鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況匯報（四）

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時值全國深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，朱主任和各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我縣調(diào)研、指導(dǎo)少數(shù)民族工作。我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照調(diào)研提綱將全縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況作簡要匯報：

一、民族鄉(xiāng)村的基本情況

我縣是全省、全市民族工作重點(diǎn)縣。全縣有22個少數(shù)民族成份，少數(shù)民族總?cè)丝?.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?%，約占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%，約占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。全縣有一個民族鄉(xiāng)、10個民族村、4個民族街道（社區(qū)），有少數(shù)民族村民組212個，少數(shù)民族千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個。少數(shù)民族群眾大多居住在沿湖沿淮等低洼多災(zāi)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)上欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)生活上比較困難。近幾年來，在省、市、縣的直接幫扶下，農(nóng)民純收入穩(wěn)步提高，xx年2593元、xx年年3316元、2021年3848元，高于所在市縣水平，與全省平均水平還有差距。

二、xx年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績與做法

近年來，我縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在省市各級領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)懷和精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府及縣幾大班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民族工作成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，成立領(lǐng)導(dǎo)組，出臺民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見等相關(guān)文件，以加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和增加農(nóng)民純收入為目標(biāo)，切實(shí)加大對民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件改善的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展民族教育衛(wèi)生事業(yè)，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，采取多種有效措施，使得我縣呈現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良好局面。

一是抓政策宣傳，不斷增強(qiáng)民族法規(guī)、政策意識

我縣始終把開展民族法律法規(guī)和黨的民族政策宣傳教育，作為民族工作中的頭等大事來抓，采取多種形式開展宣傳教育活動。每逢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要開展“增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”電視講話，組織相關(guān)部門開展街頭宣傳活動，定期召開全縣民族工作會，采取以會代訓(xùn)的形式，結(jié)合縣情部署安排民族工作，邀請民族鄉(xiāng)村、居委會負(fù)責(zé)人和部分清真寺阿訇、鄉(xiāng)老參加座談會，宣傳我黨的民族政策和相關(guān)法律法規(guī)，聽取他們對民族工作的意見和建議。

二是抓民族團(tuán)結(jié)，不斷維護(hù)民族地區(qū)的社會穩(wěn)定

為增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，成立了壽縣民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣民族工作中出現(xiàn)的重大問題。在官亭街改造工程中涉及到我縣邊家崗回民聚居區(qū)，為了維護(hù)政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，縣委、縣政府做了大量工作，采取少數(shù)民族上層人士、有威望的鄉(xiāng)老、阿訇及民族親戚干部包保，并多次深入被拆遷戶家中，耐心宣傳拆遷和民族宗教政策，曉之以理，動之以情，寧愿忍辱負(fù)重、含辛茹苦、反復(fù)做工作；絕不簡單粗暴、強(qiáng)行拆遷、引發(fā)矛盾。由于方法得當(dāng)，工作細(xì)致，沒有造成民族矛盾和群體事件發(fā)生，拆遷工作也得以順利完成。為促進(jìn)社會和諧，積極開展“和諧民族鄉(xiāng)村、社區(qū)”評選活動。尊重民族宗教，積極爭取資金改善修繕清真寺，壽縣城關(guān)清真寺是明清之際華東地區(qū)最大的清真寺，在沿淮一帶享有盛譽(yù)，從省文物局爭取資金5萬元，將該寺修繕一新，不僅為回族群眾提供了一處良好的活動場所，而且成為我縣一處旅游景點(diǎn)，促進(jìn)了與外地穆斯林的交流。認(rèn)真勸訪，防止?jié)B透。當(dāng)?shù)弥铱h有4名阿訇要赴香港參加“達(dá)瓦宣教團(tuán)”活動時，我縣高度重視，組織專人調(diào)查核實(shí)，對欲外出阿訇宣傳政策、講清利弊、循循善誘進(jìn)行勸阻，由于方法得當(dāng)，措施得力，加之思想工作和說服教育工作做的扎實(shí)，有效地阻止了朱多海一行四人的赴港之行。

三是抓資金投入，不斷改善民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件

xx年以來，我縣抓住國家對民族地區(qū)投入增加的機(jī)遇，不斷加大資金爭取及投入力度。近年來，省市投入民族發(fā)展等各類資金和縣級配套資金總計(jì)672萬元，其中：省級投入510萬元，市級投入12萬元，縣級配套150萬元。主要用于修路390萬元；水利設(shè)施136萬元；基礎(chǔ)設(shè)施110萬元；發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)11萬元；其他25萬元。例如陶店保莊圩堤頂興修、陶店中心村道路硬化、民族新型墻體材料廠“三通一平”及自來水廠項(xiàng)目建設(shè)等。并先后為壽春鎮(zhèn)九龍、板橋鎮(zhèn)清真、澗溝鎮(zhèn)蔣廟等村修路30余公里；為安豐塘鎮(zhèn)老街村中心路配套工程、雙橋鎮(zhèn)柏廟等村修復(fù)水毀工程12余處。少數(shù)民族發(fā)展資金的投入使用，改變了民族鄉(xiāng)村的面貌，提升了民族鄉(xiāng)村形象，改善了公路交通和基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

