三線建設(shè)中工業(yè)企業(yè)的選址及社會(huì)效應(yīng)

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1953年，第一汽車制造廠在動(dòng)工建設(shè)前向毛主席匯報(bào)方案時(shí)，毛主席提出，“中國這么大，光一個(gè)汽車制造廠是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要建設(shè)第二汽車廠”[1]。周總理隨后按毛主席的指示組織實(shí)施。中華人民共和國成立初期，我國社會(huì)各方面都亟待建設(shè)，汽車在運(yùn)輸人力、物力上起到了至關(guān)重要的作用。尤其在工程基建領(lǐng)域，需大量的卡車運(yùn)輸生產(chǎn)資料，國防層面也需要大量的軍用卡車。此外，汽車工業(yè)是窺探一個(gè)國家工業(yè)水平的窗口，推動(dòng)汽車工業(yè)的發(fā)展有利于我國整體工業(yè)技術(shù)水平的提高。同時(shí)，在落后的中西部地區(qū)進(jìn)行三線建設(shè)有利于國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2選址方針

基于備戰(zhàn)的要求，如避免受空襲時(shí)目標(biāo)過于暴露，乃至受空襲后不至于全盤癱瘓并能夠快速恢復(fù)生產(chǎn)等，加之在特殊歷史時(shí)期受到的影響，三線建設(shè)企業(yè)在選址布局時(shí)要求嚴(yán)格執(zhí)行“靠山、分散、隱蔽”方針，尖端國防工程要求進(jìn)洞（史稱“山、散、洞”）。而過于分散又會(huì)帶來生產(chǎn)不集中、經(jīng)濟(jì)不合理的矛盾，于是在平衡國防與經(jīng)濟(jì)合理的問題上經(jīng)過反復(fù)的斟酌和實(shí)踐，有了“大分散，小集中”的方針。在二汽乃至其他三線工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建時(shí)，正是以這兩種方針作為工廠最主要的選址及布局依據(jù)。

3二汽選址十堰的優(yōu)勢(shì)分析

十堰地處國家中部腹心地區(qū)，又多山地，不僅距國境線較遠(yuǎn)，有較好的戰(zhàn)略縱深，又利于防空隱蔽，國防方面安全性能較高。同時(shí)，十堰區(qū)位相對(duì)較好，位于湖北、河南、重慶、陜西四省市的交界處，銜接中南、西南、西北，是區(qū)域中心城市，有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過二汽的建設(shè)還能帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、交通的發(fā)展。

3.1交通優(yōu)勢(shì)。（1）襄渝鐵路連接國家鐵路網(wǎng)。襄渝鐵路（東起襄陽，西至重慶，途經(jīng)十堰）是連接中原與西南地區(qū)的交通大動(dòng)脈，襄渝鐵路直接連接了焦枝線和漢丹線，間接連接了成渝線和陽安線，部分專業(yè)廠有廠區(qū)專用鐵路與火車站相連接。至此，二汽選址十堰便占據(jù)了有利的鐵路運(yùn)輸條件，通過襄渝線連接全國鐵路網(wǎng)，可進(jìn)行便捷的生產(chǎn)資料的輸入和產(chǎn)品的銷出。（2）老白公路（湖北老河口至陜西白河）是二汽主要公路交通干線，既便于內(nèi)部各專業(yè)廠之間的生產(chǎn)資料交換，對(duì)外亦可到達(dá)交通樞紐城市襄陽。除此之外，還有鄖（縣）十（堰）公路、十（堰）丹（江）公路、十（堰）房（縣）公路等聯(lián)系外部，形成了以十堰為中心的鄂西北公路網(wǎng)。（3）水運(yùn)方面有自西向東橫貫十堰全境的漢江，連接了襄陽、武漢等樞紐城市。

3.2資源優(yōu)勢(shì)。（1）生產(chǎn)資源較易獲得。鋼材是生產(chǎn)汽車最主要的原料，大部分可由武鋼依托漢江運(yùn)輸，重鋼、鞍鋼、上鋼、鄂鋼、包鋼、太鋼等也較為方便地進(jìn)行補(bǔ)充供應(yīng)；砂可由河南新鄭和江西湖口供應(yīng)；木材可由鄰近的神農(nóng)架供應(yīng)（圖1）[2]。（2）生活資料豐富。十堰雖地下水儲(chǔ)量不太豐富，但其憑借市內(nèi)的若干水庫以及流經(jīng)市區(qū)的堵河進(jìn)行供水，水量豐富，水質(zhì)優(yōu)良；工廠周圍土地、山林多，可進(jìn)行蔬菜、果木種植和發(fā)展畜牧業(yè)，周邊的水庫可發(fā)展?jié)O業(yè)，豐富的動(dòng)植物資源和溫和的氣候?yàn)槎毠さ纳钐峁┝素S富的食物與良好的生活環(huán)境。（3）生產(chǎn)生活都所需的能源供應(yīng)易獲取。丹江口水電站和黃龍灘水電站供電，煤炭西有四川達(dá)縣，東有河南平頂山供應(yīng)（圖1）。

