2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論通關(guān)提分題庫(考點梳理)

2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論通關(guān)提

分題庫（考點梳理）

大題（共io題）

一、一、注意事項1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作

答參考時限為110分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自

己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超

出答題區(qū)域的作答無效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才

可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求

作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停

止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員

確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、

給定材料材料1：在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一

群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的

項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地

下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討論有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的

創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英

語在線教學服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷

戀的新事物?！薄爸袊膭?chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風投公

司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者—整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成?！睋?jù)不完全

統(tǒng)計，從2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促

進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金

融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微

企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對

接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月

19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被

現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站

臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都

可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的

重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭

的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。材料2：

【答案】一、參考答案：90后創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢。自身優(yōu)勢1.創(chuàng)業(yè)

熱情高，對新事物興趣高、接受快，勇于探索，創(chuàng)新力強。

2.學歷高，年紀輕，精力旺盛，吃苦耐勞。3.具有互聯(lián)網(wǎng)思維，更

了解年輕人需要，注重服務(wù)、娛樂。4.更好的掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從

中獲取經(jīng)驗、機會。5.心態(tài)好，思想負擔輕，功利心弱，注重體驗

過程。6.家庭、養(yǎng)老負擔輕，家庭給予幫扶。外部優(yōu)勢1.更受投資

人青睞，形成創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.政府重視，政策扶持、傾斜，簡政放權(quán)。3.擁有公平的競爭機會

與平臺。二、參考答案：

二、材料1"野豬成群結(jié)隊，一晚上能毀幾十畝玉米、馬鈴

薯?！睍r下正值馬鈴薯、玉米成熟收獲的季節(jié)，但星月村的村民怎

么也高興不起來?！耙柏i太多了，防不勝防，村里有幾百畝莊稼被

毀了。”村民對記者小侯表示，野豬已成為他們最頭疼的事。星月

村位于LP山生態(tài)圈邊緣，與小溝林場相鄰，村里的莊稼地與林區(qū)相

接。“上了年紀的村民都知道，那個林場可是野豬的‘老窩‘‘大

本營’啊?！贝迕裾f道。小侯看到，大部分農(nóng)田里的玉米已經(jīng)

