推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究課件資料

目錄

摘要………………….2引言.................................................................................3一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況....................................4（一）基本做法................................................................41、關(guān)鍵是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想..........................................42、突出重點(diǎn)，綜合治理....................................................53、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)................................................................6（二）問(wèn)題和建議............................................................6二、規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施素質(zhì)教育的情況.............................9（一）基本做法................................................................9（二）問(wèn)題和建議............................................................10三、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平..............................11四、強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制...........................14五、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)..................................15六、建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展..........15七、結(jié)束語(yǔ)........................................................................17八、參考文獻(xiàn).....................................................................18

摘要：教育公平是社會(huì)公平的起點(diǎn)，在我國(guó)己經(jīng)發(fā)展到重視保障公民基本權(quán)利和社會(huì)公平的今天，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，已成為目前我國(guó)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題和教育改革的重要內(nèi)容。自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面采取了很多措施，也取得了比較明顯的成效，但仍然存在著一些問(wèn)題有待于深入研究和重視解決。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡是我國(guó)教育改革進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)大問(wèn)題，城鄉(xiāng)教育差距的不斷拉大成了和諧社會(huì)進(jìn)程中的不和諧音符。本文通過(guò)大量查閱文獻(xiàn)資料和細(xì)致的調(diào)查研究，重點(diǎn)剖析了城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的的原因，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；均衡發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策引言改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。人們對(duì)教育公平問(wèn)題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來(lái)一直備受爭(zhēng)議，由此引發(fā)的“高考移民”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問(wèn)題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來(lái)講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍逃絾?wèn)題才受到群眾廣泛關(guān)注。一、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況（一）基本做法1、關(guān)鍵是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)共同努力，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全齊抓共管、治理教育亂收費(fèi)的工作機(jī)制。通過(guò)堅(jiān)持不懈的綜合治理，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。尤其是實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)村義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，為根治農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)提供了制度保證，農(nóng)村少年兒童“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題基本得到解決?，F(xiàn)在比較突出的是，城市義務(wù)教育還存在亂收費(fèi)問(wèn)題，群眾反映比較強(qiáng)烈，必須引起高度重視。我們要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)教育公平的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好規(guī)范教育收費(fèi)、治理教育亂收費(fèi)工作的重要性和緊迫性。第一，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施。胡錦濤總書(shū)記指出，保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，是重要的社會(huì)公平。我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)及其公益性，要求我們更加注重教育的普惠性，把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本的教育政策，作為制定公共教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)。嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)，保障學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，對(duì)于促進(jìn)教育公平與社會(huì)和諧具有重要的意義。第二，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是維護(hù)廣大群眾利益、辦好讓人民群眾滿意的教育的客觀要求。教育收費(fèi)不僅關(guān)系群眾的切身利益，也直接影響學(xué)校和整個(gè)教育的形象。亂收費(fèi)不僅加重了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且引起群眾對(duì)教育的不滿情緒，不利于教育健康可持續(xù)發(fā)展。因此，必須規(guī)范義務(wù)教育收費(fèi)，切實(shí)減輕廣大學(xué)生家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為教育事業(yè)的健康發(fā)展、辦好讓人民群眾滿意的教育營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第三，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是堅(jiān)持依法行政、貫徹執(zhí)行新《義務(wù)教育法》的具體體現(xiàn)。新《義務(wù)教育法》進(jìn)一步明確了義務(wù)教育的公益性，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定下來(lái)，并對(duì)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)作出了規(guī)定。治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)，是依法行政、依法治教的必然要求，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)法制意識(shí)的一個(gè)檢驗(yàn)，將為城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策的逐步實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。這次會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)交流說(shuō)明，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作推進(jìn)的力度決定于政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的高度和深度。思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)提高，就能出思路、出辦法、出政策、出成效。2、突出重點(diǎn)，綜合治理與農(nóng)村相比，城市義務(wù)教育亂收費(fèi)問(wèn)題的產(chǎn)生原因更復(fù)雜，治理的任務(wù)也更艱巨。