外包工程安全管理制度

Q/ZDTQ/ZDT206—2012外包工程管理2012-2013中國電力投資集團公司發(fā)布目次TOC\h\z\t"前言、引言標題,1,參考文獻、索引標題,1,章標題,1,參考文獻,1,附錄標識,1,一級條標題,3,二級條標題,4,附錄章標題,3,附錄一級條標題,4"前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 13.1 1外包工程 13.2 1外包工程合同安全附件 14職責 14.1安全生產(chǎn)部 14.2合同管理部門 24.3施工管理部門 25管理活動的內容與方法 25.1外包單位安全資質審查 25.2外包工程合同安全附件 25.3入廠安全教育 35.4外包工程工作票的辦理 35.5施工過程的安全管理 35.6外包工程安全管理流程 4附錄A（規(guī)范性附錄）外包工程安全管理流程圖 6附錄B（資料性附錄）外包單位安全資質審查表 7附錄C（資料性附錄）外包工程合同安全附件 8附錄D（資料性附錄）外包工程施工（工作）人員情況表 10附錄E（資料性附錄）外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書 11前言本標準是按照Q/ZDT0-XXXX─XXXX（中國電力投資標準編寫規(guī)范）給出的規(guī)則起草。本標準由中國電力投資集團公司××××提出。本標準由中國電力投資集團公司××××歸口。本標準起草部門（單位）：××××、××××、××××。本標準主要起草人：××××、××××、××××。本標準×年×月首次發(fā)布（或本標準×年×月首次發(fā)布，×年×月第一次修訂，×年×月第二次修訂）。外包工程管理標準范圍本標準規(guī)定了××××公司外包工程管理的職責、承包方資質審查、外包合同安全附件的簽訂、入廠安全教育及外包工程工作票的辦理等內容和要求。本標準適用于××××公司所屬各單位外包工程管理。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。無。術語和定義外包工程指經(jīng)公司發(fā)包給外單位施工作業(yè)的工程（勞務）項目。外包工程合同安全附件是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議，是外包工程合同的重要組成部分。其內容包括

該工程項目的甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術要求等。職責安全生產(chǎn)部負責對施工單位進行安全資質審查。負責辦理施工安全管理相關手續(xù)(入廠安全教育、出入廠手續(xù)、簽訂《外包工程合同安全附件》等)。負責協(xié)調公司內部與外包單位之間的關系。負責外包工程施工方案、“三措”的審批。在簽訂合同時，應預留工程款的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除全部保證金，發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五十。制定外包工程考核處罰規(guī)定，規(guī)定安全保證金的扣罰條件、違約罰款、清退條件，一并在開工前明確通知承包方，個人違章罰款與單位罰款應分別結算。按規(guī)定組織或參與對外包工程項目驗收。負責對其它部門提出的罰款意見在工程結算中執(zhí)行。合同管理部門負責生產(chǎn)外包工程合同的簽訂。負責生產(chǎn)外包工程資金的結算執(zhí)行。施工管理部門根據(jù)實際的外包工程項目施工特點對承包該項目的工程負責人進行現(xiàn)場安全技術交底。負責對承包方提出的施工方案、“三措”進行審核并落實。制訂外包工程項目的安全技術措施，并落實或確認。指定專人負責外包工程項目管理，對施工現(xiàn)場和施工過程進行安全檢查和監(jiān)督。對需開工作票的外包工程項目，嚴格按照公司“兩票”管理標準辦理工作票。根據(jù)外包工程施工期間外包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責履行情況，提出處理意見。管理活動的內容與方法外包單位安全資質審查在確定承包單位前，由安全生產(chǎn)部組織對工程承包方的安全資質進行嚴格審查。未經(jīng)安全資質審查或審查不合格的，禁止簽訂合同。公司外包工程無論采取何種承包方式，都必須按公司有關規(guī)定選擇施工隊伍，簽訂承包合同，同時必須簽訂安全協(xié)議，明確承包方施工現(xiàn)場安全負責人和公司安全負責人，明確雙方安全責任。外包工程合同安全附件與合同具有同等效力。承包單位必須以自己的設備、技術和勞動力完成合同規(guī)定的任務，不得進行轉包和分包。外包單位安全資質審查主要內容：有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質證書；經(jīng)過公證的法人代表資格證書；由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”，施工簡歷和近三年安全施工記錄；安全施工的技術素質（包括負責人、工程技術人員和工人）及特種作業(yè)人員取證情況；安全施工管理機構及其人員配備（30人以上的分包單位必須配有專職安全員，設有二級機構的分包單位必須有專職的安全管理機構）；取證施工機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。外包工程合同安全附件外包工程項目應在施工前依法簽訂外包工程合同和《外包工程合同安全附件》（其格式見附錄C），規(guī)定發(fā)、承包雙方各自應承擔的安全責任。對于事故搶修等緊急情況，應由公司領導同意，可先施工，后簽合同和《外包工程合同安全附件》，在有關附件、合同簽約前安全生產(chǎn)部負責其安全、技術管理。任何情況下，必須對外包人員進行安全技術交底后，才能允許外包單位進行施工。《外包工程合同安全附件》是外包工程合同的一部分。安全生產(chǎn)部在確定承包單位后，必須將填寫了相關內容的《外包工程合同安全附件》和《外包工程施工（工作）人員情況表》（其格式見附錄D）交外包單位填寫其相關內容。發(fā)、承包雙方均應熟知《外包工程合同安全附件》中各自的基本安全職責。對需承包方制訂施工安全技術措施的工程項目，施工管理部門應在“□是”欄內的“□”上打“√”。否則打“×”。承包方提出對工程施工的具體安全要求并填寫在相應的欄內。施工管理部門應對承包方在《外包工程合同安全附件》中提出的具體安全要求進行審查，同時對承包方現(xiàn)場負責人進行現(xiàn)場安全技術交底。交底內容包括但不僅限于:承包方的工作范圍和工作范圍中可能存在的危險因素；承包方工作范圍相關的系統(tǒng)和相鄰空間中存在的危險因素，以及委托方已采取的措施。如水、

