2023年安全監(jiān)理資料

第一節(jié)：安全監(jiān)理術(shù)語(yǔ)

安全監(jiān)理：監(jiān)理單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和

湖南省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安

全防護(hù)措施的監(jiān)督抽查。

安全監(jiān)理人員：項(xiàng)目監(jiān)理部配備的具有中級(jí)（含）以上工程系列技術(shù)

職稱，經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。

包括專職和兼職安全監(jiān)理人員。

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四章第二十六條明確的七項(xiàng)分

部分項(xiàng)工程：

1.基坑支護(hù)與降水工程

2.土方開(kāi)挖工程

3.模板工程

4.起重吊裝工程

5.腳手架工程

6.拆除、爆破工程

7.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)

性較大的工程

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

施工單位在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立

職能部門。

施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員

經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，取得安全

生產(chǎn)考核合格證書，在施工企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。

包括施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職

安全生產(chǎn)管理人員。

施工安全技術(shù)措施

施工單位在施工前，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，在防護(hù)、技術(shù)和管理方

面所采取的措施。它是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的重要組成部分。

專項(xiàng)施工方案

在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，由施工單位對(duì)該項(xiàng)工程編

制并按照規(guī)定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的，包括施工安全技術(shù)措施的施工方案。

安全監(jiān)理方案

在總監(jiān)理工程師主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用于

指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部開(kāi)展安全監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。

第二節(jié)：相關(guān)法律、法規(guī)、工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)定：

1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱＜條例》）于2003年11月2

4日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布，自2004年2月1日起施行.〈條例〉適用

于建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng).它明確了建設(shè)單

位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工

程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位都必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證

建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任.而〈條例》第14

條更是詳細(xì)地確定了監(jiān)理單位的安全責(zé)任，主要包括如下內(nèi)容：首先

要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其次是在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)

當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工

并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，如果施工單位拒不整改或停工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

有關(guān)主管部門報(bào)告；最后，〈條例》規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)

按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全

生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任.

3、關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)（建市[2006]248

號(hào)）

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)把安全納入

了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)

的安全責(zé)任法制化,那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行《條例》

規(guī)定的職責(zé)。由于《條例》只是對(duì)監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和法

律責(zé)任作了原則上的規(guī)定，《條例》實(shí)施后，一方面，工程監(jiān)理單位

和監(jiān)理人員感到缺少可操作性的具體規(guī)定；另一方面，政府有關(guān)部門

在處理安全生產(chǎn)事故時(shí)，對(duì)《條例》理解和掌握的尺度不盡相同，致

使有的一些地方把監(jiān)理單位和人員的安全責(zé)任無(wú)限擴(kuò)大，所有的安全

生產(chǎn)事故，主管部門都要處罰監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。為此，建設(shè)部組

織制定了《若干意見(jiàn)》。

總體思路主要把握了以下三點(diǎn)：一是以《條例》為依據(jù)，將安全監(jiān)理

的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序；二是要將監(jiān)理單位和監(jiān)理

人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定清楚；三是指導(dǎo)監(jiān)理單位建立相應(yīng)

的管理制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)該如何實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理工作？

一是要制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，二是審查全面，三是檢查督促到位,

四是正確行使停工指令，并及時(shí)報(bào)告。

《若干意見(jiàn)》要求監(jiān)理單位，要按照有關(guān)要求，編制包括安全監(jiān)

理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制

度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,

監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

《若干意見(jiàn)》要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段主要做好五個(gè)方面的

審查、審核工作。一是審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技

術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工

程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；二是審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是

否合法有效；三是審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員

是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致；四是審核施工單位的特

種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；五是審核施工單

位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

《若干意見(jiàn)》要求監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段和施工階段，主要做

好六個(gè)方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安

全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人

員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建

立情況；二是定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程的作業(yè)情況;

三是核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架

設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)；四是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安

全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情

況；五是監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施

工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；六是督促施工單位進(jìn)行安

全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。

《若干意見(jiàn)》要求監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視

檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即

整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位

停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主

管部門報(bào)告。

如何界定監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任？

《若干意見(jiàn)》也明確，監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行

監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其

他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說(shuō)，監(jiān)理單位履行了《條例》

規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，

而不再追究監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任。這樣，政府主管部門在處理建設(shè)工