當(dāng)前群眾意見(jiàn)較大的擇校高收費(fèi)問(wèn)題，一方面是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，另一方面也反映了一些學(xué)校依法辦事的意識(shí)淡薄。而更深層次的原因還是一些地方區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間校風(fēng)、教育教學(xué)質(zhì)量、管理水平、師資隊(duì)伍等的差距過(guò)大。因此，必須標(biāo)本兼治，綜合治理。一要加快推進(jìn)城市義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校。義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府不可推卸的責(zé)任，也是公共財(cái)政的重要功能。這是治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的治本之策，也是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工程。義務(wù)教育的公益性和普惠性，決定了義務(wù)教育的發(fā)展必須是均衡的。各地要按照新《義務(wù)教育法》和《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》的要求，合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)保障少年兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要抓緊制訂義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃和改造薄弱學(xué)校規(guī)劃。要下決心調(diào)整城市義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)，糾正一些地方把公共教育資源集中用于少數(shù)窗口學(xué)校、示范學(xué)校的做法，加大對(duì)薄弱學(xué)校的投入力度，改善其辦學(xué)條件；要建立和完善義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師的輪崗交流制度，大力推進(jìn)薄弱學(xué)校教師的進(jìn)修培訓(xùn)，加強(qiáng)師資力量，提高教育教學(xué)水平。要通過(guò)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，不斷縮小學(xué)校之間的過(guò)大差距，使各校辦學(xué)條件、師資力量大致均衡，使每一所學(xué)校都能辦好、辦出特色。應(yīng)當(dāng)看到，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各級(jí)財(cái)力日益增強(qiáng)，加大城市義務(wù)教育階段的投入客觀上是有條件的，許多地方也已加大了投入?？梢哉f(shuō)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵看地方各級(jí)政府的指導(dǎo)思想是不是正確，有沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在大多數(shù)學(xué)生身上，能不能下決心調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)。實(shí)踐表明，治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的成效，從根本上說(shuō)，取決于當(dāng)?shù)卣七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的決心和工作力度。各級(jí)政府都要把推進(jìn)治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作擺在更加重要的位置。二要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)管理。各級(jí)教育行政部門(mén)和各學(xué)校要從嚴(yán)治教、加強(qiáng)管理，切實(shí)規(guī)范義務(wù)教育的辦學(xué)行為。要完善教育收費(fèi)及管理使用規(guī)定，堅(jiān)持依法收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)和公開(kāi)收費(fèi)。要在教育系統(tǒng)中進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的教育理念和正確的辦學(xué)思想，增強(qiáng)教育工作者的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，提高規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的作用，形成促進(jìn)規(guī)范收費(fèi)的良好輿論環(huán)境。三要進(jìn)一步完善城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的政策措施。各地要通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在全日制公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀并完成學(xué)業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。要特別關(guān)注農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問(wèn)題，對(duì)在所在城市公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女，要給予與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等的待遇。總之，要采取各種有效措施，努力將溫家寶總理提出的“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”的要求真正落到實(shí)處。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)做好治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是省、市兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓治理義務(wù)教育亂收費(fèi)工作。要堅(jiān)持部際聯(lián)席會(huì)議制度，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與的治理教育亂收費(fèi)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，確保治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。地方各級(jí)政府要按照新《義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要將城市義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，抓緊制訂和完善義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)校維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政預(yù)算，積極探索城市義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的路子。各地在研究部署治理城市義務(wù)教育亂收費(fèi)工作的同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)的治理，堅(jiān)決杜絕“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革繼續(xù)順利進(jìn)行。問(wèn)題和建議近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作已取得顯著成效，各地積極探索，先后涌現(xiàn)出實(shí)行城鄉(xiāng)教育一體化的“成都模式”，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、扶持薄弱學(xué)校的“銅陵模式”，推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的“沈陽(yáng)模式”，實(shí)施優(yōu)質(zhì)校與薄弱校結(jié)盟的“邯鄲模式”等典型。但總體看，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是硬件配置不均。不同區(qū)域、不同學(xué)校之間硬件設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)不均衡的情況非常普遍。城市學(xué)?；九鋫淞擞?jì)算機(jī)、多媒體、數(shù)字化教學(xué)軟件等先進(jìn)儀器設(shè)備，有的還有塑膠操場(chǎng)、人工草坪足球場(chǎng)等：相比之下，一些農(nóng)村學(xué)校依然采取“黑板、粉筆加書(shū)本”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，煤渣操場(chǎng)、水泥操場(chǎng)尚不能滿足需要。二是經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不均。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)普通小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出最高的北京市為4271元、5797元，而最低的江西省為364元、583元，分別相差11.7倍、9.9倍。中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)縣際差距很大，有2/3省的縣際差距在10倍以上，初中尤為嚴(yán)重。三是師資水平不均。教師編制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，“城市有人無(wú)課教、鄉(xiāng)村有課無(wú)人教”的現(xiàn)象仍然存在：小學(xué)音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)和信息技術(shù)的教師嚴(yán)重短缺，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡：農(nóng)村教師隊(duì)伍中“知識(shí)退化、方法老化”的老師較普遍，教師年齡結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題突出：同級(jí)別教師收入在校際間差別較大，有的達(dá)到2.5：1.個(gè)別地方甚至達(dá)到3：1或4：1，教師工資待遇失衡。