收割，還有小部分玉米正在收割?！胺N了5畝玉米，有3畝被野豬

毀了。”正在掰玉米的村民大貴說，幸虧他發(fā)現(xiàn)及時，否則毀壞的

更多。野豬經(jīng)常光顧玉米地。"這些田里的玉米棒都被吃了，

剩下玉米桿?！贝迕窭侠钪钢衩滋镎f，“去年也有人告訴我們盡

量不要種玉米、馬鈴薯這些野豬特別愛吃的作物了?？墒悄憧纯次?/p>

們這兒的土地，就適合種玉米，種馬鈴薯這些啊。而且它們是雜食

動物，啥都吃。”同時，小侯還看到，在成片的玉米田中間，有幾

塊綠油油的燕麥田，村民馬大姐正忙著收割燕麥。“燕麥沒有成熟,

怎么就收割了？”小侯提出疑問?！耙柏i毀了玉米，下山?jīng)]有吃的，

就毀壞燕麥、冬小麥。”她說，她要搶在野豬沒有毀壞之前，趕緊

收割，有了麥穗起碼還能當作飼料用。“十年前，野豬開始在

村里出沒，當時出現(xiàn)的次數(shù)和數(shù)量比較少，一個月能見到一兩次?！?/p>

老李介紹，但從此以后，野豬逐年增加。最近幾年，野豬成群結(jié)隊

出現(xiàn)，一般三五只，最多十幾只，一只野豬一晚上就能毀壞十幾畝

莊稼，十幾只野豬在莊稼地里肆意毀壞的程度就更嚴重了。小

侯行走在小溝林場附近，時不時可以看到野雞從莊稼地、林間草地

驚飛而起?！耙半u、野兔、野豬在這里太常見了。"林場書記老張

說，他們巡林時，經(jīng)?？吹匠扇旱囊柏i。老張是一名老護林員。過

去，林場主要是依靠砍伐木材和種植經(jīng)濟林維持發(fā)展，生態(tài)破壞較

為嚴重，很多野生動物遷徙到其他地方。而如今，經(jīng)過十幾年退耕

還林、封山禁牧，林區(qū)生態(tài)逐漸恢復(fù)，空氣清新、景色怡人，吸引

了不少人來游玩。但生態(tài)系統(tǒng)仍然很脆弱，沒有達到“自愈”的能

力?！耙柏i等野生動物逐漸遷回，生物鏈沒有完全形成，它們現(xiàn)在

沒天敵，只能讓它們這么‘囂張‘。“老張表示。小侯了解至IJ,

林場職工現(xiàn)在主要任務(wù)是巡林，防止發(fā)生火災(zāi)和不法人員盜伐木材、

盜殺野生動物，還有一部分人開辦“林場文化特色旅游”"林場旅

館”等增加集體收入。近年來，游客人數(shù)不斷增加。去年，林場職

工人均增收1萬余元。附近的村民在農(nóng)閑時，到林場里來務(wù)工，收

入也增加不少。林場職工和村民都感受到了生態(tài)恢復(fù)帶來的好處。

“經(jīng)常有外地人來到村里，希望村民配合捕殺野豬，但均被村民拒

絕?！崩蠌堈f，雖然村民對野豬毀壞莊稼既無奈又“痛恨”，但這

些年的普法宣傳工作做得扎實，村民們都知道野豬不能隨意捕殺，

只是采取溫和的方法驅(qū)逐。材料2馬道村是一個典型的傳

統(tǒng)農(nóng)耕村落。千百年來，這里的村民以種地務(wù)農(nóng)為生，主要的經(jīng)濟

作物有檳榔、荔枝、菠蘿蜜和水稻等。于飛7歲那年，父親復(fù)員，

帶著他和母親回到馬道村。如詩畫般美麗的田園風光，親近自然、

充滿樂趣的鄉(xiāng)村生活，以及熱情淳樸的鄉(xiāng)鄰們，都給童年的于飛留

下不可磨滅的記憶?！袄霞业囊磺?，滋養(yǎng)了我，成就了我?！倍嗄?/p>

后，于飛這樣說道。而那時，鄉(xiāng)村貧窮落后的面貌，讓小于飛更加

向往城市生活的斑斕多彩。為此，于飛從小就用功讀書，成了村里

第一個大學生。大學畢業(yè)后，于飛被分配到大城市當教師，之

后轉(zhuǎn)行進入旅游管理和酒店經(jīng)營等領(lǐng)域。由于機緣巧合，他開始創(chuàng)

業(yè)。創(chuàng)業(yè)成功后，于飛的眼界愈發(fā)開闊，思路也更活躍。但此時，

馬道村仍是一個貧窮的小村落，全村沒有一條像樣的馬路，細窄的

村道讓出行的人們“晴天一身土，雨天兩腳泥”。于是，有老鄉(xiāng)找

到于飛，想讓他為村子謀劃謀劃出點力。隨著中央“鄉(xiāng)村振興

計劃”的提出，馬道村所在的縣適時提出“美麗鄉(xiāng)村、幸福城市”

的戰(zhàn)略思路，大力推進全域旅游景區(qū)建設(shè)，村道硬化工程將村村相

連，人居環(huán)境和交通條件大幅改善。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機會來了。

“小時候拼命地讀書，就是想要逃離農(nóng)村，不想回家種田?？墒乾F(xiàn)

在，整天在喧囂的城市里忙碌，又向往鄉(xiāng)村的寧靜。”于飛說，縱

然腦海中仍然留有農(nóng)村落后面貌的記憶，但鄉(xiāng)愁的滋味在心里越釀

越醇。“要尋找人們對鄉(xiāng)村生活美好的記憶，打造富裕、文明、有

序、親近自然的村落，讓村民共享美好的時代?！边@是他創(chuàng)辦“田

園夢想農(nóng)莊”的初衷。

【答案】問題一：參考答案一、問題：野豬成群毀壞莊稼，影響農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)。二、原因：1.客觀方面：（1）地理位置因素。莊稼地位于

生態(tài)圈邊緣，與林區(qū)相接。（2）生態(tài)因素。推行退耕還林、封山禁

牧，林區(qū)生態(tài)恢復(fù)，野生動物回遷，但生物鏈未完全形成，野豬缺

乏天敵，數(shù)量增加。

2.主觀方面：村民反對捕殺野豬。生態(tài)恢復(fù)促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，

村民收入增加，生態(tài)保護意識增強；普法工作力度加大，村民法律

意識增強，只采取溫和方法驅(qū)逐

問題二：參考答案這句話反映了歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

者對家鄉(xiāng)的情感和期待。一、“鄉(xiāng)愁”是指，離鄉(xiāng)者對家鄉(xiāng)的情感,

包括對家鄉(xiāng)田園風光、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)鄰的美好記憶，鄉(xiāng)村貧窮落后

