長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化研究

長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化研究題目長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化研究摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型，就業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生作為國家高層次知識型人才，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)愈來愈多，大學(xué)生的就業(yè)選擇成為了人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。擴(kuò)大就業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的不竭動力。近年來，為了緩解就業(yè)壓力，我們采取積極地就業(yè)政策來應(yīng)對。但從根本上解決大學(xué)生的就業(yè)問題，還需要優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、提高大學(xué)生就業(yè)率中起著至關(guān)重要的作用。目前，長春市政府針對大學(xué)生制定了相關(guān)的就業(yè)政策，在某些方面保障了大學(xué)生就業(yè)，但仍存在一些不足。優(yōu)化長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，對緩解大學(xué)生就業(yè)壓力、具有十分重要的意義。本文選取了長春市部分高校大學(xué)生作為主體來進(jìn)行研究，將勞動力市場分割理論、市場失靈理論以及新公共管理理論作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合長春市大學(xué)生就業(yè)實(shí)際狀況，提出長春市就業(yè)服務(wù)中存在的問題并找出具體對策。利用文獻(xiàn)分析法、定性分析法、問卷調(diào)查法對長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行說明，從政府、企業(yè)、高校和個(gè)人四個(gè)角度對優(yōu)化長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系提出具有一定操作性和可行性的對策建議，全方位保障長春市大學(xué)生就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：長春市；大學(xué)生；就業(yè)服務(wù)體系A(chǔ)bstractWiththetransformationofChineseeconomyandsocietyandthechangeofemploymentmechanism,collegestudents,ashigh-levelknowledge-basedtalentsinthecountry,areincreasinglybecomingthefocusofattentionofallsectorsofsociety.ExpandingemploymentisaninexhaustiblemotiveforcetostimulatethesoundandfastdevelopmentofChina'seconomy.Inrecentyears,inordertoalleviateemploymentpressure,wehaveadoptedanactiveemploymentpolicytodealwithit.However,weneedtooptimizetheemploymentservicesystemforundergraduatetosettletheemploymentproblemofundergraduatesfundamentally.Theemploymentservicesystemforcollegestudentsplaysavitalroleinpromotingtheemploymentofundergraduatesandimprovingtheemploymentrateofundergraduates.Atpresent,theChangchunMunicipalGovernmenthasformulatedrelevantemploymentpoliciesforcollegestudents,andhasguaranteedemploymentforcollegestudentsinsomerespects,buttherearestillsomeproblems.OptimizingtheemploymentservicesystemforcollegestudentsinChangchunisofgreatsignificancetoalleviatingtheemploymentpressureofcollegestudentsandpromotingthestabilityoftheiremploymentsituation.Basedonthenewpublicmanagementtheory,labormarketsegmentationtheoryandmarketfailuretheory,thispapertakessomecollegestudentsinChangchunastheresearchobject,analyzingthecurrentsituationofemploymentserviceforcollegestudentsinChangchun.ThepaperexplainstheemploymentsecurityofundergraduatesinChangchunbyusingdocumentanalysis,logicanalysisandquestionnairesurvey.ItisfeasibleandfeasibletooptimizetheemploymentservicesystemofcollegestudentsinChangchunfromtheperspectivesofgovernment,enterprise,collegesandindividuals.ThecountermeasuresandsuggestionsprovideacomprehensiveguaranteefortheemploymentofcollegestudentsinChangchunandpromotetheharmoniousandstabledevelopmentofsociety.Keywords:ChangchunCity；Collegestudents；Employmentsecuritysystem目錄摘要 IAbstract II目錄 III引言 1一、研究背景和意義 1（一）研究背景 1（二）研究意義 2（三）研究綜述 2（四）研究內(nèi)容 4（五）研究方法 4二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) 5（一）相關(guān)概念 5（二）理論基礎(chǔ) 6三、長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系概況 7（一）政府層面 7（二）企業(yè)層面 8（三）高校層面 9（四）個(gè)人層面 10四、長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題 11（一）政府就業(yè)服務(wù)政策宣傳力度不足 11（二）企業(yè)存在就業(yè)歧視 12（三）高校就業(yè)指導(dǎo)趨于形式化 12（四）大學(xué)生個(gè)人就業(yè)觀念存在偏差 13五、優(yōu)化長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的對策 14（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用 14（二）加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任 14（三）突出高校的基礎(chǔ)作用 15（四）發(fā)揮大學(xué)生個(gè)人的主體作用 16結(jié)語 16參考文獻(xiàn) 17附錄 17后記 19長春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文引言大學(xué)生是一個(gè)素質(zhì)文化較高的社會群體，是整個(gè)社會中最積極、最有生氣的力量。