應(yīng)當(dāng)指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、教育政策的非均衡導(dǎo)向等因素，都是造成區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間、群體間教育資源配置不均衡的主要原因?？陀^講，我國(guó)義務(wù)教育“投入由農(nóng)民為主，轉(zhuǎn)向以政府為主：管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，轉(zhuǎn)向以縣為主”，這種從“自發(fā)自主模式轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)模式”，從“重效率”過(guò)渡到“重公平”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要時(shí)間、資源和行政執(zhí)行力來(lái)調(diào)整和支撐。另外，從我國(guó)頒布《義務(wù)教育法》到宣布完成普及義務(wù)教育，僅用15年的時(shí)間（1986年N2000年），這是世界教育發(fā)展史上的奇跡，但類(lèi)似“運(yùn)動(dòng)式”的快速跨越發(fā)展，也留下一些遺憾和不足，資源配置不均導(dǎo)致的教育不公平問(wèn)題，現(xiàn)階段已上升為義務(wù)教育面臨的突出問(wèn)題。

實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要系統(tǒng)推進(jìn)、綜合治理、深化改革。今后，將進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》的工作力度，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)要求，切實(shí)做好“十二五”時(shí)期教育發(fā)展的宏觀政策、長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和投入保障工作，研究制定措施，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅是教育發(fā)展模式問(wèn)題，已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，已演化為一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要各級(jí)政府切實(shí)按照《義務(wù)教育法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化、工業(yè)化、信息化、新農(nóng)村建設(shè)等總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，多管齊下，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入政府重要的工作內(nèi)容和議事日程予以落實(shí)。建議分解明確各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任，從辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面，提出逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間和不同人群之間差距的具體目標(biāo)，限期實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必然要大幅度提高薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，增加公共財(cái)政投入必須要與規(guī)范管理、完善監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。建議盡快完善義務(wù)教育公共財(cái)政體制，保障縣（域）內(nèi)各義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)，教師待遇一樣，政府全額保障支出；發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，對(duì)教育法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要研究制定科學(xué)規(guī)范的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)報(bào)告：教育行政管理部門(mén)對(duì)發(fā)展水平嚴(yán)重失衡的地區(qū)進(jìn)行行政干預(yù)、處置整改等等。

