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文檔簡(jiǎn)介
第城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案
城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步完善城市功能,全面提升城市品質(zhì),根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)方案的通知》(魯政辦字〔2023〕146號(hào))、濱州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濱州市城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(濱政辦字〔2023〕29號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,緊扣舒適、便捷、安全、精致目標(biāo),在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造特色風(fēng)貌、完善城市功能、改善人居環(huán)境、提升宜居品質(zhì)上下功夫,推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,按照“一年打基礎(chǔ)、起勢(shì)頭,兩年重攻堅(jiān)、有看頭,三年建長(zhǎng)效、爭(zhēng)一流”的工作要求,走出一條順應(yīng)人民期盼、彰顯陽(yáng)信特色的城市發(fā)展之路。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)風(fēng)貌特色提升行動(dòng)
1.規(guī)劃設(shè)計(jì)提升工程。由縣自然資源規(guī)劃局牽頭制定。責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處),以下各項(xiàng)工作的責(zé)任單位中均有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處),不再重復(fù)列出。
2.建筑立面整治提升工程。打造陽(yáng)城六路建筑外立面整治示路,2023年完成主干道及城市出入口周圍建筑外立面整治,2023年完成次干道兩側(cè)建筑外立面整治。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
3.架空線路整治改造工程。按照《陽(yáng)信縣通信電力管線規(guī)范整治工作行動(dòng)方案(2023-2023年)》有關(guān)要求,對(duì)具備條件的架空線路實(shí)施入地改造,對(duì)不具備條件的實(shí)施撤桿并線、捆扎、貼墻等規(guī)范整治,逐步消除各類城市“蜘蛛網(wǎng)”。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局牽頭,責(zé)任單位:縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)陽(yáng)信供電公司、各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè))
4.城市照明亮化提升工程。強(qiáng)照明設(shè)施巡查維護(hù),確保城市道路及公共場(chǎng)所裝燈率100%,亮燈率99%,照明設(shè)施完好率95%以上。2023年完成城區(qū)30%以上背街小巷功能性照明建設(shè)改造;2023年分別至少完成1處商業(yè)街照明亮化和城區(qū)50%以上背街小巷功能性照明建設(shè)改造;2023年分別完成1處主要商業(yè)片區(qū)的照明亮化和全部背街小巷功能性照明建設(shè)改造。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局)
(二)藍(lán)綠空間提升行動(dòng)
5.水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城區(qū)水系,打通“斷流水”;2023年完成九斗溝沿岸、梨園溝西延北延。引仙湖、金銀灣、紙王干渠、十二生肖灣、信達(dá)河、大濟(jì)河、雙程溝(陽(yáng)城六路-陽(yáng)城八路)、幸福河沿岸等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,全部按海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。通過(guò)貫徹海綿型河道理念,結(jié)合過(guò)程及終端控制原則,利用低影響開發(fā)手段對(duì)陽(yáng)信縣河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù),重塑健康自然的彎曲河道,恢復(fù)自然深潭淺灘,營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境,建設(shè)“水清、暢流、岸固、灘綠、景美”的水生態(tài)景觀河道。(牽頭單位:縣水利局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣綜合行政執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣財(cái)政局)
以上內(nèi)容由住建局提報(bào)。
6.污水收集處理提升工程。2023年完成陽(yáng)城四路和31個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造,完成新城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程,新增污水處理能力1.5噸/日。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局)
7.城市供水節(jié)水提升工程。由水務(wù)集團(tuán)牽頭制定實(shí)施方案。(牽頭單位:縣水務(wù)集團(tuán),責(zé)任單位:縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
8.園林綠化提檔升級(jí)工程。2023年,建成口袋公園及節(jié)點(diǎn)提升改造5處以上,建設(shè)綠道、人行步道10公里以上;2023-2023年,分別建成口袋公園及節(jié)點(diǎn)提升改造10處以上,建設(shè)綠道20公里以上。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局)
9.綠色建筑推廣工程。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑(3層以下居住建筑除外)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)采用國(guó)家和省規(guī)定的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。政府投資或以政府投資為主的公共建筑,以及其他大型公共建筑應(yīng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。全力按照《關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)文件大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求,推廣裝配式建筑,因地制宜推進(jìn)地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用,著力提高建筑節(jié)能降耗效率,加強(qiáng)綠色施工示范項(xiàng)目推廣,鼓勵(lì)發(fā)展綠色智慧建造科技示范工程。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣大數(shù)據(jù)局)
(三)空氣潔凈提升行動(dòng)