四是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加快民族地區(qū)脫貧致富的步伐

我縣始終堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。陶店回族鄉(xiāng)地處瓦埠湖邊、灌區(qū)末梢，易澇易旱，一直是全縣扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)?？h委、縣政府一方面加大對該鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，為沿湖各村建排灌站6座，解決農(nóng)業(yè)用水難的問題；另一方面加大“村村通”水泥路資金投入，目前該鄉(xiāng)在全縣率先完成了任務(wù)。同時，我縣還積極鼓勵支持民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對少數(shù)民族群眾經(jīng)商實(shí)行優(yōu)惠政策，對從事具有民族特色產(chǎn)業(yè)、畜牧販運(yùn)和傳統(tǒng)小吃等免收稅費(fèi)。

五是抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族干部的選拔使用率

三、民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與所在縣及全省平均發(fā)展水平的比較

據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局和民族鄉(xiāng)村上報數(shù)字經(jīng)過表格的形式相比較，不難看出陶店民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入與所在縣、市及全省平均發(fā)展水平還是有一定差距的；而地處城郊的南關(guān)、九龍村農(nóng)民人均純收入與所在縣、市卻處在一個中等偏上的水平，但與全省平均發(fā)展水平還是有一定差距的。其他民族村農(nóng)民純收入情況見下表（略）。

四、xx年以來省、市、縣的幫扶情況

xx年以來，省、市共為我縣下?lián)軈f(xié)調(diào)各類民族鄉(xiāng)村發(fā)展資金522萬元，縣內(nèi)幫扶和配套資金150萬元。幫扶主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是固定資金投入。省設(shè)立了少數(shù)民族發(fā)展資金，每年項(xiàng)目支持民族鄉(xiāng)50萬元人民幣，四年來總共幫扶200萬元。二是國債項(xiàng)目幫扶。為陶店鄉(xiāng)從省水利廳爭取國債項(xiàng)目120萬元，對該鄉(xiāng)保莊圩堤頂興修了砂石路，確保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。近幾年來，省、市、縣為了幫扶民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取了不同形式的投入，表現(xiàn)最主要的是為民族鄉(xiāng)村修路、興建排灌站、安全飲用水等，總共投入202萬元。四是縣級扶貧和資金配套。四年來，縣扶貧辦、發(fā)改委根據(jù)省市幫扶情況和要求，共向民族鄉(xiāng)村配套資金150萬元。如：

為陶店鄉(xiāng)許崗圩解決配套資金17萬元；為陶店鄉(xiāng)解決湖濱砂石路解決配套資金15萬元；為陶店鄉(xiāng)解決安全飲用水配套資金20萬元；為陶店鄉(xiāng)解決馬店水泥路配套資金19萬元等。

五、農(nóng)民外出務(wù)工與返鄉(xiāng)情況

近年來，我縣民族鄉(xiāng)村外出務(wù)工人員每年達(dá)到近萬人，主要分布在江浙滬一帶，主要從事建筑、營運(yùn)、服務(wù)等行業(yè)，每年能為家鄉(xiāng)創(chuàng)造近億元的產(chǎn)值。2021年春節(jié)以后，受世界性金融危機(jī)影響，有近千人未能外出或沒能找到工作。針對這些情況，我縣積極采取應(yīng)對措施：一是對農(nóng)民工就失業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。從調(diào)查情況看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的部分外貿(mào)出口型企業(yè)和中小企業(yè)，特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于對外依賴性強(qiáng)，目前的生產(chǎn)經(jīng)營困難，隨著出口貿(mào)易量的下降，企業(yè)對勞動用工的需求逐步減少，造成外來勞動力的大量失業(yè)，而我縣農(nóng)民大部分都在江浙滬一帶打工，影響不是很大，有八成以上的外出農(nóng)民工目前都還能找到工作。二是積極招商引資興辦企業(yè)讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。隨著國家逐步實(shí)行投放4萬億拉動內(nèi)需政策，加之我縣招商引資工作力度的不斷加大，外來企業(yè)老板紛紛來我縣投資建廠，這樣給那些外出打工失業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工又帶來了重新上崗的機(jī)會，例如：上海樂林鋼構(gòu)有限公司投產(chǎn)以后，一次性為九龍民族村返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決了100多個就業(yè)崗位。

六、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題，今后的發(fā)展思路與建議

（一）民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題

壽縣是沿淮自然災(zāi)害多發(fā)大縣和國家扶貧工作重點(diǎn)縣之一，縣內(nèi)擁有肖嚴(yán)湖、瓦埠湖、梁家湖、壽西湖、紅旗溝、中心溝等“四湖兩溝”，既是淮淠河的“洪水走廊”，又是淮河中游的“洪水倉庫”，為全省自然條件最惡劣，旱澇災(zāi)害最頻繁的縣份之一，全縣60%耕地和70%人口長期處在自然災(zāi)害威脅之下。目前我縣民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題是：

一是交通不暢。目前，我縣民族鄉(xiāng)村中除陶店鄉(xiāng)“村村通”水泥路基本貫通外，其余7個民族村中，僅有老街、蔣廟、大隗等3個村建有部分石渣路，其它均為土路，并且僅有的3個村石渣路也已損壞，晴通雨阻，給群眾生產(chǎn)生活帶來了極大的困難，由于對民族村沒有資金傾斜政策，加之連年受災(zāi)，群眾手中缺錢，配套資金沒有著落，7個民族村衛(wèi)星定位建設(shè)里程27.8公里水泥路工程至今未得到實(shí)施。

二是灌溉困難。我縣民族鄉(xiāng)村大都處于瓦埠湖畔及淮河岸邊，屬于灌渠末梢，地勢低洼，易澇易旱。如壽春鎮(zhèn)九龍、雙橋鎮(zhèn)柏廟等村農(nóng)業(yè)用水只能靠提湖水灌溉，有的甚至要經(jīng)過二級、三級提水，比正常的抽水