大學固定資產管理辦法

2/2大學固定資產管理辦法第一章總則第一條為進一步加強學校固定資產管理，維護學校合法權益,提高資產使用效益,根據《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位固定資產管理辦法》、《高等學校會計制度》等有關規(guī)定,結合我校實際情況,特制定本辦法。第二條固定資產是國有資產的重要組成部分,是保證我校建設和發(fā)展的必要物質條件。加強固定資產管理，就是要建立健全各項規(guī)章制度，明晰產權關系，實施產權管理與監(jiān)督，推動資產的合理配置和有效使用，實現(xiàn)資產的保值增值，保證資產的安全和完整，防止國有資產流失。第三條固定資產管理的主要內容包括：新增資產的預算、購置、驗收、分類、計價；在用資產的使用、維護、調劑、租賃；報廢、報損、報失資產的處置；建帳建卡、盤查統(tǒng)計、清產核資、產權界定等。第二章固定資產的范圍及分類第四條固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在國家規(guī)定起點以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的物資。其范圍包括：一、單價在800元以上,能獨立使用的行政、教學、科研等設備。二、單價雖不足規(guī)定標準，但耐用期在一年以上的已列入固定資產目錄的大批同類規(guī)格型號的設備，也按固定資產進行管理。三、房屋及建筑物、圖書、音像資料、家具等不受起點限制,一律作為固定資產管理。四、凡自制、捐贈、調撥或自籌資金購置的公用物資以及其他經法律確認為我校所有的資產，符合以上條件的均納入學校固定資產管理范圍。第五條固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、學生宿舍、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、雕塑等；附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。二、專用設備，指各種具有專門性能和專門用途的設備。包括各種教學儀器設備、醫(yī)療器械、文體設備等。三、一般設備，指辦公和事務性的通用設備。包括交通工具、通訊工具等。四、文物和陳列品，指字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。五、圖書，指圖書館、閱覽室、資料室的圖書音像資料等。六、其它固定資產，指未能包括在上述各項內的固定資產。按照教育部的規(guī)定,根據物品的自然屬性、用途、和性質，固定資產分類明細為十六類：01房屋及建筑物02土地及植物03儀器儀表04機電設備05電子設備06印刷機械07衛(wèi)生醫(yī)療器械08文體設備09標本模型10文物及陳列品11圖書12工具及器皿13家具14行政辦公設備15被服裝具16牲畜固定資產的具體分類編號按教育部頒發(fā)的《固定資產分類及編碼目錄》執(zhí)行，各單位不得自行編制。第三章固定資產的管理體制第六條學校對固定資產的管理，實行“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。各單位行政主要負責人是本單位固定資產管理的第一責任人，對本單位的固定資產負有全面的管理責任。第七條在學校黨政聯(lián)席會的領導下，由非經營性資產管理委員會對全校固定資產管理方面中的重大事項進行決策；研究、布置和監(jiān)督檢查固定資產管理的各項工作；統(tǒng)籌管理固定資產的配置和處置，并嚴格程序進行審批。非經營性資產管理委員會辦公室設在資產管理處。非經營性資產管理委員會的職責及無形資產管理辦法另行發(fā)文。第八條資產管理處是學校固定資產的主管部門，在主管校長的具體指導下，負責全校的固定資產的日常管理工作，代表學校行使固定資產管理的責任。其主要職責是：一、負責全校固定資產產權界定、資產評估、清產核資工作。二、負責制定固定資產管理的各項規(guī)章制度。三、負責對固定資產從形成直至報廢全過程進行綜合性管理。四、負責實施本單位固定資產清查工作。五、負責對各部門的固定資產管理進行指導和監(jiān)督。第九條各院（部、處、中心）在資產管理處授權范圍內，組織實施本單位的固定資產管理工作。其職責是：一、認真貫徹執(zhí)行學校固定資產管理的規(guī)章制度，加強規(guī)范化和使用效益的管理，確保固定資產的安全、完整、不流失。