10.建設(shè)工地凈化工程。全面執(zhí)行住建部要求的“現(xiàn)場(chǎng)封閉管理、場(chǎng)區(qū)道路硬化、渣土物料蓬蓋、灑水清掃保潔、物料密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗”六個(gè)百分之百;所有建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并和智慧陽(yáng)信平臺(tái)對(duì)接,施行24小時(shí)對(duì)建筑工地實(shí)時(shí)監(jiān)控?;緦?shí)現(xiàn)“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見(jiàn)天、車身輪胎不沾泥”的攻堅(jiān)目標(biāo)。加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸管理,運(yùn)輸車輛嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)必須”,杜絕隨意撒漏。規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)管理,2023年建成并運(yùn)行1座建筑垃圾消納場(chǎng)。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局)
11.環(huán)境衛(wèi)生提升工程。全面推廣道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)和深度保潔,實(shí)施清掃保潔全覆蓋,2023年城區(qū)40%以上的主次干道實(shí)現(xiàn)深度保潔。2023年城區(qū)60%以上主次干道實(shí)現(xiàn)深度保潔,提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局牽頭,責(zé)任單位:縣公安局、縣衛(wèi)生健康局)
12.城市供氣供暖提升工程。優(yōu)先發(fā)展城市集中供熱,2023年新增集中供熱面積81萬(wàn)平方米,2023新增集中供熱面積65萬(wàn)平方米,2023年新增集中供熱面積70萬(wàn)平方米,推進(jìn)供熱管網(wǎng)向周邊延伸,擴(kuò)大集中供暖覆蓋面,在不具備集中供熱條件的區(qū)域,按照因地制宜的原則,繼續(xù)采用燃?xì)獗趻鞝t供暖,提升清潔取暖比重,建立多能互補(bǔ)的供熱體系。到2023年底,全縣集中供熱接通面積達(dá)到292.6萬(wàn)平方米。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局)
13.機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工程。由縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局牽頭制定實(shí)施方案。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位:縣公安局)
(四)道路交通提升行動(dòng)
14.城市路網(wǎng)提升工程。2023年打通斷頭路3條,新建3座水系橋。2023-2023年打通7條斷頭路。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財(cái)政局、縣公安局、各管線入廊單位)
15.公共交通提升工程。由縣交通運(yùn)輸局牽頭制定,(牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(五)城市功能提升行動(dòng)
16.居住環(huán)境改造提升工程。堅(jiān)持居民自愿、自下而上的原則,有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)改造,優(yōu)先進(jìn)行水電路氣暖、安防、環(huán)衛(wèi)、消防、照明等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目,合理安排完善類和提升類改造項(xiàng)目。2023年全縣改造老舊小區(qū)24個(gè),2023年改造31個(gè),2023年改造30個(gè)。創(chuàng)新老舊小區(qū)及小區(qū)外相關(guān)區(qū)域“4+N”改造方式和融資模式。提高棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)口,打造功能實(shí)用、環(huán)境舒適、服務(wù)完善的安置小區(qū)。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣綜合行政執(zhí)法局)
17.城市防汛防洪能力提升工程。強(qiáng)化城市排水管理,解決城區(qū)道路積水問(wèn)題,嚴(yán)控私接私排、雨污混流,保障排水管道暢通,排水泵站正常運(yùn)行,確保城市汛期安全。2023年至2023年完成魯北大街(新汽車站-工業(yè)二路)、河?xùn)|四路(陽(yáng)城七路-陽(yáng)城八路)道路易澇路段改造工程;2023年完成城市排澇生態(tài)治理(環(huán)城水系工程)。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣水利局)
18.服務(wù)設(shè)施提升工程。由縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局牽頭制定。(牽頭單位:縣教體局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣醫(yī)療保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣人力資源社會(huì)保障局)
19.公共停車場(chǎng)提升工程。探索開展智慧停車場(chǎng)建設(shè)。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)
(六)城市管理提升行動(dòng)
20.智慧城市建設(shè)工程??h大數(shù)據(jù)局牽頭制定實(shí)施方案。(牽頭單位:縣大數(shù)據(jù)局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)療保障局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局、縣工業(yè)和信息化局)
21.城管綜合平臺(tái)提升工程。依托數(shù)字城管平臺(tái),拓展城市管理系統(tǒng)功能,建立全市城市管理大數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察考核“五位一體”的智慧城管體系。2023年升級(jí)市級(jí)城市管理綜合執(zhí)法服務(wù)系統(tǒng),建成城市管理綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通;2023年城區(qū)街道辦完成平臺(tái)建設(shè);2023年開發(fā)城市管理智能系統(tǒng),打造濱州城市管理“智慧大腦”。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣大數(shù)據(jù)局)
22.城市違建整治工程。按照“清理存量、嚴(yán)控增量”的原則,發(fā)揮治違辦牽頭作用,強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)合懲戒和屬地管理責(zé)任,堅(jiān)決依法治理存量違法建設(shè),對(duì)新增違法建設(shè)“零容忍”,依法依規(guī)即查即拆。啟動(dòng)開展城市無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、無(wú)違建小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),逐步建立違建治理長(zhǎng)效管控機(jī)制。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局、縣自然資源規(guī)劃局,責(zé)任單位:縣公安局)
23.生活垃圾分類工程。實(shí)施政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,2023年1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2023年30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū);2023年50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基本建成分類示范片區(qū)。(牽頭單位:縣綜合行政執(zhí)法局,責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生健康委、縣工業(yè)和信息化局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
