自然資源大數(shù)據(jù)中心及智慧應用

自然資源大數(shù)據(jù)中心及智慧應用一、項目概述（一）建設背景結合區(qū)自然資源業(yè)務辦理過程中業(yè)務數(shù)據(jù)重復錄入、不同系統(tǒng)間存在數(shù)據(jù)壁壘等現(xiàn)實情況，亟需摸清的數(shù)據(jù)家底、信息化現(xiàn)狀，解決全局自然資源系統(tǒng)中存在的“數(shù)據(jù)孤島”和“業(yè)務孤島”等問題，進一步促進自然資源數(shù)據(jù)共享工作，推進各項業(yè)務的協(xié)同辦理，提升自然資源行政管理水平，加強自然資源信息社會化服務能力。（二）建設目標1、總體目標按照國家、省、市各級信息化頂層設計的要求，立足局內已有基礎，充分運用空間信息、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄體系、分級管理、共享關聯(lián)為導向，建立面向自然資源業(yè)務管理、監(jiān)管決策和社會服務的自然資源大數(shù)據(jù)中心和自然資源智慧應用，推動自然資源管理從經驗決策向數(shù)據(jù)決策轉變，從權力治理向數(shù)據(jù)治理轉變，從公共事務服務向公共數(shù)據(jù)服務轉變，提高主管部門、企業(yè)與公眾數(shù)據(jù)資源相互間的開放度、關聯(lián)度、共享度，進一步提升自然資源管理的一體化、精細化和智能化水平，全面落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統(tǒng)一行使國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，實現(xiàn)自然資源保護和節(jié)約利用，促進生態(tài)文明建設，深入推進數(shù)字化轉型。2、近期目標（1）在國土空間基礎信息平臺與原國土數(shù)據(jù)中心基礎上，通過提升并建立具有本地特色的自然資源大數(shù)據(jù)中心，打破信息孤島，推動自然資源全生命周期的數(shù)字化監(jiān)管，實現(xiàn)全區(qū)自然資源信息數(shù)據(jù)共享利用。（2）推進“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務服務”，實施信息惠企便民工程，優(yōu)化服務流程，暢通服務渠道，以多元化服務模式，提升群眾辦事滿意度。（3）依托大數(shù)據(jù)中心建立集智流通的自然資源“一張圖”平臺，為綜合展示、數(shù)據(jù)歸集、監(jiān)測監(jiān)管、空間分析、輔助決策等提供數(shù)據(jù)支撐及展示與應用服務。二、采購內容二、采購內容（一）區(qū)自然資源大數(shù)據(jù)中心及智慧應用系統(tǒng)整體“上云”支持按照全省業(yè)務“一朵云”的規(guī)范要求，區(qū)自然資源大數(shù)據(jù)中心及智慧應用系統(tǒng)需整體‘上云’，需協(xié)助完成云資源申請及基于業(yè)務網(wǎng)環(huán)境下系統(tǒng)部署。服務器要求：序號產品名稱關鍵參數(shù)及說明數(shù)量用途網(wǎng)絡1數(shù)據(jù)庫服務器8核16G，500G硬盤1部署數(shù)據(jù)庫業(yè)務網(wǎng)2應用服務器8核32G，500G硬盤1部署應用服務3地圖服務器8核64G，1T硬盤1部署地圖服務4前置服務器4核16G，300G硬盤1部署釘釘前置機5應用服務器4核16G，300G硬盤1釘釘服務端（二）自然資源數(shù)據(jù)標準體系建設根據(jù)部、省、市相關標準及要求，結合區(qū)實際情況，建設區(qū)自然資源數(shù)據(jù)標準體系。自然資源數(shù)據(jù)標準體系規(guī)定了區(qū)數(shù)據(jù)資源分類體系數(shù)據(jù)庫組織、表空間、數(shù)據(jù)集、圖層命名規(guī)則，以及空間數(shù)據(jù)服務分級、服務命名和圖層制作要求等，為從根本上理清數(shù)據(jù)脈絡，理清“一數(shù)一源一主體”打下基礎。自然資源數(shù)據(jù)標準體系建設包括數(shù)據(jù)資源目錄體系建設、數(shù)據(jù)標準建設及元數(shù)據(jù)體系建設。