三網(wǎng)融合下的廣電項目管理機(jī)制研究

三網(wǎng)融合下的廣電項目管理機(jī)制研究

隨著全國三網(wǎng)融合、移動、電信和電信等競爭日益激烈，如何快速構(gòu)建符合自身發(fā)展的高效網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)三網(wǎng)融合（語音、數(shù)據(jù)、圖像）的市場需求，是各城市電池網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。為此,引進(jìn)有效的廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目管理機(jī)制,就顯得尤為重要。1建設(shè)管理項目的治理能力好的項目管理機(jī)制能夠有效將工程建設(shè)項目中的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作高效、系統(tǒng)、科學(xué)地統(tǒng)籌在一起,形成一個有機(jī)的結(jié)合體,真正實現(xiàn)建設(shè)管理項目上的流水化作業(yè),不但提高各部門間的協(xié)同配合能力,還大大提升了網(wǎng)絡(luò)的工程品質(zhì),縮短了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實施工期,起到事半功倍的作用。2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自身存在的問題通訊行業(yè)經(jīng)過十幾年的市場運(yùn)作已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的基石,項目建設(shè)涵蓋了市場拓展、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、材料進(jìn)購等方面,而廣電的項目管理僅僅定位在建設(shè)一方面,這將導(dǎo)致一個項目從謀發(fā)到完成沒有生命力,無法讓投入巨資的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品具備強(qiáng)有力的競爭力。原因如下:(1)市場調(diào)研、需求數(shù)據(jù)分析不充分,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資風(fēng)險增大。(2)對項目管理缺乏認(rèn)識,項目管理起源于建設(shè)行業(yè),并在發(fā)展中不斷完善,通訊業(yè)采集了部分建設(shè)業(yè)的項目管理模式,尚需完善,廣電業(yè)是參照通訊業(yè)的項目管理模式正在逐步實行中,缺乏運(yùn)行經(jīng)驗和自身的特點,所以目前僅僅將施工作為項目管理的唯一要素,淡化了項目進(jìn)程中其他各環(huán)節(jié)的進(jìn)度、目標(biāo)等管理要求,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時效性低,運(yùn)行保障率也低,缺乏市場競爭力。(3)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制落后。高品質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)必須有有效的機(jī)制和足夠的人員來保障,做到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟蹤監(jiān)管,但目前廣電沒有建立相關(guān)機(jī)制及人員配備和培養(yǎng),導(dǎo)致建設(shè)監(jiān)管力度不夠,網(wǎng)絡(luò)品質(zhì)出現(xiàn)風(fēng)險,為下一步運(yùn)行管理和經(jīng)營帶來諸多隱患。(4)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計缺乏專業(yè)性和延續(xù)性。廣電實體基本沒有專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊,這樣就很難對項目進(jìn)行細(xì)致、全面的設(shè)計,粗放的設(shè)計將會導(dǎo)致施工指導(dǎo)性不強(qiáng),工作效率低下,網(wǎng)絡(luò)傳輸導(dǎo)性不良,并給下一步網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)帶來隱患。(5)缺乏專業(yè)的廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)施工隊伍。廣電的施工隊伍多是承包或自己組建的施工隊,在相對壟斷的前期,施工隊伍對施工組織、工期管理、竣工資料制作均缺乏專業(yè)性,根本無法適應(yīng)新形勢下的高效建網(wǎng)要求。3建立有效的項目管理機(jī)制3.1明確項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)(1)政府建設(shè)部門建立多方信息來源機(jī)制,如與經(jīng)信委、住建局等政府建設(shè)部門獲得近年的政府規(guī)劃建設(shè)投資項目,做好城市新建、改擴(kuò)建計劃,并針對自身陳舊網(wǎng)絡(luò),做好升級改造計劃。(2)電信用戶需求分析多業(yè)務(wù)發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的目標(biāo),但市場摸底和分析工作尤為重要,尤其對用戶的需求做出科學(xué)的分析,根據(jù)電信用戶接入率和數(shù)據(jù)并發(fā)率合理確定建設(shè)目標(biāo),配備合理的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及架構(gòu)。