第六單元+基層治理與社會(huì)保障導(dǎo)學(xué)案-高三歷史統(tǒng)編版二輪復(fù)習(xí)

第六單元基層治理與社會(huì)保障【教材重難】1.中國(guó)古代戶籍制度的特點(diǎn)及變化原因：（1）特點(diǎn)：①歷史悠久，隨時(shí)代變遷不斷發(fā)展完善。②戶籍制度與賦役、管理、治安及科舉相結(jié)合。③管理從嚴(yán)到松，一度對(duì)人口流動(dòng)控制嚴(yán)格。④以家庭為單位，帶有宗法倫理色彩，社會(huì)功能多樣；⑤分類登記，等級(jí)特權(quán)色彩濃厚。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)曾出現(xiàn)過(guò)特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級(jí)降低，界限分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型，但在宋代以后消失。民籍戶種是平民百姓擁有的戶籍，是主體戶種，這些人是國(guó)家賦役的重要承擔(dān)者。⑥戶籍具有地域性。由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動(dòng)。⑦世襲性：不同等級(jí)、職業(yè)間的流動(dòng)受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。（2）變化原因：①專制主義中央集權(quán)制度的不斷發(fā)展。②生產(chǎn)力的發(fā)展，人身依附關(guān)系的不斷松弛。③政府的不斷改革。(或土地制度與賦稅制度的變化，如兩稅法、宋田制不立、明一條鞭法、清攤丁入畝等。)2.中國(guó)古代基層社會(huì)治理的特點(diǎn)、評(píng)價(jià)：（1）特點(diǎn)：①自我管理與相互監(jiān)督（聯(lián)保連坐）結(jié)合；②組織嚴(yán)密，職責(zé)清晰；③宗法關(guān)系扮演了重要角色；④官員治理與士紳管理相結(jié)合，鄉(xiāng)紳作用較大。（2）評(píng)價(jià)：鄉(xiāng)約、教化、皇權(quán)、法治結(jié)合，有效治理了基層，保證了賦役征發(fā)，穩(wěn)定了基層，鞏固封建統(tǒng)治；一定程度上推動(dòng)了基層經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗發(fā)展；有一定的自治因素，但始終沒(méi)有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治；隨著中國(guó)封建社會(huì)王權(quán)的擴(kuò)張，鄉(xiāng)村社會(huì)治理越來(lái)越深地受到國(guó)家政權(quán)的干預(yù)和控制，其自治性逐漸消退；鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，在接連不斷的內(nèi)亂外患的打擊下，農(nóng)村社會(huì)的權(quán)力組織趨向解體，進(jìn)入20世紀(jì)之后，清王朝被迫于宣統(tǒng)五年實(shí)行新政，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)里制度、保甲制度被鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方自治所取代。一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的閉塞性和封閉性。3.全面認(rèn)識(shí)我國(guó)古代的社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫政策(1)原因：①經(jīng)濟(jì)原因：農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。②政治原因：歷代統(tǒng)治者為了緩和人民的反抗情緒，穩(wěn)定社會(huì)秩序。③文化因素：儒家的民本觀念、仁愛(ài)思想的影響；佛教的慈悲為懷、善惡報(bào)應(yīng)思想，道教的勸人積德行善、勸善戒惡的思想。④自然原因：自然災(zāi)害頻發(fā)，惡化人民的生活處境。（2）具體措施：國(guó)家：①倉(cāng)儲(chǔ)制度：如官倉(cāng)（常平倉(cāng)）、義倉(cāng)②災(zāi)荒賑濟(jì)：如疏導(dǎo)安置流民、賑谷、賑工③賦稅減免④醫(yī)藥衛(wèi)生⑤養(yǎng)濟(jì)制度（撫恤鰥寡孤獨(dú)廢疾）：如尊老養(yǎng)老（鳩杖）、養(yǎng)病坊、福田院、眾濟(jì)院、養(yǎng)濟(jì)院等。社會(huì)或個(gè)人：宋的宗族救助；民間義倉(cāng)、社倉(cāng)；明清慈善機(jī)構(gòu)；（3）特點(diǎn)：①國(guó)家立法保障并設(shè)專門機(jī)構(gòu)予以實(shí)施；但制度等不規(guī)范；②國(guó)家救濟(jì)為主和民間救濟(jì)輔助相結(jié)合；政府救濟(jì)的重點(diǎn)是救災(zāi)，社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)；③救濟(jì)是全方位的，涵蓋面較廣；④針對(duì)不同對(duì)象采取不同救濟(jì)措施。⑤與儒家倫理緊密結(jié)合；突出政治宣傳；（4）作用：①為底層民眾提供了一定的生活保障，以保證人口的繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行；②有利于保障賦役征收，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治。