（三）數(shù)據(jù)庫建設與服務管理1、現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)庫建設與服務管理（1）現(xiàn)有現(xiàn)狀類庫體數(shù)據(jù)標準化遷移對原國土數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)包括5個年份的遙感影像數(shù)據(jù)、6個年份的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、2個年份的土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)以及截止到2019年的標準農田和基本農田等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行標準化遷移入庫。（2）現(xiàn)狀數(shù)據(jù)服務開發(fā)開發(fā)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)相關服務，實現(xiàn)現(xiàn)狀類數(shù)據(jù)的瀏覽與空間現(xiàn)狀分析服務。2、規(guī)劃類數(shù)據(jù)庫建設與服務管理（1）現(xiàn)有規(guī)劃類庫體數(shù)據(jù)標準化遷移對原規(guī)劃部門已經整理建庫的空間庫體數(shù)據(jù)包括2018年的城市總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、2018年的控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、2013年和2015年的土地利用總體規(guī)劃與專項規(guī)劃等數(shù)據(jù)進行標準化遷移入庫、專題配置、切片發(fā)布。并在系統(tǒng)中做數(shù)據(jù)的查詢配置。（2）規(guī)劃數(shù)據(jù)服務開發(fā)開發(fā)規(guī)劃數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)規(guī)劃數(shù)據(jù)的瀏覽與空間規(guī)劃分析服務。3、管理類數(shù)據(jù)整理與更新管理（1）原管理類庫體數(shù)據(jù)的標準化遷移對原管理類數(shù)據(jù)包括農轉用數(shù)據(jù)（2006-2016）、土地供應（2006-2016）、執(zhí)法監(jiān)察（1999-2016）等進行標準化遷移入庫。（2）新增整理建庫對新增的管理類數(shù)據(jù)進行整理建庫（2016年之后），具體包括土地管理、開發(fā)利用、保護修復、監(jiān)管督查和地質環(huán)境等數(shù)據(jù)。（3）數(shù)據(jù)更新功能開發(fā)開發(fā)數(shù)據(jù)更新功能，獲取省/市建系統(tǒng)的業(yè)務管理數(shù)據(jù)，并進行業(yè)務數(shù)據(jù)審核，輔助數(shù)據(jù)管理與更新，保障數(shù)據(jù)的準確性和現(xiàn)勢性。（4）數(shù)據(jù)接口開發(fā)梳理與省市和局內自建系統(tǒng)對接清單，具體如下：表SEQ表\*ARABIC1對接系統(tǒng)系統(tǒng)名稱建設層級涉及數(shù)據(jù)項對接頻率省行政審批系統(tǒng)省級對接農轉用報批成果數(shù)據(jù)每天省建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)省級對接供地合同等信息每天省耕地保護監(jiān)管平臺省級對接土地整治項目立項、實施、驗收數(shù)據(jù)每天市國土空間基礎信息平臺市級對接市系統(tǒng)的相關審批成果每天杰思科檔案管理系統(tǒng)本級對接檔案資料實時市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)市級對接規(guī)劃許可事項的審批成果每天規(guī)劃一張圖系統(tǒng)本級對接城鄉(xiāng)規(guī)劃相關的底圖服務實時測繪管理信息系統(tǒng)本級農轉用、供地、土地復核驗收等環(huán)節(jié)的土地勘測定界成果每天不動產登記系統(tǒng)本級不動產檔案、房產檔案實時其他應對接系統(tǒng)等（1）與省市系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與省市相關系統(tǒng)對接，實現(xiàn)結果數(shù)據(jù)獲取到本地，避免數(shù)據(jù)重復錄入。