2018年421聯(lián)考《申論》真題（江西卷）及參考答案

獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生分類：申論/江西來源：粉筆一、注意事項1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料材料1五年來，江西省整合資金320億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1957萬畝，全省糧食總產(chǎn)2017年425.4億斤，實現(xiàn)“十四連豐”；主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在98%以上，被農(nóng)業(yè)部列為全國唯一的“綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)日益完善，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平、農(nóng)業(yè)信息化率、主要農(nóng)作物綜合機械化率、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率等關(guān)鍵性指標(biāo)顯著提升；基本建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的“四梁八柱”，新主體、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)登記頒證工作全面完成，承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到40.5%；共安排新農(nóng)村建設(shè)村點6.22萬個，受益農(nóng)戶311萬戶1269萬人；“連點成線、拓線擴面、特色突出、整片推進”建設(shè)格局初步形成；農(nóng)村居民人均可支配收入13242元，增長9.1%，增速連續(xù)八年快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和GDP增速，全國排位從14位前移到11位，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，為全省鄉(xiāng)村善治提供了有力支撐。材料2近年來，除卻城市出現(xiàn)以住房擁擠、環(huán)境惡化、交通擁堵、生活質(zhì)量下降等為表征的“城市病”之外。廣大農(nóng)村地區(qū)也開始出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村病”。“外面像個村，進村不見人，老屋少人住，地荒雜草生?！边@首小詩形象地描繪了鄉(xiāng)村的景況。灤水鎮(zhèn)莊里村是有著810年歷史的老村，如今坑洼不平的黃泥路積水成窩，枯黃的雜草在磚縫里飄搖，許多廢棄房屋已經(jīng)倒塌。村小組長介紹，800多常住人口，差不多有400人在外務(wù)工，一幢幢200多平方米的老屋僅住著祖孫三人或四人。還報怨說：“我們組織辦班培訓(xùn)，讓中青年掌握一技之長，他們外出謀生沒問題。可是，讓他們在家門口就業(yè)就不是村里能做到的，留守兒童、空巢老人的問題也不好解決?！迸c此同時，許多村莊出現(xiàn)了多年無人使用的宅基地。在安置新村里，新建的樓房都是一層地下室加三層住房的戶式，四至六口人的家庭均能滿足需求，但仍有部分村民擅自搭建違章建筑，有的用來堆柴和放置農(nóng)具，有的作臨時廁所，有的作為小廚房放置煤爐，還有的放置車輛，甚至有人違章搭建經(jīng)營場所，用于賣菜賣早點、銷售建筑石料等，還拉起或豎立各種廣告牌。村民周師傅說，搬到新房一年多了，走的都是泥巴路，“晴天一身灰，雨天一身泥”；更讓周師傅一家人擔(dān)心的是，他家和鄰居家中間空隙處設(shè)置了化糞池，但施工方?jīng)]有將低洼處填平，導(dǎo)致積水很深，他特別擔(dān)心5歲的孫子會掉進水坑。不遠處的農(nóng)田，村民正焚燒秸稈，現(xiàn)場濃煙滾滾，煙氣刺鼻襲人。近邊的池塘厚厚地覆蓋了綠色的水藻，水面上還漂浮著各種垃圾、樹枝等，水質(zhì)泛黃，散發(fā)出一股難聞的氣味。村民們說：“以前可以洗菜、洗衣服，如今拖把都不敢洗?！贝宓纼蛇叄M管設(shè)立了很多垃圾桶，也新建有垃圾池，但仍然有裝修垃圾和枯枝敗葉等，隨意堆放，無人問津。材料3漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)某社區(qū)外出務(wù)工人員多、外來人住戶多，冬臘月集中過事不斷，有的“整酒掙回報、無事找事辦”，同一戶主新房一層封頂過事、二層完工也要過事，某一農(nóng)民借了別人一輛路虎車，對外聲稱說是自己買了一輛新車，隨即放鞭煙、辦酒席。