（5）不足之處①具有宗教色彩。②各自為政，缺少合作。③缺少制度和法律規(guī)范，主要由道德、風(fēng)俗習(xí)慣和民俗對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。4.中國(guó)古代和中世紀(jì)西歐基層社會(huì)治理方式的異同。同：在一定程度上體現(xiàn)了基層民眾自治；地方有影響力的群體成為行使治理權(quán)的主體。異：中國(guó)古代基層治理有中央統(tǒng)治權(quán)的滲透，中世紀(jì)西歐為莊園與城市自主管理，地方有自治傳統(tǒng)；中國(guó)基層管理人員主要由上級(jí)政府指定或任命，中世紀(jì)西歐莊園由莊園主任命，城市行會(huì)由選舉產(chǎn)生；中國(guó)古代基層治理宗族勢(shì)力強(qiáng)大，血緣關(guān)系濃厚，深受宗法禮教思想影響；西方古代基層治理摒棄了血緣關(guān)系紐帶，注重法律的作用；基督教會(huì)有特殊的影響和作用。【思維訓(xùn)練】1.秦代里吏有典、老二職，典、老由里人推舉同里居民擔(dān)任，通過(guò)鄉(xiāng)嗇夫上報(bào)，由縣級(jí)長(zhǎng)官除授。秦律明確規(guī)定，典、老除特殊情況外必須在本里中產(chǎn)生，無(wú)須避籍，與縣鄉(xiāng)長(zhǎng)官在地方行政體系中的定位不同。此舉()A.完善了地方治理體系 B.有利于地方的治理C.體現(xiàn)了一定民主色彩 D.便于政令迅速傳達(dá)2.秦墓竹簡(jiǎn)記載，“男子死（尸）所到某亭百步，到某里士五（伍）丙田舍二百步”，并記述亭建有專門的官舍以及亭設(shè)有亭長(zhǎng)、亭父、求盜等人員，還有大量關(guān)于求盜將人犯押往縣里的記載?！讹L(fēng)俗通義》記載：“漢家因秦，大率十里一亭。亭，留也……蓋行旅宿食之所館?！庇纱丝梢?jiàn)，秦漢時(shí)期的“亭”()A.主要承擔(dān)接待往來(lái)官吏的職責(zé) B.屬于獨(dú)立的審判組織C.應(yīng)是縣級(jí)治安組織的派出機(jī)構(gòu) D.成為鄉(xiāng)里的下屬機(jī)構(gòu)3.“形勢(shì)戶”是宋代的一種戶口類別，泛指地方上有勢(shì)力的豪富之家，主要包括官戶、充當(dāng)州縣衙門公吏和鄉(xiāng)里基層政權(quán)頭目的部分上戶。宋王朝下詔：“諸州府并置形勢(shì)版簿”,并委通判專門掌管“形勢(shì)戶”的租稅。宋朝設(shè)立“形勢(shì)戶”意在()A.實(shí)施政府優(yōu)撫 B.加強(qiáng)基層治理C.完善客戶類別 D.保障財(cái)政收入4.1169年，朱熹在崇安縣開(kāi)耀鄉(xiāng)五夫里創(chuàng)建社倉(cāng)，取得良好效果。社倉(cāng)在后來(lái)的推廣過(guò)程中得到朱熹門人和同道的大力支持。當(dāng)時(shí)，富人是地方備荒倉(cāng)的重要資助者和參與者，而寺僧也在倉(cāng)儲(chǔ)的管理中扮演著重要角色。這反映出宋代()A.鄉(xiāng)村糧食安全得到保障 B.理學(xué)正統(tǒng)地位不斷鞏固C.基層治理的有效性提高 D.基層力量的影響力較強(qiáng)5.明朝初期，朱元璋曾逐步建立戶帖制度：由戶部統(tǒng)一規(guī)定戶帖的格式和調(diào)查綱目；州縣官領(lǐng)到戶帖后，必須派員按戶調(diào)查；中央派人分赴各地“點(diǎn)戶比對(duì)”，如查出填帖失實(shí)，其罪在官吏者，官吏處斬，罪在人民者，便拿來(lái)充軍。朱元璋建立戶帖制度的主要目的是()A.保障賦役征發(fā) B.改革地方機(jī)構(gòu)C.抑制商業(yè)發(fā)展 D.提高六部地位6.明初，人們不能隨意出行，離家百里必須到官府申請(qǐng)路引，手續(xù)相當(dāng)嚴(yán)格，路引要注明持有人的姓名、籍貫、職業(yè)、出發(fā)地、目的地、歸來(lái)日期等。各關(guān)津都有巡查司盤查過(guò)往路人，沒(méi)有路引者會(huì)被立即拘留，客棧也不得留宿沒(méi)有路引的人。這表明()A.社會(huì)安定是民眾主要訴求 B.明朝的官僚體系完備C.明初政府加強(qiáng)了社會(huì)控制 D.君權(quán)強(qiáng)化是時(shí)代特征7.明清的鄉(xiāng)里調(diào)解協(xié)議由當(dāng)事者雙方、調(diào)解人以及見(jiàn)證人共同“號(hào)押”，當(dāng)事者雙方各執(zhí)一份作為憑證。文書具體寫明調(diào)解的內(nèi)容和結(jié)果。這一方式()A.更有利于協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾 B.增強(qiáng)了民眾的契約意識(shí)C.促進(jìn)了政府權(quán)力的擴(kuò)張 D.擴(kuò)大了基層自治的權(quán)力8.道光咸豐之際，中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)“非官非民”的紳董階層。紳董須經(jīng)過(guò)推選或選舉，在各縣設(shè)總局并享有薪酬。他們積極介入地方事務(wù)，逐步形成了“事由局而不由縣，權(quán)在紳而不在官”的紳董治理模式。紳董的出現(xiàn)()A.擴(kuò)大了地方政府的權(quán)力 B.造成了中央權(quán)力下移C.促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng) D.