wto《保障措施協(xié)議》新

wto《保障措施協(xié)議》新匯報(bào)人：日期:保障措施協(xié)議概述保障措施的適用范圍和條件保障措施的程序和要求保障措施的國際實(shí)踐和案例對(duì)新版《保障措施協(xié)議》的評(píng)價(jià)和展望研究結(jié)論和建議contents目錄01保障措施協(xié)議概述0102保障措施的定義保障措施是WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施之一，其目的是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)國家安全。保障措施是指當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國采取的臨時(shí)性限制進(jìn)口的措施。保障措施的目的和原則保障措施的目的在于保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，維護(hù)國家安全。保障措施應(yīng)遵循WTO規(guī)則和原則，包括非歧視原則、公平貿(mào)易原則、透明度原則等。保障措施協(xié)議是WTO框架下的一個(gè)重要協(xié)議，旨在規(guī)范成員方采取保障措施的行為，維護(hù)正常國際貿(mào)易秩序。保障措施協(xié)議經(jīng)歷了多次修改和完善，以適應(yīng)國際貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展。目前，保障措施協(xié)議是WTO框架下最具有約束力的貿(mào)易規(guī)則之一，各成員方必須遵守。保障措施協(xié)議的歷史和發(fā)展02保障措施的適用范圍和條件保障措施應(yīng)僅針對(duì)特定產(chǎn)品，而不針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。特定產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品損害威脅保障措施應(yīng)僅針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品，而不針對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。保障措施只能針對(duì)存在損害威脅的情況而不能針對(duì)實(shí)際損害。030201適用范圍實(shí)施保障措施的前提是進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損進(jìn)口增長與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間必須存在因果關(guān)系，即進(jìn)口增長是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因之一。因果關(guān)系進(jìn)口產(chǎn)品占國內(nèi)市場(chǎng)份額過大，會(huì)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害或威脅。市場(chǎng)份額實(shí)施條件在緊急情況下，可以采取臨時(shí)保障措施，如臨時(shí)提高關(guān)稅、數(shù)量限制等。緊急情況臨時(shí)保障措施應(yīng)盡快實(shí)施，并在合理時(shí)間內(nèi)取消。時(shí)間限制采取臨時(shí)保障措施前，應(yīng)向wto成員披露相關(guān)信息，并給予合理時(shí)間進(jìn)行評(píng)論和協(xié)商。信息披露臨時(shí)保障措施03保障措施的程序和要求證據(jù)收集調(diào)查期間，應(yīng)收集所有相關(guān)證據(jù)，包括與進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)的行業(yè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)趨勢(shì)、國內(nèi)生產(chǎn)能力、就業(yè)情況等。發(fā)起調(diào)查WTO成員方有義務(wù)發(fā)起調(diào)查，以確定是否存在采取保障措施的必要性。透明度調(diào)查過程應(yīng)公開透明，及時(shí)公布調(diào)查結(jié)果和相關(guān)決定。調(diào)查和證據(jù)收集123如果調(diào)查結(jié)果表明進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅，則可以向WTO申請(qǐng)采取保障措施。申請(qǐng)條件申請(qǐng)需要經(jīng)過WTO保障措施委員會(huì)的審查，以確保申請(qǐng)符合WTO規(guī)則和程序。審查程序?qū)彶檫^程應(yīng)公開透明，及時(shí)公布審查結(jié)果和相關(guān)決定。透明度申請(qǐng)和審查監(jiān)督機(jī)制實(shí)施保障措施后，WTO成員方應(yīng)監(jiān)督措施的實(shí)施情況，以確保措施的有效性和合規(guī)性。透明度監(jiān)督過程應(yīng)公開透明，及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果和相關(guān)決定。實(shí)施措施經(jīng)過審查后，如果保障措施委員會(huì)認(rèn)為采取保障措施是必要的，則可以建議采取相應(yīng)的措施，如增加關(guān)稅、數(shù)量限制等。實(shí)施和監(jiān)督當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品不再對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅時(shí)，可以終止保障措施。終止條件如果保障措施的實(shí)施超過了必要的限度，或者出現(xiàn)了其他需要撤銷的情況，可以撤銷保障措施。