關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知

發(fā)布日期：2011-08-11

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳〔局〕，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局；中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)〔首府〕城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行，各股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司：為貫徹落實(shí)?中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要?，推行社會(huì)保障一卡通，加快社會(huì)保障卡發(fā)放進(jìn)度，擴(kuò)展社會(huì)保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)金融效勞民生，方便人民群眾享受社會(huì)保障待遇和金融效勞?，F(xiàn)就社會(huì)保障卡加載金融功能有關(guān)事宜，提出如下意見(jiàn)。一、重要意義社會(huì)保障卡加載金融功能，是社會(huì)保障精確管理和金融效勞深化提升的新要求，是創(chuàng)新人力資源社會(huì)保障管理模式和金融效勞模式的重要舉措，有利于參保人員便捷地享受社會(huì)保障待遇和金融效勞，有利于提升人力資源社會(huì)保障管理效勞水平和金融效勞能力，有利于人民群眾更好地享受政府提供的各項(xiàng)公共效勞，從而實(shí)現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。各地人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行分支行、商業(yè)銀行等相關(guān)單位要樹立全局觀念，充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)保障卡加載金融功能的重要意義，增強(qiáng)工作緊迫感，切實(shí)做好社會(huì)保障卡加載金融功能相關(guān)工作。二、功能定位社會(huì)保障卡加載金融功能主要通過(guò)在社會(huì)保障卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。加載金融功能后的社會(huì)保障卡〔以下簡(jiǎn)稱為具有金融功能的社會(huì)保障卡〕，作為持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)效勞權(quán)益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等社會(huì)保障卡根本功能的同時(shí)，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能。具有金融功能的社會(huì)保障卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，暫不支持貸記功能，其使用范圍限定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。具有金融功能的社會(huì)保障卡卡片介質(zhì)為接觸式芯片卡，可以用芯片加隱蔽磁條復(fù)合卡的形式暫時(shí)過(guò)渡，芯片中應(yīng)同時(shí)包含人力資源社會(huì)保障應(yīng)用〔以下簡(jiǎn)稱社保應(yīng)用〕和金融應(yīng)用。三、實(shí)施原那么〔一〕統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、上下協(xié)調(diào)的根本原那么，在人力資源社會(huì)保障部與人民銀行的總體部署下，由各省、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織建設(shè)和實(shí)施。〔二〕統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平安實(shí)用。按照全國(guó)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用具有平安性、可靠性和實(shí)用性的技術(shù)，確保社會(huì)保障卡在加載金融功能后能夠滿足業(yè)務(wù)工作的需要，促進(jìn)“一卡多用、全國(guó)通用〞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！踩骋匀藶楸?，效勞群眾。從方便群眾使用社會(huì)保障卡辦理社會(huì)保障以及各類公共效勞業(yè)務(wù)出發(fā)，開展社會(huì)保障卡加載金融功能工作，充分表達(dá)便民、利民的宗旨?！菜摹秤行蛲七M(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡。按照社會(huì)保障卡建設(shè)總體部署，結(jié)合金融IC卡整體推進(jìn)安排，有方案、有步驟，平穩(wěn)有序地開展實(shí)施工作。四、工作任務(wù)〔一〕切實(shí)加快發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡。尚未發(fā)行社會(huì)保障卡的地區(qū)，應(yīng)加快發(fā)卡相關(guān)準(zhǔn)備工作，并積極聯(lián)合商業(yè)銀行，在發(fā)卡伊始即加載金融功能；已經(jīng)發(fā)卡但尚未加載金融功能的地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，適時(shí)在新發(fā)的卡中加載金融功能；對(duì)已經(jīng)發(fā)出的未加載金融功能的社會(huì)保障卡，應(yīng)積極探索，通過(guò)適當(dāng)?shù)慕鹑趹?yīng)用方式為持卡人提供便利。