程安全生產(chǎn)事故時(shí)，對(duì)監(jiān)理單位，主要是看其是否履行了《條例》規(guī)

定的職責(zé)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任？

（一）監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工

方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條

規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位

審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停

令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停

令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

（二）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止

施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單

位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)

任。

（三）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工

的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主

管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)

定的法律責(zé)任。

（四）監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)

理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)《條例》第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)

施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和

人員的法律責(zé)任。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,

責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30

萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書;

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)

定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)

行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止

施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部

門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

4、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99

5、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)

等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

例如：

7.1.3土方開(kāi)挖的順序、方法必須與設(shè)計(jì)工況相一致，并遵循“開(kāi)槽

支撐，先撐后挖，分層開(kāi)挖，嚴(yán)禁超挖”的原則。

7.1.7基坑（槽）、管溝土方工程驗(yàn)收必須確保支護(hù)結(jié)構(gòu)安全和周圍

環(huán)境安全為前提。當(dāng)設(shè)計(jì)有指標(biāo)時(shí)，以設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，如無(wú)設(shè)計(jì)指

標(biāo)時(shí)應(yīng)按表7.1.7的規(guī)定執(zhí)行。

4.1.1模板及其支架應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、

施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)具有足夠的承

載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、側(cè)壓力以

及施工荷載。

4.1.3模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。

3.1.5建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)必須做主建筑物的結(jié)構(gòu)安全和主要使

用功能。當(dāng)涉及主體和承重結(jié)構(gòu)改動(dòng)或增加荷載時(shí)，必須由原

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位核查有關(guān)原始資料,

對(duì)既有建筑結(jié)構(gòu)的安全性進(jìn)行核驗(yàn)、確認(rèn)。

3.3.4建筑裝飾裝修工程施工中，嚴(yán)禁違反設(shè)計(jì)文件擅自改動(dòng)建

筑主體、承重結(jié)構(gòu)或主要使用功能；嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)確認(rèn)和有關(guān)

部門批準(zhǔn)擅自拆改水、暖、電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮自O(shè)施。

3.3.5施工單位應(yīng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),并應(yīng)采取有效措

施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢棄物噪聲、振動(dòng)等對(duì)周

圍環(huán)境造成的污染和危害。

6.1.12重型燈具、電扇及其他重型設(shè)備嚴(yán)禁安裝在吊頂工程的龍

骨上。

6、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000

7、湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理暫行辦

法、

湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理暫行

辦法：二00六年十一月一日起施行。細(xì)化七項(xiàng)分部分項(xiàng)工程：符合

下列條件的應(yīng)當(dāng)確定為工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源：

（一）危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程

1、基坑（槽）開(kāi)挖與支護(hù)、降水工程

開(kāi)挖深度超過(guò)2.5m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基

槽（溝）；或基坑開(kāi)挖深度未超過(guò)2.5m、基槽開(kāi)挖深度未超過(guò)1.5m,

但因地質(zhì)水文條件或周邊環(huán)境復(fù)雜，需要對(duì)基坑（槽）進(jìn)行支護(hù)和降

水的基坑（槽）；采用爆破方式開(kāi)挖的基坑（槽，

2、人工挖孔樁；沉井、沉箱；地下暗挖工程

3、模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土

構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

4、起重機(jī)械、吊裝工程

物料提升設(shè)備（包括各類扒桿、卷?yè)P(yáng)機(jī)、井架等）、塔吊、施工

電梯、架橋機(jī)等建筑施工起重設(shè)備的安裝、檢測(cè)、頂升、拆卸工程;

各類吊裝工程。

5、腳手架工程

落地式鋼管腳手架；木腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提

升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手

架；卸料平臺(tái)。

6、拆除工程

7、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電工程

8、其他危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程：建筑幕墻（含石材）的安裝工

程；預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；隧道工程，圍堰工程，架橋工程；電梯、

物料提升等特種設(shè)備安裝；網(wǎng)架、索膜及跨度超過(guò)5m的結(jié)構(gòu)安裝;

