港口經(jīng)濟從整體建成小康社會到區(qū)域發(fā)展的新使命

港口經(jīng)濟從整體建成小康社會到區(qū)域發(fā)展的新使命

一、推進港口向區(qū)域性國際航運中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇貨運金融和港口物流行業(yè)在港口發(fā)展中的地位和作用日益突出。已成為大規(guī)模的港口經(jīng)濟。應對世界上越來越復雜的經(jīng)濟形勢，促進報關港向區(qū)域國際運輸中心的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，有效發(fā)揮國家中部地區(qū)的主導作用。(一)港口經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義在2011年10月召開的江蘇省第十二次黨代會上,江蘇省委進一步強調(diào)連云港是江蘇沿海開發(fā)的重中之重,在全省全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程中,連云港肩負著重大的責任,要抓住沿海開發(fā)的重大機遇,實現(xiàn)快速發(fā)展。江蘇省委書記羅志軍強調(diào),連云港位于蘇北,但獨特的區(qū)位優(yōu)勢和江蘇沿海開發(fā)的龍頭地位決定了連云港必須要在全面建成小康社會的同時,抓住機遇向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進,要加大港口建設力度,增強港口的龍頭帶動效應,打牢連云港發(fā)展的支撐。希望連云港在未來的五年里,實現(xiàn)一個大的新的跨越。在全面建成小康社會的同時,在港口發(fā)展、城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提前向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進。羅志軍書記專程到連云港調(diào)研,強調(diào)連云港要抓住用好實施長三角區(qū)域規(guī)劃、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃這兩大疊加的戰(zhàn)略機遇,把推進沿海開發(fā)作為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重,使推進沿海開發(fā)的過程成為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程。連云港市委、市政府高度重視港口在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用,黨代會明確提出以港強市、做大引擎,充分發(fā)揮港口擴大開放、聚集要素、繁榮物流、服務產(chǎn)業(yè)的強大功能,大力發(fā)展港口現(xiàn)代服務業(yè),拓展貿(mào)易、物流、金融、信息等增值服務,拉動產(chǎn)業(yè)和城市快速發(fā)展,形成港產(chǎn)城互動發(fā)展的良好格局。并希望連云港通過大力發(fā)展港口經(jīng)濟,積極推動港口從“裝卸堆儲”初級加工向商貿(mào)保稅高附加值方向轉(zhuǎn)變,加強與金融機構的戰(zhàn)略合作,促進港口優(yōu)質(zhì)資源與資本市場有效對接,引領高端航運服務業(yè)集聚。為了更好的承擔省市黨委、政府賦予連云港港口的責任和使命,更好地發(fā)揮連云港對國家中西部地區(qū)的龍頭帶動作用,我們對發(fā)展港口經(jīng)濟開展了比較系統(tǒng)的研究和思考。港口經(jīng)濟是一個關于港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的大課題,是一個持續(xù)發(fā)展的命題,港口經(jīng)濟具有開放經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和關聯(lián)經(jīng)濟的特征和屬性,要求以更高層面的戰(zhàn)略和視野,采取更加有力的措施,來匯聚航運金融、港口物流的各類優(yōu)質(zhì)要素資源。進一步加強港口經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更好的支撐和牽引先進制造業(yè)、加工貿(mào)易以及外向型經(jīng)濟的發(fā)展,可以預期,航運金融和港口物流將逐步發(fā)展成為連云港發(fā)展港口經(jīng)濟的標志性產(chǎn)業(yè)之一。(二)國際市場競爭更加嚴峻,資在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下,伴隨著國際金融危機的深刻影響和后金融危機時代的來臨,對我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構提出了重大的挑戰(zhàn),對位于改革開放和國際貿(mào)易前沿的港口城市來說產(chǎn)生了重大影響。中央針對世界經(jīng)濟增長放緩,國際貿(mào)易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,各類風險明顯增多的復雜形勢,加強和改善宏觀調(diào)控,國家貨幣政策繼續(xù)趨緊,微觀層面資金緊縮效應越來越明顯。銀行貸款規(guī)模受限,融資環(huán)境收緊,資金流動性受到嚴格控制,使航運金融和物流產(chǎn)業(yè)更加感受到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性。最近,中央經(jīng)濟工作會議提出要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,根據(jù)經(jīng)濟運行情況,適時適度進行預調(diào)微調(diào),綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長,優(yōu)化信貸結(jié)構,發(fā)揮好資本市場的積極作用,有效防范和及時化解潛在金融風險。在中央加快經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整,更加強調(diào)促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀背景下,深入開展航運金融和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作,對于更好的應對宏觀經(jīng)濟形勢,促進行業(yè)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。(三)國際航運金融服務功能發(fā)展現(xiàn)狀縱觀倫敦、新加坡等國際航運中心的成長歷史,從最初的“水運中轉(zhuǎn)”到“加工增值”,再到“資源配置”,航運中心的內(nèi)涵已從傳統(tǒng)以提供貨物運輸為主的物流中心,延伸為具備綜合資源配置功能的港口城市。