凡過事，必收禮，也叫“份子錢”，人情往來變味異化成為錢財往來。目前農(nóng)村份子錢已由過去的三五十漲到百元起步，三五百普遍，千元以上也有，有些地方農(nóng)戶家庭年平均送禮三十余次，年禮金支出萬元左右。據(jù)紫陽縣調(diào)查。年 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生戶均送禮數(shù)34次，最多達110次，年送禮支出3萬元以上占17％、1至3萬元占78％、1萬元以內(nèi)占5％。鎮(zhèn)坪縣曙坪鎮(zhèn)桃園村在2017年2月底以前，一般農(nóng)戶每年送禮支出1.5至3萬元，貧困戶、低保戶借債送禮支出5000至8000元左右。雙龍鎮(zhèn)某村支書、村主任2016年送出禮金分別為3萬元和6萬元，二人唉聲嘆氣地說“我們村干部都報酬每年2.4萬元，辛苦一年還不夠送禮錢”；該村副主任張某說，去年他送禮5萬元，其中有一天送禮24家，忙到半夜，回家吃了一碗酸菜面；該村貧困戶王某，去年在信用社貸款2萬元，過年花銷了1萬元、送禮1萬元，他面帶苦澀地說“我們農(nóng)民低頭不見抬頭見，沒錢借錢也得送，只有開春又去打工還”。在農(nóng)村一些地方，婚喪嫁娶一般要“四比”，即比放炮、比抽煙、比喝酒、比菜品，有些尚未脫貧的人家也“打腫臉充胖子”，掏空家底甚至借錢來“撐面子”。漢濱區(qū)問卷調(diào)查顯示，50.5%的人認(rèn)為人情攀比風(fēng)太盛；47.7％的人表示，不想?yún)⒓佑植坏貌粎⒓?。阜陽?zhèn)鎮(zhèn)政府周邊，婚喪嫁娶、開業(yè)慶典僅放鞭炮少則三五萬，多則七八萬，相互斗響比長、暗自較勁。漢陰、白河、寧陜等農(nóng)村山區(qū)，結(jié)婚彩禮一般都在5至10萬元，迎親車輛少則五六輛、多則十余輛，還要花錢請婚慶公司主持、表演節(jié)目、搭過街彩門。尤其是請客者大事小事都要辦宴席，而每桌費用上漲到幾百元甚至千元以上，大部分菜品實際被倒掉，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。凡此種種，不一而足。既苦了自己，又累及他人，因此致貧、返貧和引發(fā)事端的案例時有發(fā)生，廣大群眾對此深思痛絕。近些年來，在落實國家強農(nóng)富民政策的過程中，由于配套的制約機制缺失，加之有些地方的優(yōu)親厚友，造成了“上面的錢是白給的”慣性導(dǎo)向，滋生了好逸惡勞、投機鉆營的不良心理，先由坐等政府救濟，再到爭要低保政策，再到爭當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，在一些地方有所蔓延。一些群眾氣憤地說“現(xiàn)在的好政策養(yǎng)了一批懶人”。寧陜縣太山廟鎮(zhèn)龍鳳村、漢濱區(qū)雙龍鎮(zhèn)謝坪村、旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)天寶寨村，目前大齡未婚的單身漢分別有80、70、60多個。村組干部反映，除居住條件差等客觀因素外，也有部分是游手好閑、喝酒打牌造成的。旬陽縣棕溪鎮(zhèn)某村一位農(nóng)民馬某，三級殘疾，丈夫患慢性病，兩個子女在上學(xué)。鎮(zhèn)政府通過低保、貧困學(xué)生補助、臨時救助等辦法給予幫扶，但馬某仍多次纏鬧，張口就向政府要130萬元，雖然通過道德評議會，她放棄了無理要求，但由此也可見一斑。該市常年外出務(wù)工達50多萬人，伴隨而來的農(nóng)村“三留守”難題至今尚未得到有效破解。尤其是留守老人的贍養(yǎng)問題愈加突出，打工人員長期不管不顧家中老人的現(xiàn)象越來越多，有的子女對老人的贍養(yǎng)相互推諉扯皮、引發(fā)糾紛；有的子女圖安逸、求享受，而家中老人還在為了生計起早貪黑干農(nóng)活；有的子女把老人的“一折通”據(jù)為己有，坐收養(yǎng)老保險、高齡補貼；更有甚者采取拆分戶口的辦法，讓老人當(dāng)五保戶、吃低保，或者擠進貧困戶，把難題、矛盾推向政府?，F(xiàn)在到農(nóng)村，無論是集鎮(zhèn)還是村莊，麻將桌隨處可見。白河縣目前已登記注冊的棋牌室就有198家，未登記注冊的家庭棋牌室不計其數(shù)。漢濱區(qū)吉河鎮(zhèn)某村一個有百余戶的小社區(qū)，麻將館就有3家。雖然大多數(shù)不以贏利為目的，但“玩錢”越來越大，從幾元到幾百元，個別地方白天黑夜連人牌場，留守、陪讀的家庭婦女成了參賭的“主力”。尤其是農(nóng)閑和春節(jié)期間“扎堆”打牌賭博的現(xiàn)象更為突出，有的“外出辛苦掙一年，春節(jié)輸光就幾天”。