推進(jìn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革的建議

推進(jìn)國(guó)企三項(xiàng)制度改革的建議導(dǎo)讀：三項(xiàng)制度改革都是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的。國(guó)企三項(xiàng)制度改革，即干部人事制度改革、勞動(dòng)用工制度改革和收入分配制度改革。勞動(dòng)、人事、分配制度是企業(yè)管理機(jī)制中最根本的制度。企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革，就是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，充分調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)各類員工積極性的企業(yè)用工和分配制度，形成企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的建議：三項(xiàng)制度改革都是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的。國(guó)企三項(xiàng)制度改革，即干部人事制度改革、勞動(dòng)用工制度改革和收入分配制度改革。勞動(dòng)、人事、分配制度是企業(yè)管理機(jī)制中最根本的制度。企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革，就是要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，充分調(diào)動(dòng)調(diào)動(dòng)各類員工積極性的企業(yè)用工和分配制度，形成企業(yè)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的機(jī)制。一、推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的建議思路1.遵循三個(gè)原則，做好“三定”工作。遵循精簡(jiǎn)、高效的原則，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。遵循對(duì)事負(fù)責(zé)原則，優(yōu)化崗位設(shè)置。遵循一流的對(duì)標(biāo)原則，倒逼目標(biāo)定員。2、著眼“三個(gè)破解”，建立“三能”機(jī)制。要解決干部能上能下的問題，就要保證選人正確，嚴(yán)格考核，下得去。為了解決員工能進(jìn)不能出的問題，推進(jìn)員工崗位能上能下、員工企業(yè)間能進(jìn)能出、員工市場(chǎng)化能進(jìn)能出。解決收入能增不能減的問題，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，體現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。3、把握“四個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)改革統(tǒng)籌。把三項(xiàng)制度改革與企業(yè)整體改革結(jié)合起來(lái)。要高度重視三項(xiàng)制度改革，著力建立“三能”機(jī)制，確保綜合改革試點(diǎn)取得實(shí)效。把三項(xiàng)制度改革與人才強(qiáng)企工程結(jié)合起來(lái)。凝聚、激勵(lì)、培養(yǎng)、培養(yǎng)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的一流干部人才隊(duì)伍。將三項(xiàng)制度改革與績(jī)效考核相結(jié)合。建立健全以崗位管理為基礎(chǔ)，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，適應(yīng)企業(yè)和崗位特點(diǎn)的績(jī)效考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，形成閉環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效考核的指揮棒作用。將三次制度改革與企業(yè)管理水平的提高結(jié)合起來(lái)。通過這三次制度改革，可以進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制，完善內(nèi)部控制機(jī)制，優(yōu)化管理流程，鞏固管理基礎(chǔ)，提高管理水平。二、三項(xiàng)制度改革的意義深化三項(xiàng)制度改革是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的迫切需要，這對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)尤為重要和迫切。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直在探索三項(xiàng)制度改革，但在十八屆三中全會(huì)之前，體制改革還沒有到位，市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制還沒有建立起來(lái)。十八屆三中全會(huì)明確了國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)，對(duì)三項(xiàng)制度改革賦予了新的內(nèi)涵，提出新的要求，更加凸現(xiàn)當(dāng)前深化改革的重大意義。在中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的深化國(guó)有企業(yè)改革綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(22號(hào)文)中，明確提出內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制要更加完善的改革目標(biāo)，同時(shí)也明確了改革具體措施。通過推進(jìn)三項(xiàng)制度改革釋放制度動(dòng)能和機(jī)制活力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工的積極性，激發(fā)創(chuàng)造力，提高企業(yè)的效率和效益，增強(qiáng)企業(yè)的生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以上就是關(guān)于推進(jìn)三項(xiàng)制度改革的建議思路及意義相關(guān)介紹。國(guó)企改革之三項(xiàng)制度改革國(guó)企三項(xiàng)制度改革的核心是建立干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減的“三能”機(jī)制。一、人事制度改革1.精簡(jiǎn)組織結(jié)構(gòu)。改革不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的企業(yè)組織制度和管理流程。建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)各職能部門，降低管理層級(jí)，控制管理范圍，做到部門之間、上下級(jí)之間權(quán)責(zé)分明、信息暢通、監(jiān)控有力、運(yùn)行高效。按照精干高效的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)管理崗位的設(shè)置和管理人員的數(shù)量。2、取消企業(yè)行政級(jí)別。企業(yè)不再申請(qǐng)國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)別，管理人員不再享受國(guó)家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破“干部”與“工人”的傳統(tǒng)界限，將身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?。那些在管理崗位上工作的人是管理人員。崗位變動(dòng)后，其收入和其他福利待遇應(yīng)根據(jù)新崗位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。3.管理人員競(jìng)聘上崗。企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，盡最大可能提前公布管理崗位競(jìng)爭(zhēng)性招聘的崗位和條件，對(duì)候選人進(jìn)行嚴(yán)格的考試或測(cè)試，進(jìn)行公開答辯，進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)企業(yè)制定的競(jìng)爭(zhēng)性招聘辦法決定擬聘用的人員。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)親屬回避制度。原則上，財(cái)務(wù)、購(gòu)銷、企業(yè)人事等重要部門的領(lǐng)導(dǎo)不得聘用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的近親屬。4.加強(qiáng)考核。根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和工作職責(zé)，確定量化考核指標(biāo)。對(duì)于難以進(jìn)行量化考核的崗位，也要根據(jù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)和工作表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核。對(duì)于重要崗位的管理人員，應(yīng)建立定期報(bào)告制度，并建立考核檔案。評(píng)價(jià)結(jié)果的確定應(yīng)以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，參照民主評(píng)價(jià)意見。5、根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。