區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

XX區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1.總則1.1

編制目的為了及時(shí)有效應(yīng)對(duì)XX區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（以下簡稱“燃?xì)馐录保?，?guī)范燃?xì)馐录?yīng)急管理，提高燃?xì)馐录?yīng)急處置能力，最大限度控制和減少燃?xì)馐录斐傻挠绊?，保障人民群眾生命和?cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2

編制依據(jù)依據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《XX市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展實(shí)際，編制本預(yù)案。1.3

燃?xì)馐录旨?jí)按照燃?xì)馐录男再|(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，將燃?xì)馐录譃椋阂话恪⑤^大、重大、特別重大4個(gè)等級(jí)。1.3.1一般燃?xì)馐录卜舷铝星樾沃坏?，為一般燃?xì)馐录海?）燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，局部造成1000戶以上、2000戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；（2）因燃?xì)馐鹿?，造?人以下死亡，或10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1.3.2凡符合下列情形之一的，為較大燃?xì)馐录海?）燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，局部造成2000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；（2）因燃?xì)馐鹿剩斐?人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）在大型公共建筑或人群聚集區(qū)發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。1.3.3重大燃?xì)馐录卜舷铝星樾沃坏?，為重大燃?xì)馐录海?）燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，局部造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；（2）因燃?xì)馐鹿?，造?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）次高壓以上級(jí)別的天然氣管網(wǎng)、CNG加氣站、液化石油氣儲(chǔ)罐站、瓶裝液化氣供應(yīng)站發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。1.3.4特別重大燃?xì)馐录卜舷铝星樾沃坏?，為特別重大燃?xì)馐录海?）燃?xì)夤庀到y(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件，造成3萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上；（2）因燃?xì)馐鹿?，造?0人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）城市門站及高壓B以上級(jí)別的天然氣管網(wǎng)、輸配站、液化天然氣、液化石油氣儲(chǔ)備基地發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。1.4

適用范圍本預(yù)案適用于XX區(qū)內(nèi)所有與城鎮(zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)的燃?xì)馐录坏缆愤\(yùn)輸交通的燃?xì)馐录?，參照《XX市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸交通事故應(yīng)急預(yù)案》配合公安機(jī)關(guān)開展應(yīng)急處置。1.5工作原則（1）以人為本、快速反應(yīng)。通過提升應(yīng)急響應(yīng)速度，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)危害。（2）預(yù)防為主，長效管理。將應(yīng)急管理工作融入公共安全運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持平時(shí)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)處置。充分整合現(xiàn)有人力、物力、信息和科技等資源，進(jìn)行科學(xué)管理、合理配置，實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。1.6行業(yè)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析1.6.1行業(yè)現(xiàn)狀我區(qū)現(xiàn)有管道天然氣門站內(nèi)的管道天燃?xì)廨斔凸?yīng)單位2家，分別是：XX燃?xì)饧瘓F(tuán)、XX中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽，F(xiàn)有管道天然氣門站1家,即XX中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緸I湖新區(qū)天然氣門站（大圩鎮(zhèn)南斗村）。我區(qū)現(xiàn)有瓶裝液化石油氣儲(chǔ)配站2家,分別是：XX安源燃?xì)庥邢薰?、XX欣發(fā)燃?xì)庥邢薰?現(xiàn)有瓶裝液化石油氣配送站點(diǎn)1家，即XX市液化石油氣有限責(zé)任公司曙光路供應(yīng)站。我區(qū)現(xiàn)有天然氣汽車（CNG/LNG）加氣站12家，分別是：中國石化銷售有限公司XXXX銅陵南路油氣電合建站、中國石化銷售有限公司XXXX潛口路加油加氣充電合建站、中國石化銷售有限公司XXXXXX大道加油加氣站、中國石化銷售有限公司XXXX玉龍路加油加氣站、中國石化銷售有限公司XXXX珠江路加油加氣站、XX施凱公交天然氣有限公司金寨南路加氣站、XX施凱公交天然氣有限公司宿松路加氣站、XX施凱公交天然氣有限公司淝河路加氣站、XX川能石化股份有限公司（蔡崗加油加氣站）、XX常青商貿(mào)有限公司常青石燃分公司、XX瑞峰華能貿(mào)易有限公司交通油氣合建站、XX中油中汽能源發(fā)展有限公司祁門路與徽山路交口加氣站。在我區(qū)取得燃?xì)饨?jīng)營許可的燃?xì)饩甙惭b維修企業(yè)8家，分別是：XX擎天和拓環(huán)境工程有限公司、XX沛遠(yuǎn)住宅配套工程有限公司、XX艾到家科技有限公司、XX市國佳冷暖設(shè)備工程有限公司、XX中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽X市日煜節(jié)能科技有限公司、XX徽熠節(jié)能科技有限公司、XX灃燃信息科技有限公司。上述企業(yè)經(jīng)營主要從事燃?xì)饩甙惭b、維修（不包括壓力容器）。1.6.2燃?xì)馔９╋L(fēng)險(xiǎn)分析我區(qū)無天然氣存儲(chǔ)站。上游氣源主要來自中石油的天然氣管線，在冬季用氣高峰期間，管道天然氣供應(yīng)較為緊張。在冬季用氣高峰特別是道路結(jié)冰時(shí)段，存在LNG