推動(dòng)了基層社會(huì)治理9.1880年，武昌知府李有芬改革保甲制度，把保甲的權(quán)力交付給紳士掌握，只把保甲的最低兩級(jí)（牌和甲）留給平民擔(dān)任，在此之上的“?！庇墒考濐I(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立總攬全鄉(xiāng)保甲系統(tǒng)的監(jiān)管總紳。據(jù)此可知，晚清士紳()A.成為維護(hù)滿清政權(quán)的主要力量 B.主要職責(zé)從賦役征收變?yōu)榫S持治安C.逐漸成為基層社會(huì)控制的主體 D.地位的上升體現(xiàn)出中央集權(quán)的強(qiáng)化10.依據(jù)《選舉法》的規(guī)定，我國(guó)于1953年抽調(diào)25萬(wàn)余名干部奔赴基層參加選舉指導(dǎo)工作。當(dāng)年夏，受到農(nóng)村災(zāi)情影響，中共中央發(fā)布《關(guān)于推遲基層選舉時(shí)間的決定》，要求全國(guó)基層選舉工作原則上推遲到1954年3月底前完成。上述史料可用于探究()A.基層群眾自治制度的創(chuàng)建 B.全過(guò)程人民民主的歷史實(shí)踐C.社會(huì)主義干部制度的完善 D.政治協(xié)商制度的法制化進(jìn)程11.古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社實(shí)行自治。西歐封建社會(huì)中，莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。10?11世紀(jì)，西歐城市興起。城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。同時(shí)，基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮重要作用。從以上信息可以得出的結(jié)論是,西方國(guó)家的基層治理傳統(tǒng)是()A.以教會(huì)為中心進(jìn)行基層治理 B.基層治理的主要特點(diǎn)是基層自治C.社區(qū)是基層自治的主要方式 D.中古時(shí)期城市治理以王權(quán)為中心12.19世紀(jì)最后30年，英國(guó)政府對(duì)地方進(jìn)行了改革。1888年，英國(guó)成立由富人選舉產(chǎn)生的郡務(wù)會(huì)議，掌管地方行政警察事務(wù)，原來(lái)的治安法官只保留受理訴訟的職權(quán)；1894年，由地方納稅人選出的縣務(wù)會(huì)議，代替了由國(guó)教僧侶控制的縣評(píng)議會(huì)。英國(guó)此舉()A.加強(qiáng)了中央對(duì)地方的監(jiān)督 B.推動(dòng)了地方自治和民主化進(jìn)程C.得益于宗教改革運(yùn)動(dòng)發(fā)展 D.促進(jìn)了工業(yè)革命在歐洲的擴(kuò)展13.新加坡獨(dú)立后，政府對(duì)獨(dú)立前具有種族性質(zhì)的社區(qū)組織進(jìn)行改造和打擊，建設(shè)新的社區(qū)組織，將多元化的種族平等思想貫徹到民眾之中，通過(guò)基層組織的改造較好地實(shí)現(xiàn)了社會(huì)整合。此后，新加坡保持了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)造了平衡的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境與和諧的種族關(guān)系。這說(shuō)明新加坡()A.形成獨(dú)特的多元文化景觀 B.基層治理產(chǎn)生多重功效C.政治獨(dú)立保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D.構(gòu)建了和諧的種族關(guān)系14.1965年，美國(guó)約翰遜總統(tǒng)提出的《醫(yī)療照顧法案》規(guī)定：凡符合參加社會(huì)保障制度和鐵路職工退休制度條件的65歲及以上的老年人，都有資格享受醫(yī)療保險(xiǎn)。該法案于當(dāng)年7月獲得通過(guò)，全國(guó)近2000萬(wàn)老年人中的絕大多數(shù)為之受益。約翰遜的《醫(yī)療照顧法案》()A.意欲緩和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)的激烈社會(huì)矛盾B.旨在解決弱勢(shì)群體因“滯脹”而面臨的困境C.體現(xiàn)了“新政式”社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理模式的延續(xù)和發(fā)展D.包含了國(guó)家全面管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制特征15.20世紀(jì)七八十年代，西方國(guó)家大幅削減公共開(kāi)支，積極推進(jìn)公共部門的私有化，政府逐漸從服務(wù)供給的壟斷者身份轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)購(gòu)買的最大雇主，形成了以社區(qū)為依托的社區(qū)照顧政策。這一轉(zhuǎn)變()A.使基層社區(qū)承擔(dān)更多的政府功能 B.擴(kuò)大了地方社區(qū)的行政權(quán)力C.使居民自我管理的能力不斷提高 D.實(shí)現(xiàn)了地方社區(qū)管理行政化（1）分別闡述上述材料對(duì)研究宋代戶籍制度改革的價(jià)值。（2）綜合上述材料，簡(jiǎn)述宋代戶籍制度改革的影響。