各地力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，根本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。〔二〕大力推進(jìn)具有金融功能社會(huì)保障卡的應(yīng)用。社會(huì)保障卡加載金融功能后，各地人力資源社會(huì)保障部門要積極推動(dòng)其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將靈巧就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員等人群社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇以及面向個(gè)人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取，醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后的費(fèi)用支付、非即時(shí)結(jié)算后報(bào)銷費(fèi)用的返還等業(yè)務(wù)，都集成到社會(huì)保障卡加載的銀行賬戶中辦理，實(shí)現(xiàn)集約化管理和效勞。參與發(fā)行社會(huì)保障卡的商業(yè)銀行〔以下簡(jiǎn)稱合作銀行〕應(yīng)為上述業(yè)務(wù)開展提供便利條件，合理分擔(dān)發(fā)卡本錢，并積極研究相關(guān)惠民措施?！踩撑?gòu)建適合具有金融功能社會(huì)保障卡的管理機(jī)制。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、合作銀行應(yīng)建立健全管理機(jī)制，本著職責(zé)明晰、方便群眾的原那么，按照各自的業(yè)務(wù)職責(zé)，分別承當(dāng)起具有金融功能的社會(huì)保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的管理責(zé)任。同時(shí)，雙方應(yīng)建立起管理溝通機(jī)制，通過(guò)業(yè)務(wù)授權(quán)、管理系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換等方式，促進(jìn)效勞體系的銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理效勞各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，共同為持卡人提供便捷的效勞。人民銀行分支行應(yīng)按照屬地管轄的原那么，做好本地區(qū)協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。五、推廣安排社會(huì)保障卡加載金融功能，以單一芯片同時(shí)支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用為最終模式。2024年至2024年為試點(diǎn)階段，人力資源社會(huì)保障部與人民銀行共同制定社會(huì)保障卡加載金融功能的總體方案、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，確定應(yīng)用模式和管理機(jī)制，并在具備條件的地區(qū)進(jìn)行單芯片卡應(yīng)用試點(diǎn)。2024年起開始全面推廣，所有地區(qū)新發(fā)卡均采用單一芯片卡。單一芯片卡全面推廣后，對(duì)于已處于使用中的復(fù)合卡，采用自然淘汰的方式進(jìn)行更換。六、工作要求〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。人力資源社會(huì)保障部和人民銀行將共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，促進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、人民銀行各分支行要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、參與建設(shè)的商業(yè)銀行要高度重視，通力合作，及時(shí)、妥善解決工作中遇到的問(wèn)題，確保社會(huì)保障卡金融功能發(fā)揮出實(shí)效?！捕硣?yán)格標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)管理。各地發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡要按照?“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡〞管理方法?〔人社部發(fā)〔2024〕47號(hào)〕、?中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)商業(yè)銀行銀行卡發(fā)卡技術(shù)管理工作的通知?〔銀發(fā)〔2024〕47號(hào)〕及?中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡的意見(jiàn)?〔銀發(fā)〔2024〕64號(hào)〕等文件有關(guān)要求組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于人民幣個(gè)人存款賬戶實(shí)名制等相關(guān)規(guī)定，并遵照人力資源社會(huì)保障部、人民銀行公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保障卡加載金融功能工作標(biāo)準(zhǔn)有序?！踩臣訌?qiáng)防范，確保平安。各相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)卡片制作、發(fā)放、掛失、解掛、補(bǔ)換、銷戶、銷卡等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)操作和平安管理，切實(shí)保障社會(huì)保障卡使用平安。發(fā)卡地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門與合作銀行要建立健全密鑰管理制度，分別承當(dāng)起具有金融功能的社會(huì)保障卡中社保應(yīng)用與金融應(yīng)用的平安管理職責(zé)，確保密鑰平安。