電、氣源的斷絕、標志和隔離措施，介質的排放措施等；在有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員

傷害或設備事故的場所作業(yè)，要求承包方制訂專門的安全措施；如工作項目有增加，應補充相應的安全技術交底，交底內容為以上三方面由于工作變動后需補充的部分。對于復雜的和較危險的工程項目，施工管理部門應要求承包方制訂相應的施工安全技術措施。雙方經(jīng)確認同意《外包工程合同安全附件》中前五項所填內容后，由承包方現(xiàn)場負責人和施工管理部門項目負責人簽名，送交安全生產(chǎn)部批準。安全生產(chǎn)部對《外包工程合同安全附件》中雙方填寫的安全要求和安全措施等內容進行最終審批。外包人員進廠后，安全生產(chǎn)部對《外包工程施工（工作）人員情況表》上所填寫的內容進行審核（包括特種作業(yè)人員的登記情況），并進行入廠安全教育。施工管理部門接到經(jīng)過入廠安全教育的《外包工程施工（工作）人員情況表》后，應在開工前組織外包人員對《外包工程合同安全附件》的內容進行學習，并結合工程項目特點對安全措施、工作范圍、注意事項等進行安全教育考試及重點交待。施工管理部門在接到安全生產(chǎn)部審定的《外包工程合同安全附件》后，由施工管理部門現(xiàn)場負責人與承包方現(xiàn)場負責人共同在工作現(xiàn)場對《外包工程合同安全附件》的內容進行檢查，確認已具備施工條件時，雙方在《外包工程合同安全附件》最下欄上簽名，其外包工程才可以進行施工。入廠安全教育安全生產(chǎn)部負責對外包單位人員進行入廠安全教育。入廠安全教育內容以《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》（其格式見附錄E）為依據(jù)，并結合具體項目特點進行重點教育。接受入廠安全教育的人在《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》上簽名后，將第一頁交安監(jiān)人員，《外包工程工作人員遵守廠規(guī)廠紀承諾書》第二頁的內容自己留存，以便在工作中對照學習。安監(jiān)人員在《外包工程施工（工作）人員情況表》上填寫入廠安全教育的時間并簽名。安監(jiān)人員在進行入廠安全教育時，還應對特種作業(yè)人員證件的有效性進行審查。外包工程工作票的辦理施工管理部門根據(jù)實際的工程項目辦理工作票，負責外包工程項目施工現(xiàn)場全過程的檢查監(jiān)督管理。進行土建項目的外包工程時，如對正常的生產(chǎn)產(chǎn)生影響（使人身、設備安全受到威脅，需停止某些設備運行作為必須的安全措施等），則由施工管理部門負責辦理機械或電氣工作票。土建項目水工作業(yè)工作票由水工維護部門負責辦理。外包工程動火工作票由施工管理部門負責辦理。施工過程的安全管理施工過程的安全管理一般實行二級管理，安全生產(chǎn)部為一級管理，施工管理部門為二級管理。安全生產(chǎn)部應設項目負責人，定期對外包施工現(xiàn)場進行巡查，對查出的違章現(xiàn)象及時糾正并處理。施工管理部門指定外包項目現(xiàn)場負責人。對外包工程項目的安全措施，負責進行審核，并檢查措施的落實情況，重點監(jiān)督和考核現(xiàn)場施工中的不安全情況。施工管理部門指定的外包項目現(xiàn)場負責人，負責本部門管轄的外包工程項目安全的歸口管理。負責對外包單位人員進行安全交底；配合安全生產(chǎn)部對特種作業(yè)人員資質審查，對外包單位編寫的施工安全措施進行審核，并建立外包施工單位的安全管理臺帳、記錄等。外包項目現(xiàn)場負責人負責對所管項目全過程的安全進行檢查、監(jiān)督和管理，確?！鞍踩郊敝械母黜棸踩胧┤康玫铰鋵?，對工程的危險點進行嚴格的控制，對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全現(xiàn)象應及時向部門第一安全責任人和項目負責人匯報，并做好記錄。對于復雜的、較大的工程，由于外包項目量大，外包單位較多，施工中交叉作業(yè)多，現(xiàn)場環(huán)境復雜，除做好上述二級施工安全管理工作外，安全生產(chǎn)部應根據(jù)工程各個階段的特殊情況，適時召開由施工管理部門和各外包單位等參加的安全協(xié)調會，會議的主要內容是：匯報各單位前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題；通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題、違章現(xiàn)象和處理意見；協(xié)調和解決涉及安全生產(chǎn)的有關問題；提出下一階段工程中有關的安全要求和任務。外包工程安全管理流程外包工程安全管理流程見附錄A。