因賭致貧，引發(fā)矛盾糾紛甚至悲劇的事例時有發(fā)生。前不久，嵐皋縣就又一人因賭負(fù)債、債主逼債而服毒自盡。此外，有的農(nóng)村山區(qū)“遇事看日子、看風(fēng)水、算一卦”等迷信色彩依然較濃，有的甚至修廟宇供神靈，特別是家庭老人去世，聽信于算命先生，既要做道場又要擇日子，致使喪事沒簡化，越辦越復(fù)雜。材料4某區(qū)紀(jì)委接到群眾舉報，反映當(dāng)?shù)貕貚?zhèn)朱師村的黨支部書記鄭某，違規(guī)將其親弟弟識別為貧困戶，并辦理低保金的問題。接到線索后，區(qū)紀(jì)委立即前往了解情況。經(jīng)調(diào)查，鎮(zhèn)民政所和扶貧工作站調(diào)取的低保名單以及精準(zhǔn)扶貧名單上都出現(xiàn)了鄭某弟弟的名字，并且他從2010年開始就享受低保，2016年12月再次被納入了精準(zhǔn)扶貧對象。調(diào)取的資料顯示，鄭某本人擔(dān)任他弟弟的幫扶干部，貧困申請書也是由鄭某代為填寫，信息采集表上還有鄭某的簽字審核。據(jù)村民反映，村支書鄭某有個親弟弟在鎮(zhèn)上的某中學(xué)當(dāng)門衛(wèi)，基本上住在學(xué)校不怎么回家，在鎮(zhèn)上的中學(xué)做門衛(wèi)，可以說是有了一份正式的工作，按道理應(yīng)該不能再享受低保金，也不應(yīng)該是貧困戶的身份了，難道鄭某弟弟的這個工作給的工資很低？帶著疑問，辦案人員前往某中學(xué)核實。經(jīng)了解，早在2016年7月，鄭某弟弟就開始在學(xué)校上班，一直擔(dān)任門衛(wèi)工作，試用期工資每月1300元，正式工資每月1600元。顯然，這樣的工資水平已經(jīng)超過了貧困戶和低保戶的最低收入標(biāo)準(zhǔn)，換句話說，按道理鄭某弟弟從2016年7月在學(xué)校上班開始，就不應(yīng)該再領(lǐng)取低保金了，更不能被納入精準(zhǔn)扶貧的對象。區(qū)紀(jì)委工作人員立即找到鄭某進行談話，鄭某也很快承認(rèn)了自己違紀(jì)的事實。據(jù)鄭某交代，朱師村總共有700多戶村民，貧困戶有40多戶100多人，屬于壺嶠鎮(zhèn)貧困戶相對較多的村子。在2016年辦理貧困戶精準(zhǔn)識別的時候，他利用手中掌握的資格審核權(quán)，偷偷將自己的弟弟納入了精準(zhǔn)扶貧的范圍。實際上，區(qū)政府曾經(jīng)多次在全區(qū)范圍內(nèi)開展扶貧領(lǐng)域問題的自查自糾工作，要求清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶和貧困戶，但是鄭某卻始終隱瞞了情況，沒有處理。鄭某由于利用職務(wù)便利，違規(guī)為其弟弟辦理農(nóng)村低保，識別貧困戶等問題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被免去了朱師村黨支部書記的職務(wù)。同時，鄭某弟弟也退出了低保名單和精準(zhǔn)扶貧名單，違規(guī)領(lǐng)取的低保金也正在追繳。為了貫徹中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會議精神，針對類似朱師村的優(yōu)親厚友問題，以及貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題，省紀(jì)委要求各級紀(jì)委走出辦公室，下基層、入農(nóng)戶、察實情，面對面收集問題線索。7月3日以來，省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理扶貧領(lǐng)域群眾信訪反映768件，查處問題723件1127人，其中黨政紀(jì)處分297人，通報曝光389起，并對扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題堅持“一案雙查”，問責(zé)251人。材料52400多人口的長崗村共有黨員39人，曾是八里畈鎮(zhèn)有名的“軟弱渙散村”。在很長一段時間里，這個人均耕地不足一畝的山區(qū)村窮得連一個辦公地點也沒有，村“兩委”長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道租房辦公?，F(xiàn)任村黨支部書記劉時宏說：“以前村里黨組織實際上處于半癱瘓狀態(tài)，幾乎不開黨員大會、不過組織生活。”加之，村“兩委”班子不團結(jié)、不辦事、不公正等“三不”問題突出，進一步降低了基層黨組織和村干部在群眾中的威信，因而被鎮(zhèn)黨委列入集中整頓建設(shè)范圍。