日進(jìn)液量無法彌補(bǔ)日氣化量，導(dǎo)致LNG

庫存始終處在低位的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)此類情況，天然氣將可能出現(xiàn)大面積停供。1.6.3

燃?xì)馓匦苑治龀擎?zhèn)燃?xì)庵饕ㄌ烊粴饧捌垦b液化石油氣，天然氣根據(jù)狀態(tài)可分為管道天然氣、壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）。天然氣爆炸極限為5%-15%，氣體狀態(tài)時(shí)密度相對(duì)空氣為0.6，比空氣輕。液化天然氣（LNG）常壓沸點(diǎn)在-160℃左右，泄露后會(huì)迅速氣化，溫度低于-105℃時(shí)密度大于空氣，高于-105℃時(shí)密度小于空氣。液化石油氣爆炸極限為1.5%-9.5%，密度比空氣大，泄漏后容易出現(xiàn)積聚。1.6.4安全風(fēng)險(xiǎn)分析（1）管網(wǎng)及場站內(nèi)部的管道、過濾器、分離器、調(diào)壓器等設(shè)備設(shè)施的密封失效，造成燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（2）維修管道或燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，未加盲板，造成燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（3）因施工質(zhì)量不合格、設(shè)備故障及管道、燃?xì)庠O(shè)施的材質(zhì)缺陷，可能導(dǎo)致管道、場站系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（4）員工因違章作業(yè)、操作失誤等原因造成管道、場站系統(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤?

引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（5）燃?xì)夤芫W(wǎng)材料老化，腐蝕嚴(yán)重，土層沉降造成管網(wǎng)斷裂，造成燃?xì)庑孤l(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（6）燃?xì)庥脩暨`規(guī)使用或不當(dāng)使用管道氣、瓶裝液化氣，造成室內(nèi)燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（7）因違章施工、重車碾壓、無意間破壞、蓄意破壞、恐怖襲擊等違法違規(guī)行為，造成燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)鈭稣鞠到y(tǒng)發(fā)生燃?xì)庑孤l(fā)火災(zāi)、爆炸事故。（8）地震等自然災(zāi)害可能造成輸氣管道的斷裂、場站系統(tǒng)的破壞，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?，引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。2.應(yīng)急組織體系2.1區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部區(qū)政府成立區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)內(nèi)燃?xì)馐录?yīng)急處置工作。由分管城建工作的副區(qū)長（必要時(shí)由區(qū)長任總指揮），區(qū)人民政府辦公室及牽頭部門主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。成員單位由各街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信局、公安XX分局、交警XX大隊(duì)、交警濱湖大隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)市場監(jiān)管局、XX供電濱湖科學(xué)城服務(wù)中心、XX供水集團(tuán)XX供水分公司、XX供水集團(tuán)濱湖供水分公司、XX供水集團(tuán)供水搶修（服務(wù)中心）以及各燃?xì)馄髽I(yè)組成。必要時(shí)，可將有關(guān)單位納入成員單位。區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局，承擔(dān)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部日常工作。辦公室主任由區(qū)住建局分管負(fù)責(zé)人兼任。2.2