（2）與局內業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接在局內其他業(yè)務系統(tǒng)開放接口的前提下，實現(xiàn)與局內其他業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取更新到核心庫。4、管理事項文件庫建設與管理（1）管理事項文件庫建設通過梳理管理事項目錄體系、事項標準化，基于現(xiàn)有電子化檔案的基礎上，實現(xiàn)局內規(guī)劃許可、土地利用、用地管制、土地執(zhí)法等方面，具體包括建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設用地批準書、建設用地項目呈報說明書等管理事項文件庫的建設。（2）管理事項文件庫管理開發(fā)實現(xiàn)采集、共享和查詢等服務，提升自然資源管理事項數(shù)據(jù)的整體管理水平。5、檔案標準化遷移（1）原檔案數(shù)據(jù)分析對區(qū)原檔案系統(tǒng)前端界面展示、后臺數(shù)據(jù)庫類型、業(yè)務邏輯等進行綜合分析，歸納整理出各類檔案類別、條目、掃描件數(shù)據(jù)等，形成數(shù)據(jù)基本情況分析報告。（2）檔案數(shù)據(jù)比對將分類后的檔案數(shù)據(jù)及業(yè)務類型，與相對應的業(yè)務進行對照，按照檔案管理要求，進行業(yè)務分類調整，并與局方做好溝通，確定檔案數(shù)據(jù)遷移后類別。（3）工具開發(fā)與數(shù)據(jù)遷移對已經完成數(shù)字化的電子檔案，根據(jù)已確定的檔案的業(yè)務邏輯，完成檔案屬性、影像數(shù)據(jù)的遷移轉換工具的開發(fā)工作，將電子檔案進行標準化轉換并入庫。6、圖屬檔一體化掛接結合已有的電子化檔案成果，對2015年到2019年的農轉用報批、土地供應、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程竣工規(guī)劃核實數(shù)據(jù)等，梳理業(yè)務數(shù)據(jù)、圖形、檔案的關聯(lián)關系，將檔案系統(tǒng)中的可以自動匹配關聯(lián)的電子檔案與業(yè)務數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，建立圖屬檔關聯(lián)關系，滿足系統(tǒng)在業(yè)務應用時進行檔案資料的調取與查看，實現(xiàn)歷史業(yè)務信息的全方面掌握，實現(xiàn)圖屬檔一體化管理。（四）自然資源智慧應用1、自然資源“一張圖”平臺在區(qū)國土空間規(guī)劃一張圖管理系統(tǒng)的基礎上開發(fā)建設區(qū)自然資源“一張圖”平臺，實現(xiàn)對自然資源的綜合展示、空間分析、監(jiān)測監(jiān)管、查詢統(tǒng)計和專題圖制作等功能。并以2016-2020年的工程建設項目為核心，建立土地全生命周期關聯(lián)，梳理清晰自然資源全生命周期全流程管理的業(yè)務關系脈絡和數(shù)據(jù)關聯(lián)關系。結合局內已有的電子化檔案成果，建立圖屬檔關聯(lián)關系。（1）自然資源綜合展示自然資源綜合展示模塊實現(xiàn)包括現(xiàn)狀、規(guī)劃和管理類數(shù)據(jù)的集中展示和應用，用戶可以按需查看一張圖各類成果數(shù)據(jù)，支持基本地圖分屏瀏覽和操作；支持項目紅線導入導出和圖層要素編輯；還支持專題項目添加關注、查詢。（2）自然資源空間分析調用自然資源大數(shù)據(jù)中心的空間分析服務能力，包括現(xiàn)狀情況分析、項目合規(guī)性分析及規(guī)劃沖突與差異分析等，系統(tǒng)支持對土地利用現(xiàn)狀、三調數(shù)據(jù)的地類權屬分析，對項目范圍的現(xiàn)狀地類、權屬情況進行分析，統(tǒng)計相交圖斑的地類代碼、地類名稱、權屬性質、城鎮(zhèn)村屬性碼、坐落單位名稱和圖斑面積等信息，并將匯總表、明細表和對應圖斑展示出來，支持圖表聯(lián)動，支持將結果導出到本地；同時支持項目合規(guī)性審查、各類專題分析包括壓占分析、規(guī)劃分析及重大項目可利用土地等分析功能。（3）自然資源監(jiān)測監(jiān)管對自然資源現(xiàn)狀、自然資源登記發(fā)證、自然資源供應情況、空間用途管制等主要信息提供查詢和專題圖展示，同時根據(jù)用戶選擇的統(tǒng)計數(shù)據(jù)類型、時間段等核心指標，進行在線實時監(jiān)測。