近幾年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來了教育界的蓬勃發(fā)展。我國的眾多高校都在不斷地增加招生人數(shù)，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量也愈來愈多。在此背景下，就業(yè)趨勢也發(fā)生了變化，大學(xué)生的就業(yè)問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。就業(yè)不單單是其自我價(jià)值的具體體現(xiàn)，還與家庭、高校和社會發(fā)展都息息相關(guān)。對家庭而言，是其實(shí)現(xiàn)教育投資的獲益結(jié)果；對學(xué)校來說，是其獲得良好口碑的累積成果；對社會來講，是對其發(fā)展的作用表現(xiàn)。研究背景和意義（一）研究背景現(xiàn)階段，大學(xué)生這一群體是我國就業(yè)隊(duì)伍中最為龐大的群體，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中最富有活力和創(chuàng)造力的群體。生活在這個(gè)偉大的時(shí)代，當(dāng)代大學(xué)肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大中國夢的重任，是支撐我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴人力資源。在這個(gè)勞動力就業(yè)市場吸納力相對不足的環(huán)境下，大學(xué)生就業(yè)壓力在逐年增大，因此，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的位置越來越重要。在中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局所公布的2018年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中，我國共有2631所普通高等學(xué)校，其中吉林省有62所《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》21-25分地區(qū)普通高等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）情況（2017年）。2019年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)834萬人，比2018年增加14萬人，再創(chuàng)新高中國政府網(wǎng)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2018》21-25分地區(qū)普通高等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）情況（2017年）中國政府網(wǎng)隨著大學(xué)生就業(yè)問題的日益突顯，國內(nèi)外學(xué)者和專家都加大了對該領(lǐng)域的研究力度，取得的文獻(xiàn)和成果也十分豐富。在國內(nèi)層面分析的基礎(chǔ)上，隨著大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的日益嚴(yán)峻，國家政府逐漸認(rèn)識到優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的重要性。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國在這個(gè)領(lǐng)域的研究尚處于初級階段，尚未取得良好的效果。本文以長春市部分高校大學(xué)生為研究對象，分析了長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)狀和存在的問題，并根據(jù)長春市的基本情況提出了對策和建議。（二）研究意義1.理論意義國內(nèi)外學(xué)者對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。經(jīng)濟(jì)學(xué)以勞動力市場的供求關(guān)系進(jìn)行研究，社會學(xué)則主要研究大學(xué)生求職者的個(gè)體行為特征，管理學(xué)對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的研究還有待完善。大學(xué)生畢業(yè)后“就業(yè)難”受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、家庭環(huán)境、個(gè)人行為等因素的影?！熬蜆I(yè)難”問題不僅反映了高等教育制度的問題，也是確保社會、民生穩(wěn)定和發(fā)展的重要政治問題。結(jié)合長春市區(qū)域特征對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)進(jìn)行研究，這對于優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系具有十分重要的理論的意義。2.現(xiàn)實(shí)意義我國的眾多高校都在不斷地增加招生人數(shù)，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量也愈來愈多。作為社會各界共同關(guān)注的重點(diǎn)問題，大學(xué)生就業(yè)不單單是其自我價(jià)值的具體體現(xiàn)，還與家庭、高校和社會發(fā)展都息息相關(guān)。對家庭而言，是其實(shí)現(xiàn)教育投資的獲益結(jié)果；對學(xué)校來說，是其獲得良好口碑的累積成果；對社會來講，是對其發(fā)展的作用表現(xiàn)。提高大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)社會大學(xué)生的有效流動和合理配置，使大學(xué)生和就業(yè)崗位能夠有效匹配，促進(jìn)長春市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）研究綜述1.國外研究綜述大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的優(yōu)化，在國外也是一個(gè)十分重要的問題，不管是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都面臨著越來越嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，但是由于經(jīng)濟(jì)水平和文化的差異，措施也不盡相同。在國外大學(xué)生的就業(yè)問題的研究。Hillage,J.&Pollard、E.Niallo’Higging(2002)等學(xué)者以需求、供給、匹配度三個(gè)方面為研究角度，認(rèn)為新增工作崗位的數(shù)量滯后于大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的新增速度Hillage,JandPollard,E.1998.Empolyability:DevelopingaFrameworkforpolicyAnalysis,London,DepartmentforEducationandEmploymentResearchReport:85.；布勞格(Blaug)(2002)認(rèn)為用人單位追求利潤最大化，導(dǎo)致的工資標(biāo)準(zhǔn)過低是造成就業(yè)難的一個(gè)原因；馬丁·卡諾依(2009)利用市場需求與社會、經(jīng)濟(jì)及文化因素存在某種聯(lián)系來研究大學(xué)生就業(yè)難的原因。Hillage,JandPollard,E.1998.Empolyability:DevelopingaFrameworkforpolicyAnalysis,London,DepartmentforEducationandEmploymentResearchReport:85.國外大學(xué)生就業(yè)的政策和措施，Watts,A.G.andVanEsbroek,R.