3.3建設(shè)用地優(yōu)勢(shì)。二汽選址地處秦嶺、大巴山、武當(dāng)山之間的中低山地帶，海拔300～500米，相對(duì)高度50米左右。土丘連綿，山勢(shì)平緩，公路兩側(cè)地形平坦，大坪錯(cuò)落，u型寬谷較多，形成“小平原”，可進(jìn)行廠區(qū)基地建設(shè)，同時(shí)也利于隱蔽（圖2）。對(duì)比鄂陜交界曾經(jīng)的選址踏勘地將軍河一帶，山勢(shì)雄偉，山形突變，相對(duì)高度在100米以上，沿老白公路兩側(cè)只有極少的寬溝，沒有錯(cuò)落的大坪，河溝蜿蜒曲折，坡陡且水流湍急。再向西至陜西白河、旬陽、安康一帶，全是漢水谷地，山高坡陡，可進(jìn)行工廠建設(shè)的地方極其有限。廠址避開了武當(dāng)大斷層，1965年由地球物理研究所鑒定，地震基本烈度為6度，工業(yè)和民用建筑不設(shè)防。

3.4隱蔽條件優(yōu)勢(shì)。十堰多山林，植被覆蓋率非常高，在當(dāng)時(shí)有限的偵察條件下，這種自然環(huán)境帶來的天然隱蔽性極高。同時(shí)豐富的山林資源也使得生態(tài)自然凈化能力強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)、污染防治問題易解決[3]。

3.5小結(jié)。類似十堰這樣的三線城市，屬于在無近現(xiàn)代城市規(guī)劃與工業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)集中新建城市，擴(kuò)展到一般此類型的三線城市，多分布于偏遠(yuǎn)、現(xiàn)狀交通欠發(fā)達(dá)，但又具有一定的宏觀區(qū)位優(yōu)勢(shì)或較易獲得生產(chǎn)生活資料的山區(qū)（如十堰易獲得周邊的水電、鋼鐵等資源，攀枝花可就近利用其鐵礦資源），兼顧了戰(zhàn)備需要和生產(chǎn)建設(shè)的可實(shí)施性。依托國家產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，城市在小山村或小集鎮(zhèn)拔地而起，雖投資水平和建設(shè)前的基礎(chǔ)設(shè)施都不及武漢這樣的中心城市有優(yōu)勢(shì)，但城市的選址是在特殊的歷史時(shí)期經(jīng)過多方領(lǐng)導(dǎo)與專家的反復(fù)論證而最終敲定的，具有一定的科學(xué)及合理性。

4二汽概況

自1969年二汽正式開工建設(shè)以來，在三線建設(shè)的大約16年時(shí)間里，二汽利用十堰山間谷地共建設(shè)成24個(gè)專業(yè)廠及1個(gè)水廠、1個(gè)熱電廠（熱電廠當(dāng)時(shí)正在建設(shè)中；在襄陽和丹江口設(shè)有3個(gè)專業(yè)廠，湖北省及省外有113個(gè)協(xié)作配套廠），依據(jù)公路和鐵路走向，形成了以總裝廠為中心的蜘蛛網(wǎng)式布局。截至1983年底的統(tǒng)計(jì)，工業(yè)建筑竣工面積125萬m2，民用建筑竣工120萬m2，已建成廠區(qū)鐵路專用線74km、公路144km，安裝設(shè)備2萬多臺(tái)；職工有5.3萬多人。二汽各個(gè)專業(yè)廠之間聯(lián)系緊密，生產(chǎn)技術(shù)較為先進(jìn)，生活配套設(shè)施較為完善，形成了廠辦社會(huì)的單位大院局面。

5二汽的社會(huì)效應(yīng)

三線工業(yè)企業(yè)扎根于我國西部落后地區(qū)，部分企業(yè)在經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的考驗(yàn)后，成為了所在城市的支柱企業(yè)，它們?cè)谧陨戆l(fā)展的同時(shí)，也為山區(qū)的社會(huì)發(fā)展帶來了不可磨滅的積極效應(yīng)[4]。

