鎮(zhèn)誠信計生全套資料(協(xié)議書、實施意見等)

1-誠信計生協(xié)議書（鎮(zhèn)對村）甲方：鎮(zhèn)誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組乙方：村誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組為進一步創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理工作機制，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與度，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，根據(jù)人口計生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：一、權(quán)利義務(wù)（一）甲方承諾1、協(xié)調(diào)、落實法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的人口計生獎勵優(yōu)惠政策。(1)為申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》的夫妻，每年發(fā)放120元獎勵金，直到子女年滿18周歲止。(2)每年開展誠信計生評選活動，評選誠信計生村組、誠信計生家庭。(3)為需要落實避孕節(jié)育措施的已婚育齡夫婦出具免費技術(shù)服務(wù)介紹信，指導(dǎo)到計劃生育技術(shù)服務(wù)定點機構(gòu)接受免費服務(wù)。(4)農(nóng)村依法生育的夫妻，在產(chǎn)后自覺落實放置宮內(nèi)節(jié)育器措施的，給予一次性獎勵50元。(5)經(jīng)縣級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組鑒定為并發(fā)癥的，按國家相關(guān)規(guī)定報銷治療費用；治療期間，由鎮(zhèn)政府給予適當優(yōu)待。2、落實我鎮(zhèn)制定的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)待政策(1)誠信計生小組成員免費享受生殖健康普查2—3次。(2)積極幫（扶）助因重大疾病或因手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥致貧的誠信計生家庭。(3)認真落實各項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。3、依法做好人口計生工作，做到持證上崗，文明執(zhí)法。4、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。5、免費為乙方辦理《生育服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》等。6、為流入已婚育齡婦女提供均等化服務(wù)。7、免費為已婚育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、不孕不育和常見婦科病防治方面的咨詢等服務(wù)。（二）乙方承諾1、響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)。2、誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)不符合法定生育條件懷孕、違法生育等行為的，其他成員要積極主動做好說服勸解工作，動員其采取補救措施、接受違法生育處理。二、協(xié)議效力1、甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。確屬甲方責(zé)任的，甲方要向乙方做好解釋工作，并限時履行約定義務(wù)。屬工作人員工作不到位造成的，甲方在履行約定義務(wù)的同時要對直接責(zé)任人給予批評教育，對造成嚴重后果的將給予直接責(zé)任人行政處理。2、乙方履行了協(xié)議承諾，甲方將給予誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組綜合目標考核加分處理，給予誠信計生小組長適當?shù)膭趧?wù)補助。乙方未履行承諾，取消對小組成員的獎勵和參與人口計生相關(guān)評先評優(yōu)資格。3、本協(xié)議有效期三年，自雙方簽訂之日起生效。協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適用新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。4、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。二〇一一年月日誠信計生協(xié)議書（村對組）甲方代表：鎮(zhèn)村誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組乙方代表：鎮(zhèn)村誠信計生第工作小組為進一步創(chuàng)新人口計生服務(wù)管理工作機制，增進廣大群眾對人口計生工作的信任、支持和參與，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，根據(jù)人口計生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立如下協(xié)議：一、權(quán)利義務(wù)（一）甲方承諾1、協(xié)調(diào)、落實法律法規(guī)規(guī)定以及國家、省、市制定的人口計生獎勵優(yōu)惠政策。(1)積極為乙方成員提供申領(lǐng)《獨生子女父母光榮證》服務(wù)，落實好獨生子女父母獎勵金，直到子女年滿18周歲止。(2)協(xié)助符合獎勵扶助條件的對象辦理申報手續(xù)，負責(zé)做好資格初審等計劃生育獎扶政策落實工作。2、落實我鎮(zhèn)制定的有關(guān)計劃生育獎勵優(yōu)待政策(1)及時通知誠信計生工作小組成員及時參加生殖健康普查。(2)積極幫（扶）助因重大疾病或因手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥致貧的誠信計生家庭。(3)認真落實各項對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。3、依法做好人口計生工作，做到持證上崗，文明執(zhí)法。4、積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。5、為乙方成員辦理《流動人口婚育證明》提供便利與服務(wù)。6、為流入人口提供均等服務(wù)。7、為已婚育齡婦女提供落實長效節(jié)育措施知情服務(wù)，推薦適宜育齡婦女長效節(jié)育措施。