社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作黨的十八屆五中全會(huì)的重要課題

社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作黨的十八屆五中全會(huì)的重要課題

統(tǒng)一是黨的總路線和總政策的重要組成部分。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的調(diào)整變化,決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作格局必須不斷從經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域向社會(huì)領(lǐng)域延伸和拓展。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會(huì)中主要有三類組織,第一類是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的政府組織,第二類是以盈利為目的而進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的企業(yè)組織,第三類是介于政府與企業(yè)之間,不以盈利為目的、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的社會(huì)組織。社會(huì)組織是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理創(chuàng)新不可或缺的重要力量,也是拓寬社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的新載體和新平臺(tái)。開展以社會(huì)組織為主體的社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作,是新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的重要著力點(diǎn)。社會(huì)組織中集聚著大量黨外人士。目前山東省省管社會(huì)組織1750個(gè),從業(yè)人員約45萬人,其中以新社會(huì)階層為主體的黨外人士約占63%。通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢,把社會(huì)組織中的黨外人士教育好、引導(dǎo)好、使用好,把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍,是統(tǒng)戰(zhàn)工作義不容辭的責(zé)任。社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是以社會(huì)組織中新的社會(huì)階層人士為主要工作對(duì)象的特殊群眾工作,具有很強(qiáng)的探索性、創(chuàng)新性,必須在不斷深化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和主要載體,形成科學(xué)有效的工作思路。一是黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)組織是創(chuàng)新社會(huì)治理的重要主體,在全面深化改革、完善社會(huì)治理結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著重要作用。開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作要通過多種形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨外代表人士的教育引導(dǎo),不斷增強(qiáng)他們的道路自信、理論自信、制度自信;要發(fā)揮智力密集和人才薈萃優(yōu)勢,引導(dǎo)代表人士深入開展調(diào)研,積極建言獻(xiàn)策、參政議政,充分發(fā)揮提供公共服務(wù)、反映行業(yè)訴求、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的積極作用,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。二是以發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)黨外代表人士為重點(diǎn)。社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是針對(duì)社會(huì)組織從業(yè)人員中的黨外人士,包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、市場中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中的黨外人士,特別是這些社會(huì)組織中黨外代表人士和專職管理人員。要積極探索建立社會(huì)組織黨外代表人士發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理工作機(jī)制,著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在所屬領(lǐng)域有較大影響的社會(huì)組織黨外代表人士,逐步建立起一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的社會(huì)組織黨外代表人士隊(duì)伍。三是建立起與社會(huì)組織有效聯(lián)系的工作平臺(tái),是推進(jìn)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以組建社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或聯(lián)誼會(huì)為抓手。要積極籌建以社會(huì)組織中黨外代表人士為主體、由團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員共同組成的社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)或聯(lián)誼會(huì),充分發(fā)揮其在政治引導(dǎo)、培養(yǎng)人才、反映訴求、凝心聚力、服務(wù)社會(huì)等方面的積極作用,使聯(lián)誼會(huì)真正成為社會(huì)組織培養(yǎng)人才的重要基地、發(fā)揮作用的重要依托,成為社會(huì)組織黨外代表人士之家。四是社會(huì)組織中聚集的眾多優(yōu)秀黨外代表人士,是社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體,也是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等其他統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重要參與者和推動(dòng)者。我們既要充分利用其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢,推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作開展,又要通過社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作上水平,做到相互促進(jìn)、相得益彰。要處理好與其他領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系。要推動(dòng)各級(jí)黨委、政府在制定重大行業(yè)政策、公共管理政策和規(guī)劃時(shí),充分聽取相關(guān)社會(huì)組織的意見建議,并引導(dǎo)社會(huì)組織黨外代表人士積極參政議政、建言獻(xiàn)策,深入開展社會(huì)協(xié)商,增強(qiáng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力。要充分發(fā)揮社會(huì)組織特別是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在專業(yè)、信息、人才、機(jī)制等市場資源配置方面的獨(dú)特優(yōu)勢,積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。要引導(dǎo)社會(huì)組織大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化,注重加強(qiáng)自身文化建設(shè),并有意識(shí)地加入以“愛國、團(tuán)結(jié)、民主、合作、關(guān)愛、和諧”為基本內(nèi)容的統(tǒng)戰(zhàn)文化元素,提高社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的“軟實(shí)力”。五是民政部門作為社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān),與社會(huì)組織聯(lián)系緊密,掌握情況較為詳盡,開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開民政部門的支持和配合。要處理好與登記管理機(jī)關(guān)的關(guān)系。要依靠民政部門開展調(diào)查摸底工作,盡快掌握各類社會(huì)組織的基本情況,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子黨外人士、專職管理人員及黨外人士政治安排、社會(huì)安排等情況,建立重點(diǎn)聯(lián)系的社會(huì)組織和代表人士名單,為有效開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要爭取民政部門支持,將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入社會(huì)組織評(píng)估體系,并吸收統(tǒng)戰(zhàn)部門參評(píng),進(jìn)一步提高社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性。要認(rèn)真履行統(tǒng)一戰(zhàn)線廣泛團(tuán)結(jié)、聯(lián)絡(luò)溝通、體察民情、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾等基本職能,配合民政部門對(duì)社會(huì)組織開展有效管理和監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)自律,依法開展活動(dòng)。六是統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,開展統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨組織的重要職責(zé)。要處理好與社會(huì)組織中黨組織的關(guān)系。要緊緊依托社會(huì)組織中的基層黨組織,發(fā)揮黨組織主體作用,實(shí)現(xiàn)“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn),以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建,黨建統(tǒng)戰(zhàn)共融互促”。要密切與社會(huì)組織基層黨組織的聯(lián)系,指導(dǎo)他們充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢,宣傳黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策,團(tuán)結(jié)黨外人士,創(chuàng)造性地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織中黨組織負(fù)責(zé)人的統(tǒng)戰(zhàn)工作培訓(xùn),提高黨組織負(fù)責(zé)人做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨的基層組織工作任務(wù)和年度目標(biāo),與其他工作一并部署、一并檢查和考核,確保各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)落到實(shí)處,使社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的政治方向扎實(shí)有效地開展起來、深入下去。要在未建立黨組織的社會(huì)組織中物色合適人選,聘任為統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員,減少黨的工作在社會(huì)組織中的“空白點(diǎn)”。七是按照中央關(guān)于社會(huì)體制改革的要求,大部分社會(huì)組織正在“去行政化”,逐步與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤。開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作,要與深化社會(huì)體制改革相銜接,與現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))部門改革后職能定位相適應(yīng)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢,就深化社會(huì)體制改革形勢下,現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))部門改革后如何在開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中繼續(xù)發(fā)揮作用的問題進(jìn)行深入研究。要處理好與業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))部門的關(guān)系。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才優(yōu)勢,就深化社會(huì)體制改革形勢下,現(xiàn)有業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))部門改革后如何在開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作中繼續(xù)發(fā)揮作用的問題進(jìn)行深入研究。要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)作用,