(1998)他們指出許多政府都擁有向大學(xué)生提供就業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)；GiSeungKim(2002)認(rèn)為，大學(xué)生教育背景的差異也是制約其就業(yè)的阻礙，因此，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)積極調(diào)整就業(yè)觀與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)；ValBatcher(2003)強(qiáng)調(diào)，英國政府將職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)加入到大學(xué)生必修課程中，以此來加強(qiáng)對大學(xué)生職業(yè)的指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)ValButcher.2003.HECareersAdvisoryServicesintheUK:InternationalPerspective,NationalInstituteforCareersEducationandCounselling,7:86-88.；JohnBound(2009)指出科技不斷發(fā)展，高端技術(shù)崗位需求對大學(xué)生就業(yè)問題有著一定的影響，所以強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)競爭力，提升高端技術(shù)崗位實(shí)踐力，仍需高校進(jìn)一步完善其就業(yè)指導(dǎo)體系。ValButcher.2003.HECareersAdvisoryServicesintheUK:InternationalPerspective,NationalInstituteforCareersEducationandCounselling,7:86-88.國外有關(guān)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)研究。PhanThuy(2001)在就業(yè)服務(wù)改革領(lǐng)域研究的過程中，對經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家就業(yè)服務(wù)的成果、主要內(nèi)容進(jìn)行分析，提出為了能夠促進(jìn)就業(yè)，在就業(yè)市場競的爭過程中要盡可能的幫助弱者就業(yè)，因此需要保障就業(yè)服務(wù)的公平和公正Thuy.P,E.Hansen,andD.Price.ThePublicEmploymentServiceinaChangingLabourMarket.Inter-nationalLabourOffice,Geneva.2001:44-53.。OliverBruttel(2004)提出在新公共管理主義產(chǎn)生之后，越來越多的學(xué)者在對該領(lǐng)域研究的過程中，通過對比與分析英國、澳大利亞等國的就業(yè)服務(wù)的實(shí)際狀況后，認(rèn)為當(dāng)前此模式所面臨的問題是公平性和道德風(fēng)險(xiǎn)問題等，他并結(jié)合實(shí)際情況來制定了一系列具有針對性的建議與對策OliverBruttel.Contracting-outandGovernanceMechanisminthePublicEmploymentService[J].PaperpreparedfortheTLM.NETconference，2004(5):10-15.Thuy.P,E.Hansen,andD.Price.ThePublicEmploymentServiceinaChangingLabourMarket.Inter-nationalLabourOffice,Geneva.2001:44-53.OliverBruttel.Contracting-outandGovernanceMechanisminthePublicEmploymentService[J].PaperpreparedfortheTLM.NETconference，2004(5):10-15.2.國內(nèi)研究綜述就業(yè)是民生之基石，雖然現(xiàn)如今大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在不斷地完善，但是由于政府、高校、和大學(xué)生自身等諸多因素的限制，目前我國大學(xué)生就業(yè)形勢仍處于嚴(yán)峻的狀態(tài)，影響著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的潛力。成長群(2010)對湖北省大學(xué)生進(jìn)行了就業(yè)的實(shí)地調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果中可知中國大學(xué)生就業(yè)問題總體上存在初次就業(yè)率偏低、大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率參差不齊等問題成長群.大學(xué)生就業(yè)問題研究-以湖北大學(xué)生就業(yè)調(diào)查為例[D].武漢大學(xué)2010.；盧倩(2013)認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難并不是真正地?zé)o業(yè)可就，具有一定的特殊性，如:特定城市就業(yè)難、體制內(nèi)就業(yè)難。所以，高校畢業(yè)生可以適當(dāng)降低工作期望標(biāo)準(zhǔn)，就能順利解決就業(yè)問題盧倩.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析一從3000名大學(xué)生應(yīng)聘清潔工談起[D].河南大學(xué).2013.；賴德勝(2013)認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)難并不是近十幾年高校擴(kuò)招導(dǎo)致的，而是由于二元勞動力市場分割下，大學(xué)畢業(yè)生總量和企業(yè)崗位需求總量不匹配、大學(xué)生綜合能力素質(zhì)較低、就業(yè)觀念落后等因素影響賴德勝.大學(xué)生就業(yè)難在何處[J].求是雜志.2013.20:52-54。成長群.大學(xué)生就業(yè)問題研究-以湖北大學(xué)生就業(yè)調(diào)查為例[D].武漢大學(xué)2010.盧倩.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析一從3000名大學(xué)生應(yīng)聘清潔工談起[D].河南大學(xué).2013.賴德勝.大學(xué)生就業(yè)難在何處[J].求是雜志.2013.20:52-54大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的優(yōu)化對策。曹計(jì)劃（2011）研究表明我國現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系還是十分的不完善，各要素之間缺乏協(xié)調(diào)配合;政府職能弱化，宏觀調(diào)控力度不強(qiáng);人才培養(yǎng)市場化不夠，供需結(jié)構(gòu)不合理;高校就業(yè)服務(wù)意識不夠，服務(wù)層次較低;市場機(jī)制不健全，信息反饋不完善;就業(yè)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和信息化程度不高曹計(jì)劃.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)觀分析與對策研究[J].繼續(xù)教育研究,2011(12):114-115.。張學(xué)秋（2017）認(rèn)為影響地方院校大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、高校和企業(yè)張學(xué)秋.地方院校大學(xué)生就業(yè)保障制度創(chuàng)新研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(14):287-288.。曹計(jì)劃.當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)觀分析與對策研究[J].繼續(xù)教育研究,2011(12):114-115.張學(xué)秋.地方院校大學(xué)生就業(yè)保障制度創(chuàng)新研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(14):287-288.（四）研究內(nèi)容大學(xué)生就業(yè)問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅是服務(wù)型政府改善民生問題的重要舉措，還是提升政府公信力的重要指標(biāo)。