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位及其職責(zé)各街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)：負(fù)責(zé)對(duì)屬地燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)馐褂脠鏊?、燃?xì)獯鎯?chǔ)場所進(jìn)行日常安全檢查，督促隱患單位進(jìn)行整改，對(duì)難以消除的燃?xì)怆[患問題及時(shí)上報(bào)行業(yè)主管部門；及時(shí)向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室上報(bào)燃?xì)馐录?；參與燃?xì)馐鹿示仍?、現(xiàn)場秩序維護(hù)；協(xié)調(diào)屬地單位提供應(yīng)急救援臨時(shí)安置場地；參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查工作。區(qū)委宣傳部：組織指導(dǎo)相關(guān)單位對(duì)燃?xì)馐录M(jìn)行新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道，配合有關(guān)單位開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳，開展燃?xì)馐录浨楸O(jiān)測分析，指導(dǎo)相關(guān)單位做好輿論引導(dǎo)。區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)單位，組織協(xié)調(diào)上游氣源，積極協(xié)助聯(lián)系外購；負(fù)責(zé)聯(lián)系供電部門，保障應(yīng)急電力供應(yīng)、事故地點(diǎn)供電系統(tǒng)檢測、搶修。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)工業(yè)應(yīng)急物資緊急調(diào)度和綜合管理工作。協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)配合實(shí)施燃?xì)獗９?yīng)急處置方案；工業(yè)企業(yè)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，配合做好應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。公安XX分局：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、人員疏散，確定死亡人員身份，參與燃?xì)馐鹿收{(diào)查處理。交警XX大隊(duì)、交警濱湖大隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通管理秩序。區(qū)民政局：協(xié)助做好疏散人員、避難場所、衣、食、住的安排，協(xié)調(diào)調(diào)撥相關(guān)的應(yīng)急救援物資；養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，配合做好應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置資金。區(qū)人社局：負(fù)責(zé)企業(yè)及參與搶險(xiǎn)救災(zāi)中傷亡人員的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等工作，落實(shí)已參加工傷保險(xiǎn)的受傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿手苓叚h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的建議；參與事故調(diào)查處理。區(qū)住建局：負(fù)責(zé)建立燃?xì)馄髽I(yè)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為燃?xì)鈶?yīng)急管理工作提供決策依據(jù)；督促轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，做好職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)馐录膽?yīng)急處置工作；在本級(jí)應(yīng)急處置能力不足時(shí)，聯(lián)系市城建局請(qǐng)求支援，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)急氣源、應(yīng)急物質(zhì)、應(yīng)急專家的征調(diào)；負(fù)責(zé)聯(lián)系市城鄉(xiāng)建設(shè)局及燃?xì)馄髽I(yè)，組織開展管養(yǎng)道路、公路、橋梁的搶修與恢復(fù)；在燃?xì)夤?yīng)不足時(shí)，做好對(duì)燃?xì)鉅I運(yùn)車輛的解釋工作。參與燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查處理。區(qū)城管局：配合做好老城區(qū)管養(yǎng)道路搶修與恢復(fù)。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)商業(yè)燃?xì)庥脩?，配合?shí)施燃?xì)獗９?yīng)急處置方案；商業(yè)餐飲場所發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，配合做好應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。區(qū)文旅局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游星級(jí)飯店，配合實(shí)施燃?xì)獗９?yīng)急處置方案；星級(jí)飯店發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，配合做好應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織急救中心（120）和市屬醫(yī)院，開展受傷人員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作；醫(yī)院用氣場所發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，配合做好應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作。區(qū)應(yīng)急局：組織或參與燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查工作。區(qū)消防救援大隊(duì)：組織消防力量進(jìn)行現(xiàn)場救援和傷員搜救，配合企業(yè)制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案。區(qū)市場監(jiān)管局：按照規(guī)定，組織或參與燃?xì)鈮毫θ萜鳌毫艿赖忍胤N設(shè)備安全事故的調(diào)查處理；參與燃?xì)鈮毫θ萜?、壓力管道等特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置相關(guān)工作。XX供電濱湖科學(xué)城服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃?xì)馐录l(fā)的電力系統(tǒng)事故搶險(xiǎn)救援；為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保供及其指揮系統(tǒng)提供用電保障；根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的電力系統(tǒng)停電和供電恢復(fù)。XX供水集團(tuán)XX供水分公司、XX供水集團(tuán)濱湖供水分公司、XX供水集團(tuán)供水搶修（服務(wù)）中心：負(fù)責(zé)組織實(shí)施由燃?xì)馐录l(fā)的給水系統(tǒng)事故的搶險(xiǎn)救援；為搶險(xiǎn)救援、應(yīng)急保供及其指揮系統(tǒng)提供用水保障；根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)給水系統(tǒng)的安全排查及供水恢復(fù)。各燃?xì)馄髽I(yè)：制定本單位燃?xì)馓幹脩?yīng)急預(yù)案，在燃?xì)馐录?yīng)急發(fā)生時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)企業(yè)相應(yīng)的燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向行業(yè)主管部門報(bào)告燃?xì)馐录闆r并及已采取的應(yīng)急處置措施；按照指揮部的要求，提供應(yīng)急處置相關(guān)資料，配合實(shí)施救援及后期相關(guān)工作；在冬春季保供工作中應(yīng)加強(qiáng)氣源采購，保障氣源穩(wěn)定供應(yīng);