2.5m（含2.5m）以上邊坡的開(kāi)挖、支護(hù)；較為復(fù)雜的線路、管道工

程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料對(duì)施工安全有影響的工程。

（二）對(duì)施工安全影響較大的環(huán)境和因素

1、安全網(wǎng)的懸掛；安全帽、安全帶的使用；樓梯口、電梯井口、

預(yù)留洞口、通道、尚未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)周邊、作業(yè)平臺(tái)和作業(yè)面周邊、

樓層周邊、上下跑道及斜道的兩側(cè)邊、物料提升設(shè)備及施工電梯進(jìn)料

口等部位的防護(hù)。

2、施工設(shè)備、機(jī)具的檢查、維護(hù)、運(yùn)行以及防護(hù)。

3、2m（含2m）以上的高處作業(yè)面架板鋪設(shè)、兜網(wǎng)搭設(shè)。

4、在堆放與搬（吊）運(yùn)等過(guò)程中可能發(fā)生高處墜落、堆放散落等情

況的工程材料、構(gòu)（配）件等。

5、施工現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆、有毒有害物品的搬運(yùn)、儲(chǔ)存和使用。

6、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、使用、拆除。

7、施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰周邊存在的高壓線、溝崖、高墻、邊坡、建（構(gòu)）

筑物、地下管網(wǎng)等。

8、施工中違章指揮、違章作業(yè)以及違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊的通道和人員密集場(chǎng)所。

10、經(jīng)論證確認(rèn)或設(shè)計(jì)單位交底中明確的其他專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)

雜、危險(xiǎn)性大、交叉作業(yè)等有可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的施工部位或作

業(yè)活動(dòng)；大風(fēng)、高溫、寒冷、汛期等其他潛在的有可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)

生產(chǎn)安全事故發(fā)生的因素（包括外部環(huán)境等誘因）。

監(jiān)理對(duì)施工安全重大危險(xiǎn)源識(shí)別和控制管理：

1、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源監(jiān)理臺(tái)帳，按

規(guī)定認(rèn)真編制包括施工安全重大危險(xiǎn)源在內(nèi)的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、

實(shí)施細(xì)則和旁站方案，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、安全技

術(shù)措施、工程項(xiàng)目施工安全應(yīng)急救援預(yù)案。

2、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源以及施工

方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，

及時(shí)向施工單位發(fā)出整改通知，并對(duì)整改情況負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，直至整

改到位；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并報(bào)告建設(shè)單位。

施工單位拒不及時(shí)整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向

相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面

報(bào)告。

施工總包單位、分包單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)

工程施工方案。其中深基坑工程，地下暗挖工程，高大模板工程，30m

及以上高空作業(yè)工程，大江、大河中深水作業(yè)工程，吊裝工程，附著

式升降腳手架工程，城市房屋及構(gòu)筑物爆破拆除和其他土石方爆破工

程等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程的施工方案應(yīng)組織專家進(jìn)行論證審查，并

根據(jù)專家論證審查意見(jiàn)進(jìn)行完善，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工

程師簽字，通過(guò)相關(guān)部門的開(kāi)工安全生產(chǎn)條件審查后，方可組織實(shí)施。

8、湖南省建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定實(shí)施

細(xì)則

9、長(zhǎng)沙市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理現(xiàn)定

第三節(jié)：安全監(jiān)理現(xiàn)狀

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（2003年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)

會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年2月1日起施行）。關(guān)于落實(shí)建設(shè)

工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)（中華人民共和國(guó)建設(shè)部二OO六

年十月十六日）兩個(gè)法規(guī)性文件出臺(tái)后，公司領(lǐng)導(dǎo)十分重視，多次安

排相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查情況如下：

1、監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不夠。

體現(xiàn)對(duì)法律、法規(guī)監(jiān)理責(zé)任、安全監(jiān)理內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、認(rèn)

識(shí)不清楚，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理實(shí)施性文件缺乏，安全監(jiān)理控制方法未靈活