大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量在不斷增加，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)不僅僅是大學(xué)生個(gè)人的問題，因此，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系十分必要。本文主要從政府、企業(yè)、高校和個(gè)人的角度分析長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀，根據(jù)此現(xiàn)狀說明長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題，最后結(jié)合地區(qū)的特征，提出可行性的對策和建議。（五）研究方法1.文獻(xiàn)分析法本文對于國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系方面的期刊論文及相關(guān)資料進(jìn)行收集，并對其進(jìn)行分析整理，借閱大學(xué)生就業(yè)服務(wù)相關(guān)書籍，整體上把握大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的思路，結(jié)合長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的情況，充分了解長春市相關(guān)政策，提出優(yōu)化長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的建議。2.定性分析法基于分析的客觀要求，本文結(jié)合所研究的文獻(xiàn)資料和相關(guān)知識，對涉及大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系相關(guān)的理論概念進(jìn)行分析和解釋，并通過對概念本質(zhì)的理解，整合出相應(yīng)的概念和理論內(nèi)容，為本文研究的長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系提供理論支持。3.問卷分析法在長春工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、等5所長春市高校選取部分大學(xué)生，利用微信發(fā)放調(diào)查問卷，將他們針對就業(yè)的觀點(diǎn)進(jìn)行收集和整理，據(jù)此針對長春市提出其優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系的對策和建議。相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.大學(xué)生大學(xué)生是區(qū)別于普通學(xué)生的一個(gè)特殊群體，是指接受基礎(chǔ)或?qū)I(yè)高等教育的高級專門人才。他們擁有較高層次的科學(xué)文化知識，是推動社會進(jìn)步的棟梁之才，在維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的推動作用。本文所研究的大學(xué)生，是指就讀于長春市全日制高等院校即將于2019年畢業(yè)的本科生。2.就業(yè)服務(wù)所謂就業(yè)服務(wù),是指是國家和社會為實(shí)生產(chǎn)資料和勞動力的合理匹配而向社會提供的一種服務(wù)，其目的在于使勞動力充分就業(yè)，從而解決失業(yè)問題，促進(jìn)社會的長效發(fā)展。從世界范圍看，就業(yè)服務(wù)在20世紀(jì)初興起并發(fā)展，最初的目的是改善失業(yè)者的生存狀況、維護(hù)社會穩(wěn)定。隨著英、法、德、美等主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)需求的增加，就業(yè)服務(wù)逐漸成為體現(xiàn)和落實(shí)國家就業(yè)政策的重要措施。就業(yè)服務(wù)作為一般的調(diào)節(jié)和改善勞動力市場供求關(guān)系的重要手段之一,在國家層面上成為了國家就業(yè)制度和就業(yè)政策的一部分。西方國家的就業(yè)服務(wù)通?？煞譃楣簿蜆I(yè)服務(wù)和私人就業(yè)服務(wù)兩類，主要為勞動力提供相關(guān)的就業(yè)的信息以及針對行的指導(dǎo)和培訓(xùn)。就業(yè)服務(wù)最終要達(dá)到幫助用人單位選擇和錄用人才，從而幫助勞動者實(shí)現(xiàn)勞順利就業(yè)。3.大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系對于大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)涵界定，理論界研究的并不多，目前還沒有比較系統(tǒng)的論述，僅限于一些學(xué)者的論著中。張文強(qiáng)指出:“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是指由政府、社會、學(xué)校等參與，相互補(bǔ)充而構(gòu)成的，針對解決大學(xué)生就業(yè)而形成的體系，其基本要素是政府、學(xué)校、企業(yè)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和學(xué)生”張文強(qiáng).關(guān)于完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的探討[J].河南社會科學(xué).2007(04):144-145.。通過查找分析國內(nèi)外相關(guān)有關(guān)論述，本文認(rèn)為，政府、企業(yè)、高校和大學(xué)生是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的四個(gè)最主要因素，政府不可否認(rèn)在其中處于主導(dǎo)地位，主要對政策進(jìn)行制定、指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，起著統(tǒng)攬全局的作用。企業(yè)因素是大學(xué)生就業(yè)市場的重要主體,是需求方,也是大學(xué)生就業(yè)得以實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)點(diǎn)。高校是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)依托，是就業(yè)市場中的供給方，其人才培養(yǎng)的目標(biāo)設(shè)定、過程實(shí)施、就業(yè)指向等人才培養(yǎng)活動直接影響培養(yǎng)對象的就業(yè)效率。大學(xué)生個(gè)人是就業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)對象，在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中處于客體地位,但是這種客體地位并不是被動的、靜止的，大學(xué)生同時(shí)具有自我服務(wù)功能，必須把大學(xué)生看作是就業(yè)服務(wù)體系的主體之一，因?yàn)檫@張文強(qiáng).關(guān)于完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的探討[J].河南社會科學(xué).2007(04):144-145.（二）理論基礎(chǔ)1.新公共服務(wù)理論新公共服務(wù)理論主要研究政府的效率問題,政府是服務(wù)型政府而不是管理型政府，要減少政府所扮演的角色；政府的主要目的是追求公共利益而不是其他個(gè)人利益，必需以追求人民利益為目標(biāo)，真正的為人民辦有意義的事；政府不能事事插手包辦一切，要管好自己應(yīng)該管的事，但它的責(zé)任并不是單一的,不能僅僅只關(guān)注市場，還應(yīng)該關(guān)注法律,關(guān)注社會利益、政治公平、以及公民權(quán)利，要重視人本身而不只是生產(chǎn)效率。大學(xué)生就業(yè)服務(wù)不是針對某個(gè)人的服務(wù),而是針對大學(xué)畢業(yè)生這個(gè)特定社會群體而開展的服務(wù)，屬于社會公共服務(wù)的范圍。新公共服務(wù)理論可以很好地指導(dǎo)和理清大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的各個(gè)要素的職責(zé)與功能。2.勞動力市場分割理論勞動力市場分割是指，由于所處的背景和條件不同，勞動力市場中的部門也會有所差異，不同人在職業(yè)、職務(wù)以及收入模式都含有明顯地差異。