黨的十八大以后，在全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅的新形勢下，長崗村“兩委”換屆后，新的領(lǐng)導(dǎo)班子開始帶領(lǐng)全體村民邁上脫貧致富的道路。2013年，在各方支持下，總投資46萬元、建筑面積達400平方米的村部落成，新村部設(shè)有辦公室、會議室、計生室、圖書室和文化廣場等，終結(jié)了該村黨員、群眾多年沒有活動場所的局面?！坝布ㄔO(shè)只是第一步，更重要的是要增強班子的整體功能，一個村莊的力量畢竟是有限的，支部聯(lián)建可以形成引領(lǐng)脫貧攻堅的強大合力。”脫貧幫扶單位縣國稅局局長孔巍說。2014年，縣國稅局成為長崗村的脫貧幫扶單位之一，對口幫扶該村貧困戶97戶328人，占貧困戶總數(shù)的七成以上。為將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢，縣國稅局注重強化支部聯(lián)建的機制化建設(shè)；選派1名黨辦主任作為支部書記助理，協(xié)助市里派駐該村的第一書記工作；指定1名黨組成員、副局長作為駐村組長，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)幫扶事項；發(fā)動局機關(guān)的35名黨員，結(jié)對幫扶村里貧困戶，幫助他們解決日常生活中的實際困難。近年來，通過“聯(lián)建黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶動、產(chǎn)業(yè)基地支撐”，長崗村脫貧工作持續(xù)推進。2014年該村確定建檔立卡貧困戶127戶455人，當(dāng)年就脫貧20戶，2015年脫貧4戶，2016年脫貧70戶，2017年脫貧30戶，截至目前僅剩貧困戶3戶5人，劉時宏說：“要想摘掉窮帽子，關(guān)鍵看黨組織，這兩年支部的作用真是太明顯了！一些群眾擔(dān)心脫貧后就沒人管了，支部聯(lián)建給大伙兒吃了‘定心丸’。”材料6金峨村和邵家丘村都是省級文明村、全省美麗鄉(xiāng)村精品村，而且村民都較富裕，金峨村不少村民從事園林綠化產(chǎn)業(yè)，是老牌的富裕村；邵家丘村則大量種植榨菜、葡萄，村民靠此致富，不少人都住上了別墅。兩個村的村支書作為省人大代表，他們利用兩會的會議間隙，交流起“鄉(xiāng)村善治”的經(jīng)驗與做法?！拔覀兓舜罅烤υ诨鶎又卫砗袜l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上?！鼻安痪茫S寶康代表被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范，并列席了中央農(nóng)村工作會議，“會上說，鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。我們嘗試的，就是村民自治?！?016年，邵家丘村將全村4平方公里795戶村民，劃分成30個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都配備了網(wǎng)格長?！?0名網(wǎng)格長基本都是黨員，其中有24名企業(yè)主，這群人在村莊治理中發(fā)揮了巨大作用?！秉S寶康說，他們都是村里的能人，又是義務(wù)勞動，在村民中威望很高。不僅如此，邵家丘村還按區(qū)域建立了8個前哨黨支部和2個企業(yè)黨支部，全村161名黨員都與村民結(jié)對，“日常事務(wù)、村民矛盾，通過這些網(wǎng)格和黨支部，都能第一時間得以解決?！敝芸到〈砣滩蛔〔逶挼溃骸按迕裰苯咏o你打電話的多嗎？”“很少很少。”黃寶康打開微信說，“我們建了微信群，各網(wǎng)格和黨支部有新情況都在群里說。去年光網(wǎng)格長反映、處理的問題就有500多起”?！白ダ吸h員這支隊伍確實重要，這個我們也有經(jīng)驗。”周康健也打開“話匣”，介紹起街道黨建聯(lián)合體的創(chuàng)新做法。2015年5月，金峨村和蔣家池頭、稅務(wù)場等金溪河邊的5個村，試點區(qū)域黨建聯(lián)合體，由金峨村牽頭，帶領(lǐng)“金溪五村”打造美麗鄉(xiāng)村精品線。五村抱團后，聯(lián)合對金溪河進行景觀改造，還成功引進了漂流項目，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！澳銈冞@種模式也很好，我得找機會去看看！”“我也要帶上村干部，去你們那里取取經(jīng)?！绷牡奖M興處，兩位代表當(dāng)場定下新的約定。