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)配備完備的應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急物資維護(hù)、保養(yǎng)及核查等管理;負(fù)責(zé)終端用戶用氣安全檢查和教育工作；負(fù)責(zé)制定本單位各類應(yīng)急預(yù)案并對(duì)照應(yīng)急預(yù)案開展各類應(yīng)急演練;燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)各類檔案資料，加強(qiáng)檔案管理。2.3

現(xiàn)場指揮2.3.1

根據(jù)燃?xì)馐录枰闪F(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場總指揮依據(jù)事件等級(jí)確定?？傊笓]在應(yīng)急結(jié)束前離開現(xiàn)場，應(yīng)指定代理人行使總指揮職責(zé)，保持現(xiàn)場處置工作的連續(xù)性?，F(xiàn)場指揮部開展以下工作：（1）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，決策重大事項(xiàng)；（2）隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；（3）結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；（4）調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急裝備和物資；（5）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，有可能超出自身控制能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作；（6）根據(jù)法律、法規(guī)，開展其他必要的處置工作。2.3.2

現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，可成立若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作，做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)各有關(guān)單位人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、文字綜合、信息收集整理及報(bào)告工作，保證現(xiàn)場指揮部工作運(yùn)轉(zhuǎn)，接待新聞媒體，發(fā)布事件信息，處理涉外事務(wù)，開展社會(huì)動(dòng)員。（2）通信保障組：由區(qū)經(jīng)信局、公安XX分局和通信運(yùn)營企業(yè)組成，運(yùn)用有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信與機(jī)動(dòng)通信相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。（3）專家組：由相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員組成，參與應(yīng)急處置方案的研究工作，提供決策建議，解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。（4）搶險(xiǎn)救援組：由公安XX分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局和區(qū)消防救援大隊(duì)等部門組成，組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要，調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。（5）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、心理干預(yù)、食品與飲用水安全檢查監(jiān)測等衛(wèi)生應(yīng)急工作。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量，配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。（6）交通保障組：由交警XX大隊(duì)（或交警濱湖大隊(duì)）、區(qū)住建局等部門組成，負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，修復(fù)損毀設(shè)施，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通。（7）治安警戒組：由公安XX分局負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場警戒，保護(hù)現(xiàn)場，維護(hù)治安秩序，控制危險(xiǎn)源，承擔(dān)對(duì)重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)。（8）人員疏散和安置組：由區(qū)應(yīng)急局和屬地街鎮(zhèn)、社區(qū)組成，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時(shí)采取強(qiáng)制疏散措施。做好受害受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。（9）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、屬地街鎮(zhèn)、社區(qū)等組成，負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急物資，保證應(yīng)對(duì)事件工作需要。（10）環(huán)境服務(wù)組：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援部門等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境檢測，控制消除環(huán)境污染，做好氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息服務(wù)。（11）公共設(shè)施搶修組：由區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局和區(qū)發(fā)改委組成，負(fù)責(zé)事件影響區(qū)域供水、供電、供氣、供熱和排水系統(tǒng)的搶修恢復(fù)工作。3.監(jiān)測與預(yù)警3.1