大學(xué)生就業(yè)市場中，與其他群體相比，大學(xué)生大多接受高等教育、具備一定的專業(yè)知識和技能、并可依此來獲得穩(wěn)定收入，通過就業(yè)來實(shí)現(xiàn)教育成本和收益兩者之間的平衡，政府應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)職責(zé)更應(yīng)積極引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變落后的擇業(yè)觀念，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能來完善勞動力市場之間的資源流動，確保大學(xué)生獲取更優(yōu)職位，這有利于規(guī)范我國勞動力市場，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。3.市場失靈理論市場失靈是指市場失去效率，達(dá)不到資源配置效率最大化，也就是說市場不能或難以有效率地配置經(jīng)濟(jì)資源。西方學(xué)者認(rèn)為，在資源的配置過程中，并不是所有的活動都符合市場的需要，必需將一些不符合市場需要的提出，只保留符合市場需要的活動繼續(xù)保留，這樣才是最有效率的狀態(tài)。從某種意義上來說，大學(xué)生也是一種社會資源，需要由市場進(jìn)行資源配置。但是作為一種資源在市場，它配置的過程中，失靈的現(xiàn)象就不可避免，如果勞動力市場的信息不對稱、區(qū)域和行業(yè)配置失衡，就會嚴(yán)重阻礙了人力資源配置的有效性。如果不能夠及時(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問題，就會衍生出一系列的經(jīng)濟(jì)問題，僅僅依靠市場調(diào)節(jié)并不能夠有效的解決大學(xué)生就業(yè)問題，所以應(yīng)多方協(xié)調(diào)優(yōu)化大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系，有效的解決大學(xué)生就業(yè)問題。三、長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系概況本文的研究主要通過問卷調(diào)查的形式對長春市部分高校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，對長春工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)以及長春師范大學(xué)5所高校大學(xué)生展開調(diào)研，此次調(diào)研對象為2019屆大學(xué)畢業(yè)生，本次調(diào)研共發(fā)放問卷110份，有效問卷107份。（一）政府層面長春市政府出臺了一系列就業(yè)服務(wù)政策。2009年長春市出臺了《長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，以促進(jìn)長春市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018年4月18日下午，長春市政府新聞辦召開《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化載體建設(shè)服務(wù)人才發(fā)展的若干措施》解讀新聞發(fā)布會。為《措施》中針對大學(xué)畢業(yè)生制定了相關(guān)的政策，并鼓勵長春市大學(xué)生到基層工作，為基層建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。貸款方面，長春市也向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生給予了優(yōu)惠政策。對全日制畢業(yè)的大學(xué)生以及在五年內(nèi)畢業(yè)的畢業(yè)生，凡事通過自主創(chuàng)業(yè)申請貸款的，其貸款的償還期限最長為三年，額度最多可達(dá)到三十萬；社區(qū)的服務(wù)窗口提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)幫扶登記，力爭給大學(xué)生提供最大的優(yōu)惠服務(wù)，攜帶相關(guān)證件及證明材料即可在社區(qū)的協(xié)助下大學(xué)生小額擔(dān)保貸款等多方位綜合服務(wù)。在全省范圍內(nèi)實(shí)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款異地反擔(dān)保，符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款可以享受免除反擔(dān)保政策。同時(shí)，在大學(xué)生住房方面也給予了一定的保障，長春市加快推進(jìn)人才公寓建設(shè)。為在企業(yè)新就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供相應(yīng)地“廉租房”5000套，這大大降低了大學(xué)生的生活成本。通過對長春市大學(xué)生對政策的了解程度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有3.74%的大學(xué)生對相關(guān)就業(yè)政策非常了解，有31.78%的大學(xué)生對相關(guān)政策比較了解，有50.47%的大學(xué)生對相關(guān)政策不太了解，有14.02%的大學(xué)生對于這些就業(yè)政策完全不了解。詳見圖3.1。圖3.SEQ圖\*ARABIC1：長春市大學(xué)生對就業(yè)服務(wù)政策的了解程度（二）企業(yè)層面企業(yè)為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)。企業(yè)在招聘選擇大學(xué)畢業(yè)生的過程中，實(shí)際上也是在向大學(xué)生提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。1.發(fā)布招聘信息企業(yè)主要通過以下兩種渠道來發(fā)布招聘信息:一是企業(yè)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布招聘公告；二是企業(yè)與高校保持聯(lián)系，將空缺職位信息傳遞給高校就業(yè)服務(wù)部門，由就業(yè)服務(wù)部門傳遞發(fā)布給畢業(yè)生。2.舉辦招聘考試：企業(yè)通常會根據(jù)自己的招聘計(jì)劃設(shè)置相應(yīng)的招聘考試，根據(jù)企業(yè)的類型不同、招聘職位不同，選擇的考試方式也不同，如有些招聘考試需要經(jīng)過筆試、面試等多重環(huán)節(jié)，有些考試僅選擇一種考試形式。3.開展校園宣講活動：一些事企業(yè)針對于大學(xué)畢業(yè)生的招聘會通常有三種方式:一是企業(yè)通過參加校園招聘會為求職學(xué)生提供咨詢和解答服務(wù)，并及時(shí)進(jìn)行選拔測試；二是企業(yè)通過參加人才市場和人才交流中心等中介機(jī)構(gòu)的招聘活動，進(jìn)行初篩和選拔；三是企業(yè)根據(jù)自己的招聘計(jì)劃，獨(dú)自開展招聘活動。校園宣講是指企業(yè)在校園招聘的過程中，由企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人向該校大學(xué)生講解公司基本情況，發(fā)布招聘信息、進(jìn)行簡單面試等。4.為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會：一些企業(yè)主動參與到大學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃中，根據(jù)企業(yè)所需求的專業(yè)人才，針對高校的專業(yè)設(shè)置，建立培訓(xùn)實(shí)踐基地，使學(xué)生能夠把所學(xué)課程與實(shí)踐操作相結(jié)合，給就業(yè)前的大學(xué)生提供了有效的緩沖期和適應(yīng)期，切實(shí)提高了學(xué)生的動手實(shí)踐能力。對于企業(yè)來說，既節(jié)約了人力成本，同時(shí)提升了單位整體勞動效率。對于在實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生，企業(yè)也會考慮留作儲備人才。（三）高校層面1.