材料7經(jīng)過一年多的試點實踐，寧波北侖大碶全面深化農(nóng)村“對賬理事”工作制度。38個村集體“亮 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生賬”，主動亮出換屆當(dāng)選后的履職賬單，公開“承諾”2018年重點任務(wù)賬單，這既是一張張農(nóng)村工作的任務(wù)賬單，更是一道道治村干事的“軍令狀”。大碶轄區(qū)內(nèi)有38個建制村，農(nóng)村面積約90平方公里。2017年以來，該街道實施“對賬理事”工作制度，以村“兩委”干部為責(zé)任主體，對照“黨建、發(fā)展、民生”三本賬單，通過“定、履、核、結(jié)”四個環(huán)節(jié)，把上級的工作任務(wù)、村“兩委會”商定的工作目標(biāo)、村班子承諾事項、“村民說事”的相關(guān)問題，作為村班子年度工作任務(wù)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度”，推進村里大事小事落實落細(xì)。“通過‘對賬理事’，我們建立了‘年初定賬、對單履賬、動態(tài)核賬、年終結(jié)賬’四個環(huán)節(jié)，并把年終獎、評先評優(yōu)等與‘結(jié)賬’結(jié)果相掛鉤，激發(fā)了農(nóng)村干部的干事激情。”大碶街道黨工委書記俞宏侃說，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵還是要有一支擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村干部隊伍。通過創(chuàng)新制度，從“對賬理事”“村民說事”“小微權(quán)力清單”三個維度，共同構(gòu)成和完善鄉(xiāng)村社會治理體系。“對賬理事”，為村民辦好實事難事。湖塘村村大人多，公共文化設(shè)施薄弱，村民呼聲強烈。2017年，該村把文化禮堂建設(shè)納入“賬單”。2017年11月，村文化禮堂落成，緊接著便承辦了大碶街道首屆民俗廟會大型活動，人氣爆棚。西岙村擁有300多棵四五百年金桂樹，被譽為“浙江桂花第一村”，可進村賞桂卻沒有一條像樣的路。2017年。岙底桂花游步道建設(shè)納入村子的“發(fā)展賬單”，村里決定建設(shè)1000多米的游步道及停車場、洗手間、賞桂亭等基礎(chǔ)設(shè)施。目前一期250米的游步道及停車場、洗手間已經(jīng)修建完成，老百姓對此紛紛點贊?！皩~理事”讓新老干部掌握了“治村干事”的方法，激發(fā)全新潛能。和鴿村黨支部書記張培義是個老先進，開辟停車場、慰問困難群眾、臺風(fēng)季物資儲備……他的“賬簿”上，記得滿滿當(dāng)當(dāng)，城灣村黨支部書記葉峰是名新書記，原先從事企業(yè)管理。通過“對賬理事”，他在農(nóng)村工作中“按圖索驥”，干的風(fēng)生水起。他說：“每年定好一本賬，辦事心中有底氣，每月全程紀(jì)實，每季向老百姓亮賬，是壓力更是動力。材料8荷蘭的國土面積僅有4萬多平方公里，卻成為僅次于美國的世界第二大農(nóng)業(yè)出口國，這與其大力推行農(nóng)地整理密切相關(guān)。該國通過整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。早在1924年和1938年，荷蘭政府就相繼頒布了兩版《土地整理法》，通過土地置換，規(guī)整劃一等實現(xiàn)土地相對集中，改善農(nóng)地利用，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。這一時期，荷蘭將農(nóng)業(yè)利益置于首位，土地整理法案的內(nèi)容包括改善水資源管理、優(yōu)化土地劃分和建設(shè)道路基礎(chǔ)設(shè)計等。盡管這一時期的土地整理成功提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但由于實施目標(biāo)的單一性，導(dǎo)致在一定程度上破壞了鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)景觀。1954年，荷蘭頒布的第3個《土地整理法》，在解決糧食短缺問題的基礎(chǔ)上，允許預(yù)留部分土地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的自然保護、休閑娛樂、村莊改造等。同時明確了景觀規(guī)劃必須作為土地整理規(guī)劃的一個組成部分。自此，鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃在荷蘭獲得合法地位。