大學(xué)預(yù)算管理辦法

2/2大學(xué)預(yù)算管理辦法第一章第一條為加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障學(xué)校各項工作順利開展，促進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中央本級基本支出預(yù)算管理辦法》、《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》等，結(jié)合我校實際情況，制定本辦法。第二條學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。預(yù)算管理是財務(wù)收支管理的一項基礎(chǔ)性和綜合性的重要工作，按照學(xué)?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”財務(wù)管理體制，實行學(xué)校校級預(yù)算（總預(yù)算）和各學(xué)院、處（部、室）部門預(yù)算（“切塊”預(yù)算）有機(jī)結(jié)合，分級負(fù)責(zé)，綜合協(xié)調(diào)，規(guī)范高效與公開透明的預(yù)算編制與執(zhí)行管理機(jī)制。第三條學(xué)校預(yù)算編制應(yīng)依據(jù)學(xué)校財力狀況與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點、全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)原則，確保預(yù)算的合法性、合理性、可行性、準(zhǔn)確性與完整性，充分發(fā)揮預(yù)算對基礎(chǔ)資源的配置功能與傳導(dǎo)作用。第四條學(xué)校預(yù)算實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照規(guī)定使用的管理辦法。定額或者定項補助的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家和學(xué)校有關(guān)政策和財力，結(jié)合事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計劃、財務(wù)收支和資產(chǎn)狀況確定。第五條學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)遵循積極穩(wěn)妥的原則，根基于客觀基礎(chǔ)，防止主觀隨意性，綜合考量各種變動因素的影響與作用，實事求是編制；支出預(yù)算應(yīng)遵循效率公平、量力而行、勤儉節(jié)約和統(tǒng)籌兼顧、保證重點等原則，關(guān)注預(yù)期績效評估，注重支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)合理編制；學(xué)校校級預(yù)算（總預(yù)算）應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”總原則，不得編制赤字預(yù)算。第六條學(xué)校及各學(xué)院、處（部、室）編制預(yù)算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)“收支兩條線”與“統(tǒng)收統(tǒng)支”管理規(guī)定與要求，并充分關(guān)注收入與支出的相互間的動態(tài)協(xié)調(diào)。第七條學(xué)校和各學(xué)院、處（部、室）級單位，必須依法遵規(guī)、及時準(zhǔn)確、全面完整地編制報送預(yù)算及其執(zhí)行結(jié)果報告（決算）。第八條學(xué)校持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理基礎(chǔ)與制度建設(shè)，完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和全面預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理工作信息化水平和預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控、調(diào)控能力，探索實施編制年度預(yù)算與中期（3-5年）預(yù)算相互結(jié)合，動態(tài)調(diào)整，依序滾動，連續(xù)銜接的復(fù)式預(yù)算編制模式。第九條學(xué)校逐步推行績效預(yù)算，建立與完善預(yù)算編制與執(zhí)行績效考核評價與激勵機(jī)制。第二章預(yù)算管理職責(zé)與權(quán)限第十條學(xué)校黨委常委會是學(xué)校預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定批準(zhǔn)學(xué)校年度預(yù)算及重大的預(yù)算執(zhí)行調(diào)整。學(xué)校應(yīng)安排適當(dāng)時間聽取財務(wù)處的預(yù)算編制或預(yù)算執(zhí)行調(diào)整情況匯報、學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)審議意見匯報，并依據(jù)會議議事規(guī)則審定批準(zhǔn)。