（3）若進(jìn)一步探究宋代戶籍制度改革原因，你認(rèn)為還需補(bǔ)充什么材料并說(shuō)明理由（舉一例即可）。17.閱讀材料，完成下列要求。材料一：我國(guó)古代在鄉(xiāng)村創(chuàng)設(shè)以征發(fā)賦役為直接目的，以戶籍登記、人戶編排為手段的里甲制。以明代為例：鄉(xiāng)村流行保甲制，十家為一保，實(shí)行連坐和互相監(jiān)督。明代后期推行鄉(xiāng)約制，沒(méi)有統(tǒng)一的形制，大多是各鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際設(shè)置相應(yīng)職務(wù)，以道德教化為主要功能，包括宣講圣諭、倡導(dǎo)互助、處理糾紛等?；实劢构賳T插手基層鄉(xiāng)村事務(wù)，通過(guò)士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治。為了實(shí)現(xiàn)良好的鄉(xiāng)村治理效果，明代統(tǒng)治者頒行了許多關(guān)于鄉(xiāng)村治理的法律條令，還充分利用了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約和家族法規(guī)?！幾粤智罹殹睹鞔l(xiāng)村治理體系研究》材料二：1965年，聯(lián)邦德國(guó)政府推出新的“鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃”，1976年又將“鄉(xiāng)村重振”和“促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”明文列入法規(guī)，提出制定村鎮(zhèn)整體規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村生活和環(huán)境，使農(nóng)村人口生活和福利達(dá)到全國(guó)平均水平。聯(lián)邦農(nóng)業(yè)稅占國(guó)家總稅收的2%，農(nóng)業(yè)投入?yún)s占國(guó)家預(yù)算的7%，各州投入資金力度也非常大。為了推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注鄉(xiāng)村重振，聯(lián)邦德國(guó)從1961年開(kāi)始舉辦三年一次的全國(guó)性“我們村莊更美麗”競(jìng)賽，1998年以后更名為“我們村莊明天會(huì)更好”，競(jìng)賽取向從表象性“美麗村莊”向內(nèi)涵性“鄉(xiāng)村生活品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。新的鄉(xiāng)村重振效果明顯，鄉(xiāng)村不只是糧食生產(chǎn)者，還是自然景觀和傳統(tǒng)人文景觀的維護(hù)者，生物多樣性的保護(hù)地。鄉(xiāng)村的如畫風(fēng)景和古樸寧?kù)o的環(huán)境吸引著越來(lái)越多的人來(lái)此定居，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。材料三：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽……到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（2018年1月2日）（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括我國(guó)明代地方鄉(xiāng)村基層治理的特點(diǎn)。（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，整理歸納聯(lián)邦德國(guó)實(shí)施“鄉(xiāng)村重振運(yùn)動(dòng)”的背景及特點(diǎn)。（3）綜合上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大意義。18.閱讀材料，完成下列要求。材料：中國(guó)共產(chǎn)黨致力于人民生活保障建設(shè)。1948年，東北行政區(qū)委員會(huì)頒布的《東北公營(yíng)企業(yè)暫行勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是我國(guó)在較大區(qū)域內(nèi)實(shí)施的社會(huì)保障制度，為解放后制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度積累經(jīng)驗(yàn)并奠定了基礎(chǔ)。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。一位得知此消息的職工說(shuō)：“社會(huì)主義好，生、老、病、死有勞保?！钡?952年11月底，全國(guó)實(shí)行《勞保條例》的企業(yè)達(dá)2860家，職工320萬(wàn)人。1953年，政務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例若干修改的決定》。1956年，全國(guó)實(shí)行《勞保條例》的職工達(dá)到1600萬(wàn)，比1953年增加了近4倍，簽訂了集體合同的職工有700萬(wàn)人，比1953年增加了10倍，合計(jì)共有2300多萬(wàn)職工享受了《勞保條例》規(guī)定的不同保險(xiǎn)待遇。至此，享受勞動(dòng)保險(xiǎn)的職工占國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)職工總數(shù)的94%。