長春市高校設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)中心據(jù)調(diào)查，長春市多數(shù)高校都設(shè)立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，為本校的大學(xué)生提供專屬的就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)中心積極聯(lián)系企業(yè)，篩選企業(yè)，為本校學(xué)生提供高質(zhì)量的校園招聘會，積極地促進(jìn)本校學(xué)生就業(yè)。及時(shí)的向各學(xué)院發(fā)布其相關(guān)的就業(yè)信息，使職位更有針對性。同時(shí)，舉辦關(guān)于就業(yè)的講座，為大學(xué)生講解就業(yè)政策以及就業(yè)形勢，全方位的為大學(xué)生就業(yè)提供服務(wù)。詳見表1-1。表1-SEQ表\*ARABIC1：五所高校的就業(yè)指導(dǎo)中心部門設(shè)置高校名稱機(jī)構(gòu)名稱部分設(shè)置吉林大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心綜合科、市場科、信息科等東北師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心企劃發(fā)展室、信息服務(wù)室等吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)招生就業(yè)處招生科、就業(yè)管理與信息服務(wù)科等長春工業(yè)大學(xué)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)部、就業(yè)市場部等長春師范大學(xué)就業(yè)工作指導(dǎo)處市場建設(shè)科、就業(yè)管理科等資料來源：五所高校就業(yè)信息網(wǎng)2.長春市高校設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)課程大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程是每個(gè)學(xué)生步入大學(xué)之后都會接觸到的一門課程。步入大學(xué)之前，學(xué)生們普遍認(rèn)為就業(yè)還很遙遠(yuǎn)，進(jìn)入大學(xué)后，找到一份心儀的工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，才不會辜負(fù)這四年的時(shí)光。通過就業(yè)指導(dǎo)課程的學(xué)習(xí)，可以了解就業(yè)形勢，提高就業(yè)能力，為今后實(shí)現(xiàn)自我追求打下基礎(chǔ)。高校就業(yè)指導(dǎo)的課程通常采取大班授課的形式，根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示有99.07%的大學(xué)生選修了就業(yè)指導(dǎo)課程，其中74.77%的大學(xué)生參加過職業(yè)規(guī)劃課程，13.08%的大學(xué)生參加過面試技巧課程，13.08%的大學(xué)生參加過簡歷寫作課程，57.01%的學(xué)生參加過其他就業(yè)課程。如圖3.2。圖3.2：在高校接受過的就業(yè)指導(dǎo)課程在對其學(xué)校開設(shè)指導(dǎo)課程能否滿足需要的調(diào)查中，認(rèn)為課程嚴(yán)重脫節(jié)，根本無法滿足需要的大學(xué)生占33.64%，認(rèn)為課程一般，基本可以滿足需要的大學(xué)生占49.53%，認(rèn)為課程可以很好地滿足需要的大學(xué)生占12.15%，認(rèn)為課程完全無效的大學(xué)生占4.67%。如圖3.3。圖3.3：就業(yè)指導(dǎo)課程能否滿足就業(yè)求職的需要（四）個(gè)人層面每一個(gè)大學(xué)生都有屬于自己的未來的規(guī)劃、對人生的規(guī)劃，都有著理想的職業(yè)和工作環(huán)境，對未來都有自己專屬的美好期待，大學(xué)生就業(yè)城市的選擇不僅僅影響到個(gè)人，還影響到一個(gè)家庭和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于未來的工作城市，有45.73%的大學(xué)生希望自己未來在一線城市工作，獲得更高的收入，34.58%的大學(xué)生希望自己未來在二、三線城市工作，更好的建設(shè)自己的家鄉(xiāng)；2.8%的大學(xué)生選在偏遠(yuǎn)地區(qū)工作，為偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量；3.74%的大學(xué)生選擇在國家倡導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，扎根基層，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；12.15%的大學(xué)生選擇在其他地區(qū)工作。如圖3.4。圖3.4：大學(xué)生希望自己工作的城市選擇一份工作，需要方方面面的考量，本文針對對大學(xué)生未來工作崗位最優(yōu)先考慮的因素進(jìn)行了調(diào)查。有36.45%的大學(xué)生最看重企業(yè)的薪金福利，24.3%的大學(xué)生側(cè)重的是自己的興趣愛好，4.67%的大學(xué)生最先看重的是是否與自己的專業(yè)對口，28.04%的大學(xué)生最先選擇的是升職空間較大的崗位，6.54%的大學(xué)生最關(guān)注的是工作的穩(wěn)定程度。如圖3.5。圖3.5：大學(xué)生未來工作崗位最優(yōu)考慮因素四、長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系存在的問題（一）政府就業(yè)服務(wù)政策宣傳力度不足長春市政府所制定出來的關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的政策，目的是為了推送和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，但是，政策雖然制定，可卻并沒有及時(shí)的在大學(xué)生中進(jìn)行推廣，沒有起到它的作用。大學(xué)生不知道從什么渠道獲取政策，不知道如何利用政策幫助自己更好的就業(yè)。大學(xué)生對相關(guān)就業(yè)政策不了解，自然會將這些政策忽視，盲目的僅憑自身的條件來尋找工作，這將會加大尋找工作的精神壓力，從而影響到大學(xué)生今后的人生方向。長春市存在政府對政策的宣傳力度不足，政策制定的目的就是為了大學(xué)生更好地在長就業(yè)，但是卻沒有發(fā)揮好政策應(yīng)有的效力。長春市高校大學(xué)生對政策的了解不高，他們不知該通過什么途徑詳細(xì)了解政策的相關(guān)信息，在對長春市高校大學(xué)生調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，熟知大學(xué)生就業(yè)服務(wù)政策的大學(xué)生極少，大多數(shù)大學(xué)生對于就業(yè)服務(wù)政策都不了解，對這些就業(yè)政策不關(guān)注、不重視，所以政府出臺的就業(yè)服務(wù)政策對個(gè)人就業(yè)起到的作用和影響微不足道，僅僅是一紙空談。（二）企業(yè)存在就業(yè)歧視隨著我國高等教育大眾化階段的到來，就業(yè)政策、體制及人事勞資制度不斷深化改革，企業(yè)在用人觀念、標(biāo)準(zhǔn)等方面也發(fā)生了明顯變化。近年來，大學(xué)畢業(yè)生在總體呈現(xiàn)供過于求的趨勢，大學(xué)生就業(yè)市場屬于買方市場，因此，一些企業(yè)在招聘大學(xué)畢業(yè)生時(shí)發(fā)生了不切合自身實(shí)際情況，盲目求高，脫離實(shí)際，不考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲備人才的現(xiàn)象，他們一味招聘高學(xué)歷、名牌學(xué)校的高校畢業(yè)生。雖然提升了單位門檻，但是造成了大量畢業(yè)生人才的積壓、浪費(fèi)。一些企業(yè)還擔(dān)心耗費(fèi)了成本對應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)行培訓(xùn)后，企業(yè)會承擔(dān)“被跳槽”的風(fēng)險(xiǎn)，因而更偏愛有工作經(jīng)驗(yàn)者，這使得大學(xué)畢業(yè)生在求職中舉步維艱。企業(yè)在招聘過程中存在不公平現(xiàn)象雖然國家通過立法來遏制就業(yè)歧視現(xiàn)象發(fā)生，但就業(yè)歧視問題仍然是大學(xué)畢業(yè)生所要面臨的一項(xiàng)就業(yè)障礙。