面貌的記憶，以及在城市里忙碌時對寧靜鄉(xiāng)村的向往。二、“詩和

遠方”是指創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)，致力于打造富裕、和諧、文明、有序、親

近自然的美麗新農(nóng)村，讓村民共享美好時代。具體而言，指積極發(fā)

展旅游產(chǎn)業(yè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進村民就業(yè)增收，帶動村民返鄉(xiāng)就

業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村的同時實現(xiàn)其事業(yè)和夢想。

三、一注意事項1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)

成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試

開始時，你才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己

的姓名，填涂（寫）準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，

在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人

員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿

紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可

離開。嚴禁折疊答題卡！二給定材料材料1：隨

著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適

的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興

趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表

現(xiàn)。A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一

座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點,

提出“在這里正大光明地浪費光陰”"沒有任何一件事是必須做的,

只需隨心往下，隨性閑游!"等旅游消費主張來吸引游客，受到游

客們的青睞。2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推

進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責

就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給

市委、市政府當好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了“打造休

閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，重點圍繞本地旅

游資源，加強規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，進

一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地

市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利，更可以過上一種

健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。在

黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A

市市民汪先生因擔心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當換

種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒

開車來到郊區(qū)一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚

則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管

只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種

生活正是我向往的?！?8歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里

做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說："剛工作時遇到假期不是在各家親戚

間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了。現(xiàn)在

我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就

在自己心里。”

【答案】一、根據(jù)資料3,概括當前社會上求快風氣產(chǎn)生的原因

（15分）。要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過200字。

參考答案：外因：L處在社會轉(zhuǎn)型期：社會變革加快，利益結(jié)

構(gòu)調(diào)整。

2.城市化進程不平衡，大城市人口擁擠，生活成本高，缺少父輩支

援，找好工作難，壓力大。3.處在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息多、誘惑大、

競爭大。4.快速、高效觀念影響，物質(zhì)條件進步。5.周圍環(huán)境影響。

6.國家發(fā)展需要速度。內(nèi)因：1.對未來前景不確定，心浮氣躁,

頻繁跳槽。

2.擔心被時代落下。3.改善生活需求強烈。二、給定資料4介

紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中

歸納出若干條經(jīng)驗，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）要求：（1）

分成幾個方面，以“在……方面，……o主要體現(xiàn)為……的表達”的表

達形式，分條列出；（2）準確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。

參考答案：1.在營銷管理和創(chuàng)新方面，順應(yīng)時代變化。主要體

現(xiàn)為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通

過互聯(lián)網(wǎng)掌握用戶需求，進而制定推進營銷計劃，保持產(chǎn)品年輕化。

2.在執(zhí)行力方面，提升體系競爭力。主要表現(xiàn)為打造高效務(wù)實具有

凝聚力的經(jīng)營團隊，整合資源，增強工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)。3.

在品牌建設(shè)方面，提升品牌印象。主要表現(xiàn)為堅持品牌向上戰(zhàn)略,

升級創(chuàng)新自主品牌，引進最新技術(shù)的國外品牌，提升品牌的時代感

和互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)。4.在產(chǎn)品營銷方面，以用戶體驗為核心。主要

表現(xiàn)為將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面普及品牌。5.在人才體系

方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新力。主要體現(xiàn)為啟動人才培養(yǎng)計劃，針對性進

行培訓，打造人才團隊，挖掘年輕人才。三、為推進休閑生活

旅游城市建設(shè)，A市政府準備召開市民代表、專家學者參加的座談

會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料1和2,為市長草擬

一份會議講話提綱（25分）。

四、材料1黨的十九大報告指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階

段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。2018年12月26日，習近平總書記對深

圳工作作出重要批示，其中要求深圳踐行高質(zhì)量發(fā)展要求。材

料2數(shù)據(jù)顯示，中國經(jīng)濟過去40年的年均增長率接近10%,GDP

占世界經(jīng)濟比重由不足2%提高至16%左右，創(chuàng)造了中國發(fā)展奇跡。

但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題，如萬元GDP能耗過大、

環(huán)境問題突出、食品藥品安全事件時有發(fā)生，教育、醫(yī)療、住房等

基本民生保障有待進一步改善。有學者指出，黨的十九大報告

提出的高質(zhì)量發(fā)展，就是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根

本，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、

開放發(fā)展、共享發(fā)展，加快建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為實現(xiàn)“兩個一