第十一條學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)先審議學(xué)校年度預(yù)算及重大的預(yù)算執(zhí)行調(diào)整。學(xué)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)安排適當(dāng)時間聽取財務(wù)處的預(yù)算編制或預(yù)算執(zhí)行調(diào)整情況匯報，經(jīng)集體審議后，提出相應(yīng)的審議意見。第十二條學(xué)校財務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理的主管部門，應(yīng)配備素質(zhì)和數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職預(yù)算管理人員，負(fù)責(zé)實施學(xué)校預(yù)算的組織與管理工作：（一）組織指導(dǎo)各學(xué)院、處（部、室）級單位認(rèn)真編制、按時報送并嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。（二）組織編制學(xué)校本級財務(wù)預(yù)算。審核分析各部門預(yù)算，協(xié)調(diào)處理各部門預(yù)算與學(xué)校總預(yù)算的銜接，綜合匯總編制學(xué)?？傤A(yù)算。（三）組織實施預(yù)算執(zhí)行，按時下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與動態(tài)管控，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，適時采取包括預(yù)算調(diào)整等必要的適當(dāng)?shù)拇胧?，保證預(yù)算順利執(zhí)行。（四）組織整理匯總分析預(yù)算執(zhí)行及完成情況，編制報送年度財務(wù)收支決算。（五）組織編寫學(xué)校預(yù)算編制情況和預(yù)算執(zhí)行情況報告，并根據(jù)學(xué)校委托授權(quán)向教職工代表大會報告。第十三條學(xué)校人員經(jīng)費預(yù)算和重大（點）專項業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，實行業(yè)務(wù)主管部門歸口管理辦法，由其負(fù)責(zé)編制并報財務(wù)處審定。（一）人事處負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校教職工及外聘人員的基本工資與津（補）貼及勞務(wù)薪酬等人員經(jīng)費預(yù)算。（二）學(xué)生處負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校在讀學(xué)生的各項獎學(xué)金、助學(xué)金和特困補助等人員經(jīng)費預(yù)算。（三）教務(wù)處、研究生院負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校的本科生、研究生教學(xué)業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。（四）科研處負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校的科研業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。（五）學(xué)科建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校的學(xué)科建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。（六）基建管理處負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校的基本建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。（七）資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)歸口管理學(xué)校的設(shè)備購置經(jīng)費預(yù)算。上述業(yè)務(wù)主管部門，應(yīng)視本部門的實際業(yè)務(wù)工作量，配備適應(yīng)任務(wù)需要的專職（或兼職）財務(wù)管理人員，具體負(fù)責(zé)本部門所歸口管理的經(jīng)費的預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行工作。第十四條各學(xué)院、處（部、室）級單位，是負(fù)責(zé)管理各自部門預(yù)算的責(zé)任單位，應(yīng)視本部門實際情況，配備專職（或兼職）財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)本部門的經(jīng)費預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行工作。