采用外包方式進(jìn)行卡片個(gè)人化的地區(qū)，人力資源社會(huì)保障部門與合作銀行要明確與外包單位的合作與分工關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)外包單位的監(jiān)督，采取有效措施，確保信息平安。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同人民銀行組成巡查組，對(duì)社會(huì)保障卡加載金融功能工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。請(qǐng)人民銀行副省級(jí)中心支行以上分支機(jī)構(gòu)將本意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。附件：社會(huì)保障卡加載金融功能總體方案人力資源社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行二〇一一年七月二十六日附件社會(huì)保障卡加載金融功能總體方案

為推動(dòng)社會(huì)保障卡加載金融功能工作，標(biāo)準(zhǔn)具有金融功能的社會(huì)保障卡的發(fā)行和管理，促進(jìn)具有金融功能的社會(huì)保障卡的應(yīng)用，編制本方案。本方案確定了具有金融功能的社會(huì)保障卡的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式、應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)行管理模式。各地人力資源社會(huì)保障部門〔以下簡(jiǎn)稱人社部門〕聯(lián)合商業(yè)銀行等相關(guān)單位，按照人力資源社會(huì)保障部和人民銀行的總體部署，在本方案確定的框架內(nèi)，開展社會(huì)保障卡加載金融功能工作。一、技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式具有金融功能的社會(huì)保障卡采用單一芯片接觸式CPU卡，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用共置于同一個(gè)芯片之中，應(yīng)用分設(shè)，密鑰管理體系相互獨(dú)立，支持各自功能的實(shí)現(xiàn)?！惨弧晨ㄆ夹g(shù)實(shí)現(xiàn)1.芯片。依據(jù)社保應(yīng)用和金融應(yīng)用需求，芯片存儲(chǔ)介質(zhì)采用高可靠性的EEPROM，具有接觸式接口，支持?社會(huì)保障〔個(gè)人〕卡標(biāo)準(zhǔn)?和?中國(guó)金融集成電路〔IC〕卡標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0025—2024〕定義的加密算法。2.卡片操作系統(tǒng)〔COS〕。采用單COS雙應(yīng)用的架構(gòu)，采用硬掩膜技術(shù)，同時(shí)支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用。通過(guò)COS內(nèi)部防火墻機(jī)制，確保社保應(yīng)用和金融應(yīng)用從平安、文件系統(tǒng)、命令等各方面進(jìn)行獨(dú)立管理，互不影響。3.文件結(jié)構(gòu)?？ㄆ⑸绫?yīng)用系統(tǒng)環(huán)境〔SSSE〕和金融支付系統(tǒng)環(huán)境〔PSE〕。社保、金融的數(shù)據(jù)文件和密鑰文件分別建立在各自環(huán)境下。終端通過(guò)選擇SSSE進(jìn)入社保應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境，選擇PSE進(jìn)入金融支付系統(tǒng)環(huán)境，此后依據(jù)?社會(huì)保障〔個(gè)人〕卡標(biāo)準(zhǔn)?和?中國(guó)金融集成電路〔IC〕卡標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0025—2024〕定義的交易流程對(duì)卡片進(jìn)行操作。4.卡片架構(gòu)。本方案定義的卡片采用單一芯片，通過(guò)硬件驅(qū)動(dòng)層支持卡片操作系統(tǒng)〔COS〕?？ㄆ珻OS同時(shí)支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用，兩種應(yīng)用分別具有獨(dú)立的命令管理模塊、文件管理模塊和平安管理模塊，通過(guò)防火墻機(jī)制相互獨(dú)立，互不影響?？ㄆ軜?gòu)圖見(jiàn)附圖1。〔二〕讀寫終端技術(shù)實(shí)現(xiàn)讀寫終端可采用POS、PC+Reader、ATM等方式，從功能上分為社保業(yè)務(wù)功能終端、金融業(yè)務(wù)功能終端和全業(yè)務(wù)功能終端三種模式。1.社保業(yè)務(wù)功能終端。與現(xiàn)行社會(huì)保障卡受理終端采用相同的技術(shù)要求，即配有顯示器、IC卡接口設(shè)備、鍵盤、密碼鍵盤、平安存取模塊、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)備，具備讀取社保應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用初始化、有效性檢查、聯(lián)機(jī)處理等功能。可受理未加載金融功能的社會(huì)保障卡，以及具有金融功能的社會(huì)保障卡中的社保應(yīng)用。2.金融業(yè)務(wù)功能終端。符合?銀行卡銷售點(diǎn)〔POS〕終端標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0001—2024〕、?銀行卡自動(dòng)柜員機(jī)〔ATM〕終端標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0002—2024〕等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行符合?