使用。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查存以下安全問(wèn)題：

1）是臨邊、洞口作業(yè)防護(hù)設(shè)施存在缺陷，部分項(xiàng)目樓層邊、樓梯口

和梯段邊等臨邊防護(hù)欄桿不符合規(guī)范要求，部分電梯井口、樓層水平、

豎向預(yù)留洞口沒(méi)有防護(hù)設(shè)施。

2）是高空作業(yè)防護(hù)不到位，高空作業(yè)操作平臺(tái)無(wú)護(hù)身欄桿，腳手板

未滿鋪且不固定。

3）是腳手架防護(hù)設(shè)施存在缺陷，懸挑腳手架底部支撐系統(tǒng)、扣件抗

滑承載力缺乏計(jì)算，外腳手架外立面安全立網(wǎng)封閉不嚴(yán)，外腳手架的

主節(jié)點(diǎn)缺少小橫桿等，有些項(xiàng)目剪刀撐設(shè)立有問(wèn)題。

4）是未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制專項(xiàng)方案，（簽字手續(xù)不全）個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)危

險(xiǎn)性較大工程未經(jīng)審批或?qū)＜艺撟C就擅自進(jìn)行施工。（如南天工地邊

坡支護(hù)施工方案，規(guī)避專家評(píng)審減少標(biāo)高，我們監(jiān)理提出意見(jiàn)，建設(shè)

單位不采納，結(jié)果局部邊坡失穩(wěn)，造成經(jīng)濟(jì)損失。）

3、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫有待規(guī)范和完善。

第四節(jié)：監(jiān)理單位怎樣才能履行國(guó)家規(guī)定監(jiān)理責(zé)任

監(jiān)理單位做到該審查的一定要審查，該檢查的一定要檢查，該停

工的一定要停工，該報(bào)告的一定要報(bào)告。監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，

施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)

理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說(shuō)，監(jiān)理單位

履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其

他單位的責(zé)任，而不再追究監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任。

怎樣開(kāi)展好安全監(jiān)理工作我之見(jiàn)解與公司各位同仁共同探討。

1、建立健全安全監(jiān)理管理體系

1.1確定安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

1.1.1監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理管理體系，制定安全監(jiān)理規(guī)章制度，

檢查指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理部的工作。

1.1.2項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)立相

應(yīng)的專職或兼職安全監(jiān)理人員。

1.2明確項(xiàng)目安全監(jiān)理工作職責(zé)

1.2.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)：

1.對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；

2.確定項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理人員，明確其工作職責(zé)；

3.主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

4.審核并簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》和安全監(jiān)理專題報(bào)告；

5.審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，組織審查和批準(zhǔn)施工單位

提出的安全技術(shù)措施及工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案;

6.審批《起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》和《起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》；

7.簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付審批表》；

8.簽發(fā)《工程暫停令》，必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

9.檢查安全監(jiān)理工作的落實(shí)情況。

1.2.2總監(jiān)理工程師代表的職責(zé)：

1.根據(jù)總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)

利；

2.依據(jù)監(jiān)理規(guī)范規(guī)定總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理

工程師代表：

1）對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé)；

2）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案，審批安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

則；

3）簽署《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付審批表》；

4）簽發(fā)安全監(jiān)理專題報(bào)告；

5）簽發(fā)《工程暫停令》，必要時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

1.2.3安全監(jiān)理人員的職責(zé)

1.編寫安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2.審查施工單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；

3.審查施工單位安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)，查驗(yàn)安全生產(chǎn)管理人

員的安全生產(chǎn)考核合格證書、各級(jí)管理人員和特種作業(yè)人員上崗資格

證書；

4.審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案;

5.核查施工單位安全培訓(xùn)教育記錄和安全技術(shù)措施的交底情況;

6.檢查施工單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故

報(bào)告制度的執(zhí)行情況；

7.核查施工起重機(jī)械拆除、安裝和驗(yàn)收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格；檢

查定期檢測(cè)情況；

8.核查中小型機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)，簽署相應(yīng)表格；

9.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視檢查，填寫監(jiān)理日記；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)

向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師通報(bào)，并向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表報(bào)告；

10.主持召開(kāi)安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會(huì)議；

11.起草并經(jīng)總監(jiān)授權(quán)簽發(fā)有關(guān)安全監(jiān)理的《監(jiān)理通知》；

12.編寫監(jiān)理月報(bào)中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

1.2.4專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)