第十五條各學(xué)院、處（部、室）級單位上報學(xué)校的本部門自身經(jīng)費預(yù)算或歸口管理業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)經(jīng)黨政聯(lián)席會議或行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體審議通過；歸口管理的業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，同時須經(jīng)業(yè)務(wù)主管校領(lǐng)導(dǎo)審核同意。第十六條學(xué)校內(nèi)各級各項預(yù)算的編制報送單位，對其所編制報送的預(yù)算的真實性、合法性、合理性、完整性負(fù)責(zé)。第三章預(yù)算編制內(nèi)容第十七條學(xué)?？傤A(yù)算由學(xué)校本級預(yù)算和部門預(yù)算組成。學(xué)校各項收入與支出均須納入預(yù)算管理。學(xué)校預(yù)算編制內(nèi)容包括：收入預(yù)算、支出預(yù)算，以及預(yù)算編制說明。第十八條收入預(yù)算編制內(nèi)容收入預(yù)算內(nèi)容是學(xué)校編制預(yù)算時，經(jīng)測算預(yù)計從多種渠道取得的各類收入計劃。收入預(yù)算編制內(nèi)容：（一）財政補助收入，指學(xué)校從同級財政部門取得的各類財政撥款，包括：1、教育經(jīng)費撥款，指學(xué)校從同級財政部門取得的各類教育經(jīng)費。2、科研經(jīng)費撥款，指學(xué)校從同級財政部門取得的各類科研經(jīng)費。3、其他經(jīng)費撥款，指學(xué)校從同級財政部門取得的上述撥款以外的經(jīng)費。財政補助收入應(yīng)按基本支出撥款、項目支出撥款分列預(yù)算。（二）事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動所取得的收入，包括：1、教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動所取得的收入,包括：1）學(xué)費收入；2）住宿費收入；3）考試考務(wù)費收入；4）委托培養(yǎng)收入；5）培訓(xùn)收入；6）其他教育收入。上述收入按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財政專戶的資金，上繳前不計入教育事業(yè)收入；從財政專戶核準(zhǔn)撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財政專戶的資金計入教育事業(yè)收入。2、科研事業(yè)收入，即學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：1）基礎(chǔ)科研課題收入；2）科研開發(fā)與協(xié)作收入；3）科技咨詢服務(wù)收入。4）其他科研收入。（三）經(jīng)營收入，指學(xué)校開展教學(xué)科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營活動所取得的收入。（四）上級補助收入，指學(xué)校從上級主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（五）附屬單位上繳收入，指學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（六）其他收入，指上述一至五項規(guī)定范圍以外的各項收入，包括：1、從非同級財政部門取得的財政補助性收入：1）教育經(jīng)費補助，2）科研經(jīng)費補助，3）其他經(jīng)費補助。2、捐贈收入：1）限定性捐贈收入，2）非限定性捐贈收入。3、投資收益：1）長期股權(quán)投資收益，2）長期債權(quán)投資收益。4、利息收入。5、資產(chǎn)出租收入/資產(chǎn)盤盈/資產(chǎn)處置利得。6、后勤服務(wù)凈收入。7、其他收入，指上述1-6項規(guī)定范圍以外的其他零星雜項收入。（七）彌補預(yù)算收入，指當(dāng)年度的預(yù)算收入不足以平衡支出時，須動用歷年事業(yè)結(jié)余以彌補預(yù)算收支差，保證年度預(yù)算收支平衡的非實質(zhì)性收入。第十九條支出預(yù)算編制內(nèi)容支出預(yù)算內(nèi)容是學(xué)校編制預(yù)算時，為保障學(xué)校履行職能，完成各項事業(yè)目標(biāo)和計劃任務(wù)，統(tǒng)籌安排的各類支出計劃。支出預(yù)算編制內(nèi)容：（一）事業(yè)支出，指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動發(fā)生的資金耗費及損失，包括基本支出和項目支出：基本支出基本支出是學(xué)校預(yù)算的主要組成部分，是學(xué)校為保證正常運行、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出?；局С霭ㄈ藛T支出和公用支出：1、教育費用教育費用指學(xué)校為開展教育活動及其輔助活動發(fā)生的各項費用。包括從事教學(xué)及其輔助活動人員計提的薪酬和社保費用，教學(xué)及其輔助活動領(lǐng)用的存貨費用，教學(xué)及其輔助活動用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計提的折舊、攤銷費用，教學(xué)及其輔助活動中發(fā)生的其他各項費用。