這一時期鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的主要目標(biāo)仍然是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)分土地的使用類型，但開始涉及戶外休閑、景觀管理以及自然保育等方面的利益。1970年以后，荷蘭政府轉(zhuǎn)變了只強調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉(zhuǎn)向多目標(biāo)體系的鄉(xiāng)村建設(shè)，如推進可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高自然環(huán)境景觀質(zhì)量;合法規(guī)劃農(nóng)地利用，推進鄉(xiāng)村旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展;提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方需求等。而且，通過更加科學(xué)合理地規(guī)劃和管理，荷蘭避免和減少了農(nóng)地利用的碎片化現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)?；屯暾?。1985年，荷蘭政府頒布了《土地使用法案》，要求拓展鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)與其他物質(zhì)規(guī)劃的關(guān)系，允許購買土地用于非農(nóng)目標(biāo)，相比以往農(nóng)業(yè)優(yōu)先的規(guī)劃，娛樂、自然和歷史景觀保護被置于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同等重要的地位。近年來，荷蘭鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)隨著社會發(fā)展變得更加廣泛，鄉(xiāng)村整治任務(wù)變得越來越全面和綜合。政府作為鄉(xiāng)村重建背后的推力角色已經(jīng)大大弱化，2007年版的《土地使用法案》也更加往重解決私人與政府合作開發(fā)土地過程中涉及的成本和收益問題。因此，鄉(xiāng)村最觀規(guī)劃也更加注重農(nóng)民、政府、社會團體等各方利益的均衡。通過農(nóng)地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)民生活條件優(yōu)越。在農(nóng)村資源相對有限的情形下，荷蘭通過對鄉(xiāng)村精耕細(xì)作、多重精簡利用的方式，達到規(guī)?；蛯I(yè)化的經(jīng)擠社會效益。三、作答要求（一）根據(jù)“材料2”,對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“鄉(xiāng)村病”的具體表現(xiàn)進行概括。要求：1.全面，準(zhǔn)確，簡明;2.不超過150字。（二）根據(jù)“材料3”,對鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣盛行的原因進行分析。 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（要求：1.深刻，合理，清晰;2.不超過300字。（三）結(jié)合給定資料，就如何加強農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理提出對策或建議。要求：1.有針對性，可行，合理;2.不超過300字。（四）參考給定資料，以“鄉(xiāng)村善治”為主題，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論要求：1.正確，充實,完整，流暢;2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;3.1000—1200字 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生62018年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（江西卷分類：申論/江西來源：粉筆1、參考答案：【審題及答題思路】根據(jù)“材料2”，【“根據(jù)”可知只需要在資料2中找答案】對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)“鄉(xiāng)村病”的具體表現(xiàn)進行概括?！