1.參與編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

2.審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中專業(yè)的安全技術(shù)措施；

3.審核本專業(yè)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案；

4.檢查本專業(yè)施工安全狀況，對(duì)安全事故隱患按本規(guī)程6.1節(jié)規(guī)

定的方法處理，必要時(shí)向安全監(jiān)理人員通報(bào)或向總監(jiān)理工程師報(bào)告；

5.參加本專業(yè)安全防護(hù)設(shè)施檢查、驗(yàn)收并在表格上簽署意見(jiàn)。

1.2.5監(jiān)理人員的職責(zé)

檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以糾正并及時(shí)向?qū)I(yè)監(jiān)理

工程師或安全監(jiān)理人員報(bào)告。

1.3完善安全監(jiān)理培訓(xùn)

1.3.1監(jiān)理單位應(yīng)制定監(jiān)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行

安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)并保留培訓(xùn)記錄。

1.3.2總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程等。

2、編制安全監(jiān)理方案、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

2.1安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的要求、工程項(xiàng)目特點(diǎn)以及施工現(xiàn)

場(chǎng)的實(shí)際情況，確定安全監(jiān)理工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、制度、方法和措施，

并明確給出應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的分部分項(xiàng)工程或施工部位。安

全監(jiān)理方案應(yīng)具有針對(duì)性。

2.2安全監(jiān)理方案的編制應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安

全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理方案由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)

責(zé)人審批后實(shí)施。

2.3安全監(jiān)理方案應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)

定程序報(bào)批。

2.4項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照安全監(jiān)理方案的要求編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)具有可操作性。

2.5危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，必須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)

則。

2.6安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)

實(shí)際情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理

人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、

檢查頻率和檢查記錄的要求。

2.7安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）

安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工

程師審批后實(shí)施。

2.8安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，

并按規(guī)定程序報(bào)批。

3、明確和做好各監(jiān)理階段安全監(jiān)理內(nèi)容。

3.1施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

3.1.1審查施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)保

護(hù)措施。

1.監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰

區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)

資料的移交，并在移交單上簽字。

2.開(kāi)工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)

筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施，總監(jiān)理工程師在《工程技術(shù)文件報(bào)

審表》上簽署意見(jiàn)。當(dāng)專項(xiàng)保護(hù)措施不滿足要求時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)

要求施工單位修改后重新報(bào)批。

3.1.2核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位

與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。

3.1.3審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容：

1.安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施工

方案，并且符合有關(guān)規(guī)定；如果分階段編制，應(yīng)有編制計(jì)劃；

3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制情況；

4.冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；

5.施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求；

6.總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。

3.1.4審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，主要審查

以下內(nèi)容：

1.專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效；

2.專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

3.應(yīng)組織專家論證的，已有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)

告的簽署齊全有效；

4.專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報(bào)告中提出的結(jié)論性意見(jiàn)

進(jìn)行完善。

3.1.5檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系

1.施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全

管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定；

2.施工單位應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和

事故報(bào)告制度；

3.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證

書應(yīng)齊全有效；

4.施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政

主管部門的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有

效。

3.1.6核查施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員安全教育培訓(xùn)記錄。

3.2施工階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容

3.2.1檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)體系的運(yùn)行，并將檢查情況記入

項(xiàng)目監(jiān)理日志。

1.每天檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；

2.抽查特種作業(yè)人員及其他作業(yè)人員的上崗資格；

3.檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度和事故報(bào)告

制度的執(zhí)行情況；

4.檢查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄；

5.抽查施工前工程技術(shù)人員對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底的記

錄。

3.2.2檢查施工安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案的落實(shí)情況。

3.2.3檢查施工單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3.2.4審查施工單位填報(bào)的《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申

請(qǐng)表》，簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》。

3.2.5施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序上報(bào)。

安全監(jiān)理手段和方法

4、第一次工地會(huì)議

4.1第一次工地會(huì)議應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)

場(chǎng)安全管理的人員參加。

4.2施工單位項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)施工準(zhǔn)備工作時(shí)一，應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)