教育費用按教學(xué)費用、教輔費用、學(xué)生事務(wù)費用、其他教育費用分列細(xì)化預(yù)算事項，再按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。2、科研費用科研費用指學(xué)校為開展科研活動及其輔助活動發(fā)生的各項費用。包括為從事科研及其輔助活動人員計提的薪酬和社保費用，開展科研及其輔助活動領(lǐng)用的存貨費用，科研及其輔助活動用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計提的折舊、攤銷費用，開展科研及其輔助活動中發(fā)生的其他各項費用?？蒲匈M用按基礎(chǔ)科研課題費用、科研開發(fā)與協(xié)作費用、科技咨詢服務(wù)費用、其他科研活動費用分列細(xì)化預(yù)算事項，再按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。3、管理費用管理費用指學(xué)校為組織和管理業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的各項費用。包括為黨政管理人員計提的薪酬和社保費用，黨政管理部門領(lǐng)用的存貨費用，黨政管理部門固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計提的折舊、攤銷費用，黨政管理部門發(fā)生的其他各項費用。管理費用按黨團(tuán)管理費、行政管理費、后勤管理費分列細(xì)化預(yù)算事項，再按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。4、離退休費用離退休費用指學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的離退休人員社會保障和福利待遇方面的各類費用。包括為離退休人員計提的生活費和各項補貼，為離退休人員領(lǐng)用的存貨費用，離退休人員專用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)計提的折舊、攤銷費用，為離退休人員發(fā)生的其他各項費用。離退休費用按離休人員費、退休人員費分列細(xì)化預(yù)算事項，再按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。5、其他費用其他費用指無法歸屬到上述教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用中的其他各項費用等。其他費用根據(jù)需要可以或不分列細(xì)化預(yù)算事項，并按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。項目支出項目支出是學(xué)校預(yù)算的重要組成部分，是學(xué)校為完成特定事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度支出計劃。項目支出的基本分類：1、基本建設(shè)項目支出，指學(xué)校經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部門批準(zhǔn)而進(jìn)行的建造、改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)等工程及設(shè)備購置項目支出。本支出預(yù)算按學(xué)校申報且經(jīng)發(fā)展規(guī)劃部門批準(zhǔn)的具體項目與金額編列。2、財政修購項目支出，指財政修購專項資金安排的項目支出。本支出預(yù)算按學(xué)校申報且經(jīng)財政部與教育部批準(zhǔn)的具體項目與金額編列。3、“211工程”項目支出，指國家“211工程”專項資金安排的項目支出。本支出預(yù)算按學(xué)校申報且經(jīng)國家發(fā)改委、財政部、教育部核準(zhǔn)的具體項目與金額編列。4、“2011計劃”項目支出，指教育部、財政部“2011計劃”專項資金安排的項目支出。本支出預(yù)算按學(xué)校申報且經(jīng)財政部與教育部批準(zhǔn)的具體項目與金額編列。5、其他項目支出，指除上述基本建設(shè)、財政修購、“211工程”、“2011計劃”等項目支出以外的其他項目支出，均應(yīng)按經(jīng)有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)的具體項目與金額編列。上述基本支出項下的教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用、其他費用和項目支出項下的各類項目支出，依資金來源的屬性劃分，按財政撥款支出、非財政撥款支出、資產(chǎn)折耗分列。（二）經(jīng)營支出，指學(xué)校開展教學(xué)科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經(jīng)營收入活動發(fā)生的支出。（三）上繳上級支出，指學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。（四）對附屬單位補助支出，指學(xué)校用財政補助之外的收入對附屬單位補助發(fā)生的支出。（五）其他支出，指上述規(guī)定范圍以外的各項支出，包括：1、資產(chǎn)盤虧。