百年”戰(zhàn)略目標奠定堅實基礎(chǔ)的發(fā)展過程。材料3經(jīng)初步

核算,2018年深圳GDP突破

2.4萬億元，全社會研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達4.2%,

居全球前列；新增各類創(chuàng)新載體189家，累計達1877家；國內(nèi)專利

申請量達228608件；PCT國際專利申請量18081件，連續(xù)15年居

全國大中城市首位；截至2018年底，每萬人口發(fā)明專利擁有量為

91.25件，為全國平均水平的7.9倍。一批具有國際競爭力的創(chuàng)新

型龍頭企業(yè)迅速崛起：華為成為全球最大通訊設(shè)備制造商；騰訊成

為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司之一，?比亞迪成為全球銷量最大的新能源汽

車企業(yè)……同時，一批高成長性的創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)：大疆公司通

過技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造消費級無人機新市場，占據(jù)全球約70%市場份額；

優(yōu)必選公司憑借自主研發(fā)的伺服舵機、步態(tài)算法等，成為全球估值

最高的人工智能企業(yè)之一。然而，與國內(nèi)外先進城市，尤其是與硅

谷、特拉維夫等世界創(chuàng)新中心相比，深圳在基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新方

面，仍有較大差距，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和高端設(shè)備依賴進口、受制

于人。材料4近年來，深圳加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育力度,

加快產(chǎn)業(yè)布局，以新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生

物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，發(fā)展動能強勁迸發(fā)。2018

年，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達37.8%。如今，

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，助力深圳經(jīng)濟由“速

度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”。材料5近年來，深圳采取了

一系列措施促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，包括：出臺“營商環(huán)境改革20

條”，發(fā)布“不見面審批”服務(wù)事項清單，出臺“深圳90”改革措

施將原來審批時限壓縮三分之二，實行商事登記"三十證合一”，

推動企業(yè)投資項目備案等服務(wù)事項實現(xiàn)“秒批”，頒布實施《深圳

經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》；建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”

制度，對列入“紅名單”的主體實行政府服務(wù)“綠色通道"和"容

缺受理”，對列入“黑名單”的主體予以重點監(jiān)管，加大行政性約

束和懲戒力度；通過財政資金支持，引導企業(yè)充分利用新技術(shù)、新

工藝、新裝備、新材料等提升市場競爭力，并推動珠寶、鐘表、眼

鏡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)加工業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；加大面向中

小微企業(yè)的擔保增信、風險補償、貸款貼息等政策支持，同時大力

推行“長期租賃”和“先租后讓、租讓結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式;

投入資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目予以資助，培育創(chuàng)客服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)孵化

載體，并通過舉辦創(chuàng)業(yè)大賽吸引社會資本投資創(chuàng)新項目。材料

62018年12月16日，深汕特別合作區(qū)正式揭牌，標志著深汕

特別合作區(qū)進入嶄新的發(fā)展階段。有專家分析認為，這對深圳而言，

城市有了更大的產(chǎn)業(yè)騰挪空間，通過產(chǎn)業(yè)共建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展，為深圳建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)提

供新的支撐；對廣東而言，這是一次強市放權(quán)的改革探索、新型城

市化建設(shè)模式的嘗試，踐行新發(fā)展理念，高標準建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)新城，

為全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探新路、提供廣東樣本。

【答案】問題一答案一、優(yōu)化營商環(huán)境。出臺政策，精簡審批，保

護知識產(chǎn)權(quán)。二、建立誠信制度，賞優(yōu)罰劣。三、財政支持，提升

企業(yè)競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。四、融資政策支持，創(chuàng)新用地供應(yīng)方式。

五、拓寬融資渠道。資助項目，培育平臺載體，舉辦大賽。問題二

答案針對電動汽車電池存在安全、回收、利用等方面的問題，提出

對策：一、保障電池安全：1.規(guī)范電池的使用、運輸、貯存。制定

統(tǒng)一的流程、細則和制度，加強對工作人員的安全技能培訓，按要

求落實，定期檢查，加大對違規(guī)行為的懲處。

2.規(guī)范電動車主行為。利用社會主流媒體宣傳私自拆卸、拆解電池

可能產(chǎn)生爆炸事故，危及生命安全，以提高市民安全意識。二、妥

善回收廢舊電池：1.降低回收成本。政府加大對電池回收行業(yè)的財

政支持，提高企業(yè)積極性。

2.確定回收標準。政府制定強制性規(guī)范和統(tǒng)一的技術(shù)標準，企業(yè)主

動配合，提高回收效率。3.引導車主合理處置廢舊電池。加大宣傳,

告知車主處理廢舊電池的方法；建立獎勵機制，車主可憑廢舊電池

換取物質(zhì)獎勵。二、加大對廢舊電池的“梯次利用”