中國(guó)金融集成電路〔IC〕卡標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0025—2024〕的金融IC卡受理終端采用相同的技術(shù)要求?？墒芾斫鹑贗C卡，以及具有金融功能的社會(huì)保障卡中的金融應(yīng)用。3.全業(yè)務(wù)功能終端。同時(shí)符合以上兩種技術(shù)要求和功能要求?！踩硲?yīng)用系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)人社部門應(yīng)按照人力資源社會(huì)保障部相關(guān)要求，建立社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)，形成個(gè)人根底信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障卡的制卡、密鑰、應(yīng)用、黑名單等的標(biāo)準(zhǔn)管理，并與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接，保證社會(huì)保障卡在人力資源和社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。商業(yè)銀行應(yīng)建立基于借記卡的IC卡發(fā)卡、密鑰管理、授權(quán)和清算等系統(tǒng)，或?qū)ο嚓P(guān)系統(tǒng)做出適當(dāng)改造，確保社會(huì)保障卡金融功能的有效應(yīng)用。中國(guó)銀聯(lián)應(yīng)做好金融IC卡相關(guān)系統(tǒng)和受理環(huán)境改造，確保社會(huì)保障卡金融功能跨行轉(zhuǎn)接與清算順利進(jìn)行?！菜摹称桨搀w系技術(shù)實(shí)現(xiàn)具有金融功能的社會(huì)保障卡設(shè)置卡片主控密鑰?？ㄆ骺孛荑€用于創(chuàng)立SSSE和PSE，并裝載上述兩個(gè)系統(tǒng)環(huán)境的環(huán)境主控密鑰。在完成上述系統(tǒng)環(huán)境創(chuàng)立和主控密鑰裝載后，卡片主控密鑰對(duì)各應(yīng)用環(huán)境不再擁有控制權(quán)，而轉(zhuǎn)由各自的環(huán)境主控密鑰控制。其中，社保環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)立SSSE目錄下的文件，裝載社保應(yīng)用密鑰。金融環(huán)境主控密鑰用于創(chuàng)立PSE目錄下的文件，裝載金融應(yīng)用密鑰。環(huán)境主控密鑰不受卡片主控密鑰控制，可以自主更新。具有金融功能的社會(huì)保障卡中，社保應(yīng)用與金融應(yīng)用在各自的應(yīng)用環(huán)境中，分別遵循?社會(huì)保障〔個(gè)人〕卡標(biāo)準(zhǔn)?和?中國(guó)金融集成電路〔IC〕卡標(biāo)準(zhǔn)?〔JR/T0025—2024〕定義的平安機(jī)制。同時(shí)支持社保應(yīng)用和金融應(yīng)用的全業(yè)務(wù)功能終端中，用以存儲(chǔ)密鑰等敏感信息的平安存取模塊〔PSAM卡〕只應(yīng)用于社保應(yīng)用，需滿足?社會(huì)保障〔個(gè)人〕卡標(biāo)準(zhǔn)?要求。二、應(yīng)用領(lǐng)域具有金融功能的社會(huì)保障卡不僅可以支持身份憑證、信息查詢、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算等不需要金融功能支持的社保應(yīng)用〔以下簡(jiǎn)稱與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用〕，也可以支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等需要金融功能支持的社保應(yīng)用〔以下簡(jiǎn)稱基于金融功能的社保應(yīng)用〕，同時(shí)也支持金融應(yīng)用〔人民幣借記應(yīng)用〕。〔一〕與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用主要包括三個(gè)方面：1.身份憑證。作為享受公共就業(yè)效勞、就業(yè)扶持政策，和參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)辦理的身份憑證。2.信息查詢。以社會(huì)保障卡為入口，持卡人可以登錄網(wǎng)站及在觸摸屏上查詢相關(guān)信息，還可以在網(wǎng)上辦理有關(guān)人力資源社會(huì)保障事務(wù)。3.醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算。憑卡實(shí)現(xiàn)在本統(tǒng)籌地區(qū)及跨統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算?！捕郴诮鹑诠δ艿纳绫?yīng)用社會(huì)保障卡加載金融功能后，各地人社部門要積極推動(dòng)其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步將涉及個(gè)人繳費(fèi)、支付的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，集成到社會(huì)保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實(shí)現(xiàn)集約化管理和效勞。具體包括：1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納。包括靈巧就業(yè)人員、城鎮(zhèn)參保居民、農(nóng)村參保人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和銀行代扣等。2.待遇領(lǐng)取。