二、配備專職或兼職固定資產管理人員，管理好本單位固定資產的帳、卡、物，根據學校資產管理部門的要求，定期地進行清查，核對帳、卡、物相符，認真做好有關資產管理的各種統(tǒng)計報表工作。第十條各資產管理部門應學積極協(xié)助資產管理處做好固定資產管理工作，制定具體管理實施細則。第十一條各資產管理單位應設專人承擔固定資產管理工作，并對所管固定資產的安全完整負有責任。第十二條固定資產的預算、采購、驗收、報帳、領用等手續(xù)，必須由固定資產管理人員統(tǒng)一辦理。未經管理人員的同意，其它人員不得擅自處理固定資產管理。第四章固定資產的增置和驗收第十三條增置固定資產要貫徹勤儉辦學、效益優(yōu)先的方針。要根據學校教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設置、科研方向與現(xiàn)有設施的配套等情況統(tǒng)籌安排、科學預算、合理配置。第十四條購建固定資產，要按照《政府采購法》和《**大學招投標管理辦法》規(guī)定的審批程序和采購方式組織實施。第十五條基本建設項目和大項采購項目，竣工驗收合格后，應及時填報“**大學新增固定資產投入使用移交表”，辦理固定資產移交。第十六條新增固定資產，必須履行嚴格的驗收入庫手續(xù)，要由各單位指定的資產管理人員進行驗收。如發(fā)現(xiàn)技術性能、產品質量、數量及規(guī)格型號與定貨合同或所開發(fā)票內容不符、附件資料不全等情況時，應及時查明原因,并立即找進貨單位聯(lián)系解決。第十七條對驗收合格的固定資產，各部門必須由指定的資產管理人員到資產處辦理固定資產驗收入帳手續(xù)。財務部門憑“**大學固定資產報增單”和購物發(fā)票，方可辦理支付報銷手續(xù)；屬于政府采購范圍的還要提供政府采購供貨合同和貨物驗收單。第十八條所有購置、調配、自制、捐贈產權屬于學校的固定資產，不論來自何種渠道或使用何種經費，都要統(tǒng)一納入學校固定資產帳目管理，不得另建帳或帳外滯留。第五章固定資產的變動第十九條對各部門長期閑置不用、多余或不能有效利用的固定資產，資產管理處有權進行統(tǒng)一調配。第二十條固定資產進行報廢、報損、報失、變價處理等事項，按照《**大學固定資產處置管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。第二十一條固定資產有償調撥外單位的收入，以及報廢變價處理的殘值收入必須上繳學校財務，各單位不得自行留做它用。第六章固定資產日常管理第二十二條資產管理處要建立健全固定資產登記、使用、保管和損壞賠償等管理制度與內部監(jiān)督制度，將固定資產管理責任切實落實到有關部門和個人。制定審批人員、記帳人員、經辦人員、保管人員的職責和權限，各負其責，相互制約。第二十三條房屋、建筑物的技術檔案由基建處、資產處負責建立，并送校檔案館存檔；儀器設備的圖紙、使用說明、驗收記錄及維修記錄等資料，由各使用管理部門負責建立。第二十五條使用單位對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度。第二十六條各部門資產管理人員工作變動時，要嚴格交接手續(xù)，帳、卡、物清點無誤，簽署交接文書，經資產管理處備案后方可變動。第二十七條使用部門要對本部門的固定資產進行定期檢查、檢驗、檢修,做好維護保養(yǎng)工作，使之經常保持完好可用狀態(tài)；對技術性較高的儀器設備,應制定操作規(guī)程及使用、維護、保養(yǎng)和交接班制度。第二十八條未經學校法人授權，任何單位及個人不得對外出租和轉讓學校所分配使用的各類固定資產。第二十九條凡需利用學校的教學科研儀器設備和設施開展社會服務,必須以保障正常教學、科研為原則；要按規(guī)定向學校資產主管部門進行申報,經批準后方可進行。第三十條學校內實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位占用的固定資產，由相關職能部門和資產管理處共同負責監(jiān)督管理。第七章責任第三十一條固定資產管理、使用單位及其工作人員，都有管好、用好國有資產，依法維護其安全、完整的義務和責任。第三十二條對能認真貫徹各項制度，維護固定資產的安全與完整、發(fā)揮固定資產作用、提高使用效益等方面做出了突出貢獻的單位和個人，學校予以表彰和適當獎勵。第三十三條固定資產管理、使用單位，有下列行為之一的，按管理權限，由學校追究主管領導和直接責任人員的責任。觸犯刑律的移交司法機關，依法追究刑事責