的準(zhǔn)備情況。

5、安全監(jiān)理交底

5.1安全交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。

5.2參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括：

1.施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)的安

全管理人員；

2.項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及有關(guān)的監(jiān)理人員。

5.3安全監(jiān)理交底的主要內(nèi)容

1.明確本工程適用的國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律

法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

2.闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；

3.介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容；

4.介紹施工階段安全監(jiān)理工作的基本程序和方法；

5.提出有關(guān)施工安全資料報(bào)審及管理要求。

5.4項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)編制施工安全監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)各方

會(huì)簽后及時(shí)發(fā)出。

5核查開(kāi)工條件

項(xiàng)目監(jiān)理部核查開(kāi)工條件時(shí)一，安全監(jiān)理人員應(yīng)核查施工單位安全生

產(chǎn)準(zhǔn)備工作是否達(dá)到開(kāi)工條件，并在《工程動(dòng)工報(bào)審表》審查意見(jiàn)一

欄中簽署意見(jiàn)。

6施工過(guò)程中安全監(jiān)理方法及要求

6.1日常巡視

監(jiān)理人員每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視時(shí)一，應(yīng)檢查安全防護(hù)情況并做

好記錄；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，按其嚴(yán)重程度及時(shí)向施工單位發(fā)出相

應(yīng)的監(jiān)理指令，責(zé)令其消除安全事故隱患。

6.2安全檢查

1.安全監(jiān)理人員應(yīng)按安全監(jiān)理方案定期進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果

應(yīng)寫入項(xiàng)目監(jiān)理日志；

2.項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、臨

時(shí)用電、起重機(jī)械、腳手架、施工防汛、消防設(shè)施等安全檢查，并派

人參加；

3.項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行有針對(duì)性的安全專項(xiàng)檢查，每

月不少于1次；

4.對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)及時(shí)發(fā)出書面監(jiān)理指令。

6.3監(jiān)理例會(huì)

在定期召開(kāi)的監(jiān)理例會(huì)上，應(yīng)檢查上次例會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)議決事

項(xiàng)的落實(shí)情況，分析未落實(shí)事項(xiàng)的原因，確定下一階段施工安全管理

工作的內(nèi)容，明確重點(diǎn)監(jiān)控的措施和施工部位，并針對(duì)存在的問(wèn)題提

出意見(jiàn)。

6.4安全專題會(huì)議

1.總監(jiān)理工程師必要時(shí)應(yīng)召開(kāi)安全專題會(huì)議，由總監(jiān)理工程師或

安全監(jiān)理人員主持，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)

安全管理人員及相關(guān)單位人員參加；

2.監(jiān)理人員應(yīng)做好會(huì)有記錄，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要;

3.會(huì)議紀(jì)要應(yīng)要求與會(huì)各方會(huì)簽，及時(shí)發(fā)至相關(guān)各方，并有簽收

手續(xù)。

6.5監(jiān)理指令

在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過(guò)日常巡視及安全檢查，發(fā)

現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應(yīng)立即發(fā)出監(jiān)理指令。監(jiān)理指令

分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。

1.口頭指令

監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的一般安全事故隱患，凡立

即整改能夠消除的，可通過(guò)口頭指令向施工單位管理人員予以指出，

監(jiān)督其改正，并在監(jiān)理日記中記錄。

2.工作聯(lián)系單

如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時(shí)消除安全事故隱患，或者監(jiān)

理人員認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整

改，監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果，并在項(xiàng)目監(jiān)理部日志中記錄。

3.監(jiān)理通知

當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認(rèn)為有必要時(shí)，總監(jiān)理工

程師或安全監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)簽發(fā)有關(guān)安全的《監(jiān)理通知》，要求施工

單位限期整改并限時(shí)書面回復(fù)，安全監(jiān)理人員按時(shí)復(fù)查整改結(jié)果?！侗O(jiān)

理通知》應(yīng)抄報(bào)建設(shè)單位。

4.工程暫停令

當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患時(shí).，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)

簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責(zé)令其限

期整改；經(jīng)安全監(jiān)理人員復(fù)查合格，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可復(fù)工。