包括養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)定期待遇、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)一次性待遇，醫(yī)療費(fèi)用等的報(bào)銷返還，以及面向個(gè)人的各類就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等的領(lǐng)取。3.醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后的費(fèi)用支付〔包括個(gè)人自付局部結(jié)算時(shí)個(gè)人賬戶缺乏額時(shí)的費(fèi)用結(jié)算、個(gè)人自費(fèi)局部結(jié)算〕。各地可在上述應(yīng)用根底上，借助社會(huì)保障卡加載的金融功能，探索開展其他便民效勞。〔三〕金融應(yīng)用具有金融功能的社會(huì)保障卡作為具有特殊性質(zhì)的銀行卡，其金融功能做如下限制和定制：1.只限境內(nèi)使用。具有金融功能的社會(huì)保障卡具有政府效勞功能，使用范圍暫時(shí)限定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。2.暫支持借記應(yīng)用。社會(huì)保障卡加載的金融功能暫限定為人民幣借記應(yīng)用。3.支持專有的金融增值效勞。合作銀行可與商戶協(xié)商推出基于具有金融功能的社會(huì)保障卡的增值效勞功能，如持卡人在藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等和社保應(yīng)用有關(guān)的商戶消費(fèi)時(shí)，持卡可享受特別優(yōu)惠，或者具備商戶積分功能。4.優(yōu)惠措施。由于具有金融功能的社會(huì)保障卡所具備的公益性和政府效勞的職能，人社部門可與合作銀行協(xié)商，給予持卡人一定的優(yōu)惠?！菜摹硲?yīng)用實(shí)現(xiàn)方式與金融功能無(wú)關(guān)的社保應(yīng)用依靠社會(huì)保障卡信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等根本功能實(shí)現(xiàn)；基于金融功能的社保應(yīng)用以社會(huì)保障卡為根底，依靠加載的金融功能，通過(guò)商業(yè)銀行提供金融效勞來(lái)實(shí)現(xiàn)；金融應(yīng)用依靠社會(huì)保障卡加載的金融功能，通過(guò)商業(yè)銀行提供金融效勞來(lái)實(shí)現(xiàn)。人社部門應(yīng)建立支持上述應(yīng)用的信息系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換等方式，實(shí)現(xiàn)與銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接。具體實(shí)現(xiàn)方式見(jiàn)附圖2。三、應(yīng)用管理具有金融功能的社會(huì)保障卡具體應(yīng)用過(guò)程中，人社部門與合作銀行應(yīng)建立管理溝通機(jī)制，促進(jìn)效勞體系的銜接，為持卡人提供便捷、高效、平安的聯(lián)動(dòng)效勞。合作銀行應(yīng)制定具有金融功能的社會(huì)保障卡銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用管理規(guī)定，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控。為保證卡的唯一性，首次發(fā)放、補(bǔ)卡和換卡須由人社部門發(fā)起。〔一〕首次〔初次〕發(fā)放：人社部門對(duì)參保人資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后生成社保應(yīng)用個(gè)人化數(shù)據(jù)，并將個(gè)人資料信息批量發(fā)送給合作銀行，合作銀行按照?中華人民共和國(guó)反洗錢法?〔中華人民共和國(guó)主席令第56號(hào)〕、?個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定?〔中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第285號(hào)〕等法規(guī)制度要求對(duì)客戶資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后生成金融應(yīng)用個(gè)人化數(shù)據(jù)。按照商定的方式完成卡片制作與個(gè)人化后，個(gè)人化機(jī)構(gòu)將成品卡傳遞到人社部門，人社部門將卡發(fā)放給持卡人。合作銀行應(yīng)按照人民銀行有關(guān)批量辦卡的規(guī)定，要求持卡人持個(gè)人身份證原件到柜臺(tái)辦理金融功能的激活手續(xù)?！捕硳焓В簰焓Х譃榭陬^掛失和書面掛失。口頭掛失可采用電話等多種渠道。口頭掛失后持卡人需要辦理正式書面掛失手續(xù)。書面掛失可采用兩種方式，第一種是分別在人社部門效勞網(wǎng)點(diǎn)和合作銀行效勞網(wǎng)點(diǎn)掛失；第二種是在人社部門效勞網(wǎng)點(diǎn)和合作銀行任意一方掛失，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證掛失信息同時(shí)。書面掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項(xiàng)條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用。〔三〕解掛：解除掛失有兩種方式，一種是分別到人社部門效勞網(wǎng)點(diǎn)和合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)；第二種是到人社部門或合作銀行任意一方辦理解除掛失手續(xù)，人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證解除掛失信息同時(shí)。解除掛失應(yīng)以第一種方式為主，待各項(xiàng)條件成熟后，各地可逐步研究第二種方式的應(yīng)用?！菜摹逞a(bǔ)卡：書面掛失后，持卡人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到人社部門申請(qǐng)掛失補(bǔ)卡，流程與首次發(fā)放一致。