“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，是列入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的一項(xiàng)重大項(xiàng)目。建議以此為切入點(diǎn)，推動(dòng)各級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育發(fā)展實(shí)際，研究制定當(dāng)?shù)刂行W(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，明確硬件、師資、經(jīng)費(fèi)保障等基本要求，規(guī)范辦學(xué)行為：以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，要求地方政府認(rèn)真研究學(xué)齡人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理規(guī)劃學(xué)校布局，減少資源浪費(fèi)：以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為龍頭，推動(dòng)各地進(jìn)行中小學(xué)校舍資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理整合，研究解決農(nóng)村中小學(xué)閑置校園、閑置校舍的統(tǒng)籌處置和合理利用問(wèn)題。一是要重視新生代農(nóng)民工流動(dòng)趨勢(shì)對(duì)教育均衡發(fā)展的影響，研究解決新時(shí)期隨遷子女和留守兒童教育問(wèn)題，把握“家庭化”流動(dòng)、近距離就業(yè)和中小城市落戶趨勢(shì)，保障流動(dòng)人口子女受教育權(quán)利。二是把破解義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重心要放到農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和改造薄弱學(xué)校上來(lái)，政府著力“?；尽⒀a(bǔ)短板”，重點(diǎn)建設(shè)寄宿學(xué)校適度集中辦學(xué)，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房改善教師生活工作條件，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師到農(nóng)村學(xué)校任教。三是要關(guān)注進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、城市下崗職工子女、殘疾兒童少年等弱勢(shì)群體，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助：研究建立學(xué)生流動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)接收隨遷子女較多的學(xué)校流出地政府應(yīng)給予必要補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。二、規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施素質(zhì)教育的情況（一）基本做法一是要求各中小學(xué)校要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，研究提出規(guī)范辦學(xué)具體的目標(biāo)要求，自覺(jué)糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。二是市建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的督導(dǎo)檢查制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的督導(dǎo)、考核和監(jiān)督，構(gòu)建立體化、全方位的檢查方式。要積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查，采取明查暗訪等方式，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，從嚴(yán)查處違規(guī)單位、學(xué)校和個(gè)人，定期發(fā)布督導(dǎo)通報(bào)，建立并形成正確的導(dǎo)向機(jī)制。市教育局要設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)舉報(bào)信箱和電子郵箱，做好電話記錄和調(diào)查結(jié)果記錄，按照“有報(bào)必查、有查必糾”的要求，嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)督查。三是要落實(shí)責(zé)任追究制度。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅處理中小學(xué)的重大違規(guī)事件，對(duì)經(jīng)查實(shí)違法違規(guī)的中小學(xué)校，視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、追究行政責(zé)任等處分。要將規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的情況納入對(duì)學(xué)校的有關(guān)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)之中，納入到對(duì)校長(zhǎng)、教師的考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先之中，對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。四是要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力為規(guī)范辦學(xué)行為、深入推進(jìn)素質(zhì)教育營(yíng)造輿論環(huán)境。充分利用市報(bào)、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，大力宣傳各地規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳強(qiáng)化常規(guī)管理、規(guī)范辦學(xué)行為、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的先進(jìn)學(xué)校典型，大力宣傳積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變教育理念、深化教學(xué)改革、提升課堂效率、實(shí)施素質(zhì)教育的優(yōu)秀教師代表，在全社會(huì)著力營(yíng)造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大學(xué)生家長(zhǎng)了解、理解并支持規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育工作，形成全社會(huì)關(guān)心、參與和監(jiān)督的局面，形成內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理。既要集中時(shí)間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問(wèn)題，務(wù)求盡快初見(jiàn)成效；又要在健全制度、完善機(jī)制上下工夫，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈、齊抓共管，力求在全市建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）問(wèn)題和建議一是規(guī)范課程設(shè)置。按照《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》要求，進(jìn)一步規(guī)范課程設(shè)置和學(xué)科課時(shí)數(shù)，開(kāi)齊開(kāi)全國(guó)家和地方課程。

二是規(guī)范教材及教輔用書(shū)的使用。嚴(yán)格按照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求使用教材，制定教學(xué)進(jìn)度，保證學(xué)科教學(xué)質(zhì)量；學(xué)校課程方面，積極開(kāi)發(fā)課程資源，充分利用家庭、社會(huì)的作用，加大“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三結(jié)合教育實(shí)施力度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。嚴(yán)格教輔材料征訂，嚴(yán)格按規(guī)定訂購(gòu)教輔用書(shū)，取消諸如《走進(jìn)總復(fù)習(xí)》、《新理念學(xué)習(xí)》等教輔用書(shū)

三是提高課堂教育效益。積極開(kāi)展“教學(xué)改革成果展示推廣應(yīng)用年”活動(dòng)，優(yōu)化教育質(zhì)量增長(zhǎng)方式。教師在教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)方法選擇上更加符合課程理念要求，更加重視學(xué)生的自主合作探究學(xué)習(xí)方式的培養(yǎng)，學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力以及良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣得以培養(yǎng)和發(fā)展。

四是取消統(tǒng)一考試。按照有關(guān)規(guī)定，不進(jìn)行市、鎮(zhèn)級(jí)的統(tǒng)一考試，學(xué)校組織的考試均采用等級(jí)制，以診斷學(xué)生學(xué)業(yè)問(wèn)題為目的，不公成績(jī)，不統(tǒng)一排名，不以教學(xué)成績(jī)作為對(duì)學(xué)校和教師評(píng)價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