8.5監(jiān)理報(bào)告

1.項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月總結(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的情況，并寫入監(jiān)理

月報(bào)，向建設(shè)單位報(bào)告；

2.總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》后應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告;

3.對(duì)施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》的，總監(jiān)理工程師應(yīng)向建

設(shè)單位及監(jiān)理單位報(bào)告；必要時(shí)應(yīng)填寫《安全隱患報(bào)告書》（附表5）,

向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；

4.在安全監(jiān)理工作中，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合發(fā)出

監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要時(shí)，可編寫書面安全

監(jiān)理專題報(bào)告，交建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門。

7、掌握安全監(jiān)理的主要工作程序

7.1安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的報(bào)審程序

7.1.1施工單位應(yīng)在施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（施工

方案），并填寫《工程技術(shù)文件報(bào)審表》；施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）

中應(yīng)包含安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案及本工程危險(xiǎn)性較大

的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的編制計(jì)劃。

7.1.2施工單位在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前向項(xiàng)目監(jiān)理部報(bào)

送專項(xiàng)施工方案，并填寫《工程技術(shù)文件報(bào)審表》；專項(xiàng)施工方案應(yīng)

由施工單位的專業(yè)技術(shù)人員編寫，施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員

審核，由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

7.1.3專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證的，施工單位應(yīng)組織對(duì)專項(xiàng)

施工方案進(jìn)行專家論證，并將論證報(bào)告做為專項(xiàng)施工方案的附件報(bào)送

項(xiàng)目監(jiān)理部。

7.1.4總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員進(jìn)行審查，總監(jiān)理工程師簽認(rèn)；

當(dāng)需要施工單位修改時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見(jiàn)要求施工單

位修改后再報(bào)。

7.2施工機(jī)械及安全設(shè)施的報(bào)審程序

7.2.1起重機(jī)械報(bào)審驗(yàn)收程序

1.起重機(jī)械安裝前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)

起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》（附表1）及所附資料進(jìn)行程序性核查，合格

后方可進(jìn)行安裝；

2.起重機(jī)械安裝完成后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織安全監(jiān)理人員對(duì)其

驗(yàn)收程序進(jìn)行核查，并在施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收核

查表》（附表2）上簽署意見(jiàn)；

3.起重機(jī)械拆卸前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的《施工現(xiàn)場(chǎng)

起重機(jī)械拆裝報(bào)審表》及所附資料進(jìn)行程序性核查，合格后方可進(jìn)行

拆卸。

7.2.2其它施工機(jī)械報(bào)審核查程序

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的其它施工機(jī)械檢查驗(yàn)收的程序

進(jìn)行復(fù)核并簽署意見(jiàn)。

7.2.3安全設(shè)施驗(yàn)收審核程序

監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)落地式腳手架、工具式腳手架、鋼管扣件式支撐

體系的驗(yàn)收資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見(jiàn)。

7.3安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用的報(bào)審程序

7.3.1施工單位應(yīng)在開(kāi)工前向項(xiàng)目監(jiān)理部提交安全防護(hù)、文明施工

措施項(xiàng)目清單及費(fèi)用清單，并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支

付申請(qǐng)表》（附表3）報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請(qǐng)支付安全防護(hù)、文明施工措

施費(fèi)用預(yù)付款。

7.3.2安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同的約定審核

施工單位提出的預(yù)付款支付申請(qǐng)，并填寫《安全防護(hù)、文明施工措施

費(fèi)用支付證書》（附表4）；

7.3.3施工單位應(yīng)在施工過(guò)程中按期落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施,

并經(jīng)自檢合格后填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付申請(qǐng)表》，

附安全防護(hù)、文明施工措施落實(shí)清單，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理部申請(qǐng)支付相關(guān)費(fèi)

用；

7.3.4安全監(jiān)理人員應(yīng)依據(jù)合同約定和施工單位提交的安全防護(hù)、

文明施工措施落實(shí)清單進(jìn)行審查，對(duì)措施不落實(shí)的應(yīng)發(fā)出監(jiān)理指令要

求施工單位立即整改；對(duì)已經(jīng)落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，并由負(fù)責(zé)造價(jià)控

