南水北調(diào)中線工程建設(shè)征遷管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

南水北調(diào)中線工程建設(shè)征遷管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用

1建立數(shù)字化管理體系,提高征地拆遷工作科學(xué)化水平由于對土地拆遷的長期參與，對土地拆遷的投資很大，項(xiàng)目種類繁多，信息采集頻繁。由于傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理模式、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法和信息決策支持不足，無法滿足工作量的需要。為了及時(shí)準(zhǔn)確捕捉準(zhǔn)確信息，對各種土地拆遷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，以便高效、快速、科學(xué)地管理土地拆遷。這是非常必要的有效而簡單的數(shù)字管理制度，以滿足土地拆遷和土地拆遷的需求。因此,河北省南水北調(diào)辦編制了“河北省南水北調(diào)工程建設(shè)征遷管理系統(tǒng)”(以下簡稱“征遷系統(tǒng)”),作為河北省南水北調(diào)中線工程建設(shè)征地拆遷與安置(以下簡稱征遷安置)管理工作的一個(gè)數(shù)字化平臺,實(shí)現(xiàn)征遷信息統(tǒng)計(jì)分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和工作進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤應(yīng)用,為征遷安置工作管理和決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確地信息服務(wù)。2征地拆遷信息數(shù)據(jù)庫改造“征遷系統(tǒng)”的設(shè)計(jì)充分考慮了以下系統(tǒng)需求:一是為征遷安置工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理提供數(shù)字化工作平臺、提高工作質(zhì)量和效率;二是監(jiān)控征遷安置工作進(jìn)展和資金執(zhí)行情況,對征地拆遷工作實(shí)行多方位動(dòng)態(tài)跟蹤,為投資計(jì)劃編制、征遷安置工作部署提供科學(xué)依據(jù);三是將屬性數(shù)據(jù)庫管理和實(shí)際應(yīng)用需求相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)征地拆遷信息的在線查詢、快速信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析;四是提供友好的圖形人機(jī)交互界面和多種數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式,形象生動(dòng)的展現(xiàn)征遷安置工作的各種信息,滿足工作匯報(bào)需要;五是使用方便快捷的操作方式,高效地對各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)管理和維護(hù)。3設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)3.1數(shù)據(jù)庫的體系結(jié)構(gòu)“征遷系統(tǒng)”編制遵循以下原則。①先進(jìn)性和擴(kuò)展性原則。系統(tǒng)的先進(jìn)性是保證整個(gè)系統(tǒng)生命周期的重要環(huán)節(jié),征遷系統(tǒng)技術(shù)選型采用當(dāng)今國際上成熟、先進(jìn)的技術(shù),保證整套系統(tǒng)在一定時(shí)期內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先。同時(shí)考慮到隨著工作的需要,系統(tǒng)可能會(huì)隨之繼續(xù)擴(kuò)展、功能可能會(huì)繼續(xù)增加,因此系統(tǒng)采用模塊化設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)加載,所以不用對系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)做較大的改變就可以實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)的功能擴(kuò)展。②實(shí)用性和適用性原則。以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)來選擇合適的設(shè)計(jì)模式和系統(tǒng)平臺,既要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)滿足功能需求,又要充分考慮系統(tǒng)的實(shí)用性和適用性,達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比,發(fā)揮最大效益。③安全性原則。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中存放著大量的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是指導(dǎo)征遷安置工作的基礎(chǔ),是十分重要和寶貴的資料。系統(tǒng)采用統(tǒng)一接口,規(guī)范所有用戶對數(shù)據(jù)的應(yīng)用,建立密碼安全機(jī)制、權(quán)限使用機(jī)制、數(shù)據(jù)備份恢復(fù)和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,避免動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)修改誤操作等人為造成的安全隱患,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自我修復(fù)的安全策略,保證數(shù)據(jù)的安全。