（4）查詢統(tǒng)計針對空間現(xiàn)狀、空間管控、空間管理等數(shù)據(jù)提供統(tǒng)計分析功能，按時間、區(qū)域、類型等多種形式進行圖表可視化展示，并支持地圖點選查詢、專題搜索及一鍵查詢，輔助用戶決策分析。（5）專題圖制作系統(tǒng)提供兩種方式的專題地圖制作，實現(xiàn)專題圖制作與輸出。一是實現(xiàn)在線制圖功能，用戶可以根據(jù)實際需要選取相關成果圖層進行專題圖制作。系統(tǒng)提供簡單制圖設置，并支持制圖結果本地存儲。二是通過選擇不同的制圖模板，系統(tǒng)會自動切換到相應的圖層，用戶選擇相應的制圖范圍，圖片格式支持常見的png、jpg等圖片格式。（6）業(yè)務全生命周期追溯將2016-2020年的建設項目選址、土地供應、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建設工程竣工規(guī)劃核實等各個階段之間以地塊作為索引，理清時間與空間關聯(lián)關系，建立土地全生命周期關聯(lián)。系統(tǒng)從圖、屬、檔不同角度展示地塊全生命周期，體現(xiàn)業(yè)務的上下手邏輯關系，實現(xiàn)打開當前項目可以直接調取相關關系的業(yè)務詳情。2、自然資源“一張圖”掌上平臺對接釘釘，基于移動端實現(xiàn)自然資源“一張圖”掌上應用，與PC端保持數(shù)據(jù)同步，主要實現(xiàn)：數(shù)據(jù)展示、數(shù)據(jù)查詢、空間疊加分析。（1）移動“一張圖”展示查詢實現(xiàn)自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)在釘釘自然資源門戶的展示，讓信息查詢、匯報和展示更加機動靈活。包括地圖瀏覽、地圖切換、圖層疊加、項目查詢、圖屬互查、圖形分析、分屏對比、GPS定位、面積測量、圖形繪制、涂鴉、項目關注等相關功能。在移動端將遙感影像、土地利用現(xiàn)狀等多元信息集合為一體，并與自然資源業(yè)務管理數(shù)據(jù)結合，匯總分析，以圖、表、文一體化的模式展示自然資源各專題和熱點信息的狀況與形勢，通過表格、柱狀圖、曲線圖、熱力圖、專題圖等展示各指標數(shù)據(jù)的變化趨勢。（2）移動“一張圖”分析系統(tǒng)實時獲取本地數(shù)據(jù)庫中的業(yè)務數(shù)據(jù)，提供圖形分析、項目合規(guī)性審查等空間分析功能，支持重復選址分析、現(xiàn)狀地類分析、壓覆礦分析、地質災害分析、用地報批分析、歷史供地情況分析、權屬情況分析、工業(yè)用地分析、低效用地分析及閑置土地分析，并支持對土地利用現(xiàn)狀調查、專項調查、現(xiàn)行規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）、三區(qū)三線、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性單元規(guī)劃、各管理類數(shù)據(jù)進行疊加分析，并一鍵生成分析結果報告，以圖、表并茂的方式進行直觀展示。數(shù)據(jù)庫與自然資源一張圖權限管理系統(tǒng)權限管理系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫與自然資源“一張圖”、自然資源“一張圖”掌上平臺的賬號、使用功能、查看圖層等權限，能夠對單一使用用戶的數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)的單一功能、單一圖層的使用權限進行管理，能夠滿足不同用戶的個性化使用需求。系統(tǒng)交互關系1、自然資源“一張圖”平臺與國土空間規(guī)劃一張圖系統(tǒng)的交互關系自然資源“一張圖”系統(tǒng)與規(guī)劃一張圖系統(tǒng)通過系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互、服務共享。自然資源“一張圖”系統(tǒng)可調用規(guī)劃一張圖系統(tǒng)的規(guī)劃類數(shù)據(jù)，規(guī)劃一張圖系統(tǒng)也可獲取自然資源“一張圖”系統(tǒng)的空間規(guī)劃分析服務。