在補(bǔ)卡的過(guò)程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理?！参濉硴Q卡：應(yīng)用到期或卡損壞后，持卡人可申請(qǐng)換卡，流程與首次發(fā)放一致。在換卡的過(guò)程中，人社部門可向持卡人提供適當(dāng)方式進(jìn)行社保業(yè)務(wù)辦理?！擦充N卡：銷卡分兩步完成。持卡人先到人社部門完成社保應(yīng)用的注銷，憑人社部門開具的清戶通知書再到合作銀行完成金融應(yīng)用的注銷。合作銀行將卡回收，完成整個(gè)銷卡處理流程。人社部門和合作銀行應(yīng)采取措施保證銷卡信息同時(shí)?！财摺充N毀：銷毀分為兩種模式，一種為合作銀行銷毀，合作銀行將注銷的卡片粉碎銷毀；另一種為人社部門銷毀，合作銀行將已回收卡片送往人社部門，由人社部門粉碎銷毀。無(wú)論采用何種銷毀方式，人社部門和合作銀行均應(yīng)采取措施保證銷毀信息共享?！舶恕趁荑€管理：人社部門按照人力資源社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的社保應(yīng)用密鑰；合作銀行按照人民銀行關(guān)于金融IC卡密鑰管理的有關(guān)要求，管理卡中的金融應(yīng)用密鑰。四、產(chǎn)品選擇各地發(fā)行具有金融功能的社會(huì)保障卡，所采用的產(chǎn)品應(yīng)符合?“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡〞管理方法?〔人社部發(fā)〔2024〕47號(hào)〕以及人民銀行關(guān)于金融IC卡的有關(guān)規(guī)定。相關(guān)要求如下：〔一〕芯片選擇具有金融功能的社會(huì)保障卡芯片應(yīng)符合?“中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡〞管理方法?〔人社部發(fā)〔2024〕47號(hào)〕的相關(guān)要求，同時(shí)獲得人力資源社會(huì)保障部和人民銀行的認(rèn)可?！捕晨ㄆx擇具有金融功能的社會(huì)保障卡卡片和卡內(nèi)操作系統(tǒng)〔COS〕需經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì)保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)?！踩匙x寫終端選擇受理具有金融功能的社會(huì)保障卡的社保業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì)保障部認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；金融業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過(guò)人民銀行認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)；全業(yè)務(wù)功能終端應(yīng)經(jīng)過(guò)人力資源社會(huì)保障部與人民銀行認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。〔四〕卡片供給商選擇具有金融功能的社會(huì)保障卡制作應(yīng)選擇滿足人力資源社會(huì)保障部和人民銀行相關(guān)要求，并獲得人力資源社會(huì)保障部和人民銀行認(rèn)可的卡片供給商完成?！参濉车谌絺€(gè)人化機(jī)構(gòu)選擇如采用集中個(gè)人化模式，承當(dāng)具有金融功能的社會(huì)保障卡個(gè)人化的第三方機(jī)構(gòu)須同時(shí)符合人力資源社會(huì)保障部和人民銀行相關(guān)資質(zhì)要求，獲得人力資源社會(huì)保障部和人民銀行的認(rèn)可；如采用分步個(gè)人化模式，第三方機(jī)構(gòu)須符合人力資源社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保障卡個(gè)人化的相關(guān)要求，或人民銀行關(guān)于金融IC卡個(gè)人化的相關(guān)要求。五、卡片制作與個(gè)人化模式具有金融功能的社會(huì)保障卡卡內(nèi)文件結(jié)構(gòu)劃分、控制密鑰加載、卡面印刷、個(gè)性化信息寫入等卡片制作〔以下簡(jiǎn)稱個(gè)人化〕工作，可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人化的工作模式〔即集中個(gè)人化模式〕，也可采用社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別進(jìn)行個(gè)人化的工作模式〔即分步個(gè)人化模式〕。具體方式由發(fā)卡地區(qū)人社部門商合作銀行共同確定，但應(yīng)優(yōu)先選擇集中個(gè)人化模式?！惨弧臣袀€(gè)人化模式集中個(gè)人化模式由同一組織或機(jī)構(gòu)一次性完成社保、金融兩局部應(yīng)用的個(gè)人化。集中個(gè)人化模式的個(gè)人化機(jī)構(gòu)可以是地方人社部門、合作銀行，也可以是雙方認(rèn)可的第三方個(gè)人化機(jī)構(gòu)。該第三方機(jī)構(gòu)需要具備本方案第四局部所提出的各類管理要求。集中個(gè)人化模式具體過(guò)程如下：1.數(shù)據(jù)寫入。社保應(yīng)用與金融應(yīng)用分別準(zhǔn)備各自的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，按照各自的規(guī)那么分別生成發(fā)卡數(shù)據(jù)文件，傳到個(gè)人化機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備系統(tǒng)，經(jīng)校驗(yàn)、比對(duì)、整合后，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，經(jīng)個(gè)人化系統(tǒng)一并寫入卡中，并進(jìn)行卡面?zhèn)€人化。2.密鑰寫入。社保密鑰