④標(biāo)準(zhǔn)化原則。為保證數(shù)據(jù)的通用和與國務(wù)院南水北調(diào)辦等其他單位研發(fā)的管理系統(tǒng)連接或共享數(shù)據(jù),系統(tǒng)程序開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)范。⑤人性化原則。系統(tǒng)的整體布局以實(shí)用、易用、美觀為原則,具有一致、友好的客戶化界面,方便使用者操作,各種輔助功能齊全,執(zhí)行效率高。3.2c/s模式介紹目前管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式主要有Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器模式,簡稱B/S)、Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù)器模式,簡稱C/S)和單機(jī)幾種模式。根據(jù)河北省南水北調(diào)征遷安置管理工作需求,通過對上述幾種模式實(shí)用性、可管理性、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及投資等方面情況的比較,該系統(tǒng)選用Client/Server(客戶機(jī)/服務(wù)器)模式,即每臺客戶機(jī)通過相對封閉的局域網(wǎng),從服務(wù)器讀取數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。C/S模式是一種兩層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng):第一層是在客戶機(jī)系統(tǒng)上結(jié)合了表示與業(yè)務(wù)邏輯;第二層是通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)合了數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。C/S模式主要由客戶應(yīng)用程序、服務(wù)器管理程序和中間件三個(gè)部分組成。首先,交互性強(qiáng)是C/S固有的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)。在C/S中,客戶端有一套完整應(yīng)用程序,在出錯(cuò)提示、在線幫助等方面都有強(qiáng)大的功能,并且可以在子程序間自由切換。其次,C/S模式提供了更安全的存取模式。由于C/S配備是點(diǎn)對點(diǎn)的結(jié)構(gòu)模式,采用局域網(wǎng)、安全性可以得到可靠的保證?！罢鬟w系統(tǒng)”由兩部分組成,一部分是數(shù)據(jù)管理應(yīng)用部分,提供省級管理人員對數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用,另一部分是數(shù)據(jù)上報(bào)程序,由縣級統(tǒng)計(jì)人員通過數(shù)據(jù)錄入程序?qū)⒏袷交募用軘?shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)市南水北調(diào)辦,市南水北調(diào)辦將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行校核和匯總后將電子文件報(bào)送省南水北調(diào)辦。3.3客戶機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀系統(tǒng)在內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)上運(yùn)行,內(nèi)部網(wǎng)采用河北省南水北調(diào)辦公室現(xiàn)有的基于TCP/IP通信協(xié)議的網(wǎng)絡(luò),用于客戶機(jī)和主機(jī)之間的信息存取、傳遞。下級單位的數(shù)據(jù)通過Internet采用E_mail方式上報(bào)。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖如圖1。4系統(tǒng)介紹4.1文管應(yīng)用功能根據(jù)前期系統(tǒng)分析和調(diào)研,從應(yīng)用角度出發(fā),該系統(tǒng)主要設(shè)置以下8個(gè)應(yīng)用模塊:“征遷簡介”、“政策法規(guī)”、“資料管理”、“工作動(dòng)態(tài)”、“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”、“進(jìn)度管理”、“數(shù)據(jù)查詢”和“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。具體功能結(jié)構(gòu)和用戶界面如圖2、圖3所示。“征遷簡介”包括“工程概況”和“總體進(jìn)度”兩部分?！肮こ谈艣r”采用多媒體形式表現(xiàn),形象生動(dòng)地介紹征遷安置工作涉及的渠線布局、實(shí)施范圍、人文地理和工作情況等內(nèi)容,適用于工作匯報(bào)?！翱傮w進(jìn)度”表現(xiàn)的是某一項(xiàng)目或者全省的工作進(jìn)展匯總情況,配以柱狀圖顯示完成的百分比,從整體上掌握進(jìn)展情況。將國家和地方頒布的法律法規(guī)或政策性文件收錄到數(shù)據(jù)庫,方便分類管理和調(diào)閱,實(shí)現(xiàn)文件全文查詢檢索和導(dǎo)出功能,規(guī)范、指導(dǎo)征遷安置實(shí)施管理工作,保障工作順利實(shí)施?！百Y料管理”實(shí)現(xiàn)將工作中的文件分類別管理和調(diào)閱,提供查詢檢索、導(dǎo)出和打印功能,實(shí)現(xiàn)公文自動(dòng)化辦理。包含以下功能。