五是深化課堂教學(xué)改革，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)。積極推行“先學(xué)后教、少教多學(xué)、當(dāng)堂達(dá)成”的教學(xué)模式，大力開(kāi)展研究性、探究性、自主性學(xué)習(xí)，努力提高課堂教學(xué)效率和學(xué)生自主學(xué)習(xí)效率。加強(qiáng)學(xué)生德育教育，加強(qiáng)校本培訓(xùn)，制訂和完善學(xué)校教學(xué)目標(biāo)達(dá)成度考核細(xì)則，促進(jìn)學(xué)生全面健康和諧發(fā)展和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。深入踐行“讓每一個(gè)學(xué)生都成功”的辦學(xué)理念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)和行政規(guī)章，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，確立“能力中心”課程觀，“學(xué)生中心”教學(xué)觀，“綜合發(fā)展”評(píng)價(jià)觀，面向全體學(xué)生，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)學(xué)生都得到全面健康和諧發(fā)展。

六是規(guī)范教師職業(yè)行為。全體教師要認(rèn)真遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，在職教師不得搞有償家教，不得舉辦輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班，不得在社會(huì)舉辦的文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校（班）兼課。把一切精力用于教學(xué)六認(rèn)真上。學(xué)校及市教育局要加大“飛行督察”的力度，嚴(yán)懲不怠

七是建立督導(dǎo)隨訪通報(bào)制度。學(xué)校要不定期地進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)督查《規(guī)范》確定的當(dāng)前中小學(xué)需要規(guī)范的問(wèn)題。要加大對(duì)教育違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反《規(guī)范》者，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)優(yōu)資格、撤銷(xiāo)先進(jìn)稱號(hào)等處分；對(duì)因違反《規(guī)范》造成嚴(yán)重影響或重大損失者，要追究直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

八是嚴(yán)格遵守作息時(shí)間。按規(guī)定嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間，不得延長(zhǎng)。三、完善政策措施，積極推進(jìn)教育公平十八大報(bào)告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才?！?/p>

代表們認(rèn)為，作為我國(guó)一項(xiàng)基本的教育政策，促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的內(nèi)容和客觀要求。報(bào)告有關(guān)促進(jìn)教育公平的論述，為下一步落實(shí)教育公平指明了方向和路徑。報(bào)告主動(dòng)回應(yīng)人民熱切關(guān)心的教育問(wèn)題，體現(xiàn)了黨對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的高度重視。更加合理的配置教育資源

“十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育資源合理配置是抓到了公平問(wèn)題的根本?！痹谑舜蟠?、河北省教育廳廳長(zhǎng)劉教民看來(lái)，目前我國(guó)不同地區(qū)及不同教育層次的教育發(fā)展水平差異較大，其主要原因是教育資源的配置不盡合理，尤其是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育資源配置明顯不均衡，其中除了各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡外，師資力量配置與學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)的比例也不夠協(xié)調(diào)。要解決這些問(wèn)題，就必須合理配置教育資源，把城市、鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的教育發(fā)展大系統(tǒng)，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化的發(fā)展格局。

相對(duì)于人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，教育資源總是有限的。如何通過(guò)有效的配置發(fā)揮資源的最大作用、讓更多的孩子享受到更好的教育?“解決問(wèn)題的關(guān)鍵還在創(chuàng)新?！笔舜蟠怼⒈本┦惺芳倚W(xué)校長(zhǎng)王歡對(duì)此深有感觸。2008年，北京市東城區(qū)教委通過(guò)資源整合，將史家小學(xué)和東四七條小學(xué)結(jié)成了深度聯(lián)盟校;2011年，又實(shí)施了“一長(zhǎng)執(zhí)兩?！敝贫?，讓名校校長(zhǎng)一個(gè)人成為同一學(xué)區(qū)兩所學(xué)校的校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)兩所學(xué)校的教育教學(xué)管理。這樣的資源配置方式，“讓兩所學(xué)校就像心臟的左心室和右心室，都流淌著共同的血液，教育均衡的步伐大大加快了”。

資源配置還要講究一個(gè)“巧”字。說(shuō)到這個(gè)話題，劉教民滔滔不絕?！扒靶┠?，河北省在中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候，合并了一批小學(xué)。學(xué)校撤銷(xiāo)了，富余的教育資源干什么?我們用原來(lái)的小學(xué)教室辦托兒所、幼兒園。這幾年，有一些地方出現(xiàn)了入園難，而我們的入園率達(dá)到了65%，這是很多發(fā)達(dá)地區(qū)都做不到的。”