：1.組合再利用。重組廢舊電池，用于對電池性能要求較低的領(lǐng)域。

2.拆解再利用。電池徹底廢棄后，進行拆解回收，可分離提煉其中的

稀有金屬等，再次作為原材料供應(yīng)。問題三答案深圳高質(zhì)量的發(fā)展需

要新發(fā)展理念保駕護航習近平總書記在黨的十九大報告指出：“我

國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段"，并要求深圳踐行高

質(zhì)量發(fā)展要求。高質(zhì)量的發(fā)展就是以滿足人民日益增長的美好生活需

要為根本，通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念推動

的發(fā)展。雖然中國經(jīng)濟過去40年高速發(fā)展，但同時還面臨很大挑戰(zhàn)

：萬環(huán)境問題突出、食品藥品安全事件時有發(fā)生，教育、醫(yī)療、

住房等基本民生保障有待進一步改善；核心技術(shù)和高端設(shè)備依賴進

口、受制于人；房租低、生活便利，基礎(chǔ)設(shè)施落后，如何走出這些

發(fā)展中的困境，是擺在深圳人面前最現(xiàn)實的問題。于經(jīng)濟，樹立創(chuàng)

新協(xié)調(diào)的理念。既要推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);又要平衡

各方的利益需求。雖然深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)輝煌：全社會研發(fā)

投入居全球前列；國內(nèi)專利申請量高。然而，深圳的發(fā)展過程中還

存在著短板，基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)等方面與發(fā)達國家還有差距，只

有加大創(chuàng)新力度，在產(chǎn)品的研發(fā)上做足功夫，才能引領(lǐng)經(jīng)濟由“速

度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”。協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟健康、社會進步的有

力保證，只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的高效能，才能節(jié)約社

會資源、提升工作效率最大程度地協(xié)調(diào)多元主體的利益，為社會和

諧且高質(zhì)量的發(fā)展提供保障。于生態(tài)，樹立綠色發(fā)展的理念。建設(shè)

生態(tài)文明，綜合整治環(huán)境。近年來，深圳在生態(tài)文明建設(shè)方面也踐

行了高質(zhì)量發(fā)展理念。比如，在綠色建筑、用水計劃等方面進行思

考和創(chuàng)新，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了空間保障。

五、注意事項1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能

力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：

閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后

面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1：創(chuàng)客是指利用開源硬

件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自

己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪

器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有

加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成

產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從。到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為

陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影

響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還

延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0

到I再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客

提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗

和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部

分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的

大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這

種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時

間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、

雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的

潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)

鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電

子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原

型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客

顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)

客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文

藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制,

任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空

間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成

果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向。以創(chuàng)意

為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊

藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求

為目標，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同

質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)

濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下

產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的

方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來

機遇。2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》

的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可

小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)

之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，

而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源

和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的

設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求

與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出

驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4

日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進

駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術(shù)

與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推

動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技

資源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的

最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變

為創(chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)

業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013

年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進，過去1。年大

型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)

的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)

根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行

各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

【答案】參考解析：1、創(chuàng)客深刻的的影響傳統(tǒng)制造業(yè)。產(chǎn)生個性化

定制商品與工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。2、是工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的機

遇。帶來了創(chuàng)新化思維。3、挖掘和釋放大眾群體蘊含的巨大創(chuàng)新力。

4、給個體式創(chuàng)造業(yè)帶來機遇。引領(lǐng)個體式和去中心向的發(fā)展。5、

促進山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型。帶來了巨大的創(chuàng)造性和創(chuàng)造需求與供應(yīng)鏈與

資源的互補。6、創(chuàng)客與教育結(jié)合的模式，激活了教育，培育了新型

人才，拉動自住型就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

六、注意事項1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能

力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2、作答參考時限：

閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3、仔細閱讀給定材料，按照后

面提出的“作答要求”作答。給定材料材料1：創(chuàng)客是指利用開源硬

件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自

己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪

器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有

加工間和工作室功能的軟硬件開放實驗室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成

產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從。到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為

陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影

響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還

延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0

到I再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客

提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗

和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品；也有小部

分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的

大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這

種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。創(chuàng)客運動在中國的興起時

間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、

雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的

潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)

鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電

子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原

型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實高效相比，上海的創(chuàng)客

顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)

客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文

藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制,

任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空

間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成

果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向。以創(chuàng)意

為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊

藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求

為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同

質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)

濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下

產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的

方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來

機遇。2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》

的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可

小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)

之所以山寨是因為沒有設(shè)計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，

而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源

和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的

設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求

與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出

驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。2013年11月4

日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進

駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術(shù)

與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推

動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍?/p>

資源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新

創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的

最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變

為創(chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)

業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中，麥肯錫2013

年研究報告指出，由于機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進，過去1。年大

型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)

的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)的個體式制造業(yè)

根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行

各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

【答案】參考解析：1、創(chuàng)客深刻的的影響傳統(tǒng)制造業(yè)。產(chǎn)生個性化

定制商品與工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。2、是工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的機

遇。帶來了創(chuàng)新化思維。3、挖掘和釋放大眾群體蘊含的巨大創(chuàng)新力。

4、給個體式創(chuàng)造業(yè)帶來機遇。引領(lǐng)個體式和去中心向的發(fā)展。5、

促進山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型。帶來了巨大的創(chuàng)造性和創(chuàng)造需求與供應(yīng)鏈與

資源的互補。6、創(chuàng)客與教育結(jié)合的模式，激活了教育，培育了新型

人才，拉動自住型就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

七、一注意事項1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)

成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試

開始時，你才可以開始答題。3.請在答題卡指定位置填寫自己

的姓名，填涂（寫）準考證號。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，

在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人

員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿

紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可

離開。嚴禁折疊答題卡！二給定材料材料1：隨

著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適

的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興

趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表

現(xiàn)。A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一

座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點,

提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的,

只需隨心往下，隨性閑游!"等旅游消費主張來吸引游客，受到游

客們的青睞。2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推

進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責

就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給

市委、市政府當好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了“打造休

閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，重點圍繞本地旅

游資源，加強規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，進

一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地

市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利，更可以過上一種

健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。在

黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A

市市民汪先生因擔心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當換

種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒

開車來到郊區(qū)一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚

則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管

只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種

生活正是我向往的。”28歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里

做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說："剛工作時遇到假期不是在各家親戚

間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了?，F(xiàn)在

我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就

在自己心里?！?/p>

【答案】一、根據(jù)資料3,概括當前社會上求快風氣產(chǎn)生的原因

（15分）。要求：全面、準確、簡明、有條理，不超過200字。

參考答案：外因：L處在社會轉(zhuǎn)型期：社會變革加快，利益結(jié)

構(gòu)調(diào)整。

2.城市化進程不平衡，大城市人口擁擠，生活成本高，缺少父輩支

援，找好工作難，壓力大。3.處在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息多、誘惑大、

競爭大。4.快速、高效觀念影響，物質(zhì)條件進步。5.周圍環(huán)境影響。

6.國家發(fā)展需要速度。內(nèi)因：L對未來前景不確定，心浮氣躁,

頻繁跳槽。

2.擔心被時代落下。3.改善生活需求強烈。二、給定資料4介

紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中

歸納出若干條經(jīng)驗，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）要求：（1）

分成幾個方面，以“在……方面，……o主要體現(xiàn)為……的表達”的表

達形式，分條列出；（2）準確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。

參考答案：1.在營銷管理和創(chuàng)新方面，順應(yīng)時代變化。主要體

現(xiàn)為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通

過互聯(lián)網(wǎng)掌握用戶需求，進而制定推進營銷計劃，保持產(chǎn)品年輕化。

2.在執(zhí)行力方面，提升體系競爭力。主要表現(xiàn)為打造高效務(wù)實具有

凝聚力的經(jīng)營團隊，整合資源，增強工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)。3.