2、捐贈支出。3、財務(wù)費用，指學(xué)校為籌集業(yè)務(wù)活動所需資金而發(fā)生的費用。包括應(yīng)計入當(dāng)期費用的借款費用、外匯兌換手續(xù)費及損益。為購置固定資產(chǎn)取得的專門借款，在工程項目建設(shè)期間發(fā)生的借款利息應(yīng)予資本化，不在此處編列；在工程項目交付使用后發(fā)生的借款利息，在此處編列。4、其他費用，指上述資產(chǎn)盤虧及處置損失、捐贈支出、財務(wù)費用范圍以外的其他各項費用。上述二至五項支出，應(yīng)依資金來源的屬性劃分，按財政撥款支出、非財政撥款支出、資產(chǎn)折耗分列細(xì)化預(yù)算事項，再按《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類”款級科目編列明細(xì)科目。六、預(yù)備費，指為增強(qiáng)學(xué)校預(yù)算的穩(wěn)健性與主動性，以保有適度的機(jī)動彈性，實現(xiàn)及時保障不可預(yù)見的特殊事項發(fā)生時的緊急需求，而專門編列的未指定具體用途的預(yù)算后備支出。預(yù)備費是學(xué)校預(yù)算的必要組成部分，一般可按支出預(yù)算總額的1-2%編列，并在非財政撥款支出中列示。第二十條預(yù)算編制說明預(yù)算編制說明為預(yù)算編制內(nèi)容的必須附注部分，其主要是闡述編制預(yù)算的依據(jù)，預(yù)算編制的指導(dǎo)思想和基本原則及財務(wù)政策與預(yù)算定額，預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（各類教職工人數(shù)、各類在校學(xué)生人數(shù)及新招學(xué)生與畢業(yè)學(xué)生人數(shù)、各類資產(chǎn)數(shù)量，學(xué)校教學(xué)科研與社會服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r），預(yù)算收支安排基本情況等內(nèi)容。第四章預(yù)算編制規(guī)程與要求第二十一條學(xué)校預(yù)算編制規(guī)程，是指為保證預(yù)算編制工作規(guī)范有序，增強(qiáng)預(yù)算編制的及時性正確性，提高預(yù)算編制效率與透明度，學(xué)校依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定要求訂立的內(nèi)部工作規(guī)范程序。第二十二條學(xué)校預(yù)算編制工作程序，采用“二上二下”的作業(yè)流程。所謂“二上二下”，是對學(xué)校每年的年度預(yù)算，學(xué)校編制上報“二次”，教育部財務(wù)司批復(fù)下達(dá)“二次”。學(xué)校“二上”預(yù)算上報的內(nèi)容：“一上”是財務(wù)處根據(jù)學(xué)校預(yù)算年度自身事業(yè)發(fā)展計劃，第一次編制后經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議批準(zhǔn)并上報的年度預(yù)算“建議數(shù)”；“二上”是財務(wù)處依據(jù)教育部財務(wù)司“一下”下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，再次修編后并經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議批準(zhǔn)上報的年度預(yù)算“控制數(shù)”。教育部財務(wù)司“二下”預(yù)算下達(dá)的內(nèi)容：“一下”是教育部財務(wù)司根據(jù)學(xué)?！耙簧稀鳖A(yù)算“建議數(shù)”，經(jīng)審核后第一次下達(dá)給學(xué)校的年度預(yù)算編制“控制數(shù)”；“二下”是教育部財務(wù)司根據(jù)對學(xué)校“二上”預(yù)算“控制數(shù)”，經(jīng)審核后第二次下達(dá)給學(xué)校的年度預(yù)算“批復(fù)數(shù)”。第二十三條學(xué)校部門預(yù)算編制工作程序，采取“一上一下”的作業(yè)流程。所謂“一上一下”，是對學(xué)校每年的部門預(yù)算，各學(xué)院、處（部、室）編制上報一次，學(xué)校批復(fù)下達(dá)一次。部門預(yù)算“一上”，是指各學(xué)院、職能部門根據(jù)預(yù)算年度本部門事業(yè)發(fā)展計劃和承擔(dān)的任務(wù)，編列上報學(xué)校的年度預(yù)算“建議數(shù)”。部門預(yù)算“一下”，是指學(xué)校根據(jù)各學(xué)院、職能部門上報的預(yù)算“建議數(shù)”，經(jīng)財務(wù)處審核匯總、綜合協(xié)調(diào)，修訂編制出分部門預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議批準(zhǔn)，而后由財務(wù)處下達(dá)給各學(xué)院、職能部門的年度經(jīng)費預(yù)算“批復(fù)數(shù)”。第二十四條學(xué)校歸口管理經(jīng)費預(yù)算編制規(guī)程，采取“一上一下”加“報備”的作業(yè)流程。