1956年，全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》規(guī)定：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對(duì)于缺乏勞動(dòng)力或者完全喪失勞動(dòng)力，生活沒(méi)有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)上和生活上給予適當(dāng)?shù)陌才藕驼疹?，保證他們的吃、穿和柴火的供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他們的生養(yǎng)死葬都有依靠?！薄幾浴吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史（1949—2010）》（1）根據(jù)材料，概括過(guò)渡時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)的特點(diǎn)。（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)保障建設(shè)取得歷史成就的背景。19.閱讀材料，完成下列要求。材料一：20世紀(jì)30年代前期，美國(guó)私人房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)國(guó)內(nèi)住房的建設(shè)需要。1937年，羅斯福推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)《美國(guó)住房法》。新成立的“美國(guó)公共住房署”負(fù)責(zé)將聯(lián)邦政府的資金以貸款的形式撥付給地方政府，使他們能夠開(kāi)展清理貧民窟和建造低租金住房的工作。到二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)住房署為16.8萬(wàn)套低租金公有住房提供了資助?！睹绹?guó)住房法》的實(shí)施標(biāo)志著聯(lián)邦政府對(duì)住房領(lǐng)域的干預(yù)由間接調(diào)控向直接管理的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)50年代初，聯(lián)邦政府認(rèn)為純粹的公共住房開(kāi)發(fā)并不能有效地帶動(dòng)城市的整體改造，提出“城市更新”的理念，把貧民窟清理、衰敗區(qū)和潛在衰敗區(qū)都納入城市改造的范圍。50年代下半期，被稱為“蔓延的社會(huì)主義”的公共住房步入低谷。1974年的住房法實(shí)行向租房者發(fā)放人頭補(bǔ)貼的政策，正式叫停了公共住房計(jì)劃?！獡?jù)李莉《美國(guó)公共住房政策的演變》材料二：2010年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，把保障房（含公租房）作為一項(xiàng)重要民生問(wèn)題來(lái)抓，更將其上升到政治任務(wù)的高度。各地政府努力克服土地供應(yīng)和公租房建設(shè)資金不足等難題，為公租房建設(shè)提供低價(jià)用地和建設(shè)資金，并把公民繳納的住房公積金利息收益作為公租房建設(shè)的重要資金來(lái)源，還免征房地產(chǎn)企業(yè)建造公租房涉及的印花稅。截止2011年9月底，全國(guó)保障性住房（含公租房）開(kāi)工總量達(dá)986萬(wàn)套。目前，國(guó)家正積極推進(jìn)《住房租賃條例》《城鎮(zhèn)住房保障條例》立法進(jìn)程?！獡?jù)徐東輝《中國(guó)公租房制度創(chuàng)新研究》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)要概括美國(guó)在二戰(zhàn)前后公共住房政策的不同的原因。（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國(guó)在公租房政策上的創(chuàng)新之處，說(shuō)明中國(guó)大力建設(shè)公租房的意義。（3）根據(jù)材料二、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)在公租房建設(shè)問(wèn)題上體現(xiàn)的執(zhí)政理念。

答案以及解析1.答案：B解析：典、老由熟悉里中民眾和事務(wù)的同里居民擔(dān)任，且通過(guò)程序上報(bào)和除授，不要求與縣鄉(xiāng)長(zhǎng)官一樣避籍，彌補(bǔ)了避籍帶來(lái)的治理弊端，有利于地方治理，故選B項(xiàng)。地方治理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，不會(huì)因?yàn)榈洹⒗系脑O(shè)置就更加完善，排除A項(xiàng)。雖然典、老由同里居民推舉產(chǎn)生，有一定的民主色彩，但這不能完整概括材料信息，排除C項(xiàng)。材料強(qiáng)調(diào)的是典、老設(shè)置，并沒(méi)有體現(xiàn)政令傳達(dá)，排除D項(xiàng)。2.答案：C解析：根據(jù)材料“關(guān)于求盜將人犯押往縣里的記載”，可知“亭”并非獨(dú)立的審判組織，而是縣級(jí)治安組織的派出機(jī)構(gòu)，故C項(xiàng)正確，B項(xiàng)錯(cuò)誤。根據(jù)材料“漢家因秦，大率十里一亭。