在品牌建設(shè)方面，提升品牌印象。主要表現(xiàn)為堅持品牌向上戰(zhàn)略，

升級創(chuàng)新自主品牌，引進最新技術(shù)的國外品牌，提升品牌的時代感

和互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)。4.在產(chǎn)品營銷方面，以用戶體驗為核心。主要

表現(xiàn)為將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面普及品牌。5.在人才體系

方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新力。主要體現(xiàn)為啟動人才培養(yǎng)計劃，針對性進

行培訓，打造人才團隊，挖掘年輕人才。三、為推進休閑生活

旅游城市建設(shè)，A市政府準備召開市民代表、專家學者參加的座談

會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料1和2,為市長草擬

一份會議講話提綱（25分）。

八、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)

功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略

資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立

方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴

格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能

區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系

列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納入縣

級以上地方黨政領(lǐng)導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或

超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京

是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名,

曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。

目前，北京市人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/30。近年，北

京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標

準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是

危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。北京市1956年—2000年的

多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京

市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多年

平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,

人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責人表示，北京近年的實

際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在

37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億

立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生

水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。

據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯

水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約

12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%,其中

水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐

美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平

整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑,

90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南

海子生態(tài)環(huán)境才得以改善。“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄

雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重

要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程

是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北

京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制

度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,

北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污"。上世紀80年代以來，北京各水

系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了

排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代

的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向

水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排

入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云

水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到1L3億立方米。自

1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超

采的地下水超過56億立方米。有調(diào)查顯示，北京的地下水位已降到

60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多

次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進

京，每年可供水量約1。億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平

方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市

建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就

已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口

1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居

民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認

為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求

及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓

力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走

出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào)，自然

系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之

間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項長期的、復(fù)

雜的任務(wù)。

2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：

提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小

區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或

再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)

控;超出用水指標的用水單位，除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至

三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中

華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方

法規(guī)和《關(guān)于嚴格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標準加快淘汰非節(jié)

水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以

水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車

等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)

體系。在嚴格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全

部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指

標3%?5玳對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加

價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如

下：居民：4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓

館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/

立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、

提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999

年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負增長，

工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大

量使用微灌、小管出流、’滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)

南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆

水的科學灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推

進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制

造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可

回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)

濟效益的同時，實現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年—2008年，北

京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水

微噴灌技術(shù)，節(jié)水L2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套

（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水

器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達91.4%,到2015年，居民

節(jié)水器具普及率將達到95%。3.對北京市缺水的嚴重程度，有關(guān)政

府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北

京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴

重缺水:上世紀60年代北京用水緊張時，剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用

解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴重缺水，

確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾

年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利

部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題，最后

決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北

京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀80年代以來，北京市所依托

的21條主要河流全部斷流。“目前，北京市水資源處于重度緊缺狀

態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！币晃?/p>

專家告訴記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人，

“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不

知道，沒覺得北京特別缺水"。"您了解近期出臺的北京市有關(guān)節(jié)

約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。"因為每個月的水費不高,

所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想

怎么用就怎么用。”住在朝陽區(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小

區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家

里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡裕?/p>

家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，

如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。"本來20

分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水

一直不停地沖著。”東城區(qū)一家浴室的王老板對記者說，"我收費

10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒

的生意?！蓖趵习逭郎蕚滟N出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半

小時內(nèi)，超時需要另外收費。

【答案】參考范文走出“怪圈〃——推進最嚴格的水資源管理制度近

年來，我國水資源問題日益復(fù)雜，高效利用和有效保護水資源是實

現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的當務(wù)之急。作為全國政治、經(jīng)濟和文化中心

的北京，城市化進程遙遙領(lǐng)先，生活生產(chǎn)用水需求也不可小視。然

而，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需

矛盾的解決陷入“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈……這一嚴

峻的形勢提醒我們要加強對水資源的保護，提高水資源利用率迫在

眉睫。在我看來，推進最嚴格的水資源管理制度是解決問題的關(guān)鍵。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了令世界矚目的輝煌成就，但

是粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式使得我們在環(huán)境資源方面付出了板大的代價,