（規(guī)范性附錄）

外包工程安全管理流程圖

（資料性附錄）

外包單位安全資質審查表編號:外包單位名稱：營業(yè)執(zhí)照和施工、安全資質證書：附后（復印件）法人代表姓名：法人代表身份證號：法人代表委托書：附后被委托人(項目負責人)姓名、身份證號：外包單位施工簡歷、近三年安全記錄：外包單位施工人員素質簡介：

外包單位施工、安全防護用具配備情況：

專(兼)職安全員：外包(單位)現(xiàn)場負責人：

合同經(jīng)辦人：合同組長：

綜合部負責人：安全生產(chǎn)部負責人:年月日年月日備注:1.前三行的內容由甲方填寫。2.外包單位的資質審查內容當年有效，該外包單位在一年內另有其它外包項目（或參與其它外包項目的投標）可不再填寫該表。

（資料性附錄）

外包工程合同安全附件合同編號：外包單位名稱：工程名稱：外包單位項目負責人：工程總人數(shù)：特殊工種人數(shù)：（以上內容由安全生產(chǎn)部填寫）一、甲方基本安全職責：1.負責對乙方單位進行資質審查，包括對特種作業(yè)工程（起重、焊接、氣割、電梯、壓力容器等）承包單位審查特種作業(yè)許可證。2.負責對乙方特種作業(yè)人員的持證審查，確認證件有效。3.負責對乙方人員進行入廠安全教育，進行《電力安全工作規(guī)程》考試合格，4.負責對乙方進行安全技術交底、對乙方制訂的施工安全技術措施進行初審，指定外包工程的我方項目現(xiàn)場負責人，負責對施工過程中的安全管理和現(xiàn)場的安全監(jiān)督。6.凡屬需辦理工作票的工作項目，負責提供和簽發(fā)工作票。并嚴格執(zhí)行公司的有關工作票制度。7.對現(xiàn)場安全措施等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有權制止違章作業(yè)、野蠻施工，并視情節(jié)給予罰款。8.對管理混亂、嚴重威脅安全生產(chǎn)者有權停止其工作，直至終止合同。9.對承包期間發(fā)生的不安全情況及乙方安全職責履行情況，在合同付款時，由綜合部根據(jù)施工管理部門或安全生產(chǎn)部的考核意見進行扣款。10.因乙方安全管理不力，對安全施工、文明施工嚴重失控，造成損失者，甲方有權追究責任。11.因甲方安全職責不清、以包代管而發(fā)生人身傷亡、火災或設備損壞時，要追究分公司相關項目負責人的責任。12.向乙方提出是否需制訂施工安全技術措施?！跏牵ㄐ柚朴喆胧┰凇跎洗颉啊獭保駝t打“×”）二、乙方基本安全職責：1.承包工程的工作人員的勞動保護用品，必須符合電力行業(yè)的規(guī)定，對所屬人員的技術業(yè)務水平、身體健康狀況、持證上崗情況負責。如實填寫《外包工程施工（工作）人員情況表》。3.對承包工程的工作人員負有安全教育的責任，負責承擔承包期內全過程的安全管理職責。4.工作人員著裝應符合集團公司《電力安全工作規(guī)程》的要求，進入生產(chǎn)現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)必須系安全帶。5.復雜和較危險的工程項目，應制訂單獨的施工安全技術措施，經(jīng)甲方審查合格后執(zhí)行。搭建的腳手架應進行驗收，掛牌簽字。6.施工中不得碰及工作范圍以外的其它設備，需接引水源、電源、氣（汽）源需按《公伯峽發(fā)電分公司臨時用電（水、氣）管理辦法》執(zhí)行，否則對所造成的后果及經(jīng)濟損失承擔全部責任。施工期間發(fā)生的人身、設備及未遂事故，必須保護現(xiàn)場并立即匯報甲方安全生產(chǎn)部，事后應向甲方提交分析報告。施工期間因乙方責任造成的設備損壞等不安全情況，給甲方造成的損失由乙方全部承擔。7.接受甲方的監(jiān)督和指導，對甲方提出的整改要求，必須及時整改，使用的工器具必須合格有效。遵守有關防火、防爆的規(guī)定，禁火區(qū)域內動火必須辦理動火工作票，非火警不得挪用消防器材。三、乙方對工程施工的安全要求：四、甲方進行的安全技術交底（工作范圍、危險區(qū)域、注意事項）：

五、甲方所做的安全措施：

六、雙方同意上述安全內容：

乙方現(xiàn)場負責人：甲方項目負責人：

七、安全生產(chǎn)部審定簽字：年月日

八、經(jīng)對