo)等。

8.2排查范圍與方法

企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)平安生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。隱患排查的最有效途徑是企業(yè)制定正向鼓勵(lì)措施和隱患排查機(jī)制。發(fā)動(dòng)全員參與，交給一線班組長(zhǎng)乃至操作人員方法。

隱患在現(xiàn)場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)在一線。

在漫畫中識(shí)別身邊的違章蓋板起伏不許放物柜子過高雜亂合理方式搬運(yùn)物品破損滅火器移位全員參與——是排查隱患最好的方法8.3隱患治理

企業(yè)應(yīng)根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。

隱患治理方案應(yīng)包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求。重大事故隱患在治理前應(yīng)采取臨時(shí)控制措施并制定應(yīng)急預(yù)案。

隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。

治理完成后，應(yīng)對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)估。8.4預(yù)測(cè)預(yù)警

企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的平安生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立表達(dá)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況及開展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。預(yù)測(cè)預(yù)警內(nèi)容包括：工藝平安連鎖上下液位報(bào)警有毒有害氣體含量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)特種設(shè)備失效性分析等等。9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

9.1辨識(shí)與評(píng)估

企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與平安評(píng)估。依據(jù):?平安生產(chǎn)法??危險(xiǎn)化學(xué)品平安管理?xiàng)l例??危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)?〔GB18218-2024〕?關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字［２００４］５６號(hào)〕等等。9.2登記建檔與備案

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定備案。

9.3監(jiān)控與管理

企業(yè)應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源平安管理制度，制定重大危險(xiǎn)源平安管理技術(shù)措施。

實(shí)施要求：監(jiān)控：應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源〔包括企業(yè)確定的重大危險(xiǎn)源〕采取措施進(jìn)行監(jiān)控，包括技術(shù)措施〔設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢查、檢驗(yàn)等〕和組織措施〔職責(zé)明確、人員培訓(xùn)、防護(hù)器具配置、作業(yè)要求等〕。?危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源平安監(jiān)控通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?〔AQ3035-2024〕警示標(biāo)識(shí)：應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)志和危險(xiǎn)源點(diǎn)警示牌〔內(nèi)容包含名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、事故模式、控制措施等〕。檢查：相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查，并在檢查記錄本上簽字。

10.2職業(yè)危害告知和警示

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫明。

企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對(duì)從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。

對(duì)存在嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)按照GBZ158要求設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明。警示說明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。10.3職業(yè)危害申報(bào)

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申報(bào)生產(chǎn)過程存在的職業(yè)危害因素，并依法接受其監(jiān)督。做到：一報(bào)兩檢三告知11應(yīng)急救援2024.12.23〞重慶開縣氣礦井噴事件造成死亡243人!

造成2142人中毒

半徑10公里范圍內(nèi)6.5萬群眾緊急疏散!

成直接經(jīng)濟(jì)損失6400多萬元!

5.12汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長(zhǎng)地震發(fā)生后，安縣桑棗初級(jí)中學(xué)全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好，用時(shí)1分36秒。80年代用17萬元修建的教學(xué)樓建成之初就被定為危樓，葉志平校長(zhǎng)歷經(jīng)艱辛籌措了40多萬元進(jìn)行了加固。定期開設(shè)平安教育課程，對(duì)教師、對(duì)學(xué)生，自2024年以來定期進(jìn)行疏散演練，每個(gè)假期開學(xué)時(shí)，班主任要親自檢查宿舍架子床的平安狀況。11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立平安生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。

企業(yè)應(yīng)建立與本單位平安生產(chǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓(xùn)練；無需建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂效勞協(xié)議。

1.2應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案，并通報(bào)有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進(jìn)行修訂和完善。11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資

企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)藏應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。11.4應(yīng)急演練

企業(yè)應(yīng)組織生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練，并