在大多數(shù)情況下，女大學(xué)生、普通院校畢業(yè)的畢業(yè)生更容易遭遇就業(yè)歧視。女大學(xué)生通常在就業(yè)之后要面臨結(jié)婚生子的問題，導(dǎo)致很多用人單位不愿意接納這樣的人才:而一些普通院校的畢業(yè)生，雖然條件優(yōu)秀或者能夠勝任相應(yīng)的職位，但是由于畢業(yè)院校不是知名院校導(dǎo)致在求職過程中處于劣勢。企業(yè)不僅為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，還應(yīng)積極承擔(dān)社會責(zé)任。但是，針對于大學(xué)生就業(yè)問題，目前，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)沒有以實(shí)際行動承擔(dān)起促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)和幫助人才成長的社會責(zé)任，很多在校大學(xué)生所學(xué)專業(yè)需要用人單位提供實(shí)習(xí)機(jī)會，幫助他們獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升操作能力。但是很多企業(yè)過分關(guān)注自身短期利益，并未積極投身于與高校的合作。（三）高校就業(yè)指導(dǎo)趨于形式化當(dāng)前長春市大學(xué)生就業(yè)保障程度不斷加強(qiáng)，但高校的就業(yè)指導(dǎo)課程還缺乏具體的實(shí)踐，沒有從根本上發(fā)揮其影響和作用?，F(xiàn)在眾多學(xué)校開設(shè)了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的課程，但是效果卻沒有達(dá)到開設(shè)此類課程的目的。多數(shù)的就業(yè)指導(dǎo)課程是大班授課，整個(gè)教室都是為了簽到而上課的學(xué)生，采取“能逃課就絕不上課”的原則，并沒有真真正正的意識到大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程的重要性，高校應(yīng)加強(qiáng)對此類課程的監(jiān)管，在課堂上傳授有重大就業(yè)意義的知識，保障大學(xué)生就業(yè)。很多高校都重視就業(yè)服務(wù)的結(jié)果：即一次就業(yè)率，但是對于就業(yè)服務(wù)過程中對大學(xué)生所起到的實(shí)際指導(dǎo)效果，以及今后的職業(yè)生涯規(guī)劃未能真正重視?，F(xiàn)階段，長春市高校的就業(yè)指導(dǎo)更多的趨向形式化，過多的關(guān)注就業(yè)率，而不是大學(xué)生的工作能力，，絕大多數(shù)高校都是不能全面的對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，采用傳統(tǒng)授課方式進(jìn)行教育教學(xué)，而且就業(yè)課程較為單一，缺乏針對某類學(xué)生進(jìn)行特定的指導(dǎo)，就業(yè)指導(dǎo)課程僅僅停留在理論層面，不注重就業(yè)能力的實(shí)踐性。就業(yè)指導(dǎo)課程對于大學(xué)生就業(yè)和事業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。要順利就業(yè)，大學(xué)生不僅要具備與企業(yè)和就業(yè)市場的需求相匹配專業(yè)技能、專業(yè)知識，還要具備相應(yīng)的就業(yè)知識。這就要求高校必須時(shí)刻緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，及時(shí)根據(jù)市場需求的變化，更新就業(yè)課程設(shè)置。長春市高校就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容和教學(xué)方式過于陳舊，導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏特色，專業(yè)同質(zhì)化，不能適應(yīng)市場需求，在人才培養(yǎng)模式方面，各高校普遍重理論而輕實(shí)踐，學(xué)生操作能力不強(qiáng)，職業(yè)技能不夠精湛，不能很好適應(yīng)崗位需求，不能形成核心職業(yè)能力。（四）大學(xué)生個(gè)人就業(yè)觀念存在偏差現(xiàn)在長春市大學(xué)生就業(yè)期望較高，大學(xué)畢業(yè)生由于受過扎實(shí)的專業(yè)教育,擁有較高的學(xué)歷，加之他們在過去的選拔性考試中處于優(yōu)勝者的地位，因此他們都有著較高的自我評價(jià)，在就業(yè)中，往往對于就業(yè)區(qū)域、預(yù)期收入、工作環(huán)境、職業(yè)聲望等方面存在較高的期許。加之我國高等教育是收費(fèi)教育，學(xué)生及家庭為完成學(xué)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入較高，自然期許有較高的回報(bào)。但是，我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)較大比例，這些企業(yè)是吸納社會就業(yè)的主力軍，然而這些企業(yè)往往規(guī)模較小、就業(yè)硬件環(huán)境較差，社會聲望也不高，多數(shù)畢業(yè)生不愿意到中小企業(yè)或民營企業(yè)就業(yè),而更鐘愛到政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、世界500強(qiáng)企業(yè)，但這些用人單位所能提供的崗位十分有限。從地域上看,大學(xué)生們更傾向于到一線、沿海的大城市就業(yè)，而不愿到中小城市和基層工作，這一方面加劇了大城市的“城市病”，另一方面生活成本高，大學(xué)畢業(yè)生日常生活狀況不佳，降低大學(xué)生的生活質(zhì)量。從家庭看，父母們普遍認(rèn)為，自己的孩子能經(jīng)過競爭激烈的高考成為大學(xué)生，本身證明自己的孩子的能力，加上上大學(xué)的孩子比其他為上大學(xué)的孩子教育周期長、投入的時(shí)間、精力、財(cái)力都更大，他們成就應(yīng)該更高。所謂成就，最直接的就是畢業(yè)后有一個(gè)體面的工作。大學(xué)生父母這種普遍的、強(qiáng)烈的意識，傳遞到大學(xué)畢業(yè)生身上，必然也會使其就業(yè)期望更加脫離實(shí)際，好高騖遠(yuǎn)。五、優(yōu)化長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的對策（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用政府統(tǒng)領(lǐng)全局，發(fā)揮主導(dǎo)作用。一方面，政府對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)進(jìn)行宏觀管理，努力將整個(gè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系導(dǎo)向良性發(fā)展軌道；另一方面，政府通過隸屬于其的各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接向大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，既滿足大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的需求，又通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行直接體現(xiàn)政府在就業(yè)服務(wù)方面的意志，引領(lǐng)其他服務(wù)主體的行為，對整個(gè)就業(yè)服務(wù)體系起到帶動作用。只有為大學(xué)生創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)對現(xiàn)有政策的大力宣傳和推廣，才能更好的保障大學(xué)生就業(yè)。因此，長春市政府應(yīng)當(dāng)對制定的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)政策在長春市大學(xué)生中進(jìn)行大力度的宣傳，發(fā)揮出特有的政府職能作用，以確保大學(xué)生能夠熟知了解這些政策。為了貫徹落實(shí)科技強(qiáng)國的理念，近年來我國的科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，新媒體的出現(xiàn)，讓信息的高校傳遞成為可能，長春市政府可以利用新媒體技術(shù)來宣傳就業(yè)服務(wù)政策，以此來營造有利于創(chuàng)業(yè)活動開展的輿論環(huán)境。