對(duì)在年度或任期考核中做出突出成績(jī)的管理人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不符合評(píng)價(jià)結(jié)果規(guī)定要求的管理人員給予警告和處罰。任期內(nèi)不稱職的，可以按照企業(yè)規(guī)定的程序提前解聘。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，在完善評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)施下崗管理人員淘汰制度，真正形成競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制。二、用工制度改革1、規(guī)范勞動(dòng)合同制度。企業(yè)和職工按照平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致的原則，依法簽訂勞動(dòng)合同，確定勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)雇員之間不再有任何身份界限，如長(zhǎng)期工人、集體工人和合同工。所有員工的權(quán)益依法受到保護(hù)。建立健全勞動(dòng)合同管理制度，改進(jìn)管理方法，依法做好勞動(dòng)合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等工作，對(duì)勞動(dòng)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。員工勞動(dòng)合同期限屆滿，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，擇優(yōu)與員工續(xù)簽勞動(dòng)合同。2.優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，參照國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)水平，科學(xué)設(shè)置員工崗位，測(cè)算崗位工作量，合理確定勞動(dòng)能力定額標(biāo)準(zhǔn)，減員增效，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。3、實(shí)行員工競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。對(duì)于有競(jìng)爭(zhēng)力的在職員工，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)崗位考核，并根據(jù)考核結(jié)果建立和完善內(nèi)部淘汰方法。對(duì)不合格人員和未參加崗位競(jìng)爭(zhēng)的人員，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。對(duì)不服從調(diào)動(dòng)任務(wù)或經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的員工，企業(yè)可依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，形成可進(jìn)可出的用人機(jī)制。4.以崗位管理為核心加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)實(shí)際情況，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律。職工違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的，按規(guī)定處理。情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。5、多渠道分流安置富余人員。富余人員較多的企業(yè)應(yīng)采取主輔分離、鼓勵(lì)員工建立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種方式，加快人員分流。原則上，在剩余員工被分流之前，不會(huì)為他們能夠勝任的職位招聘新員工。積極采取有效措施，鼓勵(lì)富余人員直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，可以依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)裁員。三、分配制度改革1、實(shí)行按勞分配，效率第一，兼顧多種分配方式的公平性。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行按勞分配原則，合理公開分配等級(jí)。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)和其他生產(chǎn)要素參與收入分配。積極推進(jìn)股份制改革，在規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)上按照相關(guān)法律政策，允許員工通過投資入股參與分配。2.改革企業(yè)工資決定機(jī)制。企業(yè)職工工資水平由國(guó)家宏觀調(diào)控下的企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主確定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行最低工資保障制度，確保在法定工作時(shí)間內(nèi)從事正常工作的員工工資不低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3.改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配方式。建立以崗位工資為基礎(chǔ)的基本工資制度，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)施崗位工資設(shè)置和崗位工資變動(dòng)。工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，并相應(yīng)波動(dòng)。根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，允許企業(yè)采取多種分配形式和其他獨(dú)立靈活的分配形式。無(wú)論采取哪種形式，都要堅(jiān)持與員工的工作職責(zé)、工作績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，真正形成注重績(jī)效和貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。4.運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配。隨著分配制度改革的深入，勞動(dòng)力市場(chǎng)的指導(dǎo)工資水平逐步引入企業(yè)內(nèi)部分配。通過雙方協(xié)商，合理確定相關(guān)人員的工資水平，以更好地發(fā)揮市場(chǎng)在企業(yè)勞動(dòng)力資源配置和工資分配中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。5、調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)。工資補(bǔ)貼和津貼總額的一部分將納入崗位工資，以提高崗位工資的比例。降低固定工資在職工工資中的比重，提高浮動(dòng)工資與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤的比例，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。在執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，與企業(yè)效益掛鉤的浮動(dòng)工資比例和職工實(shí)際繳費(fèi)應(yīng)占職工工資的較大比例。6、實(shí)施適合企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的激勵(lì)和分配制度。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行按崗位、能力、任務(wù)和業(yè)績(jī)(科技成果)分配固定報(bào)酬的辦法。對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，可給予項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行重獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)項(xiàng)可在企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)中列支。7、改善營(yíng)銷人員的分布。企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和銷售特點(diǎn)，確定營(yíng)銷人員的任務(wù)、職責(zé)和分配方式。營(yíng)銷人員的收入不僅取決于他們完成的銷售收入，還與他們銷售業(yè)務(wù)的實(shí)際回報(bào)密切相關(guān)。國(guó)企三項(xiàng)制度改革成功關(guān)鍵三項(xiàng)制度改革的關(guān)鍵是解決國(guó)有企業(yè)干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減這三個(gè)難題。除了有一個(gè)科學(xué)的計(jì)劃外，還需要以下支持:兩個(gè)核心，領(lǐng)導(dǎo)決心和長(zhǎng)期堅(jiān)持，是成功或失敗的核心。三項(xiàng)制度改革涉及到的員工的職位和錢包就是利益的再分配，這就要求領(lǐng)導(dǎo)者要有堅(jiān)定的決心，堅(jiān)持不懈地向前推進(jìn)。一個(gè)基礎(chǔ)，組織結(jié)構(gòu)和崗位優(yōu)化是成敗的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)合理的組織和崗位體系，才能確定具體的人員數(shù)量和能力要求，為人員的考核、