監(jiān)測燃?xì)夤芾聿块T和各燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；燃?xì)夤芾聿块T與各燃?xì)馄髽I(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、社區(qū)工作站保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握燃?xì)馐褂们闆r和動(dòng)態(tài)；與氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握最新氣象動(dòng)態(tài)。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；建立用氣預(yù)測等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，必要時(shí)將重要信息上報(bào)至指揮部辦公室；密切關(guān)注各類信息，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。3.2

預(yù)警3.2.1

預(yù)警分級(jí)根據(jù)燃?xì)馐录赡茉斐傻奈：Τ潭?、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將本區(qū)燃?xì)馐录A(yù)警級(jí)別由低到高分為四級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和一級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四種顏色標(biāo)示。（1）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。符合以下條件之一的：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)或燃?xì)庠O(shè)施周邊發(fā)生突發(fā)情況，經(jīng)研判，可能發(fā)生一般燃?xì)馐录?；根?jù)氣象預(yù)報(bào)，未來3天內(nèi)持續(xù)低溫，經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)氣源實(shí)際保障能力低于用氣需求的95%。（2）三級(jí)預(yù)警（黃色）。符合以下條件之一的：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)或燃?xì)庠O(shè)施周邊發(fā)生突發(fā)情況，經(jīng)研判，可能發(fā)生較大燃?xì)馐录?；根?jù)氣象預(yù)報(bào)，未來3天內(nèi)持續(xù)低溫，經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)氣源實(shí)際保障能力低于用氣需求的90%。（3）二級(jí)預(yù)警（橙色）。符合以下條件之一的：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)或燃?xì)庠O(shè)施周邊發(fā)生突發(fā)情況，經(jīng)研判，可能發(fā)生重大燃?xì)馐录?；根?jù)氣象預(yù)報(bào)，未來3天內(nèi)持續(xù)低溫，經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)氣源實(shí)際保障能力低于用氣需求的85%。（4）一級(jí)預(yù)警（紅色）。符合以下條件之一的：相關(guān)自然災(zāi)害管理部門發(fā)布預(yù)警信號(hào)或燃?xì)庠O(shè)施周邊發(fā)生突發(fā)情況，經(jīng)研判，可能發(fā)生特別重大燃?xì)馐录?；根?jù)氣象預(yù)報(bào)，未來3天內(nèi)持續(xù)低溫，經(jīng)過預(yù)測3天內(nèi)氣源實(shí)際保障能力低于用氣需求的80%。3.2.2

預(yù)警信息發(fā)布（1）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：區(qū)指揮部辦公室向市指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由區(qū)指揮部辦公室發(fā)布或由區(qū)指揮部辦公室授權(quán)企業(yè)發(fā)布。（2）三級(jí)預(yù)警（黃色）：區(qū)指揮部辦公室向市指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。（3）二級(jí)預(yù)警（橙色）：市指揮部辦公室向市指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)聯(lián)系城建工作的市政府副秘書長批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。（4）一級(jí)預(yù)警（紅色）：市指揮部辦公室向市指揮部提出預(yù)警建議，經(jīng)分管城建工作的市政府副市長批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。（5）根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況和緊急程度，區(qū)指揮部可先行發(fā)布本地區(qū)預(yù)警信息，同時(shí)將預(yù)警信息發(fā)布情況報(bào)市指揮部辦公室備案。（6）跨本行政區(qū)域預(yù)警，由區(qū)指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部報(bào)告，在市指揮部指導(dǎo)下進(jìn)行處置。3.2.3