尽班l(xiāng)村病”為負(fù)面詞匯，表問題。問題的具體表現(xiàn)也為問題，因而，要去材料中尋找與鄉(xiāng)村相關(guān)的問題】（15分）要求：1.全面，準(zhǔn)確，簡明；【要點全面，寧濫勿缺；盡量用原詞原句，保持材料本意；表述精煉，簡潔，突出關(guān)鍵詞】2.不超過150字?！緟⒖即鸢浮?.空心化。村民難以在鄉(xiāng)村就業(yè)，大量人口外出務(wù)工，留守兒童、空巢老人問題突出。2.村貌破敗蕭條。土地撂荒，道路條件差，宅基地閑置。3.私搭亂建情況多。村民擅自搭建違章建筑和經(jīng)營場所。4.安全隱患大。生活設(shè)施施工不規(guī)范。5.生態(tài)環(huán)境差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，污染空氣；水污染嚴(yán)重；垃圾隨意堆放且無人管理。2、參考答案：【審題及答題思路】根據(jù)“材料3”，【“根據(jù)”可知只需要在資料3中找答案】對鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣盛行的原因進行分析【本題為單一題，主題是鄉(xiāng)村不良風(fēng)氣，作答要素為原因,通常負(fù)面事物的原因也是負(fù)面的，因此可重點關(guān)注材料中的問題、危害等負(fù)面信息】。（20分）要求：1.深刻【對原因要進行深層次挖掘】，合理【盡量用原詞原句，保持材料本意】，清晰；【分條陳述，標(biāo)上序號】2.不超過300字?！緟⒖即鸢浮?.外出務(wù)工人員多、外來人住戶多，存在斂財動機，巧立名目操辦酒席，村領(lǐng)導(dǎo)隨禮影響民風(fēng)，人情異化為錢財往來，人情之風(fēng)盛行。2.存在面子心理，紅白喜事大操大辦，攀比之風(fēng)盛行3.在強農(nóng)富民政策中配套制約機制缺失，存在優(yōu)親厚友行為，造成“等靠要”的慣性導(dǎo)向，滋生好逸惡勞、投機鉆營的心理。4.農(nóng)村空心化問題嚴(yán)重，三留守問題長期存在，產(chǎn)生不敬老、不愛老、不養(yǎng)老風(fēng)氣。5.政策寬松、監(jiān)管不力，賭博場所多，加之留守、陪讀家庭婦女多，精神娛樂項目缺失，導(dǎo)致賭博和迷信之風(fēng)盛行。3、參考答案：【審題及答題思路】結(jié)合給定資料【沒有指定具體的材料范圍，要重點閱讀和主題相關(guān)的材料】，就如何加強農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理提出對策或建議【要圍繞“農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理”這一主題尋找答題要素：對策或建議。提示我們閱讀資料時要重點關(guān)注有動詞出現(xiàn)的句子，從中提煉答案要點】。（25分）要求：1.有針對性【要針對農(nóng)村基層干部隊伍出現(xiàn)的問題給出具體的建議】，可行，合理【提出的建議要符合農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理的實際情況，要具體、可以操作】；2.不超過300字。【參考答案】 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生71.對違紀(jì)違規(guī)問題“一案雙查”，問責(zé)到底。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪、舉報案件，下2.加強自查自糾工作。規(guī)范基層干部權(quán)利，杜絕“微腐敗”問題。3.推進決策公開、聽證制度。實行黨務(wù)、政務(wù)一并公開，強化民主監(jiān)督。4.加強基層黨組織建設(shè)。強化支部聯(lián)建機制，按時召開黨員大會，規(guī)范組織生活，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶頭作用；整頓“兩委”班子。5.實施“對賬理事”工作制度。通過“定、履、核、結(jié)”四個環(huán)節(jié)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度”；把年終獎、評先評優(yōu)等與“結(jié)賬”結(jié)果相掛鉤。