制的監(jiān)理工程師填寫《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》；

7.3.5總監(jiān)理工程師簽發(fā)《安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付證書》

報(bào)建設(shè)單位。

7.3.6安全防護(hù)、文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)審和支付程序框圖如下:

7.4安全事故的處理程序

7.4.1當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，施工單位應(yīng)迅速控制并保護(hù)現(xiàn)

場(chǎng)，及時(shí)啟動(dòng)安全救援應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防

止事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大，及時(shí)報(bào)告施工單位上級(jí)部門和現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部。

7.4.2總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向施工單位了

解事故情況，判斷事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令并向監(jiān)理單位

主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

7.4.3當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《監(jiān)理通知》,

要求施工單位提交事故調(diào)查報(bào)告，提出處理方案和安全生產(chǎn)補(bǔ)救措施,

經(jīng)安全監(jiān)理人員審核同意后實(shí)施。安全監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，并在《監(jiān)

理通知回復(fù)單》中簽署意見(jiàn)，由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

7.4.4當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生死亡或重大死亡事故后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工

程暫停令》，并及時(shí)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及監(jiān)理工程所在地建設(shè)行

政主管部門報(bào)告；監(jiān)理單位應(yīng)指定本單位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，組織

安全監(jiān)理人員配合有關(guān)主管部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；項(xiàng)目監(jiān)理

部按照事故調(diào)查組提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議，監(jiān)督檢查施工單

位對(duì)處理意見(jiàn)和防范措施的落實(shí)情況；對(duì)施工單位填報(bào)的《工程復(fù)工

報(bào)審表》，安全監(jiān)理人員進(jìn)行核查，由總監(jiān)理工程師簽批。

7.4.5現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故后，監(jiān)理單位應(yīng)立即收集整理與事故有關(guān)

的安全監(jiān)理資料。分析事故原因及事故責(zé)任，如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

附錄：施工安全監(jiān)理工作用表

附表1

施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械拆裝報(bào)審表

編號(hào)

表AQ-B2-2

工程名稱總包單位

租賃單位拆裝單位

起重機(jī)械名稱起重機(jī)械型號(hào)

致：______________________________（監(jiān)理單位）

我方已完成對(duì)_______________________拆裝方案及安裝資質(zhì)、定期檢查報(bào)告、

人員上崗證等資料的審查，請(qǐng)你單位核查。

附：1、專項(xiàng)拆裝方案；口有/口沒(méi)有

2、起重機(jī)械定期檢測(cè)報(bào)告及合格證；

3、操作人員及拆裝人員上崗證書；

4、拆裝資質(zhì)；

5、群塔作業(yè)施工方案；口有/口沒(méi)有

6、其它資料；

項(xiàng)目機(jī)械或安全負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日

項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：年月日

監(jiān)理單位意見(jiàn)：

監(jiān)理工程師：_______________總監(jiān)理工程師：_______________

年月日年月日

注：本表一式兩份，由施工單位填報(bào)，監(jiān)理單位簽署核查意見(jiàn)，監(jiān)理單位、

施工單位、各存一份。

DB11/382—2006

附表2

施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收核查表

編號(hào)

表AQ—B2—3

工程名稱總包單位

租賃單位拆裝單位

起重機(jī)械名稱起重機(jī)械型號(hào)

致：______________________________（監(jiān)理單位）

根據(jù)本市建設(shè)工程安全工作要求________________________工程的

__________________等施工起重機(jī)械已驗(yàn)收合格，驗(yàn)收手續(xù)已齊全，現(xiàn)將

__________________報(bào)送給你們，請(qǐng)核查。

附：1、起重機(jī)械拆裝統(tǒng)一驗(yàn)收表格；

2、塔式起重機(jī)檢測(cè)報(bào)告；

3、其他資料；

施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員：__________________

施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：__________________

年月日

監(jiān)理單位意見(jiàn)：

符合相關(guān)法規(guī)要求，安全許可驗(yàn)收手續(xù)齊全，同意使用口

不符合相關(guān)法規(guī)要求，安全許可驗(yàn)收手續(xù)不齊全，整改后再報(bào)口

監(jiān)理工程師：_______________總監(jiān)理工程師：_______