“教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，既要解決‘上學(xué)難、上學(xué)貴’的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更要解決‘上好學(xué)’的根本問(wèn)題?！笔舜蟠?、安徽省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮說(shuō)，合肥市通過(guò)教育資源的合理配置，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，受到了老百姓的歡迎。

合肥的經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持大幅度增加投入，2008年至2011年間累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)191.3億元;堅(jiān)持進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，通過(guò)建設(shè)小區(qū)配套學(xué)校和名校遷址辦學(xué)，自2008年以來(lái)，全市新建中小學(xué)校98所，改擴(kuò)建學(xué)校572所;堅(jiān)持不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，將“農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)工程”納入市級(jí)民生工程，獎(jiǎng)補(bǔ)縣區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到今年底將全面完成“校安工程”。“現(xiàn)在，我們優(yōu)質(zhì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模4年擴(kuò)大了3倍。更多投入向四類(lèi)地區(qū)傾斜

來(lái)自湖南省城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)中心小學(xué)的蘭朝紅代表，多年來(lái)一直堅(jiān)守在農(nóng)村小學(xué)教育的第一線。當(dāng)她聽(tīng)到十八大報(bào)告中提到“大力促進(jìn)教育公平……重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”時(shí)，心里感慨萬(wàn)分。

“農(nóng)村太需要政策的支持了?！碧m朝紅認(rèn)為，這些年，國(guó)家大力支持農(nóng)村教育，學(xué)校的變化很大，校舍建好了、電腦聯(lián)網(wǎng)了，硬件上與城里沒(méi)有什么差別了?？赊r(nóng)村缺乏優(yōu)秀教師，農(nóng)村教育質(zhì)量因此難以提升。“生活條件差，優(yōu)秀的教師不愿意到農(nóng)村工作;教育質(zhì)量低，農(nóng)村學(xué)生，特別是高中生正在流失?？粗切┦辶鶜q就不上學(xué)的孩子，我特別心疼。往小了說(shuō)，這是個(gè)人的損失、家庭的損失;往大了說(shuō)，農(nóng)村教育搞不好就會(huì)影響整個(gè)民族素質(zhì)的提升?！?/p>

蘭朝紅代表建議給予鄉(xiāng)村教師在農(nóng)村工作額外的補(bǔ)貼。她說(shuō)，能夠在黨代會(huì)上發(fā)出基層教師的聲音，才算不虛此行。

十八大報(bào)告提出，要“重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜”，這讓青海民族大學(xué)教授駱桂花代表激動(dòng)不已。她說(shuō)：“民族教育的起點(diǎn)低，在建國(guó)之初，有許多民族地區(qū)還處在原始社會(huì)的狀態(tài)。黨的十六大以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)制定了一系列民族教育政策，充分保障了少數(shù)民族群眾受教育的權(quán)利，提高了少數(shù)民族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，傳承了少數(shù)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)了教育公平，推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國(guó)家的傾斜政策將使民族教育的明天更加輝煌?！?/p>

“教育人要時(shí)刻記住一點(diǎn)：做教育不能功利。”十八大代表、沈陽(yáng)市于洪區(qū)教育局局長(zhǎng)關(guān)鳳艷說(shuō)，從教育公平的角度，城市應(yīng)該反哺農(nóng)村，優(yōu)質(zhì)學(xué)校應(yīng)支持薄弱學(xué)校。教育資源要向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。發(fā)達(dá)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校不能只顧小我，不顧大局。要把眼光放在全局發(fā)展的角度，透過(guò)質(zhì)量高低曲線，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看教育整體水平的提升。

在她看來(lái)，學(xué)校、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差異，形成因素復(fù)雜。而實(shí)現(xiàn)公平又是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，存在著階段性特點(diǎn)。因此，對(duì)教育公平要有耐心和恒心。同時(shí)，落后地區(qū)也不能只依賴于外部給的“魚(yú)”，還要注重自身的“漁”。更多政策扶持弱勢(shì)群體