4、參考答案：【審題及答題思路】一、細(xì)致審題參考給定材料【未明確指定某則材料，要通過概覽整體資料，分清主次，厘清重點，提煉文章寫作觀點】，以“鄉(xiāng)村善治”為主題【明確文章寫作主題，全篇文章必須圍繞鄉(xiāng)村善治這一主題展開】，聯(lián)系實際【除了材料中的素材，也可用材料外自己積累的名言和素材】自選角度【文章寫作角度包括定義、問題、意義、危害、對策、關(guān)系等要素，但主要以材料為基礎(chǔ)，材料的重點一般就是文章的重點】，自擬題目【話題作文，需自擬標(biāo)題，標(biāo)題中應(yīng)該涵蓋主題】，寫一篇議論文。（40分）要求：正確，充實，完整，流暢；【①觀點正確，來自于材料；②內(nèi)容豐富充實，擺明觀點后通過論據(jù)進行論證；③結(jié)構(gòu)完整，標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾必須完整；④語言流暢，不要出現(xiàn)病句、錯字】參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；【主要觀點來自于材料，論證可以用材料外的素材和名言進行論證】1000-1200字。二、材料解讀材料1：綠色、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進穩(wěn)中向好的態(tài)勢，農(nóng)民收入提高，有助于鄉(xiāng)村善治。材料2：當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在一系列“鄉(xiāng)村病”。如空心化嚴(yán)重，留守兒童、空巢老人問題突出，青壯年就業(yè)難，環(huán)境被污染等。材料3：鄉(xiāng)村風(fēng)氣存在問題。如人情往來變味異化，婚喪嫁娶攀比成風(fēng)，浪費嚴(yán)重；主動脫貧意識弱，等靠要思想嚴(yán)重；因賭致貧。材料4：國家強農(nóng)富民政策執(zhí)行過程中存在問題。比如優(yōu)親厚友，貪污挪用、截留私分扶貧款等扶貧領(lǐng)域“微腐敗”問題。材料5：通過案例介紹鄉(xiāng)村善治的經(jīng)驗和做法。加強農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理，加強基層黨組織建設(shè)，強化支部聯(lián)建機制，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)、黨員示范帶頭作用。材料6：通過案例介紹鄉(xiāng)村善治的經(jīng)驗和做法。強化基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)展村民自治，發(fā)揮黨員帶頭作用。材料7：通過案例介紹鄉(xiāng)村善治的經(jīng)驗和做法。實施“對賬理事”工作制度。通過“定、履、核、結(jié)”四個環(huán)節(jié)，做到“定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進度”。把年終獎、評先評優(yōu)等與‘結(jié)賬’結(jié)果相掛鉤?！辈牧?：荷蘭的經(jīng)驗：推行農(nóng)地整理政策，整合現(xiàn)有農(nóng)村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進了農(nóng)村社會的和諧發(fā)展，值得我們借鑒?！究偨Y(jié)：通過材料內(nèi)容的梳理，資料1給我們介紹了振興鄉(xiāng)村的成就和什么是“鄉(xiāng)村善治”；資料2-4目前鄉(xiāng)村中存在鄉(xiāng)村病，存在留守兒童、空巢老人、青壯年就業(yè)難、環(huán)境被污染、攀比成風(fēng)、好逸惡勞，人情往來變味異化、因貧致貧、“微腐敗”等問題；資料5-8如何進行鄉(xiāng)村善治可以采取、借鑒的做法，比如加強農(nóng)村基層干部隊伍監(jiān)督管理、強化基層治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、實施“對賬理事”工作制度等。】三、文章內(nèi)容要點根據(jù)材料內(nèi)容，文章的觀點包括五個部分，分別是:1.鄉(xiāng)村振興的含義及鄉(xiāng)村善治的含義。 獲取試卷更新，請關(guān)注公眾號：gwyeasy（公務(wù)員考試挺簡單）,一個上岸考生83.推進鄉(xiāng)村善治，必須把創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系貫穿其中，堅持做好基層黨建和村民自治工作，強化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。4.推進鄉(xiāng)村善治，必須推進政務(wù)公開，實施“對賬理事”工作制度，增強群眾的