2、自然資源大數(shù)據(jù)中心與原國土資源數(shù)據(jù)中心的交互關系自然資源大數(shù)據(jù)中心繼承了原數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，摒棄陳舊的開發(fā)語言，運用JAVA語言對開發(fā)框架進行重新設計，并結合局內實際情況和現(xiàn)實需求，打通各業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)業(yè)務結果數(shù)據(jù)的下行沉淀，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，構建集基礎數(shù)據(jù)庫、管理事項文件庫、檔案庫為一體的自然資源大數(shù)據(jù)中心。三、技術指標要求（一）總體框架要求在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理體系指導下，統(tǒng)籌土地、礦產、測繪、規(guī)劃等各類數(shù)據(jù)資源，提升數(shù)據(jù)感知獲取能力，加強數(shù)據(jù)的全面匯聚、融合、聯(lián)通，促進信息互通共享。（1）基礎設施體系。統(tǒng)籌建設業(yè)務云資源、網(wǎng)絡資源、計算資源、存儲資源和備份資源等，為各類業(yè)務應用提供統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效和按需使用的基礎設施資源。（2）數(shù)據(jù)資源體系。構建自然資源大數(shù)據(jù)目錄體系，建設自然資源核心數(shù)據(jù)庫，包括基礎類數(shù)據(jù)、管理事項文件庫和檔案庫的建設。（3）業(yè)務應用體系。加強數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、歸集、治理、存儲、共享開放，提升數(shù)據(jù)質量和價值，理清數(shù)據(jù)關系，建立圖屬檔關聯(lián)，基于業(yè)務應用，建立自然資源“一張圖”平臺和“掌上辦”平臺。（4）政策制度體系。強化制度保障，依據(jù)國家、省下發(fā)的相關法律法規(guī)和制度，構建配套管理措施。（5）標準規(guī)范體系。強化標準化建設，建立數(shù)據(jù)目錄標準、數(shù)據(jù)共享標準、數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)更新標準，推進標準規(guī)范的貫徹落實。（6）組織保障體系。強化組織保障，建立相關工作協(xié)調機制，提升人員數(shù)字化素養(yǎng)，加強隊伍建設。（二）技術路線要求1、通用技術要求（1）軟件開發(fā)采用面向服務的架構（SOA），具備和部署完善的調用接口，保證服務能方便的被其它系統(tǒng)集成、調用。如基于SOA體系架構、采用B/S應用架構、遵從標準開發(fā)規(guī)范的服務接口；（2）系統(tǒng)需基于HTML5和Java開發(fā)環(huán)境，在成熟的開發(fā)框架上開發(fā)，便于系統(tǒng)后續(xù)開發(fā)維護；（3）系統(tǒng)需支持分布式部署，分散負載，解決高并發(fā)的問題。2、專用技術要求（1）采用空間服務分級管控技術實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一共享、分層分級管理；（2）采用分布式緩存技術，緩解關系型數(shù)據(jù)庫的讀寫壓力；（3）基于微服務架構，通過系統(tǒng)運營持續(xù)累積，對外提供服務資產輸出，降低后續(xù)信息化投資成本、縮短建設周期。（三）性能要求（1）系統(tǒng)應采用分布式、高可用的整體架構，保證7×24小時的運行；（2）系統(tǒng)具備100人以上同時在線處理業(yè)務的能力，支持后續(xù)橫向和縱向擴展。（3）在操作終端上用瀏覽器可運行系統(tǒng)，常規(guī)操作不出現(xiàn)讓操作人員無法承受的等待現(xiàn)象（小于3秒）。（4）業(yè)務數(shù)據(jù)單條信息頁面顯示時間小于2秒，復雜檢索結果的頁面顯示時間小于5秒。（5）GIS數(shù)據(jù)常規(guī)操作小于2秒。（四）安全要求（1）系統(tǒng)開發(fā)必須符合國家、省市和區(qū)分局系統(tǒng)安全相關管理規(guī)定。（2）系統(tǒng)需要有嚴格的用戶和使用權限要求。（3）建立定期備份機制，系統(tǒng)具備相應的備份與恢復功能，要求保持系