“希望國(guó)家能夠好好地統(tǒng)籌一下教育資源，盡量讓咱們農(nóng)民工的孩子和城里孩子一樣，同在一個(gè)課堂求學(xué)?！痹谏虾F(tuán)分團(tuán)討論時(shí)，洪剛作為農(nóng)民工代表，發(fā)言時(shí)說(shuō)：“我是帶著許多工友的共同心愿來(lái)的。十八大報(bào)告提出，要積極推動(dòng)農(nóng)民工子女接受平等的教育，正說(shuō)出了我們的心聲，回應(yīng)了我們的期盼?！焙閯傉f(shuō)，從2001年起，他就在上海努力工作，為的是讓家里人過(guò)上好日子。這些年，收入多了，生活好了，社會(huì)地位也越來(lái)越高。他更加希望孩子能和城里人一樣，接受平等的教育，“真心盼著國(guó)家的好政策能早日落地”。

“保證每一個(gè)青少年上學(xué)的平等權(quán)利，我們安徽兩年前就做到了。”十八大代表、安徽省教育廳廳長(zhǎng)程藝回應(yīng)道，“在安徽，只要是在當(dāng)?shù)厣系男W(xué)，不管你是不是當(dāng)?shù)氐膽艨冢伎梢陨踔?初中畢業(yè)，還可以升高中。在合肥最好的高中里，有25%是非本地戶籍人員的孩子?！?/p>

程藝說(shuō)，只要是人，就有權(quán)利享受教育。因此，對(duì)每一個(gè)孩子，不管他是貧窮還是富有，出生在農(nóng)村還是城市，入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)是一樣的。“我們安徽還即將出臺(tái)高考政策，盡可能地解決外來(lái)人員子女的高考問(wèn)題?！?/p>

“幫助弱勢(shì)群體不只是國(guó)家的事，基層教育工作者也可以有所作為?！笔舜蟠?、江蘇省鎮(zhèn)江市第三中學(xué)教師金燕，人很文弱，但表達(dá)的觀點(diǎn)卻鏗鏘有力、擲地有聲。

金燕認(rèn)為，擇校、擇班都應(yīng)該取消?！敖逃前l(fā)展人的事業(yè)，怎么能將學(xué)生分成三六九等呢?在教育上，我對(duì)每個(gè)學(xué)生都是公平的;在生活上，對(duì)那些貧困孩子反而會(huì)更關(guān)照一些

“陽(yáng)光基金”是金燕拿出自己的兩萬(wàn)元工資，專(zhuān)為無(wú)償資助貧困生、學(xué)困生而成立的?！拔乙M我所能，讓孩子們也過(guò)上好日子?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的老師參與到陽(yáng)光基金中來(lái)了，我們助人的力量大了，受惠的人更多了。”金燕說(shuō)。

談到對(duì)貧困學(xué)生的資助，程藝也顯得很自豪：“目前，安徽已經(jīng)建立起了從小學(xué)生到大學(xué)生的全面資助體系，政策覆蓋到了每一個(gè)學(xué)生。同時(shí)，我們還按照中央的要求，開(kāi)展了12個(gè)貧困縣的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受惠的孩子有100萬(wàn)。”

“教育的發(fā)展決定著這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，教育的實(shí)力決定這個(gè)地區(qū)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力?！痹谑舜蟠?、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其眼里，把每一個(gè)孩子培養(yǎng)成有用之才，就是教育的最大貢獻(xiàn)，這也正是十八大報(bào)告的要求。強(qiáng)化政府職責(zé)，建立和完善保障機(jī)制強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立以主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、人事、編制、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，在市教育局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體實(shí)施。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，經(jīng)常深入調(diào)查研究，了解民情，及時(shí)作出決策，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難與問(wèn)題，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣。教育行政部門(mén)要制定規(guī)劃，提出各項(xiàng)政策措施。發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門(mén)要充分發(fā)揮公共財(cái)政保障職能，為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的落實(shí)和義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育、編制部門(mén)要加強(qiáng)教師編制管理，及時(shí)做好編制的調(diào)整工作，合理配置教師資源。其他有關(guān)部門(mén)也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。落實(shí)政策，確保投入。堅(jiān)持政府投入為主，加大對(duì)教育的投入力度。足額征收城市教育費(fèi)附加并及時(shí)撥付教育部門(mén)，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的20%和城市建設(shè)維護(hù)稅的7%—10%足額用于中小學(xué)改善辦學(xué)條件。保證各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。進(jìn)一步完善落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全部免除義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供教科書(shū)；按照小學(xué)生500