8、免費為已婚育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、不孕不育和常見婦科病防治方面的咨詢等服務(wù)。（二）乙方承諾1、響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)。2、小組成員有結(jié)婚、生育等人口變動情況的，小組長要在7日內(nèi)向村計生干部報告有關(guān)情況。3、乙方成員中有符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育服務(wù)證》或《生育證》。懷孕后，不得進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。不符合法定生育條件懷孕的，及早及時報告小組長，主動及時落實補救措施。4、乙方成員中有育齡婦女生育子女后，應(yīng)在人口計生工作人員的指導(dǎo)下，自覺落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施。5、乙方成員應(yīng)自覺遵守《流動人口計劃生育工作條例》。外出務(wù)工的，在離開戶籍所在地前要自覺辦理好《流動人口婚育證明》，落實好避孕節(jié)育措施。流入人口要主動交驗《流動人口婚育證明》，自覺接受現(xiàn)居住地的計劃生育管理和服務(wù)。6、誠信小組成員違反人口與計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)不符合法定生育條件懷孕、違法生育等行為的，其他成員要積極主動做好說服勸解工作，動員其采取補救措施、造成違法生育的，主動接受違法生育處理。二、協(xié)議效力1、甲方未履行約定義務(wù)的，乙方可提出質(zhì)詢和批評。確屬甲方責(zé)任的，甲方要向乙方做好解釋工作，并限時履行約定義務(wù)。屬工作人員工作不到位造成的，甲方在履行約定義務(wù)的同時要對直接責(zé)任人給予批評教育，對造成嚴重后果的將給予直接責(zé)任人行政或經(jīng)濟處理。2、乙方履行了協(xié)議承諾，甲方將給予誠信計生小組長適當獎勵。乙方未履行承諾，取消對小組成員的獎勵和參與人口計生相關(guān)評先評優(yōu)資格。3、本協(xié)議有效期三年，自雙方簽訂之日起生效。協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動適用新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。4、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。二〇一一年月日鎮(zhèn)府發(fā)[2011]號鎮(zhèn)人民政府關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“誠信計生”工作的實施意見（式樣）各村（社區(qū)）：為進一步創(chuàng)建人口計劃生育服務(wù)管理工作機制，增進廣大群眾對人口計生工作的理解、信任和支持度，維護廣大群眾的計劃生育合法權(quán)益，發(fā)展基層民主，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進低生育水平持續(xù)穩(wěn)定和人口問題統(tǒng)籌解決，按照省、成都市及我市關(guān)于全面推行誠信計生工作的意見，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就推行誠信計生工作安排如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層人口計生服務(wù)管理機制，強化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)，維護群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實現(xiàn)政府管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進我鎮(zhèn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標根據(jù)全市統(tǒng)一要求，到2011年底，我鎮(zhèn)基本實現(xiàn)“誠信計生”工作模式。通過推行村民自治，實行誠信管理，實現(xiàn)村級計劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督；使計劃生育管理水平顯著提高；育齡群眾自我保健意識顯著增強；生殖健康信息咨詢和技術(shù)服務(wù)滿意度明顯提高；形成“兩委負總責(zé)，協(xié)會當骨干，群眾做主人”的工作新格局。三、工作措施對育齡群眾實行誠信合同管理，分類指導(dǎo)，全程服務(wù)，注重早孕發(fā)現(xiàn)和控制早婚早育、違法生育，通過生殖健康普查了解育齡婦女生育和節(jié)育信息，提升工作效率。1、實行雙向承諾：村民委員會對參加誠信計生的家庭承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育相關(guān)權(quán)利；誠信計生戶向村民委員會承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信合同規(guī)定。2、堅持充分自愿：符合條件的群眾在互相信任、自愿前提下，以各村民小組為單位成立誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長。誠信計生小組成員必須經(jīng)本人申請，小組成員評議同意、村委會批準后，才可作為誠信計生戶。流動人口相對集中，有固定工作場所，相互之間經(jīng)常聯(lián)系的也可自愿組成誠信計生小組，并形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運行機制。3、堅持政策引導(dǎo)：進一步落實計劃生育各項利益導(dǎo)向政策，努力建立誠信計生獎勵制度，對自覺實行計劃生育并采取長效節(jié)育措施的群眾給予一次性獎勵，對參加誠信計生小組并守約的成員優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及村民代表會議通過的計劃生育誠信獎勵優(yōu)惠待遇。對誠信小組成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，小組成員不能享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠待遇；當誠信小組成員有違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育、收養(yǎng)等行為時，其他成員要積極主動做好說服勸解工作。