其中水資源、水環(huán)境領(lǐng)域尤為突出，不少地方的本資源開發(fā)已超出

承栽能力。為了加強對水資源的管理和保護，我國現(xiàn)已頒布施行了

《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等多部法律，可

以說，一個比較完善的水資源管理法律制度框架已經(jīng)初步建立。但

是“十二五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉(zhuǎn)型最緊

迫的關(guān)鍵時期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了更高的

新要求。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝北京城經(jīng)常

面臨洪災(zāi)威脅，當時最大的威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，

皇帝賜名“永定”就是希望這條河不再泛濫。此外，北京的萬泉河、

玉淵潭、蓮花池等地在當時都是名副其實的水域。然而，隨著城市

擴張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚

至地下水位也嚴重下降，缺水局面逐漸形成。與此同時，氣候變化

弓I起降水減少，人類活動與氣候變化二者的共同作用導致北京市人

均水資源量已降至100立方米左右，成為全國人均水資源最少的地

區(qū)，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)?？梢哉f，北京是世

界上最缺水的城市之一。完善的用水制度必不可少。必須合理配置、

節(jié)約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格

控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部

門必須起草關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進

有關(guān)法規(guī)的前期建設(shè)，確保水資源管理制度化。同時，必須明確

“十二五”時期水資源管理的各項階段性控制指標，并由相關(guān)部門

協(xié)調(diào)各?。▍^(qū)、市）開展控制指標的分解工作。深入開展水資源管

理的基礎(chǔ)性工作不可或缺。全面啟動國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目，

開展重要江河流域水量分配工作，強化水資源監(jiān)督管理和配置調(diào)度,

推進節(jié)水型社會建設(shè)。目前，北京有關(guān)部門已經(jīng)在全國范圍內(nèi)對洗

車、高檔洗浴、高爾夫球場、人工滑雪場等高耗水服務(wù)業(yè)用水展開

專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對

高耗水服務(wù)業(yè)用水的監(jiān)督檢查和規(guī)范管理。最嚴格的水資源管理制

度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理

的重要抓手，它與防洪抗旱減災(zāi)體系建設(shè)、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系

建設(shè)等內(nèi)容共同詮釋了民生水利和可持續(xù)發(fā)展水利的基本內(nèi)涵。

九、注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料

的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給

定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位

置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時

必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題

區(qū)域的作答無效。給定材料材料1：科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成

部分。公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術(shù)知識，掌

握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的

應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。公民科學素質(zhì)通常

用公民科學素質(zhì)指標(CivicScientificLiteracy,簡稱CSL)來測

量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技

對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，自1992年

起，我國共開展了八次公民科學素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學的

理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了

解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影

響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質(zhì)的公

民”?！熬邆浠究茖W素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是

CSL值，通常用百分數(shù)表示。2010年進行的第八次公民科學素質(zhì)調(diào)

查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%,比2001年有

“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟

等主要發(fā)達國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報道，我國和美國曾同

時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25%%,我國

只有

2.25%O材料2:

【答案】大學生等受過高等教育群體出現(xiàn)迷信問題的原因主要有科

學介入不夠、反對封建迷信的教育不足、科普工作對科學精神缺乏

重視等。建議如下：①政府：加大對科學知識的宣傳普及，豐富科

普內(nèi)容，增強吸引力，營造崇尚科學、反對迷信的良好氛圍，培養(yǎng)

公民的科學精神，將科普工作與科學道德精神建設(shè)相結(jié)合；完善科

普工作政策，形成激勵機制，打造專業(yè)科普隊伍，提高科技人員的

科普積極性；充分發(fā)揮新媒體作用，提升科普傳播能力。②高校：

重視對教師、學生的科學教育工作，科學設(shè)置課程，嚴格區(qū)分科學、

文化與迷信的界限；③民眾：堅定科學信仰，加強學習實踐，提高

自身素質(zhì)，淡化功利傾向。

一十、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系

統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)

略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億

立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最

嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功

能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一

系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納人

縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到

或超過控制指標的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北

京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地

名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城

市。目前，北京市人均水資源量僅為全國的1/8,世界的1/30。近年,

北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認極度缺水

標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為

是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標準。北京市1956年一2000年

的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北

京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重的干旱期，年平均降水量比多

年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%,地下水資源量衰減37%,

人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負責人表示，北京近年的實

際供水缺口巳達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在

37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億

立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生

水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。

據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯

水年份將缺水30.9億立方米。上世紀60年代，北京的濕地面積約

12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%,其中

水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐

美，曾被用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被平

整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑,

90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南

海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄

雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重

要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程

是漫長的?！币晃粷竦匮芯空哒f。2013年5月1日正式實施的《北

京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制

度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,

北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水

系水體污染嚴重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了

排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代

的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向

水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排

入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云

水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自

1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超

采的地下水超過56億立方米。有調(diào)查顯示，北京的地下水位已降到

60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多

次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進

京，每年可供水量約1。億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平

方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市

建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就

已達941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口

1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居

民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認

為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求

及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓

力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走

出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家