亭，留也……蓋行旅宿食之所館”，說(shuō)明“亭”有接待往來(lái)官吏的職責(zé)，但無(wú)法得出“主要承擔(dān)接待往來(lái)官吏的職責(zé)”的信息，故A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤。“亭”與鄉(xiāng)、里是否存在隸屬關(guān)系，據(jù)材料無(wú)法判斷，D項(xiàng)排除。3.答案：D解析：根據(jù)材料可知宋王朝下詔要求諸州府并置形勢(shì)版簿,并委通判專門掌管“形勢(shì)戶”的租稅，說(shuō)明宋王朝要對(duì)地方上有勢(shì)力的豪富之家進(jìn)行征稅以保障政府財(cái)政收入，D項(xiàng)正確。宋王朝要對(duì)地方上有勢(shì)力的豪富之家進(jìn)行征稅，不屬于政府優(yōu)撫，排除A項(xiàng)；材料主要說(shuō)明政府對(duì)基層的稅收政策，未提及加強(qiáng)對(duì)基層的控制和秩序維護(hù)，排除B項(xiàng)；材料不涉及對(duì)客戶的管理，排除C項(xiàng)。故選D項(xiàng)。4.答案：D解析：根據(jù)材料可知，宋朝時(shí)期，朱熹等人創(chuàng)建的社倉(cāng)在解決地方備荒問(wèn)題上收效顯著，地方的富人、寺僧在解決備荒問(wèn)題中都起到了重要的作用，由此可推知，基層力量的影響力較強(qiáng)，故選D項(xiàng)。A項(xiàng)“得到保障”的說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除。題干強(qiáng)調(diào)的是地方備荒，與理學(xué)正統(tǒng)地位無(wú)關(guān)，排除B項(xiàng)。材料僅體現(xiàn)了不同群體的民眾為地方備荒提供的幫助，沒(méi)有體現(xiàn)基層治理，排除C項(xiàng)。5.答案：A解析：由材料“由戶部統(tǒng)一規(guī)定戶帖的格式和調(diào)查綱目……中央派人分赴各地‘點(diǎn)戶比對(duì)’……罪在人民者，便拿來(lái)充軍”可知，戶帖制度實(shí)質(zhì)就是戶籍制度。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，戶籍制度的建立有利于賦役的征發(fā)，A項(xiàng)正確。6.答案：C解析：材料說(shuō)的是政府的行為，而不是民眾的訴求，A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料未涉及明朝的官僚體系，排除B項(xiàng)；材料并不涉及君主專制，D項(xiàng)說(shuō)法不符合題干主旨，排除。7.答案：A解析：由材料可知，明清時(shí)期鄉(xiāng)里調(diào)解需要簽訂協(xié)議文書，協(xié)議文書具有契約性質(zhì)，被調(diào)解的雙方都要簽字，這一調(diào)解方式更有利于調(diào)解社會(huì)矛盾，故選A項(xiàng)。簽訂協(xié)議文書是否增強(qiáng)民眾的契約意識(shí)僅憑材料無(wú)法得知，排除B項(xiàng)。在調(diào)解的過(guò)程中政府權(quán)力并沒(méi)有得到擴(kuò)張，排除C項(xiàng)。中國(guó)古代的基層并不具備自治權(quán)力，排除D項(xiàng)。8.答案：D解析：根據(jù)題干可知，在道光咸豐之際，出現(xiàn)了紳董階層，紳董積極介入地方事務(wù)，由地方推舉或選舉，形成“事由局而不由縣，權(quán)在紳而不在官”的局面，這體現(xiàn)了晚清時(shí)期的基層自治情況，推動(dòng)了基層社會(huì)治理，D項(xiàng)正確。根據(jù)“事由局而不由縣，權(quán)在紳而不在官”可知地方政府在基層社會(huì)治理中作用降低，排除A項(xiàng)；根據(jù)題干紳董在地方治理中起到一定的作用，但其屬于基層自治的內(nèi)容，并未造成中央權(quán)力下移，排除B項(xiàng)；題干中紳董治理模式是基層自治的內(nèi)容，不能促進(jìn)社會(huì)階層的流動(dòng)，排除C項(xiàng)。9.答案：C解析：根據(jù)材料可知，地方鄉(xiāng)紳在地方治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，逐漸成為基層社會(huì)控制的主體，故選C;地方鄉(xiāng)紳在清末政局中，不少轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤搅椗桑①澇筛锩?，排除A;選項(xiàng)B不符合題意，材料未體現(xiàn)職能的變化；鄉(xiāng)紳地位的上升體現(xiàn)出中央集權(quán)的弱化，排除D。10.答案：B解析：材料信息所學(xué)知識(shí)結(jié)論“1953年”“《選舉法》”“中共中央發(fā)布”“基層選舉”當(dāng)時(shí)全國(guó)在為人民代表大會(huì)做準(zhǔn)備當(dāng)時(shí)的選舉堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、法治三者有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的歷史實(shí)踐，選B項(xiàng)基層群眾自治制度涉及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，材料沒(méi)有體現(xiàn)，排除A項(xiàng)。材料體現(xiàn)的是派干部去指導(dǎo)選舉，不涉及干部制度的調(diào)整，排除C項(xiàng)。材料涉及的是人民代表大會(huì)制度，而非政治協(xié)商制度，排除D項(xiàng)。11.答案：B12.