例如，可以在長春市政府微信公眾平臺、官方微博中及時(shí)準(zhǔn)確的推送、宣傳和大學(xué)生就業(yè)相關(guān)的政策，也可以在報(bào)紙和相關(guān)雜志中開設(shè)專欄對長春市大學(xué)生就業(yè)政策進(jìn)行宣傳。同時(shí)，也可以積極地在長春市大學(xué)校園進(jìn)行就業(yè)政策的宣傳。（二）加強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任企業(yè)可以接收幾乎沒有工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作,短期來看花費(fèi)成本高,需要用人單位花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來培養(yǎng)他們。但從長遠(yuǎn)來看,吸收大學(xué)畢業(yè)生是企業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的必然,并能為組織注入新的思想、技術(shù)。因此，企業(yè)需要培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光，學(xué)會從戰(zhàn)略角度考慮組織的發(fā)展問題，培養(yǎng)人才儲備觀念，制定長期人力資源規(guī)劃，積極將合適的大學(xué)畢業(yè)生吸納進(jìn)組織。企業(yè)進(jìn)行職位分析，確定合理的招聘條件人力資源是組織的第一生產(chǎn)力。獲取合適的人才對于任何一個(gè)企業(yè)來說都十分重要。企業(yè)在招聘人才時(shí),如果不結(jié)合企業(yè)自身的提出要求，只是追求高學(xué)歷，這不僅會造成就業(yè)歧視，而且這樣的人才不能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值，容易流失。企業(yè)在確立崗位任職資格時(shí)，應(yīng)該是依據(jù)科學(xué)精準(zhǔn)的職位分析來確定崗位職責(zé)、崗位工作環(huán)境以及與其他崗位間的聯(lián)系等,從而對任職者的能力、素質(zhì)、性格以及其他方面提出要求。長春市企業(yè)應(yīng)該主動積極地參與高校中人才培養(yǎng)過程，為之后大學(xué)生來到企業(yè)打下基礎(chǔ)，在增加大學(xué)生實(shí)力的同時(shí)，增加企業(yè)的實(shí)力。主動地將自己融入就業(yè)政策體系，培養(yǎng)出符合企業(yè)需要的專業(yè)性人才，使剛畢業(yè)的大學(xué)生可以更好地適應(yīng)該企業(yè)的崗位，減少了資源的浪費(fèi)，避免人才的流失。長春市企業(yè)應(yīng)與長春市政府和高校的合作：一方面，同高校研究制定符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的的課程，與其合作建實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目；另一方面，多為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的工作機(jī)會并對其展開培訓(xùn)，幫助大學(xué)生將書本中的理論轉(zhuǎn)化為靈活的的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，并將這些實(shí)習(xí)大學(xué)生作為重要的企業(yè)人力資源儲備，積極配合長春市政府和高校開展大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)調(diào)查研究，為人才供需預(yù)測和政府制定就業(yè)政策提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)的信息來源。（三）突出高校的基礎(chǔ)作用長春市高校積極做好促進(jìn)長春市大學(xué)生就業(yè)服務(wù)水平的提高?？梢砸詫W(xué)院為單位增設(shè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施。設(shè)置專門的就業(yè)工作小組，并為其配備固定的場所，為大學(xué)生講解就業(yè)政策和就業(yè)信息。也可以對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)興趣測評，為大學(xué)生測評個(gè)性特征、職業(yè)興趣、適合的職業(yè)類型，為大學(xué)生確定求職目標(biāo)，并進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃做參考。建立就業(yè)資料室主要提供報(bào)刊、雜志、書籍、電子信息等,方便大學(xué)生隨時(shí)查閱就業(yè)政策、就業(yè)信息、簡歷制作、求職技巧、創(chuàng)業(yè)案例等資料，還應(yīng)該配套相應(yīng)的職業(yè)測試軟件、計(jì)算機(jī)等設(shè)施。高校的就業(yè)指導(dǎo)課程應(yīng)該貫穿大學(xué)生的整個(gè)大學(xué)生涯，不僅僅在大學(xué)生畢業(yè)時(shí)為其簡單的講解技巧，進(jìn)行突擊培訓(xùn)，也不是將就業(yè)體現(xiàn)在三方協(xié)議的多少上，應(yīng)是對大學(xué)生的人生價(jià)值進(jìn)行正確的引導(dǎo)、培育實(shí)踐性的職業(yè)觀念。長春市大部分高校只是針對大二、大三年級的學(xué)生開設(shè)了2個(gè)學(xué)分的選修課程，且注重于形式，不能滿足在當(dāng)今復(fù)雜的社會中學(xué)生需求。應(yīng)逐步將就業(yè)指導(dǎo)課由選修課改為必修課，從學(xué)生入學(xué)開始實(shí)施分年級教學(xué)，根據(jù)不同階段開展不同方向的就業(yè)指導(dǎo)課程。大一，初入校園，對未來迷茫，應(yīng)培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的能力，為自己的人生進(jìn)行一個(gè)簡單的規(guī)劃；大二，掌握了一些的本專業(yè)的專業(yè)課，對未來職業(yè)有一定的了解，可以為其講解就業(yè)的法律法規(guī)，為幾年后的就業(yè)打下基礎(chǔ)；大三，專業(yè)知識大部已經(jīng)學(xué)完，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，使學(xué)生勇于思考、積極創(chuàng)新；大四，即將步入社會，可以為大學(xué)生開設(shè)面試指導(dǎo)，為就業(yè)做準(zhǔn)備。?建設(shè)一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍對于大學(xué)生來說也十分重要。目前，長春市高校中從事就業(yè)指導(dǎo)的人員比較少，應(yīng)加大力度建立一支專業(yè)化較強(qiáng)的隊(duì)伍，提高就業(yè)指導(dǎo)人員的綜合素質(zhì)，或者聘請校外專家定期到學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)。擴(kuò)大就業(yè)指導(dǎo)人員的招聘比例，可以聘請社會上的教育學(xué)、心理學(xué)方面的專家加入高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。（四）發(fā)揮大學(xué)生個(gè)人的主體作用優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系的根本在于大學(xué)生個(gè)人。大學(xué)生個(gè)人意愿是主觀的基本動因。大學(xué)生在上學(xué)期間就應(yīng)該關(guān)注本專業(yè)的就業(yè)形勢，在寒暑假期間多參加與專業(yè)有關(guān)的實(shí)習(xí)活動，了解不同行業(yè)的工作內(nèi)容與工作氛圍，進(jìn)而選擇適合自己的行業(yè)范圍。在學(xué)校有針對性地學(xué)習(xí)相應(yīng)課程與閱讀對應(yīng)書籍，進(jìn)行簡單的職業(yè)規(guī)劃。在課程相對寬松的學(xué)習(xí)，去學(xué)習(xí)一些求職、工作所需要的技能，為今后的工作打下基礎(chǔ)，這樣在求職中，不管在心理上還是在專業(yè)背