(3)明晰各環(huán)節(jié),并采用各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析以更新觀念、創(chuàng)新思維、優(yōu)化組織管理為目標(biāo),從建設(shè)摸底、需求分析、項目規(guī)劃、設(shè)計、采購、供應(yīng)、建設(shè)各環(huán)節(jié)、部門、人員對任務(wù)進(jìn)行明晰和布置,確保各環(huán)節(jié)的效率運(yùn)轉(zhuǎn),并針對各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險分析做出相應(yīng)措施方案。3.2制定詳細(xì)的項目計劃(1)人力、材料、設(shè)備的供應(yīng)針對建設(shè)目標(biāo),制定進(jìn)度計劃。計劃制定要點:根據(jù)工作量和工期要求,對所需要的人力、材料、設(shè)備供應(yīng)、相互協(xié)調(diào)關(guān)系、對應(yīng)的工作量進(jìn)行計劃。涉及的進(jìn)度計劃有:市場調(diào)研工作進(jìn)度、設(shè)計工作進(jìn)度、招標(biāo)工作進(jìn)度、施工前準(zhǔn)備工作進(jìn)度、工程實施進(jìn)度、工程物資采購進(jìn)度、項目動用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)度。(2)根據(jù)項目特點，對項目進(jìn)行分類，制定不同項目的投資和融資計劃編制計劃的重點:項目建設(shè)時段、設(shè)備、纜線等其他材料、人工費(fèi)用進(jìn)行測算。3.3建設(shè)項目的設(shè)計和管理(1)組織和培訓(xùn)一個專業(yè)的設(shè)計團(tuán)隊進(jìn)行設(shè)計設(shè)計團(tuán)隊與市場部門充分合作溝通,提前了解市場需求,并根據(jù)用戶需求信息,提前配置鏈路信息和施工方案確定。(2)完善設(shè)計內(nèi)容光纖鏈路設(shè)計、設(shè)備組網(wǎng)設(shè)計、供電設(shè)計、接地設(shè)計、纜線工程設(shè)計、纖芯焊接設(shè)計、端口容量設(shè)計等。(3)優(yōu)化設(shè)計工具流程，提高質(zhì)量和效率創(chuàng)建各種設(shè)計指引,包括設(shè)計規(guī)范、設(shè)計模板等,編制統(tǒng)一化的圖紙、預(yù)算、說明模板,可有效提升設(shè)計效率和質(zhì)量。3.4項目內(nèi)部控制制度(1)確定具有項目組織管理經(jīng)驗的施工隊伍,使之有效履行工期管理任務(wù),避免建設(shè)風(fēng)險。(2)編制進(jìn)度計劃。認(rèn)真分析項目的工作內(nèi)容、工序、施工量、持續(xù)時間和關(guān)聯(lián)關(guān)系,根據(jù)總的時間段要求編制計劃并加以實施、監(jiān)控和調(diào)整,直至項目完工。(3)制定工期目標(biāo)。對建設(shè)項目進(jìn)行工作內(nèi)容的分解,做出工序流程的施工量,結(jié)合施工規(guī)范和設(shè)計要求明確各工序的建設(shè)目標(biāo)。(4)過程控制。根據(jù)總工期進(jìn)度,細(xì)化總進(jìn)度至日計劃,用日計劃推動周計劃,周計劃保證月計劃,從而完成總體計劃。計劃編制必須用工序的工作量對應(yīng)時間節(jié)點,從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)問題,提出和解決方案。(5)分析影響工期的因素。對各方面會導(dǎo)致工期因素的原因進(jìn)行預(yù)測和分析,如:不能及時支付工程款項;材料供應(yīng)不足;勘察設(shè)計不準(zhǔn)確,導(dǎo)致設(shè)計內(nèi)容不恰當(dāng),設(shè)計有缺陷;遭遇城管、路政、居民等干擾施工;計劃安排不周全;組織協(xié)調(diào)不力;合同簽訂遺漏條款等,提前做好處理措施及時應(yīng)對。3.5項目質(zhì)量監(jiān)管和碳排放量控制(1)嚴(yán)格按照進(jìn)度計劃、施工規(guī)范、設(shè)計圖紙、技術(shù)指標(biāo)要求對施工過程進(jìn)行質(zhì)量控制。(2)配備監(jiān)理人員。對每個項目的工序做到階段性監(jiān)管和抽查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,并制定相關(guān)簽證、抽查記錄和處罰制度,對違反操作、超期違規(guī)惡劣行為進(jìn)行處理,避免導(dǎo)致項目收尾出現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度延后的風(fēng)險。(3)控制施工成本。針對甲供的材料,制定材料控制制度,按照項目的設(shè)計值、實際量、決算量進(jìn)行比對控制制度,找出材料出入的原因,進(jìn)一步提高成本控制的能力。3.6減少文件審批環(huán)節(jié)建立一套完善的溝通體制,保證項目管理信息的通暢,就能確保工程如期保質(zhì)保量地完成。溝通重點:(1)設(shè)計、施工方案等變更,盡可能在現(xiàn)場確認(rèn)簽單,減少文件審批環(huán)節(jié)。(2)流程管理盡可能減少紙質(zhì)文檔傳閱批示的方式,多采用電子文檔上報,及時批示下傳,并明確解決流程和時效。(3)確保溝通信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時性。3.7對施工隊伍實施安全培訓(xùn),增強(qiáng)安全風(fēng)險承擔(dān)因素。根據(jù)對于施工對建設(shè)項目所面臨的風(fēng)險和后果及時控制,這是針對項目的不確定性而開展的降低損失和抓住機(jī)遇的一種管理工作。主要措施有:(1)施工安全風(fēng)險措施。承包的施工方,在協(xié)議條款中明確工程費(fèi)用中支付保險,自行承擔(dān)自身的安全風(fēng)險;對施工隊伍定期開展安全操作培訓(xùn),并承保安全事故險,降低安全風(fēng)險承擔(dān)因素。(2)施工單位或隊伍管理不善,導(dǎo)致項目延期或出現(xiàn)質(zhì)量問題。做好后備施工隊伍方案,避免導(dǎo)致整個項目停止實施。通過以上工程項目管理模式,明確了各個環(huán)節(jié)的管理目標(biāo)和職責(zé),能鍛煉出