歸口管理經(jīng)費預(yù)算“一上”，是指歸口管理經(jīng)費預(yù)算的管理責(zé)任單位，根據(jù)預(yù)算年度歸口管理的事業(yè)發(fā)展計劃，編列上報學(xué)校的歸口管理的年度業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算“建議數(shù)”。歸口管理經(jīng)費預(yù)算“一下”，是指學(xué)校根據(jù)歸口管理經(jīng)費的管理責(zé)任單位上報的預(yù)算“建議數(shù)”，經(jīng)財務(wù)處審核匯總、綜合協(xié)調(diào)，修訂編制出分部門預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)學(xué)校黨委常委會議審議批準(zhǔn)，而后由財務(wù)處下達(dá)給歸口管理責(zé)任單位的年度經(jīng)費預(yù)算“批復(fù)數(shù)”。歸口管理經(jīng)費預(yù)算“報備”，是指歸口管理經(jīng)費預(yù)算的管理責(zé)任單位，針對學(xué)校下達(dá)的歸口管理經(jīng)費預(yù)算“批復(fù)數(shù)”，進(jìn)行預(yù)算項目內(nèi)容細(xì)化安排后，將“細(xì)化預(yù)算”報送學(xué)校財務(wù)處備案。財務(wù)處對“報備”的“細(xì)化預(yù)算”，進(jìn)行合規(guī)性與合理性審核，若通過審核則接受“報備”并予執(zhí)行，若未通過審核則不予“報備”，退回重作編制。第二十五條項目支出預(yù)算編列前的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作要求。對于項目支出的具體項目，其在報送財務(wù)處申請列入預(yù)算支出之前，申報單位必須充分了解掌握其申報的項目的立項規(guī)程管理要求、認(rèn)真按照其要求做好各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，主要包括但不僅限于該項目的實施必要性與可行性論證資料、項目申報文本與預(yù)算支出表及相關(guān)的情況說明等。項目支出的具體項目申請報送時間，各級各類項目的要求不盡相同，應(yīng)按照各級各類項目的具體要求時間執(zhí)行。但要列入學(xué)校年度預(yù)算支出的項目，必須在學(xué)校預(yù)算的編制報送時間之前，完成項目的申報與核準(zhǔn)等相關(guān)作業(yè)流程。第二十六條年度預(yù)算編制報送時間：（一）學(xué)校財務(wù)預(yù)算的編制報送時間，學(xué)?！耙簧稀币话阌谏夏?、9月份，學(xué)校“二上”一般于教育部財務(wù)司“一下”下達(dá)后的5-10個工作日內(nèi)報送。各年度具體的報送時間與要求，按照教育部財務(wù)司通知執(zhí)行，保證如期報送。（二）學(xué)校部門預(yù)算編制報送時間，一般于上年7、8月份，各年度具體的報送時間與要求，按照財務(wù)處的通知執(zhí)行，保證如期報送。（三）學(xué)?！皻w口管理”經(jīng)費預(yù)算編制報送時間，一般于上年10月份，各年度具體的報送時間與要求，按照財務(wù)處的通知執(zhí)行，保證如期報送。學(xué)?！皻w口管理”經(jīng)費預(yù)算“細(xì)化”方案“報備”時間，須于學(xué)校“歸口管理”經(jīng)費預(yù)算下達(dá)后的10個工作日內(nèi)送達(dá)財務(wù)處。第二十七條年度預(yù)算下達(dá)批復(fù)時間：（一）學(xué)校財務(wù)預(yù)算下達(dá)批復(fù)時間，“一下”一般于上年11月份，“二下”一般于每年5月份。各年度具體的下達(dá)批復(fù)時間，視財政部、教育部財務(wù)司的工作安排。（二）學(xué)校部門預(yù)算和“歸口管理”經(jīng)費預(yù)算下達(dá)批復(fù)時間，一般于每年3月底之前。第二十八條年度預(yù)算（決算）的編制，應(yīng)按照統(tǒng)一格式（樣式），包括紙質(zhì)和電子版，紙質(zhì)的部分應(yīng)加蓋單位公章、財務(wù)負(fù)責(zé)人與編制人名章。第二十九條學(xué)校向教育部財務(wù)司報送預(yù)算，或向各學(xué)院、處（部、室）批復(fù)預(yù)算，應(yīng)以學(xué)校名義正式行文上報或下達(dá)。第五章預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整第三十條預(yù)算執(zhí)行是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級預(yù)算執(zhí)行與管理的責(zé)任單位和人員，應(yīng)確實加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的全面、動態(tài)管控，保證預(yù)算正確順利執(zhí)行，按照預(yù)算目標(biāo)與計劃進(jìn)度圓滿實現(xiàn)。第三十一條預(yù)算按照規(guī)定程序經(jīng)批復(fù)（報備）后，它具有法律的約束效力，必須按照所批復(fù)的預(yù)算額度、用途及管理要求嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)預(yù)算批復(fù)單位審批同意，任何單位和個人，不得對已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算額度、用途及管理要求擅自調(diào)整。