在此背景下,高效的航運金融服務能力,能為航運產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提供全面金融解決方案,已經(jīng)成為現(xiàn)代國際航運中心的必備要素。一個高效發(fā)達的航運投融資體系、支付結(jié)算體系、海上保險以及航運衍生產(chǎn)品服務體系,對于確立國際航運中心的地位至關重要。上海、寧波等港口在打造國際航運中心的過程中,高度重視航運金融服務功能研發(fā)工作。上海市每年都召開陸家嘴金融發(fā)展論壇,深入研究推進航運金融發(fā)展,交通銀行等金融機構相繼成立專門的航運金融部門,太保、人保成立航運保險運營中心,正式啟動國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點業(yè)務等。寧波市借助上海國際航運和國際金融兩大中心建設的輻射帶動力,組織航運物流金融發(fā)展論壇,制定出臺了《關于加快寧波市航運物流金融發(fā)展,促進現(xiàn)代航運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》。國內(nèi)外發(fā)達港口的發(fā)展實踐說明,現(xiàn)代國際航運中心的建設已經(jīng)由港口、航道等基礎設施建設,轉(zhuǎn)向以航運金融、港口物流增值服務為特征的軟環(huán)境、軟功能建設,所擁有的資源配置能力和高端金融服務能力,在某種程度上甚至比貨物吞吐量等指標更為關鍵。因此,連云港建設區(qū)域性國際航運中心必須加快發(fā)展航運金融和港口物流二、多種服務融合發(fā)展,平臺需要平臺支撐物流與金融兩大行業(yè)被認為是國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈,物流業(yè)是基礎,資金流是保障,物流業(yè)需要現(xiàn)代金融業(yè)的支持和保障,現(xiàn)代金融業(yè)又依賴于物流業(yè)的不斷發(fā)展而創(chuàng)新,二者之間存在著不可分割的關系。從國務院對上海國際航運中心和國際金融中心的發(fā)展定位中可以看出,金融和航運物流“雙中心”建設密不可分,互相促進、互惠互利?！笆濉逼陂g,連云港港將努力推動港口向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力推進主體港區(qū)物流資源的整合轉(zhuǎn)型,以港口物流為核心打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。在繼續(xù)加大投資力度,完善物流園區(qū)、場站和集疏運體系建設的同時,將圍繞多式聯(lián)運、特色物流、增值服務來構建現(xiàn)代物流服務功能體系,積極吸引全程物流經(jīng)營人融入現(xiàn)代供應鏈管理,并進一步延伸貿(mào)易、信息、金融、保險等現(xiàn)代服務業(yè)。面向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級,意味著現(xiàn)代服務業(yè)的高度發(fā)展,意味著物流與資金流、信息流的高效整合。在此過程中,無論是在硬件基礎設施建設,還是在物流服務軟功能培育方面,都對航運金融發(fā)展提出了更大的融資需求和金融創(chuàng)新需求,都需要大量的貨幣資本向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化,需要大量金融資源的聚集、整合和調(diào)配。這就對包括結(jié)算服務、融資服務、物流保險以及供應鏈風險管理等在內(nèi)的航運金融產(chǎn)品提出了新的需求。所以,港口物流的轉(zhuǎn)型發(fā)展,為創(chuàng)新的金融產(chǎn)品提供了新的市場空間和銷售平臺,將對航運金融發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。三、加大金融創(chuàng)新力度,促進航運金融與港口物流發(fā)展同步當前,連云港港正按照國家和省市的部署,積極融入全市加快沿海崛起,實現(xiàn)新的跨越的大局。加快推進區(qū)域性國際航運中心的建設,切實增強對國家中西部地區(qū)的輻射帶動能力,連云港港比任何一個時期都需要航運金融和港口物流形成相互支持的配套服務功能體系,切實提升航運金融和港口物流的融合互動發(fā)展的能力。加強港口與金融機構的戰(zhàn)略合作,促進港口優(yōu)質(zhì)資源與金融市場、資本市場有效對接。港口物流企業(yè)要認清航運金融與港口物流融合發(fā)展的規(guī)律,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,拓寬融資渠道,主動利用金融產(chǎn)品、規(guī)避金融風險和加強資本運作,解決融資難的資金瓶頸,切實提高資金使用效率。金融機構要結(jié)合連云港航運金融發(fā)展尚處于初級階段的現(xiàn)狀,充分參考及借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗,繼續(xù)摸索適合連云港的航運金融模式,跳出傳統(tǒng)的單向借貸方式,加強航運金融產(chǎn)品的研發(fā)工作,創(chuàng)新港口物流業(yè)信貸融資模式,拓寬港口物流業(yè)直接融資渠道,大力發(fā)展航運、物流保險,建立健全港口物流金融專業(yè)化服務體系等方面加大研究探索力度,參與構建連云港區(qū)域性航運中心的功能體系框架,使航運金融與港口物流發(fā)展同步發(fā)展、互利共贏。要加快港口物流基礎產(chǎn)業(yè)的先導發(fā)展和要素聚集,推進航運服務集聚區(qū)和現(xiàn)代航運交易中心建設,引領高端航運服務業(yè)集聚,為航運金融打牢基礎、拓寬市場空間。同時,積極創(chuàng)造條件,鼓勵金融機構組建合資保險、租賃、基金等公司,并爭取各類金融機構公司總部落戶,支持其建立區(qū)域性的產(chǎn)品研發(fā)中心、客戶服務中心等。鼓勵銀行、保險、擔保、租賃、信托、基金等機構,圍繞航運發(fā)展的需要,量身訂做產(chǎn)品與服務。支持有條件的機構綜合經(jīng)營,使綜合性航運金融產(chǎn)品創(chuàng)新得以先試先行。加強金融創(chuàng)新,完善金融服務體系,加快航運金融的培育發(fā)展,離不開必要的政策支持。要進一步確立航運金融在金融業(yè)、港口物流業(yè)發(fā)展中的地位,將航運金融作為連云港市區(qū)域性金融中心、航運中心、物流中心建設重要內(nèi)容,制定航運金融發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定發(fā)展航運金融的政策措施,從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、配套政策、空間布局、人才培養(yǎng)等方面,給予必要的支持。各級政府及行業(yè)管理部門要加強對發(fā)展航運金融和港口物流的指導,充分發(fā)揮連云港市銀行協(xié)會、港口口岸協(xié)會、交通協(xié)會、物流協(xié)會等專業(yè)協(xié)