5.1改變了落后的山區(qū)面貌。在二汽建設(shè)之前，十堰只是一個(gè)有著二十多戶人家的落后小村鎮(zhèn)，只有幾個(gè)鐵木手工作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)單的竹器、鐵木等生活用品。而今，十堰市已發(fā)展成為一個(gè)城區(qū)七八十萬人口的現(xiàn)代化工業(yè)城市，有著汽車、水電、旅游、生態(tài)四大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化建筑、工廠林立，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

5.2促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使山區(qū)人民富了起來。中華人民共和國成立初期，十堰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，

二、三產(chǎn)業(yè)幾乎是空白，生產(chǎn)力極其低下。如1952年，十堰地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為94.9：0.5：

4.6，屬于明顯的“一、二、三”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，1978年的比例為39.3：42.2：

18.5，到2021年的比例為11.8：46.1：42.1，形成“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)格局，生產(chǎn)效率更高的二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)著國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。三線建設(shè)時(shí)期，十堰的工業(yè)得到巨大發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值都穩(wěn)步提高。乃至2021年東風(fēng)公司總部及部分工廠搬至武漢后，這些指標(biāo)仍保持著增長(zhǎng)，可見工業(yè)基礎(chǔ)對(duì)城市發(fā)展的重要作用（表1、表2）。工業(yè)發(fā)展直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二汽的建設(shè)為十堰打下了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，十堰經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大跨越。

5.3改善地區(qū)的交通條件，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。交通條件的改善，不僅推動(dòng)著物質(zhì)資料方面的運(yùn)輸，也能促進(jìn)旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使越來越多的游客到偏遠(yuǎn)的山區(qū)旅游，對(duì)拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用，使十堰從昔日“住在大山窩，翻山越溝坡，換點(diǎn)油、鹽、布，回家日頭落”的封閉山區(qū)，變成了市內(nèi)公、鐵、水路交通四通八達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市[5]。

5.4促進(jìn)了文教衛(wèi)等事業(yè)的發(fā)展。解放以來，十堰地區(qū)的文教衛(wèi)事業(yè)稍有發(fā)展，但仍十分落后。二汽建設(shè)時(shí)，為解決職工的子女上學(xué)等問題，興辦了文化館、電影院、職工文化活動(dòng)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等以及數(shù)量眾多的各級(jí)學(xué)校。1984年時(shí)，十堰各類學(xué)校已達(dá)300多所，醫(yī)療機(jī)構(gòu)100多個(gè)，電視轉(zhuǎn)播臺(tái)1座，影劇院3個(gè)，電影放映隊(duì)100多個(gè)，教職員工5000多人。2021年，全市幼兒園及以上教育機(jī)構(gòu)近1200所，基礎(chǔ)教育學(xué)校教職工總?cè)藬?shù)3.78萬人。圖書館、文化館、博物館等文化事業(yè)機(jī)構(gòu)46個(gè)，體育場(chǎng)館3372個(gè)，各類醫(yī)院55家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2767個(gè)。人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)大幅提高。

5.5促進(jìn)了人才的引入及發(fā)展。三線建設(shè)時(shí)，國家從科研機(jī)構(gòu)、發(fā)達(dá)地區(qū)的工廠、行政單位、高校等各單位選派了大量人才支援三線建設(shè)，以保證項(xiàng)目的有效實(shí)施，“精兵強(qiáng)將上三線”，“好人好馬上三線”。二汽建設(shè)時(shí)，從一汽、上汽、設(shè)計(jì)院等眾多單位抽調(diào)了成千上萬的熟練技工、干部、知識(shí)分子、科技人才、管理人員去十堰搞建設(shè)，他們?yōu)槁浜蟮纳絽^(qū)帶來了先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了地區(qū)人才的引入及發(fā)展。

5.6寶貴的“三線精神”。在二汽建設(shè)初期，交通條件差的情況下，很多物資、生產(chǎn)設(shè)備是靠人力運(yùn)進(jìn)廠區(qū)的。在經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害后，國家經(jīng)濟(jì)薄弱，物資匱乏，尤其是建筑材料極度匱乏。二汽職工在物質(zhì)條件極端惡劣的條件下，把生產(chǎn)生活要求降到最低，曾利用山上的黃土、蘆葦?shù)炔牧蟿?chuàng)造了“蘆葦棚”“干打壘”等簡(jiǎn)易房子，夜間甚至還有蟲、蛇等出沒。但為了祖國的現(xiàn)代化建設(shè)，二汽不論領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員還是一線職工們，都頂住生活的困苦，辛勤工作，努力奮斗，“