撤銷措施終止和撤銷過程應(yīng)公開透明，及時(shí)公布相關(guān)決定。透明度終止和撤銷04保障措施的國際實(shí)踐和案例1947年GATT第19條是保障措施的最初規(guī)定，允許成員方在特殊情況下采取進(jìn)口數(shù)量限制措施。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）第19條烏拉圭回合協(xié)議對(duì)GATT第19條進(jìn)行了修訂，形成了《保障措施協(xié)議》，對(duì)保障措施的適用條件、調(diào)查程序、通知和磋商義務(wù)等方面作出了規(guī)定。1994年烏拉圭回合協(xié)議國際實(shí)踐20世紀(jì)70年代，美國采取了一系列針對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的保障措施，通過提高關(guān)稅和數(shù)量限制等方式限制進(jìn)口。加拿大、西歐國家等向GATT提起申訴，最終美國敗訴。該案例顯示了保障措施的適用條件和規(guī)則。美國鋼鐵保障措施案2008年，中國輪胎企業(yè)向商務(wù)部提起申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口輪胎采取緊急保障措施。商務(wù)部進(jìn)行了調(diào)查并裁定存在損害，最終采取了提高關(guān)稅和數(shù)量限制的措施。該案例反映了中國在保障措施方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。中國輪胎保障措施案主要案例分析加入WTO后的實(shí)踐中國在加入WTO后，曾面臨一些進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，如鋼鐵、化工等行業(yè)。中國采取了一些保障措施，如提高關(guān)稅、實(shí)施數(shù)量限制等，以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中國在保障措施方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)包括：加強(qiáng)國內(nèi)法律和制度建設(shè)，嚴(yán)格遵守《保障措施協(xié)議》的規(guī)定；重視行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的作用，鼓勵(lì)他們積極參與到保障措施的申請(qǐng)和調(diào)查程序中；加強(qiáng)國際合作與溝通，與其他成員方進(jìn)行充分磋商和協(xié)商，維護(hù)自身權(quán)益。中國的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)05對(duì)新版《保障措施協(xié)議》的評(píng)價(jià)和展望新版協(xié)議對(duì)保障措施的透明度提出了更高的要求，有助于提高決策的科學(xué)性和公正性。改進(jìn)透明度新版協(xié)議強(qiáng)調(diào)了發(fā)展中國家的特殊權(quán)益和需求，增加了對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和差別待遇。加強(qiáng)發(fā)展中國家權(quán)益新版協(xié)議簡化了申請(qǐng)和調(diào)查程序，減少了不必要的復(fù)雜性和延誤。簡化程序和流程新版協(xié)議加強(qiáng)了爭端解決機(jī)制，為解決爭議提供了更加明確和有效的途徑。強(qiáng)化爭端解決機(jī)制評(píng)價(jià)完善規(guī)則和程序加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行促進(jìn)國際合作適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)變化展望01020304新版協(xié)議仍存在一些規(guī)則和程序上的不完善之處，需要進(jìn)一步完善和明確。新版協(xié)議應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度，確保協(xié)議規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)得到有效履行。新版協(xié)議應(yīng)促進(jìn)國際合作，加強(qiáng)與其他貿(mào)易協(xié)定的協(xié)調(diào)和配合。新版協(xié)議應(yīng)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的變化和發(fā)展趨勢(shì)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。06研究結(jié)論和建議保障措施協(xié)議的修訂和解釋應(yīng)遵循透明度和非歧視原則，確保各成員國之間的公平和公正。針對(duì)不同類型的發(fā)展中國家，如最不發(fā)達(dá)國家、小島嶼發(fā)展中國家等，應(yīng)制定特殊的保障措施，以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。修訂后的保障措施協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定成員國在采取保障措施時(shí)的責(zé)任和義務(wù)，包括通知、協(xié)商、補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)。在修訂保障措施協(xié)議時(shí)，應(yīng)充分考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和各成員國的實(shí)際情況，避免一刀切的解決方案。研究結(jié)論加強(qiáng)對(duì)保障措施協(xié)議的宣傳和解釋工作，提高各成員國對(duì)協(xié)議內(nèi)容的理解