4、堅持依法行政：社會誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政，要把依法行政作為開展誠信計生的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強行政權(quán)力制約，大力推進以人口計生政策執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村(社區(qū))務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。四、方法步驟推行計劃生育“村民自治”，開展“誠信計生”工作從2011年5月份組織實施，并全面推行。工作中要注重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：（一）準備階段（2011年4月至2011年5月初）組織各村計生干部認真學(xué)習(xí)，重點了解計劃生育“村民自治”內(nèi)涵，實施步驟及實施過程中注意的問題；通過召開座談會，廣泛征求意見，研究具體實施方案；根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，制定全鎮(zhèn)推行“村民自治”，開展“誠信計生”工作實施意見，各村要從實際出發(fā)，制定本村實施意見。進一步明確村（社區(qū)）民自治，誠信計生的內(nèi)容、要求、方法步驟、標準條件，在工作中切實做到有章可循，促進工作順利開展。（二）組織發(fā)動階段（2011年5月）1、全面動員：通過召開全鎮(zhèn)村干部、村民代表、人大代表參加的座談會，指導(dǎo)各村（社區(qū)）結(jié)合本村（社區(qū)）實際情況擬定具體的實施方案，研究制定《人口和計劃生育村（居）民自治章程》（簡稱《章程》），由村兩委及鎮(zhèn)計生辦人員把關(guān)初審，以村民小組為單位入戶討論修改，讓群眾明白、了解章程內(nèi)容實質(zhì)。在制定《章程》時，要本著求實，因村制宜原則，不能流于形式，內(nèi)容要實用，形式要多樣。2、廣泛宣傳：要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，鎮(zhèn)相關(guān)部門，各村（社區(qū)）要充分利用各種宣傳形式，大力學(xué)習(xí)宣傳推行“村民自治”，實行“誠信計生”在促進計劃生育工作健康發(fā)展中的重大作用。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮計生協(xié)會作用，召開各個層次的會議，進行宣傳發(fā)動。同時要充分利用廣播、標語、宣傳欄等形式，廣泛深入宣傳，力爭使村（居）民自治、誠信計生工作家喻戶曉，促使計劃生育村（居）民自治和誠信計生工作變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。通過開展聲勢浩大的宣傳活動，在全鎮(zhèn)形成推行人口和計劃生育村（居）民自治、群眾踴躍參與誠信計生的濃厚輿論氛圍。（三）組織實施階段（2011年6月-9月）1、通過《章程》。召開村民代表大會通過《章程》。在修訂討論《章程》時要樹立民主觀念，從村情民意出發(fā)進行討論修改，內(nèi)容要合法，要保障群眾的合法權(quán)益。2、簽訂計劃生育協(xié)議。依據(jù)《章程》組織已婚育齡夫妻簽訂計劃生育協(xié)議。簽約對象應(yīng)具備的基本條件是：（1）夫妻雙方依法確立夫妻關(guān)系并己生育子女的婦女；（2）已落實長效節(jié)育措施的；（3）在本轄區(qū)內(nèi)常住或暫住的流入已婚育齡婦女；（4）育齡婦女年齡在49周歲以下的；（5）流出已婚育齡婦女；（6）早婚早育婦女。3、實行分類管理。按照尊重群眾、相信群眾、方便群眾，依靠群眾，落實誠信管理的原則，將育齡群眾分為3類實行管理和服務(wù)。第一類為計劃生育誠信戶。對40周歲（可上下浮動2歲）以上己落實長效節(jié)育措施，以及放棄二孩生育指標的育齡婦女可作為誠信戶，免費享受生殖健康服務(wù)2次、上門訪視1次。第二類為計劃生育承諾戶，積極主動申請加入誠信計生小組，按時參加生殖健康普查可作為承諾誠信戶，享受上門訪視一次服務(wù)。第三類為計劃生育協(xié)議戶。沒有納入計劃生育誠信戶和承諾戶的已婚育齡婦女作為協(xié)議管理對象，參加生殖健康普查2—3次。（四）總結(jié)完善階段（2011年10月—11月）各村（社區(qū)）要結(jié)合自身的工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗，針對工作中存在的問題和不足，切實開展查漏補缺工作，務(wù)必使推行村（居）民自治、實行誠信計生工作落到實處。（五）評估驗收階段（2011年12月）鎮(zhèn)計生領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門及人員，對各村（社區(qū)）工作開展情況進行檢查驗收，各村（社區(qū)）要按照本實施意見精神，認真組織實施計劃生育村民自治，扎實開展誠信計生。鎮(zhèn)將于12月中旬開始組織對各村（社區(qū)）實施情況進行評估驗收，驗收結(jié)果將納入年終目標責(zé)任制考核。五、保障措施1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對“誠信計生”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長、社會事務(wù)與計劃生育辦公室主任及村（社區(qū)）相關(guān)負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村（社區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體負責(zé)此項工作的開展。2、加大投入，落實保障。加大經(jīng)費投入，解決宣傳發(fā)動、實施過程中的經(jīng)費，同時依據(jù)《章程》解決群眾獎勵經(jīng)費。建立計劃生育村（居）民自治、協(xié)會活動的宣傳陣地和村務(wù)公開欄，為困難的計劃生育戶爭取和提供扶貧資金等。要充分發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡(luò)作用，積極開展“一幫一”幫扶活動，堅持把人民的根本利益作為計劃生育工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮育齡群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。3、抓點帶面，整體推進。為抓好典型，樹立榜樣，以便及時推廣，鎮(zhèn)將確定1-2個示范村，通過示范村的示范