答案：B解析：選舉產(chǎn)生的郡務(wù)會(huì)議，掌管地方行政警察事務(wù)；由地方納稅人選出的縣務(wù)會(huì)議，代替了由國(guó)教僧侶控制的縣評(píng)議會(huì)。英國(guó)此舉有力推動(dòng)了地方自治和民主化進(jìn)程，B項(xiàng)正確。材料只反映了英國(guó)政府對(duì)地方進(jìn)行改革，通過(guò)選舉推動(dòng)地方自治和民主化進(jìn)程，無(wú)法體現(xiàn)英國(guó)中央對(duì)地方的監(jiān)督加強(qiáng)，A項(xiàng)錯(cuò)誤。英國(guó)此舉與宗教改革、工業(yè)革命在歐洲大陸的擴(kuò)展關(guān)系不大，C、D項(xiàng)錯(cuò)誤。13.答案：B解析：根據(jù)材料“將多元化的種族平等思想貫徹到民眾之中，……新加坡保持了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，創(chuàng)造了平衡的國(guó)內(nèi)政治環(huán)境與和諧的種族關(guān)系?！笨芍?，新加坡獨(dú)立后，政府對(duì)種族性質(zhì)明顯的社區(qū)組織進(jìn)行了社會(huì)化的整合，為此后國(guó)內(nèi)政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、和諧的種族關(guān)系奠定了重要基礎(chǔ)，說(shuō)明新加坡基層治理產(chǎn)生了多重功效，B項(xiàng)正確；材料并未強(qiáng)調(diào)新加坡多元文化景觀的形成，與題干信息不符，排除A項(xiàng)；材料并未強(qiáng)調(diào)政治獨(dú)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，與題干主旨不符，排除C項(xiàng)；“構(gòu)建了和諧的種族關(guān)系”屬于題干反映的一個(gè)方面，與主旨不符，排除D項(xiàng)。故選：B。14.答案：C解析：據(jù)材料“凡符合參加社會(huì)保障制度和鐵路職工退休制度條件的65歲及以上的老年人，都有資格享受醫(yī)療保險(xiǎn)”可知《醫(yī)療照顧法案》屬于社會(huì)福利制度的一部分，體現(xiàn)了戰(zhàn)后美國(guó)延續(xù)了羅斯福新政時(shí)期關(guān)于福利國(guó)家建設(shè)的舉措，故選C項(xiàng)。20世紀(jì)60年代美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“黃金時(shí)期”，不存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)，排除A項(xiàng)；“滯脹”危機(jī)出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代初，排除B項(xiàng)；美國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，排除D項(xiàng)。15.答案：A16.答案：（1）價(jià)值：材料一對(duì)宋朝土地兼并情況及土地兼并對(duì)政府賦稅的影響的敘述，可用于研究宋代戶籍制度改革的背景；材料二《宋會(huì)要輯稿》對(duì)主戶、客戶的記錄、《水滸傳》小說(shuō)中涉及到戶籍管理的情節(jié)，可以研究宋代戶籍具體政策、實(shí)施情況；材料三李昭現(xiàn)對(duì)改革后人員流動(dòng)的評(píng)述，可用于研究北宋戶籍改革的影響。（2）戶籍制度改革，加強(qiáng)了基層治理，便于賦役征收，有利于鞏固統(tǒng)治和國(guó)家的穩(wěn)定；推動(dòng)租佃關(guān)系和農(nóng)業(yè)的發(fā)展；農(nóng)民對(duì)地主人身依附關(guān)系減弱、遷徙條件的放松，促進(jìn)手工業(yè)、商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但另一方面，大量的流動(dòng)人口，特別是以客戶為主體的流民，給社會(huì)治安和戶籍管理帶來(lái)了困難。（3）可以補(bǔ)充唐以來(lái)賦稅政策調(diào)整方面的材料，用以說(shuō)明征稅對(duì)象由人丁向土地轉(zhuǎn)移，戶籍制度也應(yīng)隨之調(diào)整；也可補(bǔ)充北宋商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府放松對(duì)社會(huì)控制方面的材料，用以說(shuō)明大量流動(dòng)人口的出現(xiàn)推動(dòng)了戶籍制度的改革等。解析：（1）根據(jù)材料一“大姓……欲竊取其田，乃偽作賣券，遂奪而有之”“侵于民者，凡數(shù)千頃”“又并（爭(zhēng)奪）公稅也”可知，材料一敘述了宋朝土地兼并的情況及土地兼并對(duì)政府賦稅的影響，可用于研究宋代戶籍制度改革的背景；材料二“稅戶者有常產(chǎn)之人也，客戶則無(wú)產(chǎn)而僑寓者”“榜上見(jiàn)寫著你年甲、貌相、貫址”可知，材料二有主戶、客戶的記錄，小說(shuō)中涉及戶籍管理的情節(jié)，可用于研究宋代戶籍具體政策、實(shí)施情況；根據(jù)材料三“今天下壯有力之民，僑寓雜處，散于四方”可知，材料三記述了李昭現(xiàn)對(duì)改革后人員流動(dòng)的評(píng)述，可用于研究宋代戶籍改革的影響。