第三十二條預(yù)算經(jīng)批復(fù)（報備）后突發(fā)了未可預(yù)見的重大事項，確應(yīng)對已批復(fù)預(yù)算作調(diào)整的，由預(yù)算編制執(zhí)行單位提出書面申請，具體說明申請調(diào)整預(yù)算的原因，擬予調(diào)增或調(diào)減的預(yù)算項目及額度等。第三十三條預(yù)算調(diào)整申請由財務(wù)處進(jìn)行審核分析研究，視實際情況給出同意或不同意調(diào)整的意見。凡不同意進(jìn)行調(diào)整的，財務(wù)處應(yīng)在10個工作日內(nèi)書面回復(fù)；對于同意進(jìn)行調(diào)整的，財務(wù)處應(yīng)提出具體的調(diào)整方案，按《**大學(xué)財務(wù)資金使用與審批管理規(guī)定》經(jīng)審批后，一般的預(yù)算調(diào)整即可批復(fù)下達(dá)執(zhí)行。但對于超出學(xué)校管理權(quán)限范圍的重大的調(diào)整事項，則應(yīng)報經(jīng)教育部財務(wù)司審核同意后，方可實施。第三十四條預(yù)算年度終了，應(yīng)對預(yù)算實際執(zhí)行情況，進(jìn)行全面的清理匯總分析，編制預(yù)算執(zhí)行完成情況（財務(wù)決算）報告。學(xué)校部門財務(wù)結(jié)算（決算）時間，一般為每年12月下旬至次年1月上旬，各年度具體的時間安排與要求，按照財務(wù)處通知執(zhí)行。學(xué)校預(yù)算執(zhí)行完成情況（財務(wù)決算）報告的編制報送時間，一般為次年1月，各年度具體的編制報送時間與要求，按照教育部財務(wù)司通知執(zhí)行。第三十五條預(yù)算年度終了，預(yù)算尚有結(jié)余的，應(yīng)根據(jù)預(yù)算資金的不同性質(zhì)與管理要求分別處理：（一）凡中央財政撥款的預(yù)算結(jié)余，按照財政部《中央部門財政撥款結(jié)余資金管理辦法》和教育部財務(wù)司等有關(guān)規(guī)定要求辦理。（二）非中央財政撥款的預(yù)算結(jié)余，未完事項的預(yù)算結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下一個預(yù)算年度繼續(xù)使用；已完事項的預(yù)算結(jié)余，一般情況下均結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)基金，有特別或?qū)ｉT規(guī)定要求的，照其辦理。（三）各學(xué)院、處（部、室）級單位的部門預(yù)算結(jié)余，屬于學(xué)校預(yù)算定額（標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)費撥款結(jié)余的，留歸部門使用，并轉(zhuǎn)入部門事業(yè)基金；屬于學(xué)校專項經(jīng)費的，收回學(xué)校依專項經(jīng)費有關(guān)管理要求，統(tǒng)一處理；屬于創(chuàng)收結(jié)余的，按照學(xué)校對部門創(chuàng)收的財務(wù)分配有關(guān)規(guī)定辦理。第六章國有資本經(jīng)營預(yù)算編報第三十六條資產(chǎn)管理處為學(xué)校所投資企業(yè)監(jiān)管部門，依據(jù)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》及教育部財務(wù)司相關(guān)具體要求，根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營狀況與發(fā)展計劃，按時編制國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，并及時報送財務(wù)處。第三十七條財務(wù)處為學(xué)校國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門，依據(jù)《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算編報辦法》及教育部財務(wù)司相關(guān)具體要求，根據(jù)學(xué)校財務(wù)預(yù)算收入和資產(chǎn)管理處編制的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案，統(tǒng)籌安排、綜合平衡后，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算草案。第三十八條國有資本經(jīng)營預(yù)算草案，依學(xué)校預(yù)算管理程序，經(jīng)學(xué)校黨委常委會審定后，按時報送教育部財務(wù)司。第三十九條國有資本經(jīng)營預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入根據(jù)中央財政當(dāng)年取得的企業(yè)國有資本收益以及上年結(jié)轉(zhuǎn)收入編制；預(yù)算支出根據(jù)預(yù)算收入規(guī)模編制，不列赤字。第四十條國有資本經(jīng)營預(yù)算收入反映當(dāng)年企業(yè)國有資本收益預(yù)計