預(yù)警變更與解除預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)信息收集、分析、研判，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，適時(shí)提出變更預(yù)警級(jí)別建議。確定不可能發(fā)生燃?xì)馐鹿驶螂U(xiǎn)情已解除的，應(yīng)及時(shí)宣布解除預(yù)警，并終止有關(guān)預(yù)警措施。3.3

預(yù)警響應(yīng)3.3.1

可能發(fā)生燃?xì)馐鹿实念A(yù)警信息發(fā)布后，所屬街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)、區(qū)政府有關(guān)單位、燃?xì)馄髽I(yè)可視情況采取以下措施：（1）及時(shí)研判。組織燃?xì)馄髽I(yè)和有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)，提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。通知燃?xì)馐录?yīng)急隊(duì)伍、管道權(quán)屬單位應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。3.3.2

有關(guān)燃?xì)夤?yīng)不足的預(yù)警信息發(fā)布后，屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)、區(qū)政府有關(guān)單位和燃?xì)馄髽I(yè)可視情況采取以下措施：（1）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）響應(yīng)。屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)上報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告，市指揮部辦公室配合各燃?xì)馄髽I(yè)與上游氣源單位協(xié)商，調(diào)整供用氣計(jì)劃，盡可能滿足需求。（2）三級(jí)預(yù)警（黃色）響應(yīng)。屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)上報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告，并做好啟動(dòng)預(yù)案的準(zhǔn)備工作，各燃?xì)馄髽I(yè)通知用氣大戶做好限、停氣準(zhǔn)備。（3）二級(jí)預(yù)警（橙色）響應(yīng)。屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)上報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。各燃?xì)馄髽I(yè)制定限供、停供方案，報(bào)市指揮部辦公室批準(zhǔn)后，對(duì)部分工礦企業(yè)、飯店、賓館進(jìn)行限供、停供；按照屬地管理原則，屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)，區(qū)直各職能部門配合協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛；公安XX分局配合屬地街鎮(zhèn)維護(hù)停供區(qū)域的社會(huì)公共秩序。（4）一級(jí)預(yù)警（紅色）響應(yīng)。屬地街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)上報(bào)區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。按應(yīng)急保供順序，先后停供工業(yè)用戶、商業(yè)用戶、CNG

加氣站、公共福利用戶（醫(yī)院、學(xué)校等），督促居民停止使用采暖鍋爐，全力保障居民日常生活用氣；CNG

加氣站按順序逐漸對(duì)駕校車輛、社會(huì)車輛、出租車輛進(jìn)行限、停氣，全力保障公交車輛及居民生活供氣。出租車輛的限、停氣方案須報(bào)經(jīng)市政府同意后方可實(shí)施。4.信息報(bào)告4.1

報(bào)告途徑本區(qū)內(nèi)燃?xì)馐录l(fā)生后，涉事企業(yè)要立即向區(qū)應(yīng)急管理局（24小時(shí)區(qū)應(yīng)急值班電話：XXXXXX）、區(qū)住建局（工作時(shí)間應(yīng)急電話：XXXXXX）報(bào)告事件基本情況。有關(guān)單位和個(gè)人可通過“110”、“119”報(bào)警電話及事發(fā)燃?xì)馄髽I(yè)的搶險(xiǎn)電話進(jìn)行報(bào)告。接到報(bào)告后，事發(fā)地街鎮(zhèn)、大社區(qū)要立即對(duì)事件情況進(jìn)行核實(shí)，其中較大以上級(jí)的燃?xì)馐录?，要采取一切措施盡快掌握情況，力爭30