24.物業(yè)服務(wù)提升工程。認(rèn)真落實(shí)《濱州市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》,積極推進(jìn)街道社區(qū)的社會(huì)化管理、業(yè)主委員會(huì)自治管理。大力推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的社區(qū)管理模式。以黨建為引領(lǐng),打造“紅色物業(yè)”、“紅色業(yè)主委員會(huì)”,通過(guò)“黨建+數(shù)字化”管理模式,不斷提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局)
25.安全運(yùn)行提升工程。提升工程建設(shè)質(zhì)量,以住宅建筑、公共建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn),適當(dāng)延長(zhǎng)設(shè)計(jì)使用年限,提高建筑標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)完善各類應(yīng)急避難場(chǎng)所,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施軍民融合發(fā)展、雙擁共建和模范城創(chuàng)建。(由縣自然資源規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣消防支隊(duì)、縣發(fā)改局、縣退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
以上內(nèi)容由住建局提報(bào)。
(七)重點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)行動(dòng)
26.重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)工程??h主城區(qū)高品質(zhì)高質(zhì)量推動(dòng)片區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮片區(qū)帶動(dòng)作用,使之成為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極和引領(lǐng)區(qū)。一是推動(dòng)綠色裝配式建筑片區(qū)建設(shè),采取“1+1+3+N模式,編制綠色發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)三個(gè)裝配式建材基地建設(shè),與多種產(chǎn)業(yè)相融合,促進(jìn)建筑業(yè)以及建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)能減排戰(zhàn)略。二是打造“一渠兩溝三灣”節(jié)假日休閑旅游景區(qū),以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康,促進(jìn)陽(yáng)信縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展,從而帶動(dòng)生活夜經(jīng)濟(jì);三是在陽(yáng)城九路以南,新第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校以西打造“第四代住宅”,“第四代住宅”的設(shè)計(jì)充分響應(yīng)了國(guó)家的號(hào)召,大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)。(由縣自然資源規(guī)劃局、縣科技局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局牽頭制定。責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣水利局、縣文化旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局)
以上內(nèi)容由住建局提報(bào)。
(八)城市文化提升行動(dòng)
27.文化傳承保護(hù)工程。建成縣文化中心。建成包含縣圖書館、文化館、博物館、劇院、展廳等場(chǎng)館的文化中心,全面提升我縣文化場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平,完善文化場(chǎng)館服務(wù)功能,提升城市建設(shè)品味,更好地為群眾開展文化服務(wù)。(牽頭單位:縣文化旅游局,責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
28.文明行為規(guī)范提升工程。由縣委宣傳部牽頭制定,責(zé)任單位:縣民政局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣文化旅游局
三、方法步驟
城市品質(zhì)提升行動(dòng)自2023年開始,為期三年,至2023年底結(jié)束,分三個(gè)階段實(shí)施:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2023年4月30日前)
縣政府制定行動(dòng)計(jì)劃,明確城市品質(zhì)提升工作目標(biāo),對(duì)亟需提升的城市建設(shè)、管理工作進(jìn)行安排部署。相關(guān)部門根據(jù)自身職能,分別制定本行業(yè)城市品質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案,作為今后開展工作的依據(jù)。
(二)品質(zhì)提升階段(2023年5月—2023年9月)
各部門根據(jù)確定的品質(zhì)提升工作方案,列出項(xiàng)目清單,落實(shí)項(xiàng)目資金,排出工作計(jì)劃,確保按期完成。縣政府相關(guān)部門根據(jù)工作方案,定期進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào),適時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,推動(dòng)工作整體提升。
(三)總結(jié)評(píng)價(jià)階段(2023年10月—12月)
聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)縣政府相關(guān)部門的工作進(jìn)行核查。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全城市品質(zhì)提升工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)城市品質(zhì)提升各項(xiàng)工作。各牽頭單位要按照“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”要求,發(fā)揮職能作用,會(huì)同責(zé)任單位制定好配套政策和行動(dòng)計(jì)劃,迅速行動(dòng),各負(fù)其責(zé),密切配合,形成合力,確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制,確定牽頭部門,落實(shí)部門責(zé)任和分工,積極落實(shí)各項(xiàng)工作,確保工作實(shí)效。
(二)完善推進(jìn)機(jī)制。各相關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際加快推動(dòng)城市建設(shè)管理領(lǐng)域建章立制步伐,完善相關(guān)配套政策,構(gòu)建“實(shí)施方案+工程項(xiàng)目+標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則+結(jié)果評(píng)價(jià)”的工作體系和推進(jìn)模式。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,簡(jiǎn)化審批程序,提高服務(wù)質(zhì)量。建立定期檢查、督查、通報(bào)、點(diǎn)評(píng)的工作制度,及時(shí)掌握重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況,納入年度評(píng)價(jià)體系。
(三
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