①公文辦理。可以申請發(fā)文文號、發(fā)文管理查閱、收文管理查閱和資料歸檔等功能。②影音資料。將涉及征遷安置工作的有關(guān)的影音資料存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中,方便查詢和瀏覽。③工程圖庫。將工程涉及的各種圖紙和征遷占地范圍圖等內(nèi)容存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫中,方便查閱使用?！肮ぷ鲃?dòng)態(tài)”包含“工作記實(shí)”、“問題處理”和“大事記”三個(gè)功能?！肮ぷ饔泴?shí)”用來記錄征遷安置工作過程中的所有工作記錄,提供分類管理和模糊查詢功能,同時(shí)可以根據(jù)工作記錄的重大程度將重大的工作記錄保存為大事記。“問題處理”實(shí)現(xiàn)對多渠道反映的征遷安置工作過程中遇到的問題和建議進(jìn)行便捷的分類和匯總管理,以便迅速提出解決辦法和反饋意見。為有效的避免因工作繁忙疏忽等原因造成的問題擱置,系統(tǒng)設(shè)有自動(dòng)提醒功能,對放置時(shí)間超過一定時(shí)間,而沒有解決或反饋的問題和建議自動(dòng)提醒。問題處理數(shù)據(jù)庫作為河北省征遷安置工作的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)庫,可以協(xié)助征遷安置工作人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推進(jìn)工作進(jìn)展。大事記數(shù)據(jù)庫將重要工作活動(dòng)和重大事件記錄下來,可以為工作總結(jié)、工作檢查、工作匯報(bào)、工作統(tǒng)計(jì)和上級機(jī)關(guān)掌握全面情況提供系統(tǒng)的、輪廓性的材料。同時(shí)可以根據(jù)查詢條件進(jìn)行綜合模糊查詢,方便快捷?！盎A(chǔ)數(shù)據(jù)”包括“初設(shè)數(shù)據(jù)”、“核查數(shù)據(jù)”和“組卷數(shù)據(jù)”等基本的征遷實(shí)物量和投資指標(biāo),通過表格形式,實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)目或分地區(qū)的管理征遷安置實(shí)物量、投資、專項(xiàng)設(shè)施、文物等基本情況和匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),主要包括以下基本表格,見表1。使用系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)導(dǎo)入”功能,將市縣通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)的進(jìn)度數(shù)據(jù),導(dǎo)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)動(dòng)態(tài)更新。系統(tǒng)通過對上報(bào)數(shù)據(jù)的分析和計(jì)算,以表格方式顯示出各地各項(xiàng)目的工作進(jìn)度情況,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤各市、縣征遷安置工作進(jìn)展情況,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供支持。包括以下基本表格,見表2。提供可視化界面,通過鼠標(biāo)點(diǎn)選條件、選擇邏輯關(guān)系,自動(dòng)生成數(shù)據(jù)庫SQL查詢語句,對征遷安置數(shù)據(jù)即時(shí)自由查詢、快速信息統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)透視分析,以列表形式顯示查詢、統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果,結(jié)果可以保存為標(biāo)準(zhǔn)Excel格式,實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)和進(jìn)度數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用。統(tǒng)計(jì)報(bào)表包含制定報(bào)表和報(bào)表展示功能。制定報(bào)表提供可視化、易操作的界面,通過鼠標(biāo)點(diǎn)選數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、字段間邏輯關(guān)系和設(shè)定表格樣式等,生成數(shù)據(jù)庫通用SQL查詢語句,可以將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)任意組合和分析計(jì)算,從而自動(dòng)生成多種形式的報(bào)表,滿足各方面統(tǒng)計(jì)工作的需要;報(bào)表展示功能將制定的報(bào)表進(jìn)行展示。通過選擇項(xiàng)目和時(shí)間,可以動(dòng)態(tài)的展示報(bào)表數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤。4數(shù)字征遷安置工作管理平臺的實(shí)踐河北省南水北調(diào)工程建設(shè)征遷管理系統(tǒng)通過“征遷簡介”、“政策法規(guī)”、“資料管理”、“工作動(dòng)態(tài)”、“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”、“進(jìn)度管理”、“數(shù)據(jù)查詢”和“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”這八個(gè)功能模塊,實(shí)現(xiàn)了對征遷安置工作的計(jì)算機(jī)管理和數(shù)字化應(yīng)用,提供了便捷的