（2）結(jié)合所學(xué)可知，戶籍制度是古代賦稅征收的重要依據(jù)，所以戶籍制度改革，加強(qiáng)了基層治理，便于賦役征收，有利于鞏固統(tǒng)治和國(guó)家的穩(wěn)定；戶籍制度的改革，放松了對(duì)農(nóng)民的人身依附關(guān)系，推動(dòng)租佃關(guān)系和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，便于人口的遷移，有利于手工業(yè)、商業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但根據(jù)材料“為淫巧奇技、屠販游博，其無(wú)理之甚者，嘯聚不逞，殺人越貨”可知，大量流動(dòng)的人口給社會(huì)治安和戶籍管理帶來(lái)了困難。（3）根據(jù)所學(xué)可知，唐中后期對(duì)賦稅制度進(jìn)行了改革，征稅對(duì)象由人丁向土地轉(zhuǎn)移，戶籍作為征稅依據(jù)的功能減弱，戶籍制度也隨之調(diào)整；宋朝商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，而政府對(duì)社會(huì)控制逐漸放松，流動(dòng)人口大量出現(xiàn)，推動(dòng)了戶籍制度的改革。可選取其中一例作為補(bǔ)充理由。17.答案：（1）特點(diǎn)：建立較完善的基層治理體系；重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用；法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合；國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。（2）背景：二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)需求升級(jí)。特點(diǎn)：政府推出發(fā)展計(jì)劃；立法規(guī)劃；政府加大資金投入力度；開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)；運(yùn)動(dòng)效果顯著。（3）意義：有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及融合發(fā)展；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；有利于改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；有利于提高人民的生活質(zhì)量。解析：（1）特點(diǎn)：根據(jù)材料“以戶籍登記、人戶編排為手段的里甲制”可歸納出建立較完善的基層治理體系；根據(jù)材料“鄉(xiāng)村流行保甲制，十家為一保，實(shí)行連坐和互相監(jiān)督”可歸納出重視發(fā)揮鄉(xiāng)村地方群體的作用；根據(jù)材料“大多是各鄉(xiāng)里結(jié)合實(shí)際設(shè)置相應(yīng)職務(wù)，以道德教化為主要功能”可歸納出法律規(guī)范和道德教化有機(jī)結(jié)合；根據(jù)材料“皇帝禁止官員插手基層鄉(xiāng)村事務(wù)，通過(guò)士紳、宗族和老人等地方群體實(shí)施鄉(xiāng)村地方自治”可歸納出國(guó)家統(tǒng)一管理和地方自治有機(jī)結(jié)合。（2）背景：根據(jù)材料“1965年，聯(lián)邦德國(guó)政府推出新的‘鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃’”和所學(xué)知識(shí)可知，二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活品質(zhì)需求升級(jí)。特點(diǎn)：根據(jù)材料“鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃”可歸納出政府推出發(fā)展計(jì)劃；根據(jù)材料“1976年又將‘鄉(xiāng)村重振’和‘促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展’明文列入法規(guī)”可歸納出立法規(guī)劃；根據(jù)材料“各州投入資金力度也非常大”可歸納出政府加大資金投入力度；根據(jù)材料“聯(lián)邦德國(guó)從1961年開(kāi)始舉辦三年一次的全國(guó)性‘我們村莊更美麗’競(jìng)賽”可歸納出開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)；根據(jù)材料“新的鄉(xiāng)村重振效果明顯”可歸納出效果顯著。（3）意義：根據(jù)材料“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升”可歸納出有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及融合發(fā)展；根據(jù)材料“城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小”可歸納出有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕；根據(jù)材料“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)”可歸納出有利于改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；根據(jù)材料“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”可歸納出有利于提高人民的生活質(zhì)量。18.答案：（1）特點(diǎn)：中