分鐘內(nèi)電話報(bào)告指揮部辦公室、1

小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告，指揮部辦公室第一時(shí)間通報(bào)相關(guān)部門；燃?xì)馐录幹媒Y(jié)束后，區(qū)政府及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告處置情況。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等因素可能引發(fā)燃?xì)馐鹿实?，屬地有關(guān)單位要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災(zāi)害等因素可能引發(fā)燃?xì)馐鹿实模瑢俚赜嘘P(guān)單位要及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室報(bào)告。4.2

報(bào)告內(nèi)容（1）事件發(fā)生單位概況；（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事件現(xiàn)場情況；（3）事件的簡要經(jīng)過；（4）事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。4.3

信息續(xù)報(bào)和終報(bào)對(duì)報(bào)告內(nèi)容不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續(xù)報(bào)，每天不少于1

次。應(yīng)急處置結(jié)束后要及時(shí)終報(bào)，終報(bào)包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會(huì)影響、遺留問題等。5.應(yīng)急處置5.1先期處置當(dāng)確認(rèn)燃?xì)馐录呀?jīng)發(fā)生時(shí)，區(qū)指揮部立即做出應(yīng)急響應(yīng)，指揮協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展處置。5.1.1在事件發(fā)生的初期，由燃?xì)馄髽I(yè)采取以下處置措施，并將處置情況上報(bào)區(qū)政府相關(guān)部門：（1）迅速控制危險(xiǎn)源，在消防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員未到達(dá)前，組織搶救遇險(xiǎn)人員。（2）根據(jù)事件危害程度，在消防和公安人員未到達(dá)前，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施（3）及時(shí)通知可能受到事件影響的單位和人員；（4）采取必要措施，防止事件危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（5）根據(jù)需要,請(qǐng)求區(qū)指揮部征調(diào)鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；（6）在政府相關(guān)部門到達(dá)前，需保護(hù)事件現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。5.1.2消防和公安人員到達(dá)后，由消防和公安負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場人員撤離或者采取其它應(yīng)急措施。5.1.3消防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員到達(dá)后，由消防和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織搶救，組織搶救遇險(xiǎn)人員。5.2分級(jí)響應(yīng)5.2.1

一般事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由燃?xì)馄髽I(yè)按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置并向區(qū)指揮部上報(bào)先期處置情況；區(qū)指揮部向市指揮部報(bào)告事件和事件的先期應(yīng)急處置情況；市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，指導(dǎo)區(qū)指揮部做好相關(guān)處置工作。5.2.2

較大事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。根據(jù)區(qū)指揮部報(bào)告的情況，市指揮部辦公室提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市指揮部副指揮長（聯(lián)系城建工作的副秘書長）批準(zhǔn)。市指揮部各相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)企業(yè)、屬地政府，以及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。5.2.3

重大事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大事件（I

級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由區(qū)指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。根據(jù)區(qū)指揮部辦公室報(bào)告的情況，市指揮部辦公室提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)市指揮部指揮長批準(zhǔn)。市指揮部各相關(guān)成員單位立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動(dòng)全市隊(duì)伍和資源開展先期處置；經(jīng)市政府同意后，立即上報(bào)省政府，在其指揮下開展各項(xiàng)處置工作。5.2.4如果事件等級(jí)上升，應(yīng)急相應(yīng)級(jí)別應(yīng)立即調(diào)整。5.3

處置措施燃?xì)馐录l(fā)生后，由區(qū)指揮部進(jìn)行統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握燃?xì)馐录闆r，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急處置和調(diào)查處理等事宜，各街鎮(zhèn)、XX經(jīng)開區(qū)、大社區(qū)及時(shí)報(bào)告事態(tài)趨勢及狀況。根據(jù)需要，成立現(xiàn)場指揮部，主要處置措施如下：（1）組織搶救遇險(xiǎn)人員，救治受傷